Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 25 сентября 1997 г. N 08/102-ГС "Об утверждении "Временного положения о добровольных народных дружинах города Орла" и типового "Устава добровольных народных дружин города Орла"

Решение Орловского городского Совета народных депутатов
от 25 сентября 1997 г. N 08/102-ГС
"Об утверждении "Временного положения о добровольных
народных дружинах города Орла" и типового "Устава
добровольных народных дружин города Орла"

Рассмотрев информацию председателя комитета по вопросам социальной политики городского Совета народных депутатов Пушкарева В.Н. о "Временном положении о добровольных народных дружинах города Орла" и типовом "Уставе добровольных народных дружин города Орла", Орловский городской Совет народных депутатов решил:

"Временное положение о добровольных народных дружинах города Орла" и типовой "Устав добровольных народных дружин города Орла" (*) утвердить в соответствии с приложением.

Председатель Совета

В.И. Ковалев

Временное положение
"О добровольных народных дружинах г. Орла."
(утв. решением Орловского городского Совета народных депутатов
от 25 сентября 1997 г. N 08/102-ГС)
(с изм. от 27 марта 2003 г.)

I.   Общие положения

II.  Основные задачи и функции народных дружин

III. Порядок создания и организация работы

     народной дружины

IV.  Обязанности и права дружинника

V.   Материально-техническое и финансовое

     обеспечение народных дружин

VI.  Меры поощрения и взыскания, применяемые к

     дружинникам

1. Общие положения

1. Добровольные народные дружины (в дальнейшем - народные дружины) города Орла - являются добровольными общественными формированиями граждан Российской Федерации, проживающих в городе Орле. Они создаются по месту жительства граждан и на предприятиях города Орла, независимо от форм собственности, для усиления охраны общественного порядка и борьбы с правонарушителями.

2. Вся деятельность народных дружин основывается на строгом соблюдении законности.

ГАРАНТ:

Об участии населения в охране общественного порядка на территории Орловской области см. Закон Орловской области от 9 июня 2001 г. N 208-ОЗ

3. Народные дружины создаются при общественных пунктах охраны порядка решением администрации района города.

4. В народные дружины принимаются граждане, достигшие 18-ти лет, из числа лучших представителей трудовых и учебных коллективов, общественных организаций. Народные дружины не могут создаваться по партийно-политическому принципу.

5. В городе Орле руководство народными дружинами осуществляется городским штабом народной дружины. Народные дружины административных районов города являются структурными подразделениями городской народной дружины и руководствуются ее Уставом. Члены народной дружины объединены в отряды, являющиеся подразделениями городской народной дружины.

6. Противодействие законной деятельности, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство членов народных дружин, а равно членов их семей, в связи с исполнением ими своих обязанностей по охране общественного порядка, влекут за собой ответственность в соответствии с действующими нормами законодательства.

II. Основные задачи и функции народных дружин

1. Основными задачами народных дружин, являются:

- охрана прав и законных интересов граждан;

- активное участие в охране государственного и муниципального имущества, а также имущества предприятий и граждан;

- обеспечение общественного порядка;

- предупреждение и профилактика правонарушений.

2. Народные дружины, выполняя возложенные на них настоящим Положением задачи и руководствуясь действующим законодательством:

- участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках и зонах отдыха, иных общественных местах города, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

- оказывают содействие органам внутренних дел и иным правоохранительным органам в их деятельности по поддержанию правопорядка, законности и борьбе с правонарушениями;

- принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, с хищением государственного, муниципального, а также личного имущества граждан и предприятий, нарушениями правил торговли и иными правонарушениями;

- участвуют в работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и иных, наиболее криминогенных, групп населения ;

- участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, а также в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- оказывают помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий, а также в иных чрезвычайных ситуациях;

принимают меры по оказанию неотложной медицинской помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений.

III. Порядок создания и организация работы народной дружины

1. Народная дружина учреждается на организационном собрании лиц, желающих вступить в дружину, которое созывается инициативной группой и администрацией района города.

2. Прием в народную дружину производится в индивидуальном порядке, на основании личного письменного заявления, при наличии рекомендации коллектива или общественной организации, членом которой является кандидат. Принятому в народную дружину выдаются удостоверение и нагрудный знак установленной формы (приложение N 1).

3. Списки членов народных дружин утверждаются постановлением Главы администрации района города после согласования с руководителем территориальной депутатской группы.

4. Все члены народной дружины объединяются в отряды, приписанные к общественным пунктам охраны порядка. Возглавляет отряд, избранный из числа членов дружины, командир отряда.

Командир отряда:

- осуществляет оперативное руководство работой членов народной дружины;

- планирует работу дружины, ведет учет дежурств членов народной дружины и контролирует их деятельность, осуществляет взаимодействие с администрацией района, руководством РОВД и народной дружины.

5. Дружинник, уклоняющийся от выполнения своих обязанностей, а равно нарушающий дисциплину, может быть исключен из народной дружины.

Исключение из числа членов народной дружины производится постановлением Главы районной администрации, на основании письменного представления командира отряда, утвержденного на его собрании. Об исключении дружинника информируется коллектив или организация, давшие рекомендацию.

6. Органы внутренних дел, иные правоохранительные органы оказывают народным дружинам всемерное содействие и поддержку.

В целях обеспечения выполнения народными дружинами задач, определенных настоящим Положением, районные отделы внутренних дел осуществляют проведение совместных мероприятий по профилактике правонарушений, инструктируют дружинников перед выходом на дежурство или участием в совместных мероприятиях, обучают их формам и методам борьбы с правонарушителями, обеспечивают дружинников средствами самозащиты и необходимыми специальными средствами.

IV. Обязанности и права дружинника

4.1. Дружинник обязан:

- активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушениями;

- быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения и указания командира дружины, работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

- повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;

- использовать и применять представленные законом права по предупреждению и пресечению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных и иных антиобщественных элементов, проявлять вежливость и предупредительность в обращении с гражданами;

При применении специальных средств, физической силы, приемов борьбы, дружинник обязан:

- предупредить о намерении их использовать, предоставить достаточное время для выполнения требований дружинника, за исключением случаев, когда промедление в применении спецсредств и физической силы создает непосредственную опасность жизни и здоровью дружинника или граждан, либо может повлечь иные тяжкие последствия;

- стремиться, в зависимости от степени опасности правонарушения и лиц, их совершивших, от силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб (физический, материальный), причиняемый физической силой или специальными средствами, был минимальным, либо вовсе исключенным;

- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление до врачебной помощи или доставление в медицинское учреждение.

Запрещается применять специальные средства, физическую силу, приемы борьбы: в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних (кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения ими группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан).

- дружиннику запрещается исполнять обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде ВС и МВД.

- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение дружинника и нагрудный знак.

4.2. Дружинник имеет право:

- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

- составлять в отсутствие работников милиции и иных уполномоченных на это лиц протоколы, в случае нарушения общественного порядка, правил безопасности дорожного движения, нарушения правил охраны животного и растительного мира;

- требовать от нарушителей общественного порядка предъявления документов, удостоверяющих личность в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения и составления протокола;

- изымать у граждан документы с явными признаками подделки, а также вещи и предметы, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, орудия совершения правонарушения и передавать в органы внутренних дел;

- в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, для установления личности правонарушителя при отсутствии у него документов, при невозможности составления протокола на месте правонарушения доставлять в штаб дружины, территориальный центр охраны порядка или в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения;

- входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места, в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, и для пресечения совершаемых там правонарушений;

- доставлять в медицинские вытрезвители, либо дежурные части милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе.

При обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с черепно-мозговыми травмами и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья, вызывать скорую медицинскую помощь. Доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел и территориальный центр охраны правопорядка категорически запрещается;

- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси) по удостоверению дружинника, выдаваемому на период исполнения обязанностей;

- пользоваться при исполнении обязанностей по охране общественного порядка средствами связи (телефоном) объединений, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности;

- требовать от водителей автотранспортных средств, нарушающих правила дорожного движения, документы на право управления этими средствами, доставлять в органы внутренних дел водителей, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения либо водительского удостоверения, или грубо нарушающих правила дорожного движения;

- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка применять, в соответствии с существующими правилами, специальные средства (газовые пистолеты или револьверы, аэрозольные упаковки, резиновые палки) в целях самообороны, пресечения преступлений и оказываемого дружиннику сопротивления, при защите граждан от противоправных посягательств, угрожающих их жизни и здоровью, для задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление, или доставления их в органы внутренних дел, для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу общественного транспорта, связи, предприятий, учреждений, при отражении нападения на объекты собственности и имущество граждан;

- применять физическую силу в случаях пресечения преступлений и правонарушений, задержания лиц, совершивших правонарушения, преодоления противодействия законным требованиям дружинника, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнение обязанностей, возложенных на дружинников;

при необходимости преодоления сопротивления задерживаемых лиц, совершивших правонарушения, доставления их в органы внутренних дел, для прекращения их буйств, применять связывание подручными средствами;

V. Материально-техническое и финансовое обеспечение народных дружин

1. Городская и районные администрации, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, обеспечивают народные дружины необходимыми помещениями, средствами связи, мебелью, инвентарем и автотранспортом.

2. Расходы, необходимые для обеспечения деятельности народных дружин, производятся за счет городского и районных внебюджетных средств и фондов предприятий, учреждений и организаций.

3. На членов народных дружин распространяются гарантии правовой и социальной защищенности, предусмотренные постановлением Совета Министров РСФСР от 19.07.74 г. N423. Администрация предприятия вправе собственным решением устанавливать дополнительные формы поощрения членов народных дружин.

VI. Меры поощрения и взыскания, применяемые к дружинникам

1. Дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, поощряются органами местного самоуправления, органами внутренних дел, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями в соответствии с Положением о мерах поощрения общественников по охране общественного порядка.

2. За нарушение дисциплины дружинники могут привлекаться к ответственности в виде объявления выговора или исключения из дружины по решению общего собрания дружинников.

За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, превышение прав или злоупотребление ими в отношении с гражданами, дружинники несут уголовную или административную ответственность согласно действующего законодательства. Ущерб, причиненный незаконными действиями дружинника, возмещается в установленном гражданским законодательством порядке.

Приложение N 1
к Временному положению о добровольных
народных дружинах города Орла.

1.Описание удостоверения дружинника:

Удостоверение с твердыми картонными обложками, красного цвета. Размер развернутого удостоверения 200 мм х 65 мм.

На лицевой стороне в верхней середине оттиск герба города Орла, под ним надпись "Добровольная народная дружина". Размер букв 10 мм. Герб Орла и надпись выполнены золотым оттиском

На развороте удостоверения левая страница разворота имеет надписи: "Российская Федерация, Орловская область, удостоверение N..., фамилия, имя, отчество дружинника, срок действия удостоверения, дата выдачи". Заверяются записи подписью начальника штаба ДНД. На этой же странице помещена фотография дружинника, Записи и фотография заверяются печатью РОВД. Правая страница разворота содержит выписку из статьи 4.2 Временного положения о ДНД.

2.Описание нарукавной повязки дружинника:

Нарукавная повязка имеет размер 250 мм х 90 мм, красного цвета с буквами белого цвета "ДНД". Носится на предплечье левой руки

3.Описание нагрудного знака "Дружинник":

Нагрудный знак "Дружинник" имеет форму геральдического щита размером 60 х 75 мм золотистого цвета. На поле щита расположен накладной красный эмалевый щит с гербом города Орла золотистого цвета в обрамлении гирлянды из дубовых листьев. Поверх эмалевого щита и гирлянды знак опоясывает эмалевая белая лента шириной 18 мм. с красной полосой шириной 8 мм. по которой золотистыми буквами выполнена надпись "Дружинник" размер букв 5 мм.

_________________________

ГАРАНТ:

Типовой "Устав добровольных народных дружин города Орла" не приводится