Постановление Орловского городского Совета народных депутатов от 25 апреля 2002 г. N 18/233 - ГС "О проекте положения "О порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права их аренды в городе Орле" (принято на восемнадцатом заседании городского Совета)

Постановление Орловского городского Совета народных депутатов
от 25 апреля 2002 г. N 18/233 - ГС
"О проекте положения "О порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов)
по продаже земельных участков или права их аренды в городе Орле"
(принято на восемнадцатом заседании городского Совета)

Рассмотрев проект Положения "О порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права их аренды в городе Орле",

Орловский городской Совет народных депутатов постановил:

1. Утвердить Положение "О порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права их аренды в городе Орле".

2. Опубликовать текст Положения в средствах массовой информации.

Председатель Совета

В.Н. Иконников.

Согласовано:

мэр города Орла

В.И. Уваров.

Положение
о порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных
участков или права их аренды в городе Орле
(утв. постановлением Орловского городского Совета народных депутатов
от 25 апреля 2002 г. N 18/233 - ГС)

I.   Общие положения

II.  Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок

III. Порядок проведения торгов

IV.  Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. N 2 "Об утверждении порядка проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды" (с изменениями от 13.08.1998 г., 21.08.2000 г.), Положения "О порядке приобретения в собственность земельных участков в г. Орле", утвержденного постановлением Орловского городского Совета народных депутатов N 16/213-ГС от 28.03.2002 г., и определяет организацию проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков на территории города Орла или права их аренды до разграничения государственной собственности на землю, а также муниципальных земельных участков и права их аренды - после разграничения государственной собственности на землю.

2. Предметом торгов является сформированный земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право его аренды. Земли изъятые из оборота и земли ограниченные в обороте не могут являться предметом торгов.

3. В качестве продавца земельного участка или права его аренды от имени органов местного самоуправления выступает Управление муниципального имущества города Орла (далее именуется - продавец).

4. В качестве организатора торгов выступает продавец.

5. На земельные участки, выставляемые на торги, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Орла дает заключение, которое согласовывается на заседании Комиссии по градостроительству и землепользованию в соответствии с генеральным планом города Орла, соответствующей градостроительной и землеустроительной документацией.

6. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым по форме подачи предложения по цене.

Для проведения аукциона или конкурса продавец назначает аукционную или конкурсную комиссию (далее именуется - комиссия).

Комиссия:

оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

определяет победителя торгов;

оформляет протокол о результатах торгов;

принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном пунктом 19 настоящего Положения.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.

7. Продавец определяет форму проведения торгов, начальную цену предмета торгов, сумму задатка. При этом начальная цена предмета торгов устанавливается в размере 10-тикратной ставки земельного налога и не может быть выше нормативной цены земли, а сумма задатка - в размере 20 процентов начальной цены.

Продавец подготавливает по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения:

регистрационный номер предмета торгов;

местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки;

кадастровая карта (план) земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;

заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога, нормативная цена земельного участка и др.);

заключение Управления градостроительства и архитектуры (о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города);

начальную цену предмета торгов;

проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

сведения об экологическом состоянии земельного участка и другие сведения о предмете торгов.

8. Управление муниципального имущества города Орла:

выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах (далее именуются - заявители);

определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

определяет срок внесения задатка заявителями;

готовит извещение о торгах и организует его публикацию;

регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;

проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.

Решения по подготовке и проведению торгов оформляются распоряжением.

9. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) должно быть опубликовано не менее, чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

дата, время, место и порядок проведения торгов;

предмет торгов;

форма проведения торгов;

шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;

условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и т.п.);

перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

начальная цена предмета торгов;

сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;

порядок оплаты;

адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;

дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на местности;

способ уведомления об итогах торгов;

срок для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Продавец несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений законодательству.

II. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок.

10. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку по форме согласно приложению с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.

Для участия в торгах юридические и физические лица представляют продавцу заявку по установленному им образцу с приложением к ней следующих документов:

предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;

копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет;

доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

иные документы, указанные в извещении.

К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, продавец указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

11. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.

Заявка и документы, не принятые продавцом, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

12. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом продавца. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.

13. Заявки и документы претендентов рассматриваются комиссией не позднее, чем за один день до проведения аукциона. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе.

Решение о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.

Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания комиссией протокола приема заявок и утверждения его продавцом.

14. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

15. Продавец, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее, чем за 30 дней до проведения конкурса.

III. Порядок проведения торгов

16. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет в присутствии продавца нанимаемый им аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается продавцом в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;

б) аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;

в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права его аренды, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона;

г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

17. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и др.).

При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

Запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целость указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

Цена должна быть указана числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.

18. В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается продавцом, членами комиссии и победителем торгов.

В протоколе указываются:

регистрационный номер предмета торгов;

местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки;

состав комиссии;

сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

предложения участников торгов по использованию земельных участков, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в случае проведения конкурса);

имя (наименование) победителя;

цена приобретенного в собственность земельного участка или права его аренды.

Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у продавца. Протокол о результатах торгов имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.

В течение 5 дней после подписания протокола продавец должен выслать остальным участникам торгов его копии.

19. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов, в том числе, если ни один из участников не поднял билет после увеличения начальной цены на шаг аукциона;

ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;

победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора купли-продажи (аренды).

20. В случае признания торгов несостоявшимися продавец вправе объявить повторное проведение торгов.

21. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

IV. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

22. Победитель торгов производит платежи за приобретаемый земельный участок или право его аренды единовременно.

Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды.

23. Договор купли-продажи земельного участка или его аренды заключается между продавцом и победителем торгов в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов.

Государственная регистрация перехода прав на земельный участок осуществляется после полного внесения платежа.

24. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных победителями, подлежат

возвращению в течение 5 дней с даты утверждения протокола о результатах торгов.

Приложение N 1

Управлению муниципального имущества города Орла

Заявка на участие в аукционе

 "____" _______________ 200__г.                                город Орел

_________________________________________________________________________

        (полное наименование юридического лица, подающего заявку)

___________________________________________, именуемый далее  Претендент,

в лице _________________________________________________________________,

                   (фамилия, имя, отчество, должность)

действующего на основании ______________________________________________,

принимая решение об участии в аукционе по продаже земельного участка  или

права его аренды, расположенного на территории  города Орла:

_________________________________________________________________________

(месторасположение, площадь  земельного участка, его кадастровый номер )

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

обязуюсь:

1) соблюдать условия аукциона, содержащиеся в информационном сообщении  о

проведении аукциона, опубликованном в____________________________________

о "___" ___________  200_  г. N___, а  также порядок проведения аукциона,

установленный  Положением  "О  порядке  проведения   торгов   (конкурсов,

аукционов) по продаже земельных участков или права  их  аренды  в  городе

Орле", утвержденным постановлением Орловского городского Совета  народных

депутатов от "____"_________________2002 г. N _______;

2) в случае признания победителем аукциона заключить с Продавцом договор купли-продажи (договор купли-продажи права аренды) не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов;

3) представить Продавцу в установленных законодательством случаях справку о декларировании источников денежных средств, используемых при оплате, по форме, установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Адрес и банковские реквизиты Претендента:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложения:

1. Копии учредительных документов Претендента (юридического лица), заверенные в установленном порядке; балансовые отчеты за последние 3 года деятельности; согласие федерального антимонопольного органа (его территориального органа) на приобретение Претендентом (покупателем) имущества, продаваемого на аукционе (в установленных законодательством случаях); документы, подтверждающие наличие (отсутствие) в уставном капитале Претендента доли Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение Претендентом установленной суммы задатка.

3. Письменное решение соответствующего органа управления Претендента (юридического лица), разрешающее приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами Претендента и законодательством страны, в которой зарегистрирован Претендент.

4. Справка налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие у Претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал.

5. Предложение по цене продаваемого на аукционе имущества в запечатанном конверте - при закрытой форме подачи предложений (может быть представлено в день подведения итогов аукциона).

6. Иные документы, представляемые Претендентом в соответствии с требованиями законодательства и учредительными документами Претендента.

7. Подписанная Претендентом опись представляемых документов (в 2 экземплярах).

Подпись Претендента (его полномочного представителя)

_________________________________________________________________________

                  (фамилия, инициалы и краткая подпись)

м. п.                                   "___" ______________ 200__ г.

Заявка принята Продавцом:

час. ____ мин. ____ "______" _________________ 200____ г. за N ______

Подпись уполномоченного лица Продавца

_________________________________________________________________________

                  (фамилия, инициалы и краткая подпись)

Приложение N 2

Управлению муниципального имущества города Орла

Заявка на участие в аукционе

 "____" _______________ 200__ г.                                город Орел

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество и паспортные данные физического лица, подающего

                                 заявку)

_____________________________________________, именуемый далее Претендент,

в лице __________________________________________________________________,

                   (фамилия, имя, отчество, должность)

действующего на основании _______________________________________________,

принимая решение об участии в аукционе по продаже земельного участка  или

права его аренды, расположенного на территории  города Орла:

_________________________________________________________________________

(месторасположение, площадь  земельного участка, его кадастровый  номер )

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

обязуюсь:

1) соблюдать условия аукциона, содержащиеся в информационном сообщении  о

проведении             аукциона,             опубликованном             в

_______________________________________________________     от     "____"

___________  200_  г.    N___,  а  также  порядок  проведения   аукциона,

установленный  Положением  "О  порядке  проведения   торгов   (конкурсов,

аукционов) по продаже земельных участков или права  их  аренды  в  городе

Орле", утвержденным постановлением Орловского городского Совета  народных

депутатов от "__" ___________ 2002 г. N _______;

2) в случае признания победителем аукциона заключить с Продавцом договор купли-продажи (договор купли-продажи права аренды) не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов;

3) представить Продавцу в установленных законодательством случаях справку о декларировании источников денежных средств, используемых при оплате, по форме, установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Адрес и банковские реквизиты Претендента:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Приложения:

1. Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение Претендентом установленной суммы задатка.

2. Предложение по цене продаваемого на аукционе имущества в запечатанном конверте - при закрытой форме подачи предложений (может быть представлено в день подведения итогов аукциона).

3. Справка налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие у Претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал.

4. Иные документы, представляемые Претендентом в соответствии с требованиями законодательства и учредительными документами Претендента.

5. Подписанная Претендентом опись представляемых документов (в 2 экземплярах).

Подпись Претендента (его полномочного представителя)

__________________________________________________________________________

                  (фамилия, инициалы и краткая подпись)

"___" ______________ 200__ г.

Заявка принята Продавцом:

час. ____ мин. ____ "______" _________________ 200____ г. за N ______

Подпись уполномоченного лица Продавца

_________________________________________________________________________

                  (фамилия, инициалы и краткая подпись)