Постановление Орловского городского Совета народных депутатов от 28 августа 2003 г. N 39/447-ГС "О проекте положения "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности г. Орла земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"

Постановление Орловского городского Совета народных депутатов
от 28 августа 2003 г. N 39/447-ГС
"О проекте положения "Об организации и проведении торгов по продаже
находящихся в муниципальной собственности г. Орла земельных участков или
права на заключение договоров аренды таких земельных участков"

В связи с принятием Постановления Правительства РФ "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" от 11.11.2002 г. N 808, рассмотрев проект Положения "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности г. Орла земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" с учетом предложенных поправок, Орловский городской Совет народных депутатов постановил:

1. Принять Положение "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности г. Орла земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (прилагается).

2. Положение "О порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права их аренды в городе Орле", утвержденное постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 25.04.2002 г. N 18/233-ГС, считать утратившим силу.

Председатель Совета

В. Н. Иконников.

Согласовано:

мэр города Орла

В. И. Уваров.

Приложение
к постановлению
Орловского городского
Совета народных депутатов
от 28 августа 2003г. N 39/447-ГС

Положение
об организации и проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной
собственности г. Орла земельных участков или права на заключение
договоров аренды таких земельных участков

I.   Общие положения

II.  Условия   участия   в     торгах

III. Порядок     проведения    торгов

IV.  Оформление   результатов  торгов

V.   Признание торгов несостоявшимися

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Положением "Об управлении и распоряжении земельными участками на территории г. Орла", утвержденным Орловским городским Советом народных депутатов N 16/212-ГС от 28 марта 2002 г., Положением "О порядке приобретения в собственность земельных участков в г Орле, утвержденным Орловским городским Советом народных депутатов N 16/213-ГС от 28 марта 2002 г., и определяет порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги).

2. До разграничения государственной собственности на землю организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на территории города Орла, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии с настоящим Положением, при этом управление муниципального имущества города Орла выполняет функции организатора торгов.

3. При продаже находящихся в муниципальной собственности свободных земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора и продавца выполняет управление муниципального имущества города Орла.

4. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене продажи или размере арендной платы.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

5. Администрация города Орла принимает решение о проведении торгов в соответствии с Положением "Об управлении и распоряжении земельными участками на территории г. Орла", утвержденным Орловским городским Советом народных депутатов N 16/212-ГС от 28 марта 2002 г., Положением "О порядке приобретения в собственность земельных участков в г. Орле, утвержденным Орловским городским Советом народных депутатов N 16/213-ГС от 28 марта 2002 г., на основании решений комиссий при администрации города Орла.

Решение комиссии по землепользованию и градостроительству должно содержать данные:

- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

- срок аренды;

- иные существенные условия договоров купли-продажи земельных участков или аренды таких участков, заключаемых по результатам торгов.

В случае необходимости решение может содержать информацию о форме торгов и условиях конкурса.

Решение оценочной комиссии по определению цены продажи нежилых муниципальных помещений, земельных участков и права их аренды должно содержать следующие данные:

- наименование независимого оценщика;

- начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, величина их повышения ("шаг аукциона");

- размер задатка;

- порядок оплаты. Рассрочка при купле-продаже участка может быть предоставлена на срок не более 3-х месяцев. Отсрочки не предоставляются;

- иные существенные условия договоров купли-продажи земельных участков или аренды таких участков, заключаемых по результатам торгов.

Администрация города Орла заключает договоры аренды земельных участков по результатам торгов.

6. При продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатор торгов осуществляет следующие функции:

а) готовит проект постановления администрации города Орла о проведении торгов на основании решений комиссий при администрации города Орла;

б) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;

в) заключает с независимым оценщиком договор на проведение оценки предмета торгов;

г) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;

д) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются - претенденты);

е) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене продажи или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержании представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене продажи или размере арендной платы;

ж) организует осмотр земельных участков на местности;

з) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

и) утверждает решение комиссии по проведению конкурсов и аукционов о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;

к) утверждает победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;

л) готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков;

м) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи земельных участков по результатам торгов;

н) нанимает аукциониста для проведения аукциона при подаче предложений о цене продажи в открытой форме;

о) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.

7. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

8. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты проведения аукциона, и не позднее, чем за тридцать дней до проведения конкурса, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения. Внесенный задаток возвращается в 3-дневный срок.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения, с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

9. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано в одном из печатных изданий: газете "Орловская правда", "Поколение", "Орловский вестник" не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

10. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов.

II. Условия участия в торгах

11. Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в информационном сообщении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в информационном сообщении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

12. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

13. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. внесенный задаток возвращается претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

14. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в информационном сообщении о проведении торгов счет. Документом, подтверждающим поступление задатка , является выписка со счета.

15. В день определения участников торгов, установленный в информационном сообщении о проведении торгов, комиссия по проведению конкурсов и аукционов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. Решение комиссии о признании претендентов участниками торгов оформляется протоколом и утверждается организатором торгов. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

16. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении торгов (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов.

17. Внесенный задаток возвращается претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня утверждения протокола о признании претендентов участниками торгов.

18. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты утверждения данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

19. Претендент приобретает статус участника торгов с момента утверждения организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.

20. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:

а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в информационном сообщении о проведении торгов для подачи заявок;

б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

21. В случае если:

а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;

б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.

22. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

III. Порядок проведения торгов

23. Торги проводятся в указанном в информационном сообщении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

24. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист в присутствии комиссии по проведению конкурсов и аукционов;

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;

г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

25. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в информационном сообщении о проведении торгов день и час комиссия по проведению конкурсов и аукционов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы, при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую" цену или наибольший размер арендной платы.

При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;

г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

IV. Оформление результатов торгов

26. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается комиссией по проведению конкурсов и аукционов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене продажи или размере арендной платы) и победителем торгов, и утверждается организатором в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:

а) регистрационный номер предмета торгов;

б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;

в) предложения участников торгов;

г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;

е) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

27. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня утверждения протокола.

28. Средства от продажи земельных участков и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков (в том числе задатки и НДС) перечисляются покупателями (претендентами) непосредственно на счет УФК по Орловской области.

Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы, а участникам торгов, которые не выиграли их, возвращается в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

29. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

30. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:

а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

V. Признание торгов несостоявшимися

31. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

а) в торгах участвовало менее 2 участников;

б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;

в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;

г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

32. Внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток возвращается в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 31 настоящего Положения, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.