Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 25 октября 2001 г. N 10/138-ГС "О проекте новой редакции положения "О проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов и мэра города Орла" (второе чтение - окончательная редакция)

ГАРАНТ:

О выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления см. также Закон Орловской области от 2 октября 2003 г. N 353-ОЗ

В целях приведения нормативных правовых актов города Орла в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области Орловский городской Совет народных депутатов решил:

1. Принять новую редакцию Положения "О проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов и мэра города Орла" (прилагается).

2. Опубликовать в средствах массовой информации текст новой редакции Положения "О проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов и мэра города Орла".

Председатель Совета Согласовано: Мэр города Орла

В.Н. Иконников В. И. Уваров

Положение
"О проведении выборов депутатов Орловского городского
Совета народных депутатов и мэра города Орла"
(утв. решением Орловского городского Совета
народных депутатов от 25 октября 2001 г. N 10/138-ГС)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

1. Настоящее Положение устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Орловской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления города Орла и Устава города Орла гарантии избирательных прав граждан в городе Орле при подготовке и проведении выборов в представительный орган местного самоуправления города Орла - городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет).

2. Депутаты городского Совета избираются населением города непосредственно на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Депутаты городского Совета избираются по 38 одномандатным округам (один округ - один депутат) на альтернативной основе и единой норме представительства депутатов на один избирательный округ.

Срок полномочий городского Совета - 5 лет.

Статья 2. Избирательное право

1. Правом избирать депутатов городского Совета в г. Орле обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и проживающие постоянно или преимущественно в г. Орле.

2. В городской Совет в г. Орле могут быть избраны граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и достигшие ко дню выборов возраста 21 года.

3. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством иностранные граждане, постоянно проживающие на территории г. Орла, могут избирать и быть избранными на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. В выборах не могут принимать участие граждане, признанные в соответствии с законом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказания в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Участие в выборах лиц, перечисленных в п. 1 ст. 2 настоящего Положения, является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на них с целью принудить к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление.

6. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов в городской Совет не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в городской Совет.

Статья 3. Сроки проведения выборов

1. Выборы назначаются Орловским областным Советом народных депутатов. Не допускается назначение выборов на праздничный день.

2. Дата выборов должна быть назначена не менее чем за 75 дней до дня истечения срока, на который был избран городской Совет.

3. Если Орловский областной Совет народных депутатов не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком, выборы назначаются и проводятся территориальной муниципальной избирательной комиссией города Орла (далее по тексту - городская избирательная комиссия):

- в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий городского Совета народных депутатов;

- не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий городского Совета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.

Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Указанное решение должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее 5 дней со дня его принятия.

Статья 4. Финансирование выборов

Подготовка и проведение выборов финансируются за счет средств местного бюджета. Расходы по подготовке и проведению выборов предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете. В случае, если финансирование выборов не будет осуществляться за счет местного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии, на которую возложено деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются избирательной комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете городской избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих выборов, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

2. Полученные кредиты, включая начисляемые на них проценты, покрываются органом местного самоуправления, для которого эти кредиты являются долговым обязательством, и должны быть возвращены в срок, не превышающий двух лет, если соответствующим нормативно-правовым актом не предусмотрен более короткий срок.

3. При утверждении бюджета на следующий год городской Совет обязан предусмотреть выплату данных кредитов отдельной строкой в утверждаемом им бюджете. Возврат кредитов гарантируется местным бюджетом без принятия дополнительного решения о выдаче гарантии.

4. Финансовые отчеты городской избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы передаются в представительные органы местного самоуправления в течение 45 дней после опубликования в средствах массовой информации итогов выборов.

Глава 2. Избирательные округа, избирательные участки. Списки избирателей

Статья 5. Образование избирательных округов

1. Для проведения выборов городской избирательной комиссией образуются избирательные округа на основании данных о численности избирателей, представленных администрацией города Орла, а также командирами воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня голосования.

2. Городская избирательная комиссия не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (домов, улиц), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Городской Совет утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

3. Если городской Совет не принимает решения об образовании избирательных округов в указанный выше срок, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов в органы местного самоуправления прежнего созыва.

4. Каждый избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, избирательные округа примерно равны по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей - не более чем на 10 %.

5. Публикация (обнародование) схемы образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

Статья 6. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов образуются избирательные участки.

2. Избирательные участки образуются мэром города Орла по согласованию с территориальной избирательной комиссией из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее 30 дней до выборов.

3. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) могут образовываться избирательные участки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования, такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.

5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.

6. Список избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должен быть опубликован мэром города Орла не позднее чем за 25 дней до дня голосования на выборах.

Статья 7. Списки избирателей

1. В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, проживающие в городе Орле, обладающие активным избирательным правом, достигшие на день голосования возраста 18 лет.

Иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, постоянно проживающие в городе Орле, включаются в списки избирателей на основании п.1 ст. 2 настоящего Положения.

Основанием для включения в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт постоянного или преимущественного проживания, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, законами Российской Федерации и Орловской области, также временного проживания на территории этого участка.

2. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении выборов в органы местного самоуправления не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.

3. Администрация города обеспечивает учет избирателей на территории города и передает территориальным избирательным комиссиям сведения об избирателях сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Формирование и уточнение сведений в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части.

4. Список избирателей составляется территориальной избирательной комиссией на основании предоставленных администрацией города данных в алфавитном или ином порядке по улицам, домам, на основе адресов избирателей. В списке указываются фамилия, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес избирателя.

Список избирателей составляется в 2-х экземплярах и подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, заверяется ее печатью и передается в участковую избирательную комиссию, после чего список подписывается председателем и секретарем участковой комиссии.

5. Житель города может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

6. Избиратели, находящиеся в день выборов в больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, где были образованы избирательные участки в соответствии с п. 4 настоящего Положения, включаются в список избирателей по месту их нахождения.

7. Участковые избирательные комиссии обеспечивают гражданам возможность ознакомления со списками избирателей.

8. Списки избирателей представляются участковыми избирательными комиссиями для ознакомления избирателей не позднее чем за 20 дней до дня выборов.

Каждый житель города, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии проводится на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в окружную избирательную комиссию, которая обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.

9. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории данного избирательного участка.

Глава 3. Избирательные комиссии

Статья 8. Статус избирательных комиссий

1. Для организации и проведения выборов образуются избирательные комиссии. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти и управления, общественными объединениями, учреждениями, организациями, действующими на территории избирательного округа или участка.

3. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие, необходимое для надлежащего выполнения их задач, в частности, предоставлять необходимые для их работы помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий.

Статья 9. Система избирательных комиссий

1. При подготовке и проведении выборов образуются следующие избирательные комиссии: городская избирательная комиссия, 38 окружных избирательных комиссий и участковые избирательные комиссии.

2. По решению представительного органа местного самоуправления в городе могут создаваться районные территориальные избирательные комиссии.

Статья 10. Порядок формирования избирательных комиссий

1. Формирование избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы, службы, избирательных комиссий предыдущего состава, а участковых избирательных комиссий - на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы представительным органом местного самоуправления.

2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой избирательной комиссии, а также окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков.

3. Территориальная избирательная комиссия формируется в количестве 5-9 членов комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 65 дней до дня голосования.

Окружные избирательные комиссии формируются в количестве 5-10 членов комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

Участковые избирательные комиссии формируются в количестве 5-15 членов комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 27 дней до дня голосования.

4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной, участковой избирательной комиссии, а также окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления.

5. Полномочия территориальной или окружной избирательных комиссий прекращаются в день первого заседания соответствующих комиссий, сформированных для проведения выборов депутатов следующего созыва.

6. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействия) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.

В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Статья 11. Статус члена избирательной комиссии

1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

2. Под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательных комиссий с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этой избирательной комиссии.

4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

- утраты членом избирательной комиссии гражданства РФ;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

- признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

- смерти члена избирательной комиссии;

- признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим свои обязанности;

- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;

- в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей 15 п. 15 настоящего Положения.

5. Представительный орган местного самоуправления, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня выбытия, а в период проведения выборов не позднее чем через десять дней.

6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы.

Дополнительная оплата данной категории сотрудников может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размере и порядке, установленных избирательной комиссией, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий.

8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурора Орловской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административной ответственности, налагаемым в судебном порядке.

9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

10. После регистрации соответствующей избирательной комиссией кандидата данный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

11. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.

12. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

- заблаговременно извещается о заседаниях избирательной комиссии,

- вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии, требовать проведения по данным вопросам голосования,

- вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу,

- вправе знакомиться с любыми документами и материалами ( в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий, получать копии этих документов и материалов (за исключением списка избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий.

- вправе обжаловать действие (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую комиссию или суд.

13. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, их назначившими, были избраны (приняли участие в распределении мандатов), продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов выборов по всем голосованиям, проводимым на соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании.

14. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.

Статья 12. Полномочия городской избирательной комиссии

1. Городская избирательная комиссия:

- осуществляет контроль за исполнением настоящего положения, дает разъяснения о порядке его применения, координирует деятельность районных, окружных и участковых избирательных комиссий;

- определяет границы избирательных округов, число избирателей в каждом округе и номера округов;

- устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории округа;

- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых, окружных и районных избирательных комиссий и принимает по ним решения в случаях, предусмотренных настоящим положением, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов на территории города;

- обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов;

- распределяет средства, выделенные на финансовое обеспечение выборов, и контролирует их целевое использование;

- решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования;

- утверждает форму бюллетеня для голосования, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий;

- обеспечивает публикацию в средствах массовой информации материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

- обеспечивает передачу документов, связанных с проведением и организацией выборов, в архив;

- определяет общие результаты выборов;

- организует при необходимости повторные выборы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим положением.

2. Решения городской избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, которые обязаны оказывать ей содействие в предоставлении необходимой для работы комиссии информации, а также для исполнения районными, окружными и участковыми избирательными комиссиями.

3. Полномочия городской избирательной комиссии сохраняются до назначения очередных выборов и прекращаются в день проведения первого заседания избирательной комиссии нового состава.

4. Городская избирательная комиссия является юридическим лицом.

Статья 13. Полномочия окружной избирательной комиссии

1. Окружная избирательная комиссия:

- координирует деятельность участковых избирательных комиссий в своем округе;

- принимает от кандидатов или от их доверенных лиц подписные листы и другие необходимые документы и производит их проверку;

- регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

- утверждает текст бюллетеней для голосования;

- распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными городской избирательной комиссией на подготовку и проведение выборов по избирательному округу, и контролирует их целевое использование.

2.Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает в день первого заседания соответствующей окружной избирательной комиссии, сформированной для проведения выборов депутатов следующего созыва.

3. Решения окружной избирательной комиссии являются обязательными для исполнения участковыми избирательными комиссиями.

Статья 14. Полномочия участковой избирательной комиссии

1. Участковая избирательная комиссия:

- осуществляет контроль за исполнением настоящего положения на территории своего избирательного участка;

- проводит ознакомление избирателей участка со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей, решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

- оповещает население участка о дне выборов и месте голосования;

- контролирует размещение в участке предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим положением;

- обеспечивает помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;

- выделяет из числа членов комиссии ответственного за работу с маломобильными избирателями (инвалидами, престарелыми);

- организует в своем избирательном участке голосование в день выборов;

- производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке, передает их в окружную избирательную комиссию, обеспечивает передачу документов, связанных с проведением и организацией выборов, в архив;

- рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

- распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов по избирательному участку;

- организует составление дополнительного списка избирателей по участку;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим положением.

2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются по истечении 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. В случае обжалования или опротестования в установленном порядке итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы или протеста вышестоящей комиссией или судом.

Статья 15. Организация работы избирательных комиссий

1. Информация о составе избирательных комиссий публикуется в СМИ не позднее чем на третий день с момента образования этих комиссий. В этот срок избирательные комиссии проводят свои первые заседания, если их состав сформирован не менее чем на две трети от установленного количества членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии, а также заседания созываются по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

5. Решения территориальной (окружной) избирательной комиссии о регистрации кандидатов, об установлении результатов выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов принимаются на заседаниях комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Член избирательной комиссии, несогласный с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме изложить особое мнение, которое рассматривается комиссией и отражается в протоколе, прилагается к нему и доводится председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и следующий за днем голосования день - немедленно.

6. По требованию любого члена избирательной комиссии, присутствующего на заседании, члена вышестоящей избирательной комиссии обязательно проведение голосования по любому вопросу повестки дня.

7. При принятии решений избирательными комиссиями в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.

8. Решение избирательной комиссии подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии.

9. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах их полномочий, обязательны для органов государственной власти и органов местного самоуправления, нижестоящих избирательных комиссий, общественных объединений и блоков, предприятий, учреждений, должностных лиц и граждан.

10. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам или законам Орловской области либо принятое с превышением установленных законом полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия может принять решение по существу соответствующего вопроса.

11.Территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии на период подготовки и проведения выборов могут в установленном порядке привлекать для работы в них до трех членов комиссии с освобождением их от основной работы. Оплата труда в этом случае производится в пределах выделенных избирательным комиссиям бюджетных средств.

12. На каждом заседании комиссии ведется протокол. Протокол и решения подписываются председательствующим на заседании и секретарем комиссии, а в случае отсутствия секретаря - председательствующим и одним из присутствующих членов комиссии.

13. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

14. На всех заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать члены вышестоящей избирательной комиссии, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, а также представители СМИ.

15. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно в случае нарушения ею законодательства о выборах, повлекшего за собой признание недействительными итогов голосования либо результатов выборов.

Статья 16. Гласность в деятельности избирательных комиссий

1. Подготовка и проведение выборов осуществляется избирательными комиссиями открыто и гласно.

2. Избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, месте нахождения и времени работы. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, биографические данные зарегистрированных кандидатов и общие итоги выборов.

3. На всех заседаниях избирательных комиссий, связанных с выборами, вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, от которого он зарегистрирован данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или кандидат от указанного списка. Для присутствия на заседании указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

4. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в средства массовой информации в пятидневный срок.

5. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей участковой избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в п. 3 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации.

6.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его имени, фамилии, участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

7. Наблюдатели вправе:

- знакомиться со списками избирателей;

- обращаться к председателю участковой избирательной комиссии или к заместителю с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

- обжаловать действия (бездействия) участковой избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд ;

- присутствовать при голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования;

- находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования во время голосования, подсчета голосов и составления протокола голосования;

- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, за подсчетом голосов на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования, знакомиться с любым - заполненным или незаполненным - избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;

- знакомиться с протоколами участковой избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов, а также с протоколами иных избирательных комиссий, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии;

- по требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии.

Вмешательство наблюдателей и иных лиц, указанных в настоящей статье, в действия участковой избирательной комиссии не допускается, замечания и предложения наблюдателей и иных лиц, указанных в настоящей статье, рассматриваются председателем участковой избирательной комиссии, а при необходимости - на заседании участковой избирательной комиссии.

8. Наблюдатели не вправе:

- выдавать избирателям избирательные листы, бюллетени;

- расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;

- заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;

- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

- принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

- совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

- вести агитацию среди избирателей;

- участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

Статья 17. Обжалование решений и действий избирательной комиссии

1. Решения и действия (бездействия) избирательных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в установленном законом порядке. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

2. Городская избирательная комиссия в пределах своей компетенции рассматривает жалобы на решения и действия (бездействия) других избирательных комиссий и обязана рассмотреть их не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня и менее до дня выборов и в день выборов - немедленно.

Глава 4. Выдвижение и регистрация кандидатов

Статья 18. Право выдвижения кандидатов

1. Кандидаты могут быть выдвинуты областными и местными отделениями общероссийских и межрегиональных избирательных объединений, областными и местными избирательными объединениями, избирательными блоками, группами избирателей и в порядке самовыдвижения.

2. Выдвижение кандидата возможно при условии предоставления лицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номеров и названий статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется (сдается) в окружную избирательную комиссию. В случае если кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним, либо если среди зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии свой творческий псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени и отчества использовать в ходе предвыборной агитации, а также должен указывать во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или псевдоним ранее зарегистрированного в том же избирательном округе либо избирательном округе, имеющем общие границы с округом кандидата.

3. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

4. Избирательные объединения

- на период выборов могут создавать избирательные блоки;

- не могут входить в состав более чем одного избирательного блока;

- в случае вхождения в состав избирательного блока не могут выступать в качестве самостоятельного объединения.

5. Контроль за выдвижением кандидатов обеспечивают территориальные и окружные комиссии.

Статья 19. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями и самовыдвижение

1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями производится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидата, и последующего сбора подписей в поддержку кандидата. В окружную избирательную комиссию направляются (сдаются) документы в соответствии с п. 2 ст. 18 настоящего Положения. Окружная избирательная комиссия выдает инициаторам сбора подписей письменное подтверждение о приеме указанных документов.

2. Сбор подписей начинается с момента выдачи окружной избирательной комиссией письменного подтверждения в принятии документов и заканчивается не менее чем за 30 дней до дня голосования. (Форма подписных листов дана в приложениях 1 и 2).

3. Количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов, должно составлять 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, при этом количество представляемых подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата и представляемых в избирательную комиссию, не должно превышать необходимого для регистрации количества подписей более чем на 15%.

Статья 20. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками. Сбор подписей в поддержку кандидата

1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения и блоки.

2. Избирательными объединениями являются местные отделения зарегистрированных в установленном порядке общефедеральных и региональных избирательных объединений, их блоки, а также местные (городские) избирательные объединения, зарегистрированные в установленном порядке.

Избирательные блоки (блоки избирательных объединений) подлежат регистрации в городской избирательной комиссии на основании протоколов об их образовании после представления ими в комиссию кандидатов.

Входящие в избирательный блок объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.

3. Решение о выдвижении принимается тайным голосованием на собраниях региональных (областных), местных отделений общероссийских избирательных объединений и оформляется протоколом. В протоколе указывается: число участников собрания, решение о выдвижении кандидатов, итоги голосования и данные о выдвинутых кандидатах, решение о назначении уполномоченных, дата принятия решения.

4. Количество подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательными объединениями, избирательными блоками, определяется в соответствии п. 3 ст. 19 настоящего Положения.

5. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое и неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания соответствующей избирательной комиссией или судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.

6. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину РФ. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут заключить с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

7. Избиратель ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату подписи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.

8. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должен указываться номер (номера) и наименование статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат. В случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.

9. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата, собирают необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата.

Статья 21. Регистрация кандидатов

1. Кандидаты регистрируются в соответствующей окружной избирательной комиссии при предоставлении подписных листов с установленным количеством подписей, заявления кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, сведений о доходах (копия декларации о доходах либо справка о доходах кандидата за год, предшествующий году назначения выборов) и об имуществе (см. приложение N 3), выписки из протокола (или копии протокола) собрания по выдвижению.

В представленных документах указывается принадлежность кандидата к какому-либо избирательному объединению или блоку.

В случае если кандидат не принадлежит к какому-либо избирательному объединению или блоку, он участвует в выборах как независимый кандидат.

Запись о принадлежности кандидата к какому-либо избирательному объединению или блоку либо о его независимом статусе заносится в избирательный бюллетень.

2. Для регистрации кандидат предоставляет в соответствующую окружную избирательную комиссию подписные листы с количеством подписей в поддержку кандидата не менее установленного настоящим Положением количества и заявление о согласии баллотироваться по данному избирательному округу не позднее чем до 18 часов за 30 дней до дня выборов.

3. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата требованиям настоящего Положения и в течение 5 дней регистрирует его с указанием в протоколе регистрации даты и точного времени регистрации.

Окружная избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представленных ей.

4. Окружная избирательная комиссия проверяет достоверность подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов. Проверке подлежат все представленные подписи.

При наличии в подписных листах двух или более подписей одного избирателя в поддержку кандидата засчитывается только одна подпись.

Недостоверными считаются:

- подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем округе, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

- подписи избирателей без указания всех требующихся сведений;

- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

- подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

- подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы; подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что

избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе;

подложность подписи устанавливается письменным подтверждением

избирателя, направленным в территориальную (окружную) избирательную

комиссию;

- все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и (или) кандидата, уполномоченного избирательного объединения, избирательного блока либо если эта подпись недостоверна.

Недействительными считаются подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты регистрации уполномоченных избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, выдвинувших кандидатов.

5. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

Основанием отказа могут быть:

- существенные нарушения установленного федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, настоящим Положением порядка сбора подписей;

- недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или обнаружение среди проверяемых подписей свыше 10% недостоверных подписей;

- недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с настоящим Положением, если недостоверность этих сведений носит существенный характер;

- существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств;

- иные основания, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации и настоящим Положением.

В случае если недостоверность сведений, предоставленных кандидатом, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, окружная избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата, а за 15 и менее дней до дня голосования - обратиться в суд с представлением об отмене регистрации этого кандидата.

7. В случае если в установленные сроки в избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат либо будет зарегистрирован один кандидат, выборы в данном избирательном округе по решению городской избирательной комиссии откладываются на срок не более 6 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Если в период после регистрации до дня выборов в избирательном округе окажется менее двух кандидатов, голосование проводится по одной кандидатуре, при этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании.

8. При наступлении указанных в п. 7 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынужденных к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с п. 6 ст. 26 настоящего Положения, все расходы, понесенные соответствующими окружной и участковыми избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого кандидата.

9. При проведении повторных и дополнительных выборов на вакантный мандат не может быть зарегистрирован кандидат, являющийся депутатом городского Совета.

10. О регистрации кандидатов избирательная комиссия составляет протокол. Все кандидаты, выдвинутые с соблюдением требований настоящего Положения, должны быть зарегистрированы окружной комиссией в обязательном порядке. Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован в суде.

11. Кандидат не может состоять в избирательной комиссии.

Лицо, состоящее в одной из избирательных комиссий и выдвинутое кандидатом, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты.

12. Кандидат вправе в любое время до дня выборов, но не позднее чем за 3 дня до дня выборов снять свою кандидатуру.

13. Кандидат может быть зарегистрирован только в одном избирательном округе.

Статья 22. Права и обязанности кандидатов

1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

2. Кандидаты после регистрации по их личному заявлению освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия в выборах. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желанию неоплачиваемый отпуск с момента регистрации его в качестве кандидата до момента опубликования результатов выборов.

3. Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу.

4. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

5. Кандидат не может быть призван на воинскую службу до дня опубликования итогов выборов включительно.

6. К кандидату после регистрации не могут быть без санкции прокурора области применены меры пресечения, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, а также меры административной ответственности, налагаемые в судебном порядке. При даче санкции прокурор обязан известить городскую избирательную комиссию.

7. Кандидат может иметь до 5 доверенных лиц, регистрируемых окружной избирательной комиссией.

Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. С этой целью на указанный в части 2 настоящей статьи срок работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их заявлению неоплачиваемый отпуск.

Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом окружную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.

8. Кандидат вправе не позднее чем за 3 дня до дня выборов снять свою кандидатуру. В случае если это сделано без вынуждающих к тому обязательств, избирательная комиссия может отнести на его счет соответствующую часть расходов на предвыборную кампанию. Информация о выбытии кандидатов в течение 2-х дней публикуется городской избирательной комиссией и соответствующей окружной избирательной комиссией и сообщается в средствах массовой информации.

Глава 5. Финансирование выборов

Статья 23. Финансовая отчетность избирательных комиссий

1. Средства, выделенные из местного бюджета на организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение городской избирательной комиссии не позднее чем за 50 дней до дня голосования.

2. Районные, окружные и участковые избирательные комиссии представляют городской избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им средств не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

3. Городская избирательная комиссия представляет представительному органу местного самоуправления отчет о расходовании средств, указанных в части 1 настоящей статьи, не позднее 45 дней после официального опубликования результатов выборов.

Статья 24. Формирование и целевое назначение избирательных фондов кандидатов

1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей территориальной (окружной) избирательной комиссии о начале сбора подписей. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.

2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться на специальных временных счетах в банке, которые открываются с разрешения территориальной (окружной) избирательной комиссии.

Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. Доходы по указанным временным счетам не начисляются и не выплачиваются. Кандидат может иметь только один специальный избирательный счет.

3. Право распоряжаться фондом принадлежит кандидату, создавшему этот фонд. Кандидат может в установленном порядке предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете, другому лицу, письменно уведомив об этом территориальную (окружную) избирательную комиссию.

4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.

Они могут использоваться только на возмещение расходов, связанных с проведением избирательной кампании кандидатов.

5. Средства избирательных фондов могут использоваться на:

- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;

- предвыборную агитацию;

- оплату труда граждан за выполненные ими работы (оказанные услуги), непосредственно связанные с проведением избирательной кампании;

- оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.

6. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается Избирательной комиссией Орловской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Орловской области и Орловским банком Сбербанка России.

Статья 25. Источники формирования избирательных фондов

1. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:

- собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз;

- денежных средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением или избирательным блоком, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз;

- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;

- денежных средств, выделенных территориальной избирательной комиссией не позднее чем в пятидневный срок после регистрации кандидата.

2. Размер пожертвования гражданина в избирательный фонд кандидата не может превышать 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов.

3. Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз.

4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз.

5. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата принимаются лично от граждан Российской Федерации кредитными организациями или отделениями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и полного адреса места жительства жертвователя.

6. Добровольные пожертвования от юридических лиц в избирательный фонд кандидата осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет с отметкой соответствующего юридического лица о наличии и размере (в процентном выражении) или отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица, о его полном наименовании, дате регистрации, идентификационном номере налогоплательщика, банковских реквизитах.

7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов: иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства; гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет; международным организациям и международным общественным движениям; российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов; органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям и организациям; юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов; воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам; благотворительным организациям, религиозным объединениям и учреждениям или организациям; юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за год до дня выборов; а также анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия).

8. Если добровольные пожертвования поступили в избирательный фонд кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих предусмотренные настоящей статьей размерах, кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата.

Статья 26. Запрет на финансирование избирательной кампании кандидатов помимо избирательных фондов

1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующий избирательный фонд.

Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

2. Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и иным подразделениям, предпринимателям без образования юридического лица запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам выполнять работы, оказывать услуги, реализовывать товары, прямо или косвенно связанные с выборами.

3. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей, ведения предвыборной агитации, осуществления других мероприятий по проведению избирательной кампании иные денежные средства, кроме средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов. В случае если кандидат в ходе избирательной кампании использовал помимо средств собственного избирательного фонда иные денежные средства, территориальная (окружная) избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, территориальная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.

4. Запрещаются выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата или лиц, уполномоченных на выполнение таких работ (реализацию товаров, оказание услуг) и их оплату из соответствующего избирательного фонда.

Статья 27. Прекращение финансовых операций со специальными избирательными счетами

1. Все финансовые операции со специальными временными счетами, открытыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в день голосования. Финансовые операции со специальными избирательными счетами, открытыми кандидатами, которые не были зарегистрированы или регистрация которых была отменена в соответствии с настоящим Законом, прекращаются банками по указанию соответствующей территориальной (окружной) избирательной комиссии. По ходатайству кандидата территориальная (окружная) избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций по оплате ранее произведенных расходов.

2. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся на избирательном специальном счете, кандидат обязан перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования и перечисления.

Зарегистрированный кандидат, не избранный по результатам голосования и набравший менее 2 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязан возвратить средства, перечисленные из местного бюджета в избирательный фонд зарегистрированного кандидата, избирательной комиссии, выделившей эти средства.

3. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан по письменному указанию территориальной избирательной комиссии в бесспорном порядке перечислить на счет комиссии причитающуюся ей долю средств. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию территориальной избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход местного бюджета муниципального образования.

Статья 28. Финансовые отчеты кандидатов

1. Зарегистрированный кандидат обязан представлять в зарегистрировавшую его избирательную комиссию отчет о размерах своего избирательного фонда и источниках его формирования, а также обо всех произведенных затратах не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов с приложением всех первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательного фонда.

2. Форма финансового отчета кандидата устанавливается Избирательной комиссией Орловской области.

3. Копии финансовых отчетов кандидатов передаются избирательной комиссией, регистрирующей кандидатов, средствам массовой информации не позднее 3 дней со дня их поступления.

Глава 6. Предвыборная агитация

Статья 29. Общие условия ведения предвыборной агитации

1. Граждане и общественные объединения имеют право на свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами и законодательством Орловской области.

2. Граждане и предвыборные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против любого кандидата.

3. Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в том числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов.

Кандидат и избирательное объединение имеют право самостоятельно определять форму и характер предвыборной агитации через средства массовой информации.

4. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении предвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами.

5. Журналистам, должностным лицам средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если эти лица являются кандидатами или доверенными лицами кандидатов.

6. При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребление свободой слова, предоставляемой средствам массовой информации, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны.

В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссии вправе обратиться в суд с предложением об отмене регистрации кандидата.

7. Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.

8. В предвыборной агитации не могут участвовать государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица, члены избирательных комиссий.

Статья 30. Проведение предвыборных собраний, встреч с избирателями

1. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления обязаны предоставлять избирательным комиссиям в их пользование помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для встреч кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления или кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления, их доверенных лиц с избирателями.

2. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации.

3. Предвыборные митинги вне помещения организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Проведение агитации в помещениях избирательных комиссий и избирательных участков запрещается.

Статья 31. Предвыборная агитация через средства массовой информации

1. Кандидатам гарантируются равные условия для доступа к средствам массовой информации.

2. Кандидаты имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, а также телерадиокомпаний, финансируемых не менее чем на 15% из городского бюджета, осуществляющих вещание на территории города. Порядок предоставления эфирного времени устанавливается городской избирательной комиссией по согласованию с соответствующими средствами информации.

3. Кандидаты имеют право на основании заключенного с государственной или муниципальной телерадиокомпанией договора получить за плату дополнительное эфирное время сверх предоставляемого бесплатно. Условия оплаты по отношению к кандидатам должны быть равными.

4. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо финансируемые полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов, обязаны обеспечить равные возможности для изложения предвыборных программ кандидатов, избирательных объединений (блоков), придерживающихся различных политических взглядов.

Статья 32. Выпуск агитационных печатных материалов

1. Кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.

2. Все агитационные печатные материалы должны представляться в соответствующую окружную избирательную комиссию с приложением письменного согласия кандидата на их распространение до начала их использования и содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

3. Не допускаются распространение заведомо ложных, позорящих кандидатов измышлений, а также умышленное оскорбление их чести и достоинства.

4. Избирательные комиссии, поставленные в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.

5. Местная администрация не позднее чем за 20 дней до дня выборов обязана выделить специальные места для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобными для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в пределах территории каждого избирательного участка.

На каждого кандидата должна быть выделена равная площадь для размещения агитационных материалов.

6. Агитационные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях и сооружениях только с согласия собственника.

Запрещается вывешивать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях и сооружениях, имеющих историческую ценность, в помещениях избирательных комиссий и избирательных участков.

Статья 33. Сроки проведения агитационной кампании

1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню выборов.

2. В день выборов любая агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах.

3. В течение 3-х дней до дня выборов, а также в день голосования опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

Глава 7. Голосование и определение результатов выборов

Статья 34. Помещение для голосования

1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий местными администрациями. Если нет возможности использовать здания, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, местная администрация арендует подходящие здания и помещения у иных собственников. Оплата и возмещение убытков производятся избирательными комиссиями за счет бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.

2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором устанавливаются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного голосования комнаты.

Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, информационные материалы обо всех баллотирующихся кандидатах. В информационных материалах не должны содержаться агитационные призывы. Образец заполненного избирательного бюллетеня не должен содержать фамилии кандидатов.

Статья 35. Избирательный бюллетень

1. Форму избирательного бюллетеня утверждает городская избирательная комиссия, текст - окружные избирательные комиссии. Текст избирательного бюллетеня должен быть расположен только на одной стороне листа.

2. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, занимаемой должности (рода занятий), места работы и жительства, принадлежности к избирательному блоку, объединению.

Справа против данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце списка кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне листа.

3. Каждый избирательный бюллетень должен иметь указание о порядке его заполнения.

4. Избирательные бюллетени печатаются по решению городской избирательной комиссии не позднее чем за 20 дней до проведения выборов. По каждому избирательному округу число бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число зарегистрированных по избирательному участку избирателей более чем на 0,5%. В правом верхнем углу лицевой стороны бюллетеней ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые удостоверяются печатью. Не заверенные участковой избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются бюллетенями не установленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

5. В случае выбытия отдельных кандидатов участковые избирательные комиссии по указанию городской избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах.

6. Участковые избирательные комиссии получают избирательные бюллетени не позднее чем за 4 дня до дня голосования.

Статья 36. Порядок голосования

1. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны известить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня проведения выборов через средства массовой информации.

2. Голосование проводится в день выборов с 8 до 20 часов.

Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 20 часов.

3. Избиратель, который за 15 дней до дня выборов включительно, по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти на избирательный участок, на котором он включен в список избирателей, может проголосовать досрочно в помещении окружной избирательной комиссии, а за 3 дня до выборов - в помещении участковой избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Досрочное голосование производится на основании заявления, поданного избирателем в соответствующую избирательную комиссию.

Заполненные бюллетени избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух ее членов, заверенные печатью.

Районные избирательные комиссии передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующие участковые избирательные комиссии.

Секретари участковых избирательных комиссий отмечают проголосовавших досрочно избирателей в своих списках записью "досрочное" и расписываются.

4. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими избирателями, и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число бюллетеней, извлеченных из конвертов, оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии.

5. При получении избирательных бюллетеней избиратель предъявляет паспорт или заменяющий его документ, удостоверяющий его личность, проставляет серию и номер документа в списке избирателей и удостоверяет получение бюллетеня своей подписью в списке избирателей. Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого избирателя.

6. Каждый избиратель голосует лично, голосование вместо других лиц не допускается.

Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.

7. В избирательном бюллетене избиратель ставит какой-либо знак в квадрате, относящемся к кандидату, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки "Против всех кандидатов".

8. Заполненный бюллетень избиратель опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

В случае если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня он совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему ему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую запись в списке избирателей в графе "Особые отметки". Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

9. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею.

10. В тех случаях, когда избиратели не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования, с использованием специального переносного избирательного ящика. У участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество переносных избирательных ящиков, которое определяется решением окружной избирательной комиссии.

Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии.

Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу письменных и устных заявлений.

В список избирателей дополнительно вносятся данные об избирателях, проголосовавших вне участка, в виде пометки "вне участка".

11. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссии.

Статья 37. Подсчет голосов на избирательном участке

1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.

2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.

3. Перед началом подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии и наблюдателей погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимое в протокол, после чего проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно: вначале переносных избирательных ящиков, затем стационарных избирательных ящиков.

4. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать число письменных заявлений избирателей о проведении голосования вне помещения для голосования.

В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные бюллетени, находящиеся в нем, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной комиссии, проводивших голосование вне помещения для голосования, отражается в акте, прилагаемом к протоколу об итогах голосования.

5. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени не установленной формы, без печати и подписей двух членов участковой избирательной комиссии, а также такие, по которым нельзя установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых знак проставлен более чем в двух квадратах либо не проставлен ни в одном из них.

6. Участковая избирательная комиссия составляет протокол голосования, в котором указываются:

1) число зарегистрированных избирателей и число избирателей, дополнительно внесенных в список;

2) число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;

3) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;

4) число избирательных бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими досрочно;

5) число избирательных бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими вне избирательного участка;

6) число погашенных избирательных бюллетеней;

7) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

8) число избирательных бюллетеней, находящихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

9) число действительных избирательных бюллетеней;

10) число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;

11) число избирательных бюллетеней, не опущенных в избирательные ящики в день голосования;

12) фамилии, имена, отчества внесенных в избирательный бюллетень кандидатов;

13) число голосов, поданных за каждого кандидата;

14) число голосов, поданных против всех кандидатов.

При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным член участковой избирательной комиссии указывает на его обратной стороне причины недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от других избирательных бюллетеней.

7. Установление итогов голосования осуществляется в присутствии всех членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов.

8. Протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

9. Не допускается заполнение протоколов об итогах голосования карандашом и внесения в них каких бы то не было исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности составления протокола вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей участковой избирательной комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей проводится участковой избирательной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии.

10. К первому экземпляру протокола прикладываются поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

11. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования вместе с опечатанными избирательными бюллетенями немедленно направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, другой хранится в участковой избирательной комиссии.

Третий экземпляр вывешивается в помещении для голосования для ознакомления с ним членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствующих при подсчете голосов избирателей. По требованию вышеуказанных лиц им предоставляется заверенная копия протокола участковой избирательной комиссии.

Статья 38. Определение результатов выборов

1. Окружные избирательные комиссии по получении протоколов участковых избирательных комиссий производят подсчет голосов путем суммирования данных, содержащихся в протоколах.

2. По результатам подсчета каждой избирательной окружной избирательной комиссией составляется протокол в трех экземплярах, в который вносятся следующие данные:

- число участковых избирательных комиссий на территории округа;

- число протоколов участковых избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол;

- число избирателей, включенных в списки;

- число избирательных бюллетеней, выданных участковым избирательным комиссиям;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательных участках в день выборов;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;

- число погашенных избирательных бюллетеней;

- число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках;

- число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках;

- общее число действительных избирательных бюллетеней;

- общее число недействительных избирательных бюллетеней;

- число избирательных бюллетеней, не опущенных в избирательные ящики в день голосования;

- фамилии, имена, отчества внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число голосов, поданных за них;

- число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

- фамилии, имена, отчества двух избранных кандидатов;

- одно из следующих решений:

а) о признании избранными кандидатов, получивших наибольшее число действительных голосов: при равенстве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше;

б) о признании выборов по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушении настоящего положения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

в) о признании выборов несостоявшимися, если:

- в выборах приняло участие меньше 25% зарегистрированных избирателей;

- число голосов, поданных в графе "Против всех кандидатов", превышает число голосов, поданных за кандидатов, набравших больше всего голосов в отдельности.

4. Протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

5. К первому экземпляру протокола прикладываются поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования немедленно направляется в окружную избирательную комиссию, другой хранится в участковой избирательной комиссии. Третий вывешивается для всеобщего ознакомления с результатами выборов.

7. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени, передаются в городскую избирательную комиссию соответствующими окружными избирательными комиссиями не позднее чем через 10 дней после дня голосования.

8. Вся документация окружных и участковых избирательных комиссий подлежит хранению.

Избирательные бюллетени хранятся не менее года со дня голосования. Протоколы избирательных комиссий хранятся не менее одного года со дня объявления даты следующих выборов.

Статья 39. Установление и опубликование общих итогов выборов

1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий районные избирательные комиссии определяют итоги выборов в районах города и направляют в однодневный срок соответствующие протоколы в городскую избирательную комиссию.

2. На основании протоколов об итогах выборов в районах города городская избирательная комиссия в однодневный срок определяет общие итоги выборов и направляет сведения об общих итогах выборов в средства массовой информации.

3. Городская избирательная комиссия признает недействительными выборы по отдельным избирательным округам, если установит, что допущенные при проведении выборов нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

4. Полные данные, содержащиеся в протоколах окружных избирательных комиссий о результатах выборов, публикуются городской избирательной комиссией в средствах массовой информации не позднее 30 дней со дня голосования.

Статья 40. Использование автоматизированной информационной системы

В случае использования в ходе проведения выборов автоматизированной информационной системы избирательные комиссии руководствуются соответствующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Орловской области.

Статья 41. Регистрация избранных депутатов

Городская избирательная комиссия в трехдневный срок после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидатов, избранных депутатами городского Совета, регистрирует избранных депутатов и выдает им удостоверения установленного образца.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Орловской области кандидат в семидневный срок после получения извещения о его избрании обязан в письменном виде сообщить в городскую избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата, если такие имелись.

Глава 8. Разрешение жалоб и споров

Статья 42. Оспаривание списков избирателей

1. Любой гражданин может заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.

2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в городскую избирательную комиссию или в суд в установленном порядке.

3. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Статья 43. Оспаривание отказа от регистрации кандидатов

1. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная избирательная комиссия обязана выдать кандидату или уполномоченному им лицу справку с изложением мотивов отказа. Мотивом отказа может являться только невыполнение требований законодательства о выборах Российской Федерации, Орловской области и настоящего положения.

2. Отказ в регистрации или невыполнение избирательной комиссией обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, кандидат может обжаловать в суд в установленном порядке.

Статья 44. Ответственность за нарушение законодательства о выборах

1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным путем свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным, либо лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов либо препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

2. При нарушении кандидатом настоящего положения окружная избирательная комиссия делает предупреждение, а при повторном нарушении может отменить решение о регистрации кандидата, что доводится до сведения избирателей.

Глава 9. Повторные выборы

Статья 45. Повторные и дополнительные выборы депутатов городского Совета

1. Повторные выборы в округе проводятся в случаях:

- признания выборов недействительными;

- признания выборов несостоявшимися;

- если в выборах приняло участие менее 25% избирателей, то в повторных выборах вправе принимать участие те кандидаты, которые были выдвинуты по избирательному округу для проведения первоначальных выборов, при этом не собирая дополнительные подписи избирателей данного избирательного округа;

- большинство избирателей проголосовало "Против всех кандидатов".

2. Решение о проведении повторных выборов принимает городская избирательная комиссия.

3. Повторные выборы проводятся через 14 дней со дня проведения выборов в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим положением.

4. Если на день проведения повторного голосования один (или несколько) из кандидатов снимет свою кандидатуру и в избирательном бюллетене останется только один кандидат, проводится голосование по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В случае выбытия всех кандидатов выборы откладываются до дополнительного выдвижения кандидатов и выполнения необходимых избирательных действий, но не более чем на 6 месяцев.

5. Если в выборах приняло участие менее 25% избирателей, то в повторных выборах вправе принимать участие те кандидаты, которые участвовали в выборах по данному избирательному округу, причем не собирая дополнительно подписи избирателей этого округа.

6. Если большинство избирателей проголосовало "Против всех кандидатов", то эти кандидаты не имеют права вносить свои кандидатуры для участия в повторных выборах.

7. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленных для проведения первоначальных выборов.

8. Повторные выборы проводятся не позднее чем через 6 месяцев после первоначальных выборов. Период всех избирательных действий, установленных действующим законодательством и настоящим положением, сохраняется на одну треть.

9. Повторные выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% избирателей округа, а избранными считаются кандидаты, которые набрали наибольшее число голосов.

10. Сообщение о их проведении публикуется в средствах массовой информации.

11. В случае досрочного прекращения депутатом полномочий городская избирательная комиссия в течение месяца назначает проведение дополнительных выборов.

Выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате их проведения депутат не может быть избран на срок более одного.

12. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях:

- избрания или назначения его на должность, занятие которой несовместимо с использованием депутатских полномочий;

- утраты им гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- вступления в законную силу решения суда о признании выборов недействительными в данном избирательном округе;

- смерти депутата;

- объявления гражданина, являющегося депутатом, решением суда вступившим в законную силу, умершим;

- личного заявления о сложении депутатских полномочий;

- отзыва депутата.

Глава 10. Выборы мэра города Орла

Статья 46. Избрание мэра города Орла

1. Мэр города избирается из числа депутатов городского Совета тайным голосованием. Вопрос об избрании мэра должен быть рассмотрен городским Советом не позднее двух недель с момента официального опубликования итогов выборов.

2. Выдвижение кандидатуры на должность мэра г. Орла может производиться губернатором Орловской области, депутатами городского Совета либо путем самовыдвижения. Выдвижение кандидатур осуществляется в устной форме при рассмотрении вопроса повестки дня об избрании мэра города Орла. После начала обсуждения кандидатур выдвижение новых кандидатов не допускается.

3. Кандидаты для избрания на должность мэра города Орла обязаны выступить перед городским Советом с программой предстоящей деятельности и отвечают на вопросы депутатов.

4. Мэр города Орла избирается на срок полномочий городского Совета. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий мэра города Орла.

5. Для проведения голосования при выборах мэра города Орла из числа избранных депутатов городского Совета избирается счетная комиссия в количестве трех - пяти человек. Из своего состава счетная комиссия избирает открытым голосованием председателя и секретаря комиссии.

6. Форму и текст избирательного бюллетеня определяет и утверждает городской Совет, а их изготовление осуществляет счетная комиссия. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются в количестве, соответствующем числу депутатов городского Совета, и подписываются всеми членами счетной комиссии.

7. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.

8. Избранным считается депутат набравший более половины голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

9. Постановление об избрании мэра города Орла принимается городским Советом на основании протокола счетной комиссии и публикуется в средствах массовой информации не позднее 10 дней после его принятия.

Приложение N 1

Подписной лист

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в

депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по

избирательному округу N___

  _______________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество)

  от избирательного объединения (избирательного блока)

  _______________________________________________________________________

  (название)

  родившегося____________________________________________________________

    (дата - число, месяц, год)

  работающего ___________________________________________________________

    (должность и место работы)

  проживающего в ________________________________________________________

     (место жительства)

  наименование иностранного государства__________________________________

  (в случае наличия иностранного гражданства)

  В случае наличия у кандидата  неснятой  или  непогашенной   судимости в

подписном листе должны указываться сведения об этом в соответствии с  п.9

статьи 31 федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и

права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Адрес места жительства	Дата рождения (число, месяц, год)	Серия и номер паспорта и дата выдачи	Дата простав- ления подписи	Подписи
1.
2.
3.

                       Подписной лист удостоверяю:

  Лицо, собиравшее подписи_______________________________________________

  (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,

  _______________________________________________________________________

  серия и номер паспорта или заменяющего его документа)

  __________________________________________________________

  (подпись и дата)

  Уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного

блока____________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер

  _______________________________________________________________________

  паспорта или заменяющего его документа)

  ______________________________________

  (подпись и дата)

Приложение N 2

Подписной лист

  Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение  кандидатом  в

депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по

избирательному  округу N___

  _______________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество)

  родившегося____________________________________________________________

    (дата - число, месяц, год)

  работающего ___________________________________________________________

    (должность и место работы)

  проживающего в ________________________________________________________

     (место жительства)

  наименование иностранного государства _________________________________

  (в случае наличия иностранного гражданства)

  В случае наличия у кандидата  неснятой  или  непогашенной   судимости в

подписном листе должны указываться сведения об этом в соответствии с  п.9

статьи 31 федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и

права  на  участие   в   референдуме   граждан   Российской   Федерации".

_______________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Адрес места жительства	Дата рождения (число, месяц, год)	Серия и номер паспорта и дата выдачи	Дата простав- ления подписи	Подписи
1.
2.
3.

                       Подписной лист удостоверяю:

  Лицо, собиравшее подписи ______________________________________________

  (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,

  _______________________________________________________________________

  серия и номер паспорта или заменяющего его документа)

  __________________________________________________________

  (подпись и дата)

  Кандидат в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов

  по избирательному округу N________

  _________________________________

  (подпись и дата)

Приложение N 3

Сведения об имуществе

  Я, кандидат в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов

  по избирательному округу N____________

  ______________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество, дата рождения)

  ______________________________________________________________________

  (основное место работы  или  службы,  занимаемая  должность  (в  случае

  отсутствия основного места работы или службы - род занятий)

  проживающий по адресу _________________________________________________

      (адрес места жительства)

  сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве собственности

(в том числе на праве общей собственности):

1. Недвижимое имущество

  N  Вид и наименование имущества Площадь (кв. м) Место нахождения

  п/п       имущества

  1. Земельные участки*

  2. Жилые дома

  3. Квартиры

  4. Дачи

  5. Гаражи и иные здания, строения,

   сооружения

  *Площадь земельных участков измеряется в гектарах.

2. Транспортные средства

  N  Вид транспортного средства        Количество       Марка (марки)

  п/п

  1. Автомобили легковые

  2. Автомобили грузовые

  3. Другие транспортные средства

  Правильность сведений об имуществе, указанных мною, подтверждаю

  __________________________

  (подпись кандидата)

  __________________________

  (дата)