Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Орловской области от 23 декабря 2003 г. N 369-ОЗ "Об областной целевой программе "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Орловской области" (принят областным Советом народных депутатов 18 декабря 2003 г.) (утратил силу)
Закон Орловской области от 23 декабря 2003 г. N 369-ОЗ "Об областной целевой программе "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Орловской области" (принят областным Советом народных депутатов 18 декабря 2003 г.) (утратил силу)
Закон Орловской области от 23 декабря 2003 г. N 369-ОЗ
"Об областной целевой программе "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных
отношений в Орловской области"
(принят областным Советом народных депутатов 18 декабря 2003 г.)
ГАРАНТ:
Законом Орловской области от 3 июля 2012 г. N 1373-ОЗ настоящий Закон признан утратившим силу
Настоящим Законом утверждается областная целевая программа "Информационное обеспечение управления недвижимостью; реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Орловской области", направленная на организацию процесса разграничения государственной собственности на землю в Орловской области.
Губернатор
|
Орловской области |
Е.С.Строев |
г. Орел
23 декабря 2003 г.
N 369-ОЗ
Программа "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных
отношений в Орловской области"
(утв. Законом Орловской области от 23 декабря 2003 г. N 369-ОЗ )
Паспорт областной программы "Информационное
обеспечение управления недвижимостью реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений в Орловской области"
Наименование программы - областная программа "Информационное
обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных
и имущественных отношений в Орловской
области"
Основания для разработки - постановление Коллегии администрации
программы Орловской области N 77 от 4 июня 2002 г.
"О мерах по обеспечению проведения
разграничения государственной собственности
на землю на территории Орловской области"
Заказчик программы - Губернатор Орловской области
Основной разработчик - управление государственного имущества
программы администрации Орловской области
Основной исполнитель - управление государственного имущества
программы администрации Орловской области
Цели и задачи программы - повышение эффективности использования
земли, создание условий для увеличения
социального, инвестиционного,
производительного потенциала земли и
превращение ее в самостоятельный
фактор экономического роста
Этапы и сроки реализации - I этап - 2004 г.;
программы II этап - 2005-2007 гг.
Перечень основных - оснащение программно-техническими
мероприятий программы комплексами автоматизированной системы
управления недвижимостью;
создание информационно-технической
инфраструктуры автоматизированной
системы управления недвижимостью,
в том числе:
- техническое оснащение учебно-
консультационных центров;
- развитие информационно-технической
инфраструктуры;
- сопровождение автоматизированной
системы управления недвижимостью;
- организационно-техническое обеспечение
управления реализацией программы;
подготовка и переподготовка кадров;
проведение работ, связанных с
разграничением государственной собственности
на землю,
в том числе:
- формирование перечней земельных участков;
- землеустроительные работы;
- регистрация права собственности.
Объемы и источники - областной бюджет
финансирования
Всего по программе - 14,5 млн. руб.
Ожидаемые конечные - создание информационно-технической
результаты реализации программы системы для обеспечения
планомерной и последовательной реализации
государственной политики по эффективному
использованию земли и иной недвижимости,
активному во влечению их в хозяйственный
оборот и стимулированию инвестиционной
деятельности на рынке недвижимости;
формирование банка данных по земле и иной
недвижимости как единого государственного
информационного ресурса.
Введение
Орловская область располагает земельными ресурсами общей площадью 2465,2 тыс. га, в том числе площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2077, 9 тыс. га, площадь населенных пунктов - 200,2 тыс. га, в том числе городских земель - 24,8 тыс. га.
Начатая в 1991 году земельная реформа позволила ликвидировать монополию государства на землю, закрепить права по распоряжению землей за местными органами власти, передать и закрепить землю в собственность, пользование, владение гражданам, предприятиям, учреждениям в соответствии с действующим законодательством.
Однако в связи с отсутствием в то время системы земельного законодательства земельная реформа не была доведена до конца. Выходом из такого положения является определение основных направлений земельной политики в области и разработка системы стратегических и тактических мероприятий по ее развитию на основании Федеральных Законов от 17.07.01 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", от 25.10.01 N 138-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Земельного кодекса Российской Федерации следует читать как "N 136-ФЗ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Программа "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Орловской области" (далее именуется Программа) способствует реализации стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г., и направлена на выполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 февраля 2001 г. о проведении разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) и реализацию Федерального Закона "О разграничении государственной собственности на землю".
Система мероприятий Программы направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Орловской области.
Выполнение программных мероприятий необходимо осуществлять при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным областным органом. Это также связано с необходимостью специального программного обеспечения по внедрению управления земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках Программы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, что невозможно осуществить без привлечения средств бюджета Орловской области и местных бюджетов.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью в Орловской области.
Основными задачами Программы являются:
- разграничение государственной собственности на землю на территории Орловской области на собственность Российской Федерации, собственность Орловской области и собственность муниципальных образований;
- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
- развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в областной собственности и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием областных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет области;
- подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного управления землей и иной недвижимостью.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, научно-технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести I разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
3. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на 4 года и реализуется в два этапа
На I этапе (2004 год) планируется принятие участия в проведении мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввода в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в областной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.
Начинается развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно-технической инфраструктуры.
На II этапе (2005 - 2007 годы) продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, на которых расположено недвижимое имущество.
В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов.
На II этапе предусмотрена организация информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами.
В основном будет проведена подготовка кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного управления недвижимостью.
В 2006 - 2007 годы планируется завершить реализацию основных мероприятий Программы в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий и создать информационно-техническую базу управления областной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой.
К концу II этапа (2007 год) будет завершено формирование информационно-технической инфраструктуры органов по управлению землей и недвижимостью Орловской области и полностью удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью.
К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
4. Система мероприятий Программы
Система мероприятий Программы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Орловской области.
На первом этапе проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Орловской области, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них.
Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.
Специальные структурные подразделения по распоряжению земельными ресурсами областных и местных органов по управлению недвижимостью будут оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Будет внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.
Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней управления недвижимостью.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого информационного ресурса.
Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.
Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков на территории Орловской области, на которые у Орловской области возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.
В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Орловской области.
Объем и источники финансирования Программы за счет средств бюджета Орловской области приведены в таблице (приложение N 1).
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей областного бюджета и местных бюджетов.
| 2004-2007 гг. | 2004 г. | 2007 г. | |
| Средства областного бюджета |
14,5 |
4,2 |
10,3 |
Приложение N 1
к областной программе "Информационное
обеспечение управления недвижимостью
реформирования и регулирования земельных
и имущественных отношений в Орловской области"
Система мероприятий областной программы "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений в Орловской области"
/---------------------------------------------------------------------------------------\
| Наименование | Срок | Главные | Источник |Объем финансирования | Ожидаемые |
| мероприятий |исполне-| исполнители |финансирова-| (млн. рублей) | результаты |
| | ния | | ния | | |
| | | | |---------------------+------------|
| | | | |2004- | В том числе | |
| | | | |2007 |-------------+------------|
| | | | |годы |2004 |2005- | |
| | | | |всего | год |2007 | |
| | | | | | |годы | |
|---------------+--------+--------------+------------+-------+-----+-------+------------|
|1. Оснащение | | | | | | |Оборудование|
|программно- | | | | | | |программно- |
|техническими | | Управление | | | | |техническими|
|комплексами | |государствен- | Областной | | | |комплексами |
|автоматизирова-|2006 год|ного имущества| бюджет | 0,25 |0,25 | - |уполномочен-|
|нной системы | | области | | | | |ных органов |
|управления | | | | | | | власти |
|недвижимостью | | | | | | | Орловской |
| | | | | | | | области |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|Примечание к пункту 1: Для материально-технического обеспечения процесса разграничения |
|предполагается оснастить орган исполнительной государственной власти Орловской области |
|рабочим станциям и прочей организационной техникой. |
|Комплексность поставки: в орган исполнительной государственной власти Орловской |
|области - 5 рабочих станций. |
|Предположительная стоимость рабочих станций: 5 станций х 35000 руб. за единицу = |
|175000 руб. |
|Предварительная стоимость прочей оргтехники (сканеры, факсы, модемы и т.д.) составляет |
|75000 руб. |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|2. Создание | | Управление | | | | | |
|информационно- | |государствен- | | | | | |
|технической | | ного | | | | | |
|инфраструктуры |2007 год| имущества, | Областной | 0,25 |0,15 | 0,1 | |
|автоматизирова-| |исполнители на| бюджет | | | | |
|нной системы | | конкурсной | | | | | |
|управления | | основе | | | | | |
|недвижимостью | | | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|В том числе: |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|а) техническое | | Управление | | | | | |
|оснащение | |государствен- | | | | | Создание |
|учебно-консуль-| | ного | Областной | | | |консультаци-|
|тационных |2004 год| имущества, | бюджет | 0,1 | 0,1 | - | онного |
|центров | |исполнители на| | | | | центра |
| | | конкурсной | | | | | |
| | | основе | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|Примечание: Для подготовки документов при разграничении государственной собственности |
|на землю и консультации юридических лиц - источников сведений о земельных участках - |
|планируется создание консультационного центра. |
|Предварительная стоимость услуг в связи с проведением консультаций юридических лиц, |
|расположенных на территории Орловской области, составит 100000 руб. |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|б) развитие | | Управление | | | | | Создание |
|информационно- | |государствен- | | | | |инфраструк- |
|технической | | ного | | | | | туры, |
|структуры |2007 год| имущества, | Областной | 0,1 | 0,5 | 0,5 |обеспечиваю-|
| | |исполнители на| бюджет | | | | щей |
| | | конкурсной | | | | |целостность |
| | | основе | | | | |информацион-|
| | | | | | | |ной системы |
|---------------+--------+--------------+------------+-------+-----+-------+------------|
|в)сопровождение| | Управление | | | | |Обеспечение |
|автоматизирова-| |государствен- | | | | |функциониро-|
|нной системы | | ного | Областной | | | | вания |
|управления |2007 год| имущества, | бюджет | 0,5 | - | 0,5 |автоматизи- |
|недвижимостью | |исполнители на| | | | | рованной |
| | | конкурсной | | | | | системы |
| | | основе | | | | | управления |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|Примечание: Для организации работы оборудования как единого комплекса и бесперебойной |
|работы необходимо: |
|- подключение к сетям коммуникации, |
|- оплата услуг связи. |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|3.Организацион-| | | | | | |Обеспечение |
|но-техническое | | | | | | |функциониро-|
|обеспечение | | | | | | | вания |
|управления | | Управление | Областной | | | |автоматизи- |
|реализации |2007 год|государствен- | бюджет | 0,2 | 0,1 | 0,1 | рованной |
|программы | |ного имущества| | | | | системы |
| | | | | | | | управления |
| | | | | | | |недвижимос- |
| | | | | | | | тью |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|Примечание: В процессе работы рабочих станций и прочего оборудования возможны |
|технические неполадки, для чего необходимо проведение технического сопровождения и |
|обслуживания оборудования. |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|4. Подготовка и| | | | | | | Повышение |
|переподготовка | | | | | | | уровня |
|кадров | | | | | | |профессиона-|
| | 2007 | Управление | Областной | | | | льной |
| | год |государствен- | бюджет | 0,2 | 0,1 | 0,1 | подготовки |
| | |ного имущества| | | | |специалистов|
| | | | | | | | по |
| | | | | | | | управлению |
| | | | | | | |недвижимости|
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|Примечание: Планируется проведение периодического повышения квалификации персонала, |
|работающего в области разграничения государственной собственности на землю. |
|Предварительная стоимость переподготовки кадров: 3 человека х 3 недельных курса в год х|
|х 10000 руб. (на 1 человека: проживание, питание, проезд и пр.) х 2 года = 180000 руб.|
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|5. Проведение | | | | | | | Оформление |
|работ, связан- | | | | | | | права |
|ных с разграни-| | | | | | | федеральной |
|чением | | | | | | | собствен- |
|государственной| | | | | | | ности, |
|собственности | | | | | | |собственности|
|на землю | | | | | | | субъектов |
| | 2007 | | Областной | | | | Российской |
| | год | | бюджет | 13,6 | 3,6 | 10 |Федерации и |
| | | | | | | |муниципальной|
| | | | | | | |собственности|
| | | | | | | |на земельные |
| | | | | | | | участки, |
| | | | | | | |формирование |
| | | | | | | |баз данных о |
| | | | | | | | земельных |
| | | | | | | | участках |
|---------------+--------+--------------+------------+-------+-----+------+-------------|
|В том числе | | | | | | | |
|---------------+--------+--------------+------------+-------+-----+------+-------------|
|5.1. | | Управление | | | | | |
|Формирование | |государствен- | | | | | |
|перечней | | ного | | | | | |
|земельных | | имущества, | | | | | |
|участков | |муниципальные | | | | | |
| | | образования | | | | | |
|---------------+--------+--------------+------------+-------+-----+------+-------------|
|5.2. Земле- | | Управление | Областной | | | | |
|устроительные | |государствен- | бюджет | | | | |
|работы | | ного | | | | | |
| | | имущества, | | 13,3 | 3,5 | 9,8 | |
| | |исполнители на| | | | | |
| | | конкурсной | | | | | |
| | | основе | | | | | |
|---------------+--------+--------------+------------+-------+-----+------+-------------|
|5.3.Регистрация| | Управление | | | | | |
|права | |государствен- | | | | | |
|собственности | |ного имущества| Областной | 0,3 | 0,1 | 0,2 | |
| | |регистрацион- | бюджет | | | | |
| | |ное управление| | | | | |
| | | области | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
|Примечание: При предварительной оценке количество земельных участков, которые подлежат |
|отнесению к государственной собственности Орловской области, составляет 18000, общей |
|площадью 160 тыс. га. |
|Средняя стоимость по проведению землеустроительных работ в регионе на 1 участок |
|площадью 1 гектар составляет 4000 руб. Учитывая, что участки, подлежащие отнесению к |
|собственности области, имеющие общие границы, а также то, что будут проведены работы |
|по описанию границ смежных земельных участков, федеральной и муниципальной |
|собственности, стоимость землеустроительных работ значительно снижается. Также |
|необходимо отметить, что в собственность Орловской области входят земли фонда |
|перераспределения землеустроительные работы, по которым будут выполнены за счет |
|пользователей этих земель. Необходимо проведение землеустроительных работ по земельным |
|участкам под объектами недвижимости в собственности Орловской области, предоставленными|
|областным государственным унитарным предприятиям, областным государственным |
|учреждениям, под объектами недвижимости, приватизированными из собственности Орловской |
|области. Общая площадь данных участков составляет 3,4 тыс. га. |
|Минимальная стоимость землеустроительных работ составит 3,4 тыс. га. х 4000 руб. за га |
|= 13 600 000 руб. |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
| Итого по | | | Областной | 14,2 | 4,2 | 10,3 | |
| Программе | | | бюджет | | | | |
| | | | | | | | |
\---------------------------------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целями и задачами областной программы являются: повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, экономического и инвестиционного потенциала земли. Основные мероприятия программы направлены на создание автоматизированной системы управления недвижимостью, подготовку кадров и проведение работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю.
Финансирование программы ведется за счет средств областного бюджета в объеме 14.5 млн. рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Орловской области от 23 декабря 2003 г. N 369-ОЗ "Об областной целевой программе "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Орловской области" (принят областным Советом народных депутатов 18 декабря 2003 г.)
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования
Текст Закона опубликован в "Орловской правде" от 27 декабря 2003 г. N 233, в Собрании нормативных правовых актов Орловской области (Выпуск 20), 2004 г.
Законом Орловской области от 3 июля 2012 г. N 1373-ОЗ настоящий Закон признан утратившим силу