Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 26 января 2006 г. N 81/862-ГС "О проекте Положения "О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа" (второе чтение - окончательная редакция)" (принято на восемьдесят первом заседании городского Совета)

Решение Орловского городского Совета народных депутатов
от 26 января 2006 г. N 81/862-ГС
"О проекте Положения "О порядке формирования, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа" (второе чтение -
окончательная редакция)"
(принято на восемьдесят первом заседании городского Совета)

Рассмотрев проект Положения "О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа", во исполнение статей 71, 72, 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 54 Федерального закона от 06.10.2005 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и в целях оптимизации процесса управления муниципальным заказом повышения эффективности закупок продукции для муниципальных нужд, Орловский городской Совет народных депутатов решил:

Принять Положение "О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа" (прилагается).

Председатель Совета

В.Н. Иконников

Согласовано:

Мэр города Орла

В.И. Уваров

Приложение
к постановлению Орловского городского
Совета народных депутатов
от 26.01.2006 г. N 81/862-ГС

Положение
о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа

Раздел 1. Общие положения

Раздел 2. Формирование муниципального заказа

Раздел 3. Муниципальный    заказчик

Раздел 4. Порядок размещения заказа

Раздел 5. Муниципальный    контракт

Раздел 6. Контроль за размещением муниципального заказа

Раздел 7. Реестр муниципальных контрактов

Раздел 8. Заключительные  положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом г. Орла.

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие принципы правовых и экономических отношений, возникающих при формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Орел, финансируемых за счет бюджета города.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств городского бюджета;

муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств городского бюджета в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования потребности муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию федеральными и (или) областными законами;

муниципальный заказчик - администрация города Орла, а также уполномоченные администрацией города Орла на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;

муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд;

участник размещения заказа - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение муниципального контракта.

Раздел 2. Формирование муниципального заказа

2.1. Муниципальный заказ формируется в пределах средств, финансируемых из городского бюджета по функциональным видам расходов.

2.2. Формирование муниципального заказа на поставку продукции производится на основе принципов:

-обеспечения максимальной экономичности и эффективности закупок;

-развития добросовестной конкуренции среди исполнителей заказов для муниципальных нужд;

-обеспечения объективности и обоснованности расходов бюджетных средств, достижения максимальной открытости в их использовании.

Раздел 3. Муниципальный заказчик

3.1. Для организации работ по исполнению муниципального заказа администрация города Орла утверждает перечень муниципальных заказчиков и уполномоченных органов на размещение заказов для нужд города Орла.

3.2. Исходя из потребностей города в товарах, работах и услугах в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Орла и настоящим Положением муниципальный заказчик:

3.2.1. формирует заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и организовывает его размещение;

3.2.2. определяет окончательные условия и заключает контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;

3.2.3. обеспечивает финансирование заказа;

3.2.4. обеспечивает исполнение условий муниципального контракта, в том числе выполнение заказа и соответствие поставленной продукции техническим и иным характеристикам.

Раздел 4. Порядок размещения заказа

4.1. Размещение заказа осуществляется следующими способами:

4.1.1. путем проведения торгов:

-конкурсы (открытые и закрытые);

-аукционы (открытые, в том числе в электронной форме, и закрытые).

4.1.2. без проведения торгов:

-запрос котировок (в том числе запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций);

- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

-на товарных биржах.

4.2. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.3. Порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленную Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, регламентируется Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

4.4. Официальным печатным изданием для опубликования информации о размещении заказов является газета "Город Орел". Официальный сайт в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов определяется администрацией города Орла.

4.5. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная, котировочная или единая комиссия. Решение о создании комиссии, ее составе, порядке работы принимается администрацией города Орла.

Раздел 5. Муниципальный контракт

5.1. Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5.2. Контракт на выполнение муниципального заказа должен включать следующие существенные условия:

5.2.1. сведения о заказчике и исполнителе;

5.2.2. наименование заказа, его номенклатуру, объем и стоимость;

5.2.3. условия и порядок выполнения муниципального заказа;

5.2.4. порядок сдачи-приемки заказа;

5.2.5. порядок расчетов за выполнение заказа;

5.2.6. условия расторжения контракта сторонами;

5.2.7. порядок разрешения споров;

5.2.8. ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом;

5.2.9. другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению сторон.

Раздел 6. Контроль за размещением муниципального заказа

6.1. Контроль за организацией размещения заказов для муниципальных нужд осуществляют заместители Мэра г. Орла по соответствующим направлениям и управление экономики администрации города Орла путем плановых и внеплановых проверок.

6.2. Контроль за финансовым исполнением заключенных контрактов осуществляют Контрольно-счетная палата г. Орла, финансово-казначейское управление администрации города Орла.

6.3. При осуществлении контроля за организацией размещения заказов производится анализ:

-обоснованности выбора способа закупки продукции для муниципальных нужд;

-своевременности проведения конкурсов (аукционов) в соответствии с опубликованными в средствах массовой информации и размещенными в сети "Интернет" извещениями;

-правильности составления заказчиком конкурсной документации;

-соблюдения установленного законодательством порядка размещения заказа;

-правильности определения комиссией победителя в соответствии с условиями конкурсной документации и требованиями законодательства.

Раздел 7. Реестр муниципальных контрактов

7.1. Муниципальные контракты, заключенные по итогам размещения заказов подлежат обязательному учету в реестре муниципальных контрактов.

7.2. В реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:

-наименование заказчика;

-источник финансирования;

-способ размещения заказа;

-дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

-дата заключения контракта;

-предмет, цена контракта и срок его исполнения;

-наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);

-сведения об исполнении контракта.

7.3. Ведение реестра муниципальных контрактов осуществляет управление экономики администрации города Орла.

Управление экономики администрации города Орла осуществляет размещение на официальном сайте города Орла сведений, указанных в п.7.2 настоящего Положения, в течение трех дней со дня их получения.

7.4. Порядок регистрации контрактов определяется администрацией города Орла.

Раздел 8. Заключительные положения

Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.