Постановление Орловского городского Совета народных депутатов от 26 июня 2002 г. N 20/263-ГС "О проекте положения "О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории города Орла"

Постановление Орловского городского Совета народных депутатов
от 26 июня 2002 г. N 20/263-ГС
"О проекте положения "О порядке участия граждан и их объединений в
обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на
территории города Орла"

В целях наиболее полной реализации конституционных прав граждан и в соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса РФ

Орловский городской Совет народных депутатов постановил:

1. Принять Положение "О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории города Орла" (прилагается).

2. Опубликовать текст Положения в средствах массовой информации.

Председатель Совета

В. Н. Иконников.

Согласовано:

мэр города Орла

В. И. Уваров.

Приложение
к постановлению горсовета
N 20/263-ГС от 26 июня 2002 года

Положение "О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и
принятии решений в области градостроительной деятельности
на территории г. Орла"

Настоящее положение разработано на основании:

- Конституции Российской Федерации;

- Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- Земельного кодекса РФ;

- федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законов Российской Федерации - "Об экологической экспертизе", "Об охране окружающей природной среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Устава города Орла;

- положения о городском референдуме в городе Орле;

- положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Орле;

- положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории города Орла.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории г. Орла (далее "положение") устанавливает порядок информирования населения и обсуждения градостроительных планов развития территорий, планов строительства и реконструкции предприятий, зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и других градообразующих объектов строительства (далее "планов строительства"), решений органов государственной власти и органов местного самоуправления г. Орла по использованию городских территорий.

1.2. Информирование и участие граждан (в случае необходимости) в обсуждении планов строительства и решений, связанных с использованием городских территорий, обеспечивают глава администрации города, главы администраций районов, заказчики-инвесторы. В информировании граждан участвуют председатели комитетов общественного самоуправления (территориальные, уличные, домовые).

1.3. Мнение граждан в процессе обсуждения планов строительства должно учитываться при принятии решений по использованию территорий, земельных участков органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2. Границы проведения информирования и выявления мнения населения

2.1. Настоящее положение выделяет основные виды влияния объектов строительства на среду жизнедеятельности:

- воздействие объекта на среду жизнедеятельности без изменения нормируемых показателей;

- воздействие предполагаемого объекта с возможным изменением существующего положения в пределах, установленных государственными нормативами, стандартами и правилами;

- воздействие предполагаемого объекта с возможным отступлением от нормативов, стандартов, правил при наличии технического обоснования.

2.2. Предложения по проведению информирования и выявления мнения населения готовятся управлением архитектуры и градостроительства и соответствующими подразделениями администрации города с учетом:

- возможного влияния намеченных к строительству объектов на среду жизнедеятельности и затрагиваемых в связи с этим интересов и прав жителей;

- границ административных районов города и границ территорий деятельности комитетов общественного самоуправления;

- других обоснованных фактов.

2.3. Утверждение способов информирования и определение мнения населения производятся:

- мэром города - когда зона возможного влияния охватывает территорию города в целом или территорию нескольких районов города, а в случае особой значимости - и отдельных объектов;

- главой администрации района - когда зона возможного влияния охватывает территорию района или его часть.

3. Формы информирования и выявления мнения населения

3.1. Настоящее положение устанавливает следующие формы информирования и выявления мнения населения:

- проведение городского референдума в соответствии с действующим Уставом города Орла и положением "О городском референдуме в г. Орле";

- использование средств массовой информации;

- проведение собраний, сходов, конференций и т. д.;

- организацию выставок, экспозиций;

- проведение заседаний территориальных комитетов общественного самоуправления, уличкомов, общественных организаций и объединений граждан.

3.2. Формы организации информирования и выявления мнения населения определяются:

- проведение референдума - постановлением Совета народных депутатов города;

- остальные формы - постановлением главы администрации города, района.

4. Предоставление информации

4.1. Органы местного самоуправления, заказчики-застройщики и другие заинтересованные организации обязаны своевременно предоставлять уполномоченному органу полную и достоверную информацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Информация о градостроительных планах и планах строительства должна содержать минимально необходимые данные для оценки намерений, в том числе:

- местоположение объекта с приложением графических материалов, эскизных проектов;

- основные технические показатели объектов строительства.

4.3. Администрации города, районов, территориальные комитеты общественного самоуправления, объединения граждан для выявления мнения населения могут запрашивать у заказчика и заинтересованных организаций дополнительную информацию.

5. Сроки информирования и выявления мнения населения

5.1. Мэр города, глава администрации района принимает решение о форме выявления мнения и доводит информацию о планируемом строительстве до соответствующих комитетов общественного самоуправления и населения в срок не более одного месяца с момента принятия решения о форме выявления мнения.

5.2. Выявление мнения населения должно осуществляться в срок не более трех календарных месяцев после истечения срока, установленного в пункте 5.1. настоящего положения.

5.3. В необходимых случаях время обсуждения может быть продлено по согласованию с администрацией города, района и заказчиком-застройщиком.

5.4. В пределах установленных сроков граждане и их объединения до утверждения градостроительной документации могут проводить независимые экспертизы проектной документации за счет собственных средств.

5.5. Проведение независимых экспертиз не влечет за собой задержку сроков согласования градостроительной документации с заинтересованными организациями и проведение государственной экспертизы градостроительной документации.

5.6. Граждане и их объединения, несогласные с градостроительными планами и планами строительства, вправе обратиться в администрацию города, района по данному вопросу.

6. Оформление документов по результатам выявления мнения населения

6.1. Результаты проведения референдума оформляются в соответствии с требованиями действующего положения о проведении городского референдума в г. Орле.

6.2. Результаты проведения собраний, сходов, конференций по вопросам использования территорий должны быть оформлены соответствующими протоколами.

6.3. По результатам выявления мнения комитеты общественного самоуправления, общественные организации, граждане либо их объединения направляют в администрацию города или района соответствующие протоколы, письменные заявления, обращения, заключения, оформленные в установленном порядке.

6.4. Отрицательное решение по результатам выявления общественного мнения оформляется отдельным заключением с обоснованиями и ссылками на действующую нормативную правовую базу.

6.5. Должностные лица несут ответственность за решения, принятые в нарушение действующего законодательства, регламентирующего информирование населения.

7. Принятие решений

7.1. Решения о градостроительных планах, планах строительства, использования городских территорий принимаются главой администрации города в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7.2. Документально оформленное мнение граждан, кроме референдума, носит рекомендательный характер и учитывается администрацией города при принятии решений по планам строительства и использования городских территорий.

7.3. В случаях принятия решений, противоположных выявленному мнению граждан и их объединений, администрация города доводит до населения сведения о принятых решениях в течение десяти дней.

8. Разрешение споров

8.1. При возникновении споров по вопросам градостроительных планов и планов строительства глава администрации города, главы администраций районов могут создавать согласительные комиссии, включающие представителей граждан, управления архитектуры и градостроительства, комитета по земельным ресурсам и землеустройству, заказчиков-застройщиков, других заинтересованных организаций.

8.2. Целью согласительных комиссий является рассмотрение градостроительных планов и планов строительства, явившихся основанием для возникновения спора, с точки зрения их соответствия требованиям нормативной документации, предотвращения нарушений имущественных прав граждан.

8.3. Граждане и их объединения в случаях, непосредственно затрагивающих их права и интересы, без отклонения от действующих нормативно-правовых актов могут заключать соглашения с заказчиками-застройщиками об обоснованных компенсациях.

8.4. Граждане и их объединения в случаях, если планы строительства и использования городских территорий затрагивают их интересы, имеют право требовать в административном или судебном порядке отмены принятых решений.