Приложение. Положение об управлении торговли и потребительских ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской области

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 5 июня 2012 г. N 178

Положение
об управлении торговли и потребительских ресурсов
Департамента сельского хозяйства Орловской области

I. Общие положения

1. Управление торговли и потребительских ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской области (далее также - Управление) является структурным подразделением Департамента сельского хозяйства Орловской области (далее также - Департамент), осуществляющим функции по формированию и реализации региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере торговли (кроме отношений, связанных с организацией и осуществлением внешнеторговой деятельности, торговлей на товарных биржах, куплей-продажей ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов), общественного питания, а также в области пищевой и перерабатывающей промышленности (далее - подведомственные сферы деятельности).

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Положением о Департаменте сельского хозяйства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года N 21 "Об утверждении Положения о Департаменте сельского хозяйства Орловской области", приказами руководителя Департамента сельского хозяйства Орловской области, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Орловской области, общественными объединениями и иными организациями.

4. Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства Орловской области, положения об отделах Управления утверждаются приказами Департамента.

II. Основные задачи и функции Управления

5. Основными задачами Управления являются:

1) реализация на территории Орловской области единой государственной политики в подведомственных сферах деятельности;

2) формирование совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Орловской области и органами местного самоуправления конкурентной среды и создание условий для развития предпринимательства в подведомственных сферах деятельности;

3) участие в определении приоритетов торгового обслуживания, предоставления услуг общественного питания, деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом перспектив социально - экономического развития Орловской области и обеспечения баланса экономических интересов хозяйствующих субъектов;

4) проведение комплексного информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Орловской области;

5) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности по вопросам совершенствования организации торгового обслуживания и предоставления услуг общественного питания, изучения и распространения современных технологий, передового отечественного и зарубежного опыта в подведомственных сферах деятельности.

6. Основными функциями Управления являются:

1) исполнение указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2) создание благоприятных условий для развития всех субъектов регионального потребительского рынка, развития предпринимательства в сфере торговли, способствующих росту объемов и расширению ассортимента товаров, реализуемых населению;

3) мониторинг, анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка Орловской области, разработка предложений по совершенствованию механизмов экономического и нормативно- правового регулирования отношений в подведомственных сферах деятельности;

4) подготовка проектов ведомственных целевых программ развития торговой деятельности на территории Орловской области, долгосрочных областных целевых программ развития пищевой и перерабатывающей промышленности, мониторинг и анализ хода их реализации, а также обеспечение в пределах своих полномочий координации исполнения программных мероприятий;

5) наполнение региональной системы информационного обеспечения в подведомственных сферах деятельности и размещение данной информации в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет;

6) осуществление мониторинга цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации;

7) формирование, систематизация и актуализация информационных ресурсов о состоянии и развитии инфраструктуры регионального потребительского рынка, хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории области, в разрезе муниципальных образований Орловской области;

8) информационная и консультационная поддержка инвестиционных проектов в подведомственных сферах деятельности;

9) осуществление взаимодействия с потребительской кооперацией Орловской области по вопросам развития торговой, производственной и заготовительной деятельности в муниципальных образованиях Орловской области;

10) проведение оценки уровня самообеспеченности региона продовольственными товарами с учетом спроса и предложения товаров на региональном потребительском рынке, фактических объемов продаж основных продуктов питания на региональном потребительском рынке;

11) разработка мер и механизмов обеспечения продовольственной безопасности на территории Орловской области (совместно с другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти Орловской области);

12) разработка текущих и перспективных прогнозов поставок и реализации важнейших продуктов питания и товаров народного потребления на основе мониторинга рынка, изучения спроса и предложений товаров;

13) взаимодействие с организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также органами местного самоуправления области по вопросам наполнения потребительского рынка области конкурентоспособными продовольственными товарами;

14) создание условий для стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок;

15) содействие внедрению современных технологий на предприятиях подведомственных сфер деятельности;

16) информационное, консультационное и методическое обеспечение участия субъектов потребительского рынка в областных, межрегиональных, всероссийских совещаниях, семинарах, научно-практических конференциях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

17) формирование и ведение реестра розничных рынков в соответствии с порядком, определенным Правительством Орловской области;

18) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Орловской области;

19) разработка предложений:

а) по плану, предусматривающему организацию розничных рынков на территории области;

б) установлению предельной (минимальной и (или) максимальной) площади розничного рынка, характеристике расположенных на розничном рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальным расстояниям между ними, характеристике и предельной (минимальной и (или) максимальной) площади торговых мест, складских, подсобных и иных помещений на розничном рынке;

в) порядку заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, его типовой форме, в том числе упрощенному порядку предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке и упрощенной форме договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке;

г) порядку определения органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится розничный рынок, количества торговых мест, которые управляющая рынком компания должна предусматривать при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на универсальном рынке и предоставлять для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством;

д) определению порядка формирования и ведения реестра розничных рынков области;

е) порядку организации ярмарок и продажи товаров на них (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению их в соответствующий перечень);

ж) установлению порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области схемы размещения нестационарных торговых объектов;

з) установлению минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Орловской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации;

20) подготовка:

проектов законов Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области с целью формирования правовой базы по созданию благоприятных условий для развития субъектов потребительского рынка, в том числе предпринимательства в сфере торгового обслуживания и предоставления услуг общественного питания, способствующих росту объемов предоставляемых населению товаров и услуг и налоговой базы сферы обслуживания;

проектов отзывов, предложений и замечаний на проекты федеральных законов, а также проекты законов Орловской области;

информационных материалов на совещания, конференции, другие организационные и научные практические мероприятия, проводимые Департаментом сельского хозяйства и Правительством Орловской области;

аналитических материалов и информации о состоянии и развитии потребительского рынка области по запросам федеральных органов государственной власти Российской Федерации и других организаций;

21) разработка мероприятий по подготовке и повышению квалификации специалистов для подведомственных сфер деятельности, организация проведения семинаров, учебно-методических занятий, выставок, конференций, профессиональных конкурсов-смотров;

22) формирование государственных информационных ресурсов Орловской области по вопросам состояния торговли и тенденций ее развития на территории Орловской области и иных сведений, входящих в компетенцию Управления, для размещения в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр";

23) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной государственной власти по вопросам соблюдения хозяйствующими субъектами потребительского рынка действующего законодательства в сфере торговой деятельности;

24) рассмотрение относящихся к компетенции Управления заявлений, писем, жалоб граждан и юридических лиц, поступивших в Департамент;

25) оказание методологической, консультативной и организационной помощи организациям торговли, общественного питания, пищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляющим деятельность на территории Орловской области, органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

26) участие:

а) в работе координационных и совещательных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

б) проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Орловской области, а также деятельностью предприятий, предоставляющих услуги общественного питания, на региональном потребительском рынке;

в) подготовке предложений по поддержке организаций торговли и общественного питания, осуществляющих торговое обслуживание населения удаленных населенных пунктов, не обеспеченных стационарными объектами торговли;

г) организации и проведении научно-практических конференций, совещаний, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

д) совершенствовании торгового обслуживания населения, внедрении современных торговых технологий на региональном потребительском рынке;

е) формировании торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории Орловской области в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования;

ж) организации и проведении конкурсов профессионального мастерства работников торговли, а также других конкурсах и мероприятиях, проводимых на региональном и федеральном уровнях с участием организаций торговли Орловской области;

з) работе общественной приемной для населения по актуальным правовым и экономическим проблемам развития потребительского рынка;

и) выполнении мероприятий мобилизационной подготовки по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

к) мероприятиях по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в рамках компетенции Управления;

27) осуществлении иных функций в установленных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством.

III. Права Управления

7. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3) проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением других органов исполнительной государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей;

4) направлять в установленном порядке своих представителей для участия в проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5) пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами и иными носителями информации органов исполнительной государственной власти Орловской области;

6) организовывать конференции, семинары, выставки, конкурсы и иные мероприятия в установленных сферах деятельности.

IV. Организация деятельности Управления

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в соответствии с законодательством Орловской области.

9. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и должностным регламентом.

10. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в соответствии с законодательством Орловской области.

11. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления;

2) утверждает планы работы Управления;

3) распределяет обязанности между начальниками отделов Управления;

4) при необходимости перераспределяет должностные обязанности между сотрудниками в соответствии с задачами, возложенными на Управление;

5) визирует, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

6) вносит:

предложения руководителю Департамента по структуре и штатной численности Управления и утверждению сметы расходов на содержание Управления в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий период;

в установленном порядке на рассмотрение руководителя Департамента проекты правовых актов и других документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

предложения о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными и ведомственными наградами работников сферы торговли, общественного питания, пищевой и перерабатывающей промышленности;

7) организует контроль за выполнением указов, распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области, приказов руководителя Департамента в сферах деятельности, подведомственных Управлению;

8) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях и учреждениях;

9) осуществляет:

функции, делегированные в установленном законодательством порядке руководителем Департамента;

иные функции, необходимые для выполнения его полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

12. Специалисты Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.