Постановление Главы администрации Орловской области от 10 января 2000 г. N 12 "О формировании региональной энергетической комиссии в качестве юридического лица"

Постановление Главы администрации Орловской области
от 10 января 2000 г. N 12
"О формировании региональной энергетической комиссии
в качестве юридического лица"

Во исполнение Федерального закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 11.02.99 г. N 33-ФЗ и в целях совершенствования органов государственного регулирования в отраслях естественных монополий постановляю:

1. Создать региональную энергетическую комиссию со статусом юридического лица.

2. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссии Орловской области согласно приложению.

3. Заместителю Главы администрации, начальнику департамента региональной политики и правового управления Михайлову М.Г. внести предложение по кандидатуре на должность председателя комиссии и согласовать с федеральной энергетической комиссией.

4. Председателю региональной энергетической комиссии внести предложения по структуре и персональному составу комиссии.

5. Постановления Главы администрации области от 03.03.97 г. N 110 и от 23.06.97 г. N 326 считать утратившим силу.

Глава администрации

Е.С.Строев

Приложение
к постановлению Главы администрации
области 10 января 2000 г. N 12

Положение о региональной энергетической комиссии
Орловской области

ГАРАНТ:

См. Типовое положение о региональной энергетической комиссии субъектов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. N 1435.

I. Общие положения

1.1.Региональная энергетическая комиссия Орловской власти (далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением Главы администрации Орловской области, является органом исполнительной власти Орловской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Орловской области, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Орловской области.

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Орловской области.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

II. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:

защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;

защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Орловской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Орловской области;

защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);

реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;

обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса;

контроль за исполнением решений Федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

III. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;

проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Орловской области;

участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение;

согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Орловской области.

3.2. В области ценового регулирования:

устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, отзываемые субъектами регулирования на потребительском рынке;

ГАРАНТ:

См. Минимальные уровни тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 мая 2000 г. N 418.

регулирует розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями.

3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

согласовывает вывод потребителей, расположенных на территории Орловской области, на федеральный оптовый рынок электроэнергии (мощности);

принимает участие в формировании балансов электрической энергии.

3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:

участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования.

3.5. В области контроля:

проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;

осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6. В сфере правотворчества:

вносит в администрацию Орловской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжения.

IV. Права и обязанности Комиссии

4.1.Комиссия имеет право:

запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, беспрепятственного доступа к информации об их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; создавать экспертными рабочие группы;

приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации;

издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.

4.2. Комиссия обязана:

принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;

информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;

выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него: динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности; перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;

результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;

сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

V. Органы управления Комиссии

5.1. Комиссия состоит из Правления.

Общее руководство Комиссией осуществляет Председатель Комиссии.

5.2. Председатель Комиссии:

5.2.1. Назначается и освобождается от должности Главой администрации Орловской области по согласованию с ФЭК России.

ГАРАНТ:

О назначении председателя Комиссии см. распоряжение Главы администрации Орловской области от 22 февраля 2000 г. N 82-р.

5.2.2. Имеет заместителя из числа членов Правления. Заместитель председателя Комиссии является исполнительным директором и осуществляет рабочее руководство деятельностью Комиссии.

5.2.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами Правления Комиссии;

5.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

5.2.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителя председателя;

5.2.6. Представляет на утверждение Главы администрации Орловской области структуру, штатное расписание Комиссии, смету расходов на ее содержание.

5.2.7. Представляет Главе администрации Орловской области работников Комиссии для назначения на государственную должность в соответствии с Регламентом работы администрации Орловской области. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;

5.2.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

5.2.9. Несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

5.3. Правление Комиссии:

- определяет основные направления деятельности Комиссии;

- рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии;

- принимает коллегиальные решения большинством голосов.

Члены Правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам.

5.3.1. Решение Комиссии оформляется протоколом и утверждается Председателем Комиссии.

5.3.2. Правление Комиссии возглавляет Председатель Правления, являющийся одновременно Председателем Комиссии.

5.3.3. Правление Комиссии состоит из 7 членов, которые назначаются и освобождаются от должности Главой администрации Орловской области по представлению Председателя Комиссии.

5.5. Члены Правления Комиссии являются государственными служащими и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью и разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций.

VI. Финансирование Комиссии

Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета. Расходы на содержание Комиссии возмещаются за счет отчислений, предусмотренных в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций. Региональной энергетической комиссии запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.

VII. Структура комиссии

/-----------------------------------------------------------------------------------\

|                      Правление РЭК                                                |

|                     ---------------                                               |

|                 /-----------------------\                                         | /--------------------------------\

|                 |   Председатель РЭК    |-----------------------------------------+-| Консультативный совет -        |

|                 \-----------------------/                   |                     | | представители   потребителей и |

|                             |                               |                     | | энергоснабжающих организаций   |

|/-------------\  /-----------------------\  /------------------------------------\ | |--------------------------------|

||Секретарь РЭК|--|Зам. председателя РЭК  |--| Члены правления РЭК                | | |                                |

|\-------------/  |Исполнительный директор|  |------------------------------------| | | - ОАО "Орелэнерго"             |

|                 \-----------------------/  |                                    | | | - МУПП "Гортеплоэнерго"        |

|                             |              | - Начальник управления             | | | - ГУДПП "Орелоблэнерго"        |

|                 /-----------------------\  | промышленности, производственной   | | | - ОАО "Орелоблгаз"             |

|                 |         Юрист         |  | и научно-технической инфраструктуры| | | - ООО "Межрегионгаз"           |

|                 \-----------------------/  | - Начальник управления             | | | - ОАО "Автосельмаш"            |

|                                            | ценовой политики                   | | | - ОАО "ОСПАЗ"                  |

|                                            | - Начальник управления финансов    | | | - ОАО "Орловский агрокомбинат" |

|                                            | и налоговой политики               | | | - Федерация профсоюзов         |

|                                            \------------------------------------/ | \--------------------------------/

\-----------------------------------------------------------------------------------/