Постановление Главы администрации Орловской области от 28 января 2000 г. N 50 "О финансовых органах"

Постановление Главы администрации Орловской области
от 28 января 2000 г. N 50
"О финансовых органах"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.99 N 1231 "О мерах по оптимизации структуры территориальных органов Министерства финансов Российской Федерации" и в целях повышения эффективности работы по составлению и исполнению бюджета области и улучшения взаимодействия органов финансовой системы с органами исполнительной власти области постановляю:

1. Перевести с 1 января 2000 года управление финансов и налоговой политики администрации области на финансирование за счет средств областного бюджета.

2. Утвердить Положение об управлении финансов и налоговой политики администрации области согласно приложению N 1.

3. Утвердить штатное расписание управления финансов и налоговой политики администрации области согласно приложению N 2, предусматривающее отнесение начальников финансовых отделов районных (городских) администраций к государственным служащим Орловской области.

4. Утвердить рекомендуемую предельную штатную численность финансовых отделов районных (городских) администраций согласно приложению N 3.

5. Рекомендовать Главам райгорадминистраций рассмотреть вопрос о переводе с 1 января 2000 года местных финансовых органов на содержание за счет средств соответствующих бюджетов и отнесении их специалистов к муниципальным служащим.

ГАРАНТ:

О муниципальной службе в Орловской области см. Закон Орловской области от 14 августа 1997 г. N 46-ОЗ

6. Заместителю Главы администрации области Михайлову М.Г., начальнику управления финансов и налоговой политики Курганникову В.Ф.:

6.1. Принять меры, обеспечивающие улучшение материально-технической базы управления финансов и налоговой политики.

6.2. В месячный срок провести мероприятия по назначению работников управления финансов и налоговой политики на государственные должности Орловской области.

ГАРАНТ:

О государственной службе Орловской области см. Закон Орловской области от 8 января 1997 г. N 20-ОЗ

7. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации области Кочуева В.А.

Глава администрации

Е.С. Строев

Приложение N 1
к постановлению Главы администрации
области от 28 января 2000 г. N 50

Положение
об управлении финансов и налоговой политики
администрации Орловской области

I. Общие положения

1. Управление финансов и налоговой политики является органом исполнительной власти Орловской области, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики, осуществляющим общее руководство организацией финансов на территории области.

2. Управление финансов и налоговой политики для обеспечения своих полномочий осуществляет руководство деятельностью финансовых органов муниципальных образований через их руководителей, состоящих в штате управления финансов и налоговой политики и назначаемых в установленном порядке по представлению глав соответствующих администраций.

3. Управление финансов и налоговой политики осуществляет свою деятельность в координации с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и взаимодействии с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

4. В своей деятельности управление финансов и налоговой политики руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законами Орловской области, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Главы администрации Орловской области, а также настоящим Положением.

5. Управление финансов и налоговой политики в организации своей работы подчиняется администрации области.

6. Управление финансов и налоговой политики является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, счет в учреждении банка, печать с изображением Герба Российской Федерации и со своим наименованием.

7. Финансирование расходов на содержание аппарата управления финансов и налоговой политики осуществляется за счет средств областного бюджета.

II. Основные задачи управления финансов и налоговой политики

8. Основными задачами управления финансов и налоговой политики являются:

формирование и исполнение областного бюджета и бюджета области;

экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходов областного бюджета, нормативов от общегосударственных доходов в бюджеты районов и городов области;

совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

организация работы по изысканию на территории области финансовых ресурсов и направлению их на финансирование развития объектов муниципальной собственности;

организация работы по привлечению валютных средств и средств внебюджетных фондов;

осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов;

контроль за своевременностью и правильностью выплат из бюджета компенсаций на социальную защиту;

содействие в обеспечении финорганов области квалифицированными кадрами.

III. Функции управления финансов и налоговой политики

9. В соответствии с возложенными задачами управление финансов и налоговой политики администрации Орловской области:

а) организует на основе действующего законодательства работу по составлению прогнозного бюджета области, областного бюджета, установлению нормативов отчислений от федеральных доходов в бюджеты районов и фондов и представляет эти материалы на рассмотрение администрации области и органу представительной власти для утверждения;

б) совместно с управлением экономического анализа и прогнозирования и другими заинтересованными отделами участвует в работе по комплексному анализу развития экономики области, разрабатывает предложения по финансовому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, повышению эффективности хозяйствования, способствующие увеличению доходов бюджета области;

в) обеспечивает в установленном порядке исполнение областного бюджета и бюджета области, финансовое исполнение внебюджетных фондов, осуществляет контроль за целевым использованием выделяемых из бюджета средств предприятиям, учреждениям и организациям, а также средств внебюджетных фондов;

г) совместно с финансовыми отделами районных и городских администраций организует исполнение местных бюджетов. Проводит мероприятия по экономному использованию бюджетных средств;

д) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета, составлением отчетности об исполнении бюджета области бюджетными учреждениями и организациями.

Составляет и в установленные сроки представляет Министерству финансов Российской Федерации отчет об исполнении бюджета области, а также другую установленную отчетность;

е) осуществляет взаимные расчеты областного бюджета с федеральным бюджетом, бюджетами районов и городов, вносит изменения в отдельные статьи доходов и расходов, смет областных управлений и отделов в соответствии с постановлениями и распоряжениями Главы администрации области;

ж) разрабатывает мероприятия по сбалансированности местных бюджетов, оказывает методическую помощь и обеспечивает законность в осуществлении местного самоуправления по платежам в бюджет, финансировании из бюджета, приватизации и другим финансовым вопросам;

з) осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования и финансирования хозяйства, относящегося к муниципальной собственности;

и) разрабатывает с участием областной налоговой инспекции, налоговой полиции и других заинтересованных органов исполнительной власти предложения по совершенствованию налоговой политики, исходя из необходимости обеспечения устойчивости финансов и социально-справедливого перераспределения доходов;

к) принимает участие в работе по анализу уровня цен и совершенствованию ценообразования в области;

л) осуществляет в соответствии с действующим законодательством регулирование финансового рынка на территории области; осуществляет лицензирование деятельности инвестиционных институтов;

м) участвует в разработке положений по совершенствованию организационной структуры органов исполнительной власти, подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников органов исполнительной власти, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание, принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций;

н) осуществляет выплаты и возмещения за счет средств бюджета, проводит документальные проверки правильности расчетов по выплатам и возмещениям из бюджета;

о) дает работникам предприятий и организаций различных форм собственности необходимые консультации и разъяснения по вопросам применения законодательных актов в части финансов;

п) обеспечивает автоматизацию обработки финансовой информации, осуществляет меры по созданию автоматизированных систем финансовых расчетов и компьютеризации;

р) дает заключение на проекты постановлений и распоряжений Главы администрации области по вопросам в части финансово-бюджетной работы;

с) оказывает практическую помощь финорганам области в вопросах организации работы:

разрабатывает предложения по совершенствованию работы финорганов по исполнению бюджета органов местного самоуправления;

т) организует мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников финансовой системы области;

у) рассматривает письма, жалобы и заявления предприятий, организаций и населения, поступающие в адрес управления.

IV. Права управления финансов и налоговой политики

10. Управление финансов и налоговой политики администрации Орловской области имеет право:

а) получать от предприятий, объединений, организаций, учреждений, ассоциаций, акционерных обществ, малых, совместных предприятий и иных юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта бюджета области и осуществления контроля за исполнением бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета;

б) получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных ассигнований;

в) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета области предприятий, учреждений и организаций в случае не представления отчетов по установленной форме о расходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих ведомств и органа исполнительной власти;

взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из местного бюджета, использованные не по целевому назначению с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафы в размере действующей учетной ставки Центрального Банка;

г) проводить в пределах компенсации документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

д) выдавать в необходимых случаях ссуды на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городов с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года, а также выдавать ссуды предприятиям и организациям для улучшения финансового положения;

е) представлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в областной бюджет, а также льготы по налогам и платежам в бюджет в пределах компетенции;

ж) получать в установленном порядке от местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждении и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные связанные, с исполнением бюджета;

з) управление финансов и налоговой политики администрации области наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, имеет также другие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации.

V. Организация работы управления финансов и налоговой политики

11. Управление финансов и налоговой политики областной администрации возглавляет начальник управления, назначенный в установленном порядке Главой администрации области.

Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностью управления, финансовых отделов местных администраций и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач.

Начальник управления имеет заместителей, которых назначает и освобождает от должности по согласованию с руководством администрации области. Распределение обязанностей между заместителями производится приказом начальника управления.

12. Начальник управления финансов и налоговой политики:

вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации области и органов представительной власти проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию управления;

издает, в пределах компетенции управления, приказы на основании и во исполнение указаний Министерства финансов Российской Федерации, постановлений и распоряжений Главы администрации, а также вышестоящих органов представительной и исполнительной власти, организует проверку их исполнения;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата управления финансов и налоговой политики в соответствии с действующим трудовым законодательством;

решает в соответствии с законодательством о государственной службе Орловской области вопросы, связанные с прохождением государственной службы в управлении финансов и налоговой политики; представляет Главе администрации Орловской области структуру и штатное расписание аппарата управления финансов и налоговой политики в пределах согласованной с Главой администрации области численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание в пределах выделенных средств;

утверждает положения о структурных подразделениях управления, распределение обязанностей между работниками аппарата, их должностные инструкции;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников аппарата управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

рассматривает вопросы поощрения и дисциплинарной ответственности работников аппарата.

13. В управлении финансов и налоговой политики областной администрации образуется коллегия в составе начальника управления (председателя), его заместителей по должности, а также других работников.

Состав коллегии управления финансов и налоговой политики утверждается администрацией области по представлению начальника управления.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, составлению и исполнению бюджета области, вопросы кадров и другие, наиболее важные вопросы деятельности финорганов.

Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника управления. В случае разногласий между начальником управления и коллегией начальник управления проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях областной администрации. В эту же инстанцию могут сообщить свое мнение, в случае несогласованности, и члены коллегии.

14. Управление финансов и налоговой политики отчитывается о своей работе перед Главой администрации области.

Приложение N 2
к постановлению Главы администрации
области от 28 января 2000 г. N 50

Штатное расписание
управления финансов и налоговой политики администрации
Орловской области с численностью работающих 97 единиц,
месячным фондом заработной платы 196076
(сто девяносто пять тысяч пятьдесят шесть) рублей

(руб)

	Коли- чество еди- ниц	Долж ностной оклад	Надбав- ка за квали- фикац. разряд	За особ. усло- вия замещ. госдол- жности	За стаж гос- служ- бы	Денеж- ное содер- жание в ме- сяц
Руководство
Начальник управления Зам. начальника упра- вления Консультант Специалист 2 категории Итого	1 1 1 1 4	1845 1628 1410 868 5751	1194 325 217 108 1844	922 488 423 260 2093	369 325 282 174 1150	3330 2766 2332 1410 10838
Отдел бюджетного прогнозирования и налоговой политики
Зам. начальника управ- ления- начальник отдела	1	1628	325	488	325	2766
Зам. начальника отдела	1	1303	217	391	260	2171
Главный специалист	3	1193	217	358	239	6021
Ведущий специалист	3	1085	108	325	217	5205
Итого	8	9765	1517	2928	1953	16163
Отдел планирования налогов и доходов
Начальник отдела	1	1520	217	456	304	2497
Зам. начальника отдела	1	1303	217	391	260	2171
Главный специалист	2	1193	217	358	239	4014
Ведущий специалист	2	1085	108	325	217	3470
Итого	6	7379	1084	2213	1476	12152
Отдел финансирования социальной сферы
Начальник отдела	1	1520	217	456	304	2497
Зам. начальника отдела	1	1303	217	391	260	2171
Главный специалист	3	1193	217	358	239	6021
Ведущий специалист	3	1085	108	325	217	5205
Итого	8	9657	1409	2896	1932	15894
Отдел финансов отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства
Начальник отдела	1	1520	217	456	304	2497
Зам. начальника отдела	1	1303	217	391	260	2171
Главный специалист	3	1193	217	358	239	6021
Ведущий специалист	4	1085	108	325	217	6940
Итого	9	10742	1517	3221	2149	17629
Отдел учета и отчетности
Начальник отдела- Главный бухгалтер	1	1520	217	456	304	2497
Зам. начальника отде- ла- зам. главного бухгалтера	1	1303	217	391	260	2171
Главный специалист	3	1193	217	358	239	6021
Ведущий специалист	3	1085	108	325	217	5205
Итого	8	9657	1409	2896	1932	15894
Отдел АСФР
Начальник отдела	1	1520	217	456	304	2497
Главный специалист	1	1193	217	358	239	2007
Ведущий специалист	2	1085	108	325	217	3470
Итого	4	4883	650	1464	977	7974
Отдел организационной и кадровой работы
Начальник отдела	1	1520	217	456	304	2497
Главный специалист	1	1193	217	358	239	2007
Ведущий специалист	2	1085	108	325	217	3470
Специалист 1 категории	1	976	108	293	195	1572
Шофер 1 класса	1	1686				1686
Уборщица	2	744				1488
Итого	8	9033	758	1757	1172	12720
Отдел контроля за целевым использованием бюджетных средств
Начальник отдела	1	1520	217	456	304	2497
Зам. начальника отдела	1	1303	217	391	260	2171
Главный специалист	1	1193	217	358	239	2007
Ведущий специалист	2	1085	108	325	217	3470
Итого	5	6186	867	1855	1237	10145
Отдел межбюджетных отношений
Начальник отдела	1	1520	217	456	304	2497
Главный специалист	1	1193	217	358	239	2007
Ведущий специалист	2	1085	108	325	217	3470
Итого	4	4883	650	1464	977	7974
Отдел взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
Начальник отдела	1	1520	217	456	304	2497
Зам. начальника отдела	1	1303	217	391	260	2171
Главный специалист	1	1193	217	358	239	2007
Ведущий специалист	2	1085	108	325	217	3470
Итого	5	6186	867	1855	1237	10145
Отдел руководства работой местных финорганов
Зам. начальника управ- ления-руководитель финоргана администрации г.Орла	1	1628	325	488	325	2766
Начальник отдела- руководитель финоргана администрации г.Ливны	1	1520	217	456	304	2497
Начальник отдела- руководитель финоргана администрации г. Мценска	1	1520	217	456	304	2497
Начальник отдела-ру- ководитель финоргана администрации Ливен- ского района	1	1520	217	456	304	2497
Начальник отдела-ру- ководитель финоргана администрации Орловского района	1	1520	217	456	304	2497
Зам. начальника отде- ла- руководитель фин- органа администра- ции на администрации Болховского, Верхов- ского,Дмитровского, Залегощенского, Колпнянского, Кромского, Мценского, Покровского, Свердловского, Урицкого районов	10	1303	217	391	260	21710
Главный специалист- руководитель финоргана администрации Глазунов- ского, Должанского, Знаменского, Корса- ковского, Краснозо- ренского, Малоархангель- ского, Новодеревеньков- ского, Новосильского, Сосковского, Троснянского, Хотынецкого, Шаблыкинского районов	12	1193	217	358	239	24084
Итого	27	35054	5967	10518	7009	58548
Всего по управлению финансов и налоговой политики	97	119176	18539	35160	23201	196076

Приложение N 3
к постановлению Главы администрации
области от 28 января 2000 г. N 50

Рекомендуемая
предельная штатная численность финансовых органов области

Наименование финоргана	Предельная численность (без учета руководителя финоргана)
1. Финансовое управление администрации г. Орла	42
2. Финансовое управление администрации г.Ливны	10
3. Финансовое управление администрации г.Мценска	10
4. Финансовый отдел администрации Болховского района	10
5. Финансовый отдел администрации Верховского района	10
6. Финансовый отдел администрации Глазуновского района	9
7. Финансовый отдел администрации Дмитровского района	9
8. Финансовый отдел администрации Должанского района	8
9. Финансовый отдел администрации Залегощенского района	9
10. Финансовый отдел администрации Знаменского района	7
11. Финансовый отдел администрации Колпнянского района	10
12. Финансовый отдел администрации Корсаковского района	7
13. Финансовый отдел администрации Краснозоренского района	7
14. Финансовый отдел администрации Кромского района	10
15. Финансовое управление администрации Ливенского района	11
16. Финансовый отдел администрации Малоархангельского района	9
17. Финансовый отдел администрации Мценского района	10
18. Финансовый отдел администрации Новодеревеньковского района	8
19. Финансовый отдел администрации Новосильского района	8
20. Финансовое управление администрации Орловского района	12
21. Финансовый отдел администрации Покровского района	9
22. Финансовый отдел администрации Свердловского района	9
23. Финансовый отдел администрации Сосковского района	7
24. Финансовый отдел администрации Троснянского района	8
25. Финансовый отдел администрации Урицкого района	9
26. Финансовый отдел администрации Хотынецкого района	8
27. Финансовый отдел администрации Шаблыкинского района	7