Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Орловской области от 12 октября 2012 г. N 367 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
- Приложение. Государственная программа Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области"
Приложение. Государственная программа Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Орловской области от 7 февраля 2014 г. N 29 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 12 октября 2012 г. N 367
Государственная программа Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности
в Орловской области на 2013 - 2016 годы
С изменениями и дополнениями от:
5 апреля, 21 июня, 13 августа, 9 декабря 2013 г., 7 февраля 2014 г.
Паспорт
государственной программы Орловской области
"Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области
на 2013 - 2016 годы"
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Проблема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций остается весьма актуальной для нашего времени. Наибольшую опасность представляют возникающие чрезвычайные ситуации природного характера (наводнения, ураганы, лесные пожары), техногенного характера (транспортные аварии; аварии, связанные с выбросом химически и биологически опасных веществ; взрывы; пожары; гидродинамические аварии; аварии на системах коммунально-энергетического хозяйства).
Следует отметить, что общей характерной особенностью природных и техногенных опасностей и угроз на современном этапе является их взаимосвязанный комплексный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать цепочку других, порою более катастрофических, процессов.
Таким образом, результатом чрезвычайных ситуаций является наносимый ими вред, урон, что выражается через последствия природного и техногенного бедствия, под которыми понимается результат воздействия поражающих и других факторов, сопровождающих бедствие, на человека, объекты экономики, социальную сферу, окружающую природную среду, а также изменения обстановки, произошедшие вследствие этого.
Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения необходимо применение программно-целевого метода.
Анализ положения дел, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории Орловской области, определил основные цели государственной программы, которыми являются:
снижение уровня гибели и травматизма людей в условиях чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь;
создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах;
повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112";
совершенствование систем оповещения и информирования населения области;
качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны.
В настоящее время на вооружении подразделений Государственной противопожарной службы Орловской области (далее - ГПС) находится 66 пожарных автоцистерн, содержащихся за счет средств областного бюджета. Нормативный срок эксплуатации данных автомобилей определен Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", и составляет 10 лет. Фактический срок эксплуатации 56 автомобилей (85%) составляет более 20 лет. Имеющаяся пожарная техника значительно устарела, практически выработав свой ресурс. Данный факт не позволяет качественно выполнять возложенные на ГПС задачи, способствует ухудшению показателей оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия, увеличивая тем самым человеческие и материальные потери от них.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Главным управлением МЧС России по Орловской области при поддержке Правительства Орловской области проведена определенная работа по созданию дополнительных подразделений пожарной охраны.
Так, в настоящее время из 2 921 сельского населенного пункта подразделениями пожарной охраны прикрыто 2 753 (93,6%) с населением 743 926 (91,2%) человек, 192 (6,4%) населенных пункта с населением 71 468 (8,8%) человек находятся за пределами зоны 20-минутного прибытия подразделений ГПС.
В части проводимой работы, связанной с транспортными авариями, подразделениями ГПС Орловской области осуществляется прикрытие 100% автодорог федерального и областного значения. Несмотря на то, что число дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями постепенно снижается, по относительным показателям аварийности Орловская область занимает одно из первых мест в Центральном федеральном округе:
количество ДТП на 10 тысяч единиц транспортных средств составляет 52,9 единиц, что на 48% больше, чем в среднем по России;
количество пострадавших на 37% превышает общероссийский уровень.
Вместе с тем при проведении первоочередных работ по ликвидации последствий ДТП с применением гидравлического аварийно-спасательного инструмента позволяет качественно повысить уровень и снизить время выполняемых работ, что позволяет уменьшить тяжесть последствий для пострадавших.
Но в связи с недостаточным укомплектованием подразделений пожарной охраны, поисково-спасательной службы, а также износом имеющегося гидравлического аварийно-спасательного инструмента увеличивается время при проведении деблокирования и извлечения пострадавших, что не позволяет своевременно оказывать первую медицинскую помощь.
В соответствии с положениями федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и других нормативных правовых актов создание и поддержание в постоянной готовности к применению систем информирования и оповещения является важнейшей задачей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Указанные задачи могут быть решены путем создания и функционирования специальной системы - Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН), представляющей собой совокупность федеральных, региональных и местных информационных центров, связанных с вышерассмотренными типами оконечных устройств.
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2009 года N 1810-рс и в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2010 года N 27-р имущество гражданской обороны безвозмездно принято из федеральной собственности в государственную собственность Орловской области.
Приказом МЧС России от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" установлен срок хранения имущества мобилизационного резерва - 25 лет. Для поддержания высокого качества хранимых средств радиационной и химической защиты (далее - РХЗ) производится своевременно их освежение и замена. Освежению подлежат средства РХЗ, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение от основных параметров. Замене подлежат средства РХЗ, не пригодные для использования по прямому предназначению и морально устаревшие.
В Орловской области содержится 265 800 взрослых противогазов марки ГП-5, ГП-7, из которых выслужили установленный срок 72 550 штук. Противогазы детские марки ПДФ-Д (Ш) в количестве 147 050, из которых выслужили установленный срок хранения 24 000.
В настоящее время в Российской Федерации функционируют службы экстренного реагирования, такие как: служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
На сегодня в Российской Федерации накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации и, в основном, решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб со своими силами.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т. д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.
Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин смерти, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Следует заметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются именно происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие комплексного реагирования.
Важнейший показатель эффективности действий экстренных оперативных служб - время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Недостаточный уровень организации взаимодействия, начиная с момента поступления вызова, для оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы-112 на территории Курской области, в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшилось на 15-25%. В результате этого число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7-9%.
Минимальный эффект достигается для простых ситуаций с привлечением только одной оперативной службы, максимальный - при сложных происшествиях, когда необходимо участие нескольких оперативных служб (комплексное реагирование).
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктур, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации позволяет сделать следующий вывод - наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
В результате реализации подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб на территории Орловской области" будет снижаться уровень смертности и число пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечиваться рост безопасности и благополучия граждан области, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее также - система-112) должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе ЕДДС городских округов и муниципальных районов области, дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб территориальных федеральных органов исполнительной власти, организаций, которым необходимо обеспечить информационное взаимодействие с системой-112 (далее также - ДДС), в том числе:
1) службы пожарной охраны;
2) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
3) службы полиции;
4) службы скорой медицинской помощи;
5) аварийной службы газовой сети;
6) службы "Антитеррор";
7) дежурно-диспетчерских служб других экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Орловской области.
При этом вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы.
Анализ состояния дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб на территории Орловской области показывает, что ключевой проблемой является неготовность их инфраструктуры для обеспечения работы единого номера вызова "112", а именно информационно-телекоммуникационная инфраструктура, которая составляет техническую основу информационного обмена, должна быть построена путем конвергенции на всех уровнях управления различных телекоммуникационных сред в целях формирования единого информационного пространства.
Как показал опыт пилотного внедрения системы-112 на территории Курской области дежурно-диспетчерские службы не готовы к работе в рамках новой системы как нормативной и организационной, так и технической. Не готовы к развертыванию системы-112 ее информационная и телекоммуникационная составляющие.
Не создана учебно-методическая база и не проведена подготовка оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112, не проведена работа по информированию населения о создании новой системы вызова экстренных оперативных служб и порядке ее использования.
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
При развертывании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Орловской области потребуются незапланированные ранее капитальные вложения, составляющие значительную долю от планируемых затрат и определяющие потребность в инвестициях за счет средств областного бюджета.
Для решения рассматриваемой проблемы требуется принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области обеспечения безопасности населения.
Работы по созданию и развертыванию системы-112 носят комплексный межведомственный характер. Применение программно-целевого метода при создании системы-112 обосновано, прежде всего:
1) высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;
2) наличием единой научной, технической и информационной составляющей в работах по созданию системы-112;
3) необходимостью межведомственной координации деятельности территориальных федеральных органов исполнительной власти, Правительства Орловской области и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;
4) необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям;
5) долговременным характером и масштабами получения эффекта от внедрения системы-112.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе:
определения целей, задач, состава и структуры мероприятий;
повышения эффективности управленческих решений в области обеспечения безопасности населения;
повышения результативности инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
Ежегодно на водных объектах в Центральном федеральном округе гибнет более 1 000 человек, в Орловской области регистрируется свыше 60 погибших, то есть на 100 тыс. населения число погибших на воде составляет в Центральном федеральном округе не менее 3,4 человека, в Орловской области - более 7 человек.
Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:
купание в необорудованных местах;
отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.
На территории региона находится свыше 50 мест традиционного организованного и стихийного отдыха населения на водных объектах. В этих местах в летний период собирается более 30 тыс. человек.
На учете в Главном управлении МЧС России по Орловской области состоит 35 пляжей, из них 28 пляжей (места массового отдыха населения на водных объектах) - муниципальные. Одним из основных требований к пляжам (местам массового отдыха населения на водных объектах) является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.
Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуется поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водоемах Орловской области на основе передовых методов управления, обучения, воспитания.
В целях предупреждения гибели детей на водных объектах проводится обучение детей плаванию в общеобразовательных учреждениях и загородных оздоровительных лагерях в бассейнах и на открытых водоемах.
Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы в процессе обеспечения безопасности людей на водных объектах не только формировалась совокупность определенных знаний и умений, но и сам процесс являлся приоритетной целью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения на водных объектах, то есть формирования целой культуры безопасности жизнедеятельности.
Решение обозначенных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Эффективное обеспечение безопасности людей на водных объектах не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Таким образом, для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения необходимо незамедлительное решение проблемной ситуации программно-целевым методом.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов государственной программы,
сроков и этапов ее реализации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N716-р "О концепции федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012-2017 годы";
Поручение Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N Пр-447;
Решение Председателя Правительства Российской Федерации (протокол от 12 ноября 2010 года N ВП-П4-62пр).
Целями государственной программы являются:
1. Снижение уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь.
2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области.
3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны.
4. Повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
5. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах.
Задачи государственной программы сформированы по основным мероприятиям ее реализации.
Задачами государственной программы являются:
1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области.
2. Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо.
3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений.
4. Обучение личного состава поисково-спасательных формирований.
5. Создание на территории области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).
6. Завершение реконструкции региональной (областной) автоматизированной системы централизованного оповещения населения (РАСЦО).
7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области.
8. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112.
9. Техническое оснащение центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов Орловской области, ДДС служб экстренного реагирования Орловской области.
10. Обучение персонала, работающего в системе-112.
11. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.
12. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.
13. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
Показатели и целевые индикаторы государственной программы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы.
Целевыми индикаторами государственной программы являются:
1. Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3% ежегодно.
2. Ежегодное снижение уровня гибели и травматизма людей в чрезвычайных ситуациях и на пожарах до 5%.
3. Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5%.
4. Увеличение количества населенных пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны.
5. Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием.
6. Обучение водолазных специалистов (водолазов-инструкторов).
7. Гарантированное информирование до 30% населения города Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями.
8. Увеличение численности населения области, оповещаемого с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения.
9. Увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
10. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области.
11. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
12. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
13. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112.
14. Количество муниципальных образований Орловской области, включенных в систему-112 и обеспеченных телекоммуникациями.
15. Доля приобретенного и установленного телекоммуникационного и серверного оборудования в ЦОВ от предусмотренного техническим проектом.
16. Количество муниципальных образований Орловской области, в которых приобретено и установлено телекоммуникационное и серверное оборудование в ЕДДС, ДДС служб экстренного реагирования в соответствии с техническим проектом.
17. Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, относительно их общего требуемого количества в Орловской области.
18. Доля вызовов на номер "112" через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования от общего количества вызовов служб экстренного реагирования.
19. Оснащение и организация работы общественных спасательных постов.
20. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%.
21. Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
22. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах.
23. Подготовка спасателей и спасателей- общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы" и их значения отражены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:
1. Снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5% ежегодно, в том числе:
обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области;
создание отдельных пожарных постов в Болховском и Покровском муниципальных районах области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо;
развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений увеличится с 80% в 2012 году до 88% в 2016 году;
в результате обучения личного состава поисково-спасательных формирований в 2013 году в штате поисково-спасательной службы будет специалист, аттестованный на прием экзаменов, на допуск спасателей-водолазов к самостоятельным спускам и повышение классной квалификации.
2. Совершенствование систем оповещения и информирования населения области - создание на территории области регионального сегмента ОКСИОН приведет к гарантированному информированию до 30% населения г. Орла по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями;
завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения послужит увеличению оповещаемого населения с 97% в 2012 году до 98% в 2013 году.
3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля) позволит увеличить обеспеченность установленных категорий населения с 70% в 2012 году до 75% в 2016 году средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
4. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112 приведет к следующим результатам:
сокращению среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Орловской области в 2013 году на 5% в 2016 году на 15%;
снижению числа пострадавших в 2013 году на 3% в 2016 году на 7% и погибших в 2013 году на 5% в 2016 году на 12% в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112;
сокращению экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112 в 2013 году на 7% в 2016 году на 15%.
5. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в г. Орле, Малоархангельском и Урицком районах.
6. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3%.
Реализация государственной программы предусмотрена в один этап в течение 2013 - 2016 годов.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной
программы и подпрограмм государственной программы
Задачи государственной программы будут решаться в рамках реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы", подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы", подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы" и основного мероприятия государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности".
По подпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы":
для решения задачи "Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области" с объемом финансирования 32 460,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10 185,3 тыс. рублей; 2014 год - 9 024,0 тыс. рублей; 2015 год - 6 565,0 тыс. рублей; 2016 год - 6 686,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
приобретение пожарных автомобилей на шасси повышенной проходимости и оперативно-служебных автомобилей: 2013 год - 5 ед., 2014 год - 1 ед., 2015 год - 1 ед., 2016 год - 1 ед.;
капитальный ремонт пожарных автомобилей, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области: 2013 год - 3 ед.; 2015 год - 1 ед.; 2016 год - 1 ед.;
обновление пожарно-технического вооружения и доукомплектование техники пожарно-техническим вооружением согласно приказу МЧС России от 18 сентября 2012 года N 555 "Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области - замена пожарных напорных рукавов, не подлежащих ремонту, приобретение мотопомп и пожарно-технического вооружения для них, доукомплектование до норм штатной положенности, создание резерва во вновь образуемых отдельных постах по 2 000 м;
приобретение оперативно-служебных автомобилей повышенной проходимости в пожарные части: 2013 год - 1 ед.; 2016 год - 1 ед.;
приобретение аварийно-спасательного автомобиля в 2014 году -1 ед.;
приобретение автомобиля повышенной проходимости в 2013 году - 1 ед., в 2015 году - 1 ед.
Для решения задачи "Создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо" с объемом финансирования 15 987,74 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
выборочный капитальный ремонт пожарных депо, а именно ремонт кровли, замена оконных и дверных заполнений, фасада здания, капитальный ремонт инженерных сетей;
создание отдельных пожарных постов в Болховском и Покровском районах.
Для решения задачи "Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений" с объемом финансирования 11 180,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2 027,4 тыс. рублей, 2014 год - 2 440,0 тыс. рублей, 2015 год - 3 386,5 тыс. рублей, 2016 год - 3 327,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
приобретение аварийно-спасательного оборудования, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области: в 2013 году - генератора 4-6 КВт - 1 шт., генератора 2 КВт - 1 шт., перфораторов - 2 шт.; пневмодомкрата - 1 к-т; лебедки тросовой - 1 шт.; в 2014 году - приобретение комплекта ГАСИ; в 2015 году - приобретение носилок UТ-2000 - 1 ед.; пневмодомкрата - 1 к-т;
комплекта для открывания дверей; электропилы сабельного типа - 1 шт.; в 2016 году - автономного комбинированного инструмента - 1 к-т; электропилы сабельного типа - 1 шт.; лебедки тросовой - 1 шт.;
приобретение специальной одежды и снаряжения для поисково-спасательной службы и пожарных частей ГКУ ОО "ОАСПС" взамен выслуживших нормативные сроки эксплуатации;
приобретение спасательного оборудования и снаряжения: в 2013 году - костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., дыхательного аппарата типа АП-2000 - 2 к-та, маски панорамной - 10 шт., касок спасателя - 10 шт., фонарей налобных - 10 шт., фонарей групповых - 3 шт., альпинийского снаряжения; в 2014 году - гидростанции с набором инструмента, костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., гидрокостюма сухого типа - 3 шт., ласт для планирования - 2 ед., полумасок водолазных - 10 шт., воздушно-дыхательного аппарата - 2 шт., касок спасателя- 5 шт., фонарей налобных - 10 шт.; в 2015 году - костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., дыхательного аппарата типа АП-2000 - 2 к-та, баллонов к дыхательным аппаратам - 6 шт., касок спасателя- 10 шт., фонарей налобных - 10 шт.; в 2016 году - костюма спасательного для работы на льду и в воде - 2 шт., баллонов к дыхательным аппаратам - 6 шт., касок спасателя - 5 шт.;
приобретение плавсредств: в 2013 году - мотолодки; в 2015 году - катера; в 2016 году - мотолодки;
приобретение прицепов для перевозки судов: в 2016 году - 1 ед.;
приобретение водолазного снаряжения и оборудования: в 2013 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, полнолицевых масок АГА-2 - 2 шт., аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, компрессоров -1 шт., весел - 5 пар, ножей водолазных - 8 шт.; в 2014 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, весел - 5 пар; в 2015 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, весел - 5 пар; в 2016 году - гидрокомбинезонов ГК-2М - 4 шт., гидрокомбинезонов типа Дакор - 2 шт., ласт - 2 пары, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, аппаратов воздушно-дыхательных - 2 к-та, компрессоров - 1 шт.;
закупка запасных частей, инструментов и расходных материалов для техники, состоящей на вооружении поисково-спасательной службы и пожарных частей государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы";
совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы", направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов: приобретение в 2015 году - мотопомпы с комплектом рукавов, противогазов - 25 шт., прожекторных осветительных установок - 2 к-та; в 2016 году - спецодежды нефтестойкой - 10 к-тов, сорбента - 3040 кг;
совершенствование материально-технического оснащения химико-радиометрической лаборатории государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы": в 2013 году - приобретение весов аналитических электронных, барометра, психрометра, фильтрующих поглощающих коробок для промышленных противогазов - 10 шт., шкафов вытяжных химических - 2 шт., масок панорамных - 4 шт., строительство хранилища для временного содержания источников ионизирующего излучения; в 2014 году - приобретение нейтрализующих веществ - 50 кг, пленки полиэтиленовой - 100 кг, оборудование одного помещения для проведения градуировки;
совершенствование материально-технического оснащения поисково- спасательной службы, направленного на организацию первоочередного жизнеобеспечения населения: в 2013 году приобретение автомобильного прицепа для грузовых автомобилей, туалетной кабины - 3 ед., умывальника - 5 ед., душа летнего - 2 ед., стула складного - 50 ед., кровати раскладной - 50 ед., подушки - 50 ед., контейнера для мусора - 2 ед., вешалки офисной - 15 ед., тумбы прикроватной - 30 ед., пожарного щита, антисептика и др. расходных материалов.
Для решения задачи "Обучение личного состава поисково-спасательных формирований" с объемом финансирования 65,0 тыс. рублей запланировано выполнение мероприятия по обучению личного состава ПСО водный.
Для решения задачи "Создание на территории области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" с объемом финансирования 11 548,6 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий: в 2015 году создание комплексной системы оповещения на ОАУ ОО "Центральный стадион имени В. И. Ленина", ОГО ВФСО "Динамо", ОАУ ОО "СОЦ "Ледовая арена"; в 2016 году создание комплексной системы оповещения в ЗАО "Корпорация "ГРИНН" (филиал "Мегакомплекс "ГРИНН" Гипермаркет "Линия - 2"), в торгово-развлекательном центре "Атолл", в филиале ООО "Европа" - супермаркет "Европа - 24".
Для решения задачи "Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения" с объемом финансирования 33 220,6 тыс. рублей запланировано в 2013 году приобретение оборудования для РАСЦО; проведение монтажных и пусконаладочных работ РАСЦО; разработка дополнений к проекту реконструкции РАСЦО в части создания КСЭОН и проведение его экспертизы; создание КСЭОН с проведением монтажных и пусконаладочных работ.
Для решения задачи "Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области" с объемом финансирования 42 500,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
закупка противогазов гражданских: в 2014 году - 360 шт., 2015 году - 4 688 шт., 2016 году - 5 938 шт.;
закупка противогазов детских: в 2014 году - 120 шт., 2015 году - 1 406 шт., 2016 году - 782 шт.
По подпрограмме "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы":
для решения задачи "Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112" с объемом финансирования 3 132,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 262,1 тыс. рублей, 2014 год - 2 682,0 тыс. рублей, 2015 год - 182,0 тыс. рублей, 2016 год - 6,6 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
подготовка и направление запроса в Министерство связи и массовых коммуникаций России для получения системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112;
разработка технического проекта на реконструкцию помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области и проведение его государственной экспертизы в 2013 году;
разработка технического проекта на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области в 2014 году;
проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на создание резервного центра обработки вызовов системы -112 в 2014 году;
согласование мест размещения оборудования на площадях центров обработки вызовов, ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций городских округов и муниципальных районов;
организация каналов передачи данных и голоса между узлами вызова экстренных оперативных служб, центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС служб экстренного реагирования в 2014 - 2016 годах.
Для решения задачи "Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области" с объемом финансирования 178 311,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 74 895,0 тыс. рублей, 2015 год - 70 491,0 тыс. рублей, 2016 год - 32 925,0 тыс. рублей запланировано выполнение следующих мероприятий:
приобретение программно-технических комплексов для ЕДДС муниципальных образований, ДДС служб экстренного реагирования области, их монтаж и проведение пусконаладочных работ в 2014 году - для 1 муниципального образования, в 2015 году - для 13 муниципальных образований, в 2016 году - для 13 муниципальных образований;
реконструкция помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области в 2014 году;
создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области в 2015 году;
создание базовой инфраструктуры системы-112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области в 2014 году в 1 муниципальном образовании, в 2015 году - в 13 муниципальных образованиях, в 2016 году - в 13 муниципальных образованиях.
Для решения задачи "Обучение персонала системы-112" с объем финансирования 350,0 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 350,0 тыс. рублей, запланировано выполнение следующих мероприятий:
проведение ремонта в учебных аудиториях БОУ Орловской области дополнительного профессионального образования специалистов "УМЦ по ГО и ЧС Орловской области" в 2014 году;
приобретение программно-технических комплексов обучения и тестирования слушателей по программе ЕДДС 112 на базе БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО и ЧС Орловской области в 2015 году;
обучение персонала системы-112, а также преподавателей БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО и ЧС Орловской области в 2015 году.
Для решения задачи "Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения" с объемом финансирования 229,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 114,8 тыс. рублей, 2016 год - 114,8 тыс. рублей, запланировано выполнение следующих мероприятий:
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации в 2014 - 2016 годах;
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов в 2014 - 2016 годах;
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей в 2014 - 2016 годах;
организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы в 2014 - 2016 годах.
По подпрограмме "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы":
для решения задачи "Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения" с объемом финансирования 1 302,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 396,0 тыс. рублей, 2015 год - 443,0 тыс. рублей, 2016 год - 463,0 тыс. рублей, запланировано выполнение следующих мероприятий:
приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста в кол-ве 1 к-та ежегодно в 2015 - 2016 годах;
приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста в кол-ве 1 единицы ежегодно в 2013, 2015 - 2016 годах;
приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста в количестве 1 единицы ежегодно в 2015 - 2016 годах.
Для решения задачи "Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде" с объемом финансирования 24,0 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 11,0 тыс. рублей, 2016 год - 13,0 тыс. рублей, запланировано выполнение следующих мероприятий:
приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде ежегодно в количестве 2 комплектов (по 2 стенда) в 2015 - 2016 годах.
Для решения задачи "Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах" запланировано мероприятие по подготовке спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи, не требующее финансовых вложений.
Для выполнения основного мероприятия государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности" с объемом финансирования 578 784,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 131 077,7 тыс. рублей, 2014 год - 140 118,2 тыс. рублей, 2015 год - 152 921,6 тыс. рублей, 2016 год - 154 666,7 тыс. рублей, запланированы следующие мероприятия:
мобилизационная подготовка экономики;
защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
обеспечение пожарной безопасности;
субсидии на содержание добровольной пожарной охраны.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм государственной программы "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2014 - 2016 годы" представлен в приложении 2 к государственной программе.
4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
В ходе реализации мероприятий государственной программы применение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.
В рамках реализации мероприятий государственной программы предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы (при оказании
государственными учреждениями государственных услуг (работ)
в рамках программы)
Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках реализации мероприятий государственной программой не предусматривается.
6. Информация об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации государственной программы
Для реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов не планируется.
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления в случае
их участия в реализации государственной программы
В ходе реализации мероприятий подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" органы местного самоуправления принимают участие в приведении ЕДДС в соответствие к предъявляемым требованиям, в частности, в создании базовой инфраструктуры системы-112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области. На данное мероприятие предусмотрено бюджетом муниципальных образований всего 475,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 25,0 тыс. рублей, 2015 год - 225,0 тыс. рублей, 2016 год - 225,0 тыс. рублей.
Реализация подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы" будет осуществляться как за счет областного бюджета, так и за счет бюджета городских округов и муниципальных районов Орловской области. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет бюджета городских кругов и муниципальных районов Орловской области составляет 50% от общих финансовых средств, предусмотренных на реализацию данной подпрограммы.
8. Обоснование выделения и включения в состав государственной
программы основных мероприятий государственной
программы и подпрограмм
Комплексный характер целей и задач государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач.
В государственную программу включены:
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы";
Подпрограмма "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы";
Подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы";
Основное мероприятие "Выполнение функций в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности".
Мероприятия Подпрограммы 1, направленные на обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области; создание отдельных постов пожарной охраны на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо; развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений, приведут к снижению уровня гибели и травматизма людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижению размеров материальных потерь. Создание на территории области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей приведет к совершенствованию систем оповещения и информирования населения области.
Мероприятие по обновлению резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области приведет к качественному улучшению состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны.
Мероприятия Подпрограммы 2, направленные на создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112; техническое оснащение центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов Орловской области, ДДС служб экстренного реагирования Орловской области; обучение персонала, работающего в системе-112; проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, приведет к повышению безопасности населения Орловской области и снижению социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
Мероприятия Подпрограммы 3, направленные на создание, оснащение и организацию работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения; обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, приведут к созданию условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах.
9. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимого для реализации государственной программы
Общий объем финансовых затрат на реализацию государственной программы в 2013 - 2016 годах составит 909 096,6 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 179 399,4 тыс. рублей; в 2014 году - 230 659,2 тыс. рублей; в 2015 году - 266 678,1 тыс. рублей, в 2016 году - 232 359,9 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы в 2013 - 2016 годах составит 99 758,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 64 152,0 тыс. рублей, в 2015 году - 35 606,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат областного бюджета на реализацию государственной программы в 2013 - 2016 годах составит 808 200,6 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 179 201,4 тыс. рублей, в 2014 году - 166 482,2 тыс. рублей, в 2015 году - 230 620,1 тыс. рублей, в 2016 году - 231 896,9 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат муниципальных бюджетов на реализацию государственной программы в 2013 - 2016 годах составит 1 138,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 198,0 тыс. рублей, в 2014 году - 25,0 тыс. рублей, в 2015 год - 452,0 тыс. рублей, в 2016 году - 463,0 тыс. рублей.
Все мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы" будут выполнены за счет областного бюджета.
Общий объем затрат на реализацию подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2013 - 2016 годы" составит 146 963,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 47 663,6 тыс. рублей, в 2014 году - 12 964,0 тыс. рублей, в 2015 году - 42 164,7 тыс. рублей, в 2016 году - 44 170,8 тыс. рублей.
В рамках Подпрограммы 1 будут выполнены следующие мероприятия:
1. Основное мероприятие 1.1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области. Объем финансирования составляет 32 460,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10 185,3 тыс. рублей, 2014 год - 9 024,0 тыс. рублей; 2015 год - 6 565,0 тыс. рублей; 2016 год - 6 686,0 тыс. рублей:
мероприятие 1.1.1. Приобретение пожарных автомобилей на шасси повышенной проходимости и оперативно-служебных автомобилей. Объем финансирования составляет 22 010,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 7910,3 тыс. рублей, 2014 год - 4 100,0 тыс. рублей; 2015 год - 5 000тыс. рублей; 2016 год - 5 000 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.2. Капитальный ремонт пожарных автомобилей, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 1 950,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 900 тыс. рублей, 2015 год - 500 тыс. рублей; 2016 год - 550 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.3. Обновление пожарно-технического вооружения и доукомплектование техники пожарно-техническим вооружением согласно приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 декабря 1993 года N 550 "Об утверждении норм табельной положенности и расхода противопожарного, технологического и гаражного оборудования для пожарной охраны МВД Российской Федерации", в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 1 524,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 285,0 тыс. рублей, 2014 год - 324,0 тыс. рублей; 2015 год - 365,0 тыс. рублей; 2016 год - 550,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.4. Приобретение оперативно-служебных автомобилей повышенной проходимости в пожарные части. Объем финансирования составляет 1 026,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 440,0 тыс. рублей, 2016 год - 586,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.5. Приобретение аварийно-спасательного автомобиля. Объем финансирования составляет 4 600 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 4 600 тыс. рублей;
мероприятие 1.1.6. Приобретение автомобиля повышенной проходимости. Объем финансирования составляет 1350,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 650,0 тыс. рублей, 2015 год - 700 тыс. рублей.
2. Основное мероприятие 1.2. Создание отдельных пожарных постов на территории отдаленных сельских поселений муниципальных районов в Орловской области и капитальный ремонт имеющихся пожарных депо. Объем финансирования составляет 15 987,7 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 2 165,3 тыс. рублей, 2015 год - 8 200,0 тыс. рублей; 2016 год - 5 622,4 тыс. рублей:
мероприятие 1.2.1. Капитальный ремонт пожарных депо. Объем финансирования составляет 5 303,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 180,8 тыс. рублей, 2015 год - 4 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 122,4 тыс. рублей;
мероприятие 1.2.2. Создание отдельных пожарных постов в районах: Болховском, Покровском, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 10 684,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1 984,5 тыс. рублей, 2015 год - 4 200,0 тыс. рублей; 2016 год - 4 500,0 тыс. рублей.
3. Основное мероприятие 1.3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений. Объем финансирования составляет 11 180,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2 027,4 тыс. рублей, 2014 год - 2 440,0 тыс. рублей; 2015 -3 386,5 тыс. рублей; 2016 год - 3 327,0 тыс. рублей:
мероприятие 1.3.1. Приобретение аварийно-спасательного оборудования, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 1 080,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 280,0 тыс. рублей; 2015 год - 400,0 тыс. рублей; 2016 год - 400,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.2. Приобретение специальной одежды и снаряжения, в том числе для подразделений территориальной добровольной пожарной команды или дружины Орловской области. Объем финансирования составляет 2 800,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 450,0 тыс. рублей, 2014 год - 900,0 тыс. рублей; 2015 - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 950,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.3. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения. Объем финансирования составляет 1 461,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 38,0 тыс. рублей, 2014 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2015 - 246,5 тыс. рублей; 2016 год - 177,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.4. Приобретение плавсредств. Объем финансирования составляет 2 169,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 - 389,0 тыс. рублей, 2015 - 1 130,0 тыс. рублей; 2016 год - 650,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.5. Приобретение прицепов для перевозки судов. Объем финансирования составляет 120,0 тыс. рублей, в том числе 2016 год - 120,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.6. Приобретение водолазного снаряжения и оборудования. Объем финансирования составляет 1 700,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 400,0 тыс. рублей, 2014 год - 300,0 тыс. рублей; 2015 - 550,0 тыс. рублей; 2016 год - 450,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.7. Закупка запасных частей, инструментов и расходных материалов для техники, состоящей на вооружении поисково-спасательной службы и пожарных частей государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы". Объем финансирования составляет 480,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 140,0 тыс. рублей; 2015 - 160,0 тыс. рублей; 2016 год - 180,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.8. Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы", направленного на предупреждение и ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов. Объем финансирования составляет 800,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 400,0 тыс. рублей; 2016 год - 400,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.9. Совершенствование материально-технического оснащения химико-радиометрической лаборатории государственного казенного учреждения Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы". Объем финансирования составляет 210,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 110,0 тыс. рублей, 2014 год - 100,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.3.10. Совершенствование материально-технического оснащения поисково-спасательной службы, направленного на организацию первоочередного жизнеобеспечения населения. Объем финансирования составляет 360,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 360,4 тыс. рублей.
4. Основное мероприятие 1.4. Обучение личного состава ПСО водный. Объем финансирования составляет 65,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 65,0 тыс. рублей.
5. Основное мероприятие 1.5. Создание на территории Орловской области регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН). Объем финансирования составляет 11 548,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 4 513,2 тыс. рублей, 2016 год - 7 035,4 тыс. рублей:
мероприятие 1.5.1. Строительно-монтажные работы и оборудование пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (4 ПИОН, 1 ПИОН "БС"), 6 комплексных систем оповещения на рынках и стадионах. Объем финансирования составляет 11 548,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 4 513,2 тыс. рублей, 2016 год - 7 035,4 тыс. рублей.
6. Основное мероприятий 1.6. Завершение реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения. Объем финансирования составляет 33 220,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 33 220,6 тыс. рублей.
7. Основное мероприятие 1.7. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроля Орловской области. Объем финансирования составляет 42 500,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1 500,0 тыс. рублей, 2015 год - 19 500,0 тыс. рублей, 2016 год - 21 500,0 тыс. рублей:
мероприятие 1.7.1. Закупка противогазов гражданских (ГП-5, ГП-7В). Объем финансирования составляет 34 942,24 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 942,24 тыс. рублей, 2015 год - 15 000,0 тыс. рублей, 2016 год - 19 000,0 тыс. рублей;
мероприятие 1.7.2. Закупка противогазов детских (ПДФ-Ш). Объем финансирования составляет 7 557,76 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 557,76 тыс. рублей, 2015 год - 4 500,0 тыс. рублей, 2016 год - 2 500,0 тыс. рублей.
Мероприятия подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" будут выполнены за счет областного бюджета с привлечением субсидий из федерального бюджета, а также средств бюджетов муниципальных образований Орловской области.
Общий объем затрат на реализацию подпрограммы "Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области на 2013 - 2016 годы" в 2013 - 2016 годах составит 182 023,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 262,1 тыс. рублей; 2014 год - 77 577,0 тыс. рублей; 2015 год - 71 137,8 тыс. рублей; 2016 год - 33 046,4 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат областного бюджета составит 81 790,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 262,1 тыс. рублей, 2014 год - 13 400,0 тыс. рублей, 2015 год - 35 306,8 тыс. рублей, 2016 год - 32 821,4 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат федерального бюджета составит 99 758,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 64 152,0 тыс. рублей, 2015 год - 35 606,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат муниципальных бюджетов составит 475,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 25,0 тыс. рублей, 2015 год - 225,0 тыс. рублей, 2016 год - 225,0 тыс. рублей.
В рамках Подпрограммы 2 будут выполнены следующие мероприятия:
1. Основное мероприятие 2.1. Создание информационно-телекоммуникационной сети системы-112. Объем финансирования составляет 3 132,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 262,1 тыс. рублей, 2014 год - 2 682,0 тыс. рублей, 2015 год - 182,0 тыс. рублей, 2016 год - 6,6 тыс. рублей:
мероприятие 2.1.1. Подготовка и направление запроса в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для получения системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112. Финансирования не требуется;
мероприятие 2.1.2. Разработка технического проекта на реконструкцию помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области и проведение его государственной экспертизы. Объем финансирования составляет 262,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 262,1 тыс. рублей;
мероприятие 2.1.3. Разработка технического проекта на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области. Объем финансирования составляет 2 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2 000,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.1.4. Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на создание резервного центра обработки вызовов системы-112. Объем финансирования составляет 500,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 500,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.1.5. Согласование мест размещения оборудования на площадях центров обработки вызовов, ЕДДС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций городских округов и муниципальных районов. Финансирования не требуется;
мероприятие 2.1.6. Организация каналов передачи данных и голоса между узлами вызова экстренных оперативных служб, центра обработки вызовов, ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС служб экстренного реагирования. Объем финансирования составляет 370,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 182,0 тыс. рублей, 2015 год - 182,0 тыс. рублей, 2016 год - 6,6 тыс. рублей.
2. Основное мероприятие 2.2. Создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Орловской области. Объем финансирования составляет 178 311,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 74 895,0 тыс. рублей, 2015 год - 70 491,0 тыс. рублей, 2016 год - 32 925,0 тыс. рублей:
мероприятие 2.2.1. Приобретение программно-технических комплексов для ЕДДС муниципальных образований, ДДС служб экстренного реагирования области, их монтаж и проведение пусконаладочных работ. Объем финансирования составляет 62 178,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5 818,0 тыс. рублей, 2015 год - 28 160,0 тыс. рублей, 2016 год - 28 200,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.2.2. Реконструкция помещений для создания основного центра обработки вызовов системы-112 на территории Орловской области. Объем финансирования составляет 68 552,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 68 552,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.2.3. Создание резервного центра обработки вызовов системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Орловской области. Объем финансирования составляет 37 606,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 37 606,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.2.4. Создание базовой инфраструктуры системы - 112 в ЕДДС муниципальных образований Орловской области. Объем финансирования составляет 9 975,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 525,0 тыс. рублей, 2015 год - 4 725,0 тыс. рублей, 2016 год - 4 725,0 тыс. рублей.
3. Основное мероприятие 2.3. Обучение персонала системы-112. Объем финансирования составляет 350,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 350,0 тыс. рублей:
мероприятие 2.3.1. Проведение ремонта в учебных аудиториях БОУ Орловской области дополнительного профессионального образования специалистов "УМЦ по ГО и ЧС Орловской области";
мероприятие 2.3.2. Приобретение программно-технических комплексов обучения и тестирования слушателей по программе ЕДДС 112 на базе БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО и ЧС Орловской области. Объем финансирования составляет 350,0 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 350,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.3.3. Обучение персонала системы-112, а также преподавателей БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО и ЧС Орловской области. Финансирования не требуется.
4. Основное мероприятие 2.4. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения. Объем финансирования составляет 229,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 114,8 тыс. рублей, 2016 год - 114,8 тыс. рублей:
мероприятие 2.4.1. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации. Объем финансирования составляет 60,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 30,0 тыс. рублей, 2016 год - 30,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.4.2. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов. Объем финансирования составляет 27,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 13,8 тыс. рублей, 2016 год - 13,8 тыс. рублей;
мероприятие 2.4.3. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей. Объем финансирования составляет 100,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 50,0 тыс. рублей, 2016 год - 50,0 тыс. рублей;
мероприятие 2.4.4. Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы. Объем финансирования составляет 42,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 21,0 тыс. рублей, 2016 год - 21,0 тыс. рублей.
Все мероприятия подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы" будут выполнены за счет областного и муниципальных бюджетов.
Общий объем затрат на реализацию Подпрограммы 3 составит 1 326,0 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 396,0 тыс. рублей, в 2015 году - 454,0 тыс. рублей, в 2016 году - 476,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат областного бюджета составит 663,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 198,0 тыс. рублей, в 2015 году - 227,0 тыс. рублей, в 2016 году - 238,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых затрат муниципальных бюджетов составит 663,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 198,0 тыс. рублей, в 2015 году - 227,0 тыс. рублей, в 2016 году - 238,0 тыс. рублей.
В рамках Подпрограммы 3 будут выполнены следующие мероприятия:
1. Основное мероприятие 3.1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения. Объем финансирования составляет 1302,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 396,0 тыс. рублей, 2015 год - 443,0 тыс. рублей, 2016 год - 463,0 тыс. рублей:
мероприятие 3.1.1. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста. Объем финансирования составляет 92,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 45,0 тыс. рублей, 2016 год - 47,0 тыс. рублей;
мероприятие 3.1.2. Приобретение передвижных вагончиков для обеспечения деятельности общественного спасательного поста. Объем финансирования составляет 1 110,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 396,0 тыс. рублей, 2015 год - 349,0 тыс. рублей, 2016 год - 365,0 тыс. рублей;
мероприятие 3.1.3. Приобретение гребных лодок для обеспечения деятельности общественного спасательного поста. Объем финансирования составляет 100,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 49,0 тыс. рублей, 2016 год - 51,0 тыс. рублей.
2. Основное мероприятие 3.2. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. Объем финансирования составляет 24,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 11,0 тыс. рублей, 2016 год - 13,0 тыс. рублей:
мероприятие 3.2.1. Приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. Объем финансирования составляет 24,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 11,0 тыс. рублей, 2016 год - 13,0 тыс. рублей.
3. Основное мероприятие 3.3. "Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей и спасателей-общественников на водных объектах". Финансирования не требуется:
мероприятие 3.3.1. "Подготовка спасателей и спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи". Финансирования не требуется.
Основное мероприятие государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности" будет выполнено за счет областного бюджета.
Общий объем затрат на реализацию основного мероприятия государственной программы "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности" составит 578 784,2 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 131 077,7 тыс. рублей, в 2014 году - 140 118,2 тыс. рублей, в 2015 году - 152 921,6 тыс. рублей, в 2016 году - 154 666,7 тыс. рублей.
В рамках основного мероприятия "Выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности" будут выполнены следующие мероприятия:
мероприятие 1. Мобилизационная подготовка экономики. Объем финансирования составляет 44 471,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6 161,0 тыс. рублей, 2014 год - 12 770,0 тыс. рублей, 2015 год - 12 770,0 тыс. рублей, 2016 год - 12 770,0 тыс. рублей;
мероприятие 2. Защита населения и территорий от ЧС природного, техногенного характера, гражданская оборона. Объем финансирования составляет 358 266,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 84 664,5 тыс. рублей, 2014 год - 83 558,4 тыс. рублей, 2015 год - 94 265,4 тыс. рублей, 2016 год - 95 778,4 тыс. рублей;
мероприятие 3. Обеспечение пожарной безопасности. Объем финансирования составляет 163 341,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 37 387,4 тыс. рублей, 2014 год - 40 509,8 тыс. рублей, 2015 год - 42 606,2 тыс. рублей, 2016 год - 42 838,3 тыс. рублей;
мероприятие 4. Субсидии на содержание ДПО. Объем финансирования составляет 12 704,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2 864,8 тыс. рублей, 2014 год - 3 280,0 тыс. рублей, 2015 год - 3 280,0 тыс. рублей, 2016 год - 3 280,0 тыс. рублей.
10. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного
бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного
бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации
государственной программы), другим источникам финансирования и
направлениям затрат
Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) приведено в приложении 4.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и федерального бюджетов, бюджетов городских округов и муниципальных районов, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведены в приложении 5.
11. Прогноз конечных результатов реализации государственной
программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)
уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы,
экономики, общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей
в соответствующей сфере
Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:
Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3% ежегодно (с 25,2 минут в 2013 году до 21,7 минут в 2016 году).
Снижение уровня гибели и травматизма людей в чрезвычайных ситуациях и на пожарах до 5% (с 158 человек в 2013 году до 140 человек в 2016 году).
Снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5% (с 12,8 млн рублей в 2013 году до 11,4 млн рублей в 2016 году).
Увеличение населения области, оповещаемого с помощью областной автоматизированной системы централизованного оповещения, с 97% до 98%.
Увеличение обеспечения установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания с 70% в 2013 году до 75% в 2016 году.
Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 3% (с 38 человек в 2013 году до 35 человек 2016 году).
12. Анализ рисков реализации государственной программы и описание
мер управления рисками реализации государственной программы
В ходе реализации государственной программы могут возникнуть риски, связанные:
с недостатками в управлении государственной программой и подпрограммами;
нарушениями стабильности финансирования.
Преодоление этих рисков возможно путем ежегодного мониторинга результатов реализации государственной программы.
Достижение цели государственной программы зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета Орловской области, а также эффективностью управления ходом реализации государственной программы по качественным показателям и индикаторам.
Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации государственной программы и подпрограмм будет осуществляться посредством:
формирования эффективной системы управления государственной программой и подпрограммами на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей;
перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
планирования реализации государственной программы и подпрограмм с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач государственной программы и подпрограмм.
13. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться с использованием целевых индикаторов и показателей (далее - показатели) выполнения государственной программы. Проведение текущего мониторинга и оценки степени достижения целевых значений показателей позволят анализировать ход выполнения государственной программы и принимать правильные управленческие решения.
Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности по итогам реализации. Фактическая эффективность государственной программы основывается на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение ситуации в сфере занятости населения, на рынке труда.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач государственной программы);
степень соответствия фактических затрат федерального и (или) областного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования средств федерального и областного бюджетов) и эффективности использования средств федерального и (или) областного бюджетов (оценка экономической эффективности достижения результатов).
1. Степень достижения запланированных результатов по каждому показателю государственной программы производится по формуле:
,
Ei - степень достижения i-показателя государственной программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
Tpi - установленное государственной программой целевое значение показателя.
2. Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:
, где:
E - результативность реализации государственной программы (процентов);
n - количество показателей государственной программы.
3. Коэффициент полноты использования средств областного бюджета по каждому показателю государственной программы определяется по следующей формуле:
Kpoi = Cfoi/Cpoi, где:
Kpoi - коэффициент полноты использования средств областного бюджета i-показателя государственной программы;
Cfoi - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpoi - сумма средств, полученная из областного бюджета на реализацию i-показателя государственной программы.
4. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета, определяется по следующей формуле:
, где:
Cfoi - сумма средств выделяемых из областного бюджета, израсходованных на реализацию i-показателя государственной программы;
Cpoi - сумма средств выделяемых из областного бюджета, запланированная к расходованию i-показателя государственной программы;
Тfi - фактический уровень достижения целевого i-показателя государственной программы;
Tpi - плановый уровень достижения i-показателя государственной программы.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы может определяться на основании следующих критериев:
|
Вывод об эффективности реализации государственной программы |
Критерий оценки эффективности реализации государственной программы (мероприятий государственной программы) |
|
Неэффективная |
Менее 0,5 |
|
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
|
Эффективная |
0,8 - 1 |
|
Высокоэффективная |
Более 1 |
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области.
Подготовка отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы осуществляется Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области по итогам года в соответствии с требованиями, изложенными в разделе IV "Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и докладов о ходе реализации государственной программы" Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
-
Приложение 1. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013-2016 годы" государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013-2016 годы" и их значениях
-
Приложение 2. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013 - 2016 годы" государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 - 2016 годы"
-
Приложение 3. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013-2016 годы" государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013-2016 годы"
-
Приложение 4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013-2016 годы" государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013-2016 годы" за счет средств областного бюджета
-
Приложение N 5. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни в Орловской области на 2013-2016 годы" государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013-2016 годы"