Приложение. Областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 апреля 2013 г. N 148

Областная адресная программа
"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области,
из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 31 декабря 2013 г., 6 февраля, 3 апреля, 7 мая, 14 июля 2014 г., 9 февраля, 11 сентября, 16 декабря 2015 г., 11 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 декабря 2015 г. N 547 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы

Наименование областной адресной программы	"Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ)
Государственный заказчик Программы	Правительство Орловской области
Разработчик Программы	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - Департамент) *
Руководитель Программы	член Правительства Орловской области -руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Ответственный исполнитель Программы	начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Цели Программы	1) финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства; 2) обеспечение переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, до 1 сентября 2017 года
Задачи Программы	1) создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания для населения; 2) разработка и реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	1) количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного подлежащим сносу или реконструкции; 2) расселенная площадь аварийного жилищного фонда
Срок реализации Программы	2013 - 2017 годы. Реализуется в четыре этапа: этап 2013 - 2014 годов, этап 2014 - 2015 годов, этап 2015 - 2016 годов, этап 2016 - 2017 годов
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования Программы - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в пределах утвержденного для Орловской области лимита предоставления финансовой поддержки, а также средства долевого финансирования за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе, внебюджетных источников (договоров о развитии застроенных территорий). Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах за счет средств обязательного софинансирования, средств дополнительного финансирования и внебюджетных источников составит 1 081 322 584,27 рубля, в том числе по этапам и источникам финансирования: этап 2013 - 2014 годов - 402 114 686 рублей, этап 2014 - 2015 годов - 235 101 916,60 рубля, этап 2015 - 2016 годов - 223 770 044 рубля, этап 2016 - 2017 годов - 220 335 937,67 рубля; субсидии бюджета на долевое финансирование за счет средств Фонда - 451 106 275,69 рубля, в том числе: этап 2013 - 2014 годов - 128 617 230,26 рубля, этап 2014 - 2015 годов - 99 414 000 рублей, этап 2015 - 2016 годов - 94 545 000 рублей, этап 2016 - 2017 годов - 128 530 045,43 рубля; субсидии за счет средств областного бюджета - 260 662 690,23 рубля, в том числе: этап 2013 - 2014 годов - 126 153 871 рубль, из них дополнительные источники - 37 000 000 рублей, этап 2014 - 2015 годов - 73 318 969,11 рубля, этап 2015 - 2016 годов - 39 128 200,12 рубля, этап 2016 - 2017 годов - 22 061 650 рублей; субсидии, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований на долевое финансирование, - 266 551 288,35 рубля, в том числе: этап 2013 - 2014 годов - 143 590 854,74 рубля, из них дополнительные источники - 108 075 442 рубля; этап 2014 - 2015 годов - 49 866 147,49 рубля, этап 2015 - 2016 годов - 29 856 393,88 рубля, этап 2016 - 2017 годов - 43 237 892,24 рубля; внебюджетные источники (договоры о развитии застроенных территорий и прочее) - 103 002 330 рублей, в том числе: этап 2013 - 2014 годов - 3 752 730 рублей, этап 2014 - 2015 годов - 12 502 800 рублей, этап 2015 - 2016 годов - 60 240 450 рублей, этап 2016 - 2017 годов - 26 506 350 рублей
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	в 2013 - 2017 годах: переселение 1881 человека, проживающего в аварийном жилищном фонде; расселение 27 623,30** кв. м жилых помещений в аварийных домах, в том числе по этапам: этап 2013 - 2014 годов: переселение 676 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде; расселение 10 043,11 кв. м жилых помещений в аварийных домах; этап 2014 - 2015 годов: переселение 462 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде; расселение 6 831,59 кв. м жилых помещений в аварийных домах; этап 2015 - 2016 годов: переселение 437 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде; расселение 6 043,80 кв. м жилых помещений в аварийных домах; этап 2016 - 2017 годов: переселение 306 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде; расселение 4 704,8 кв. м жилых помещений в аварийных домах. В 2013 - 2017 годах подлежат расселению 102 аварийных жилых дома
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией	координацию деятельности Программы осуществляет руководитель Программы (руководитель Программы в установленном порядке отчитывается перед Губернатором и Председателем Правительства Орловской области о ходе исполнения Программы не позднее 30 дней со дня направления в Фонд итогового отчета о ходе выполнения Программы)

* В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года N 448 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области является правопреемником Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в сфере строительства, электроэнергетики и энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства.

** Подлежат уточнению ежегодно в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона N 185-ФЗ.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан.

В настоящее время в Орловской области остро стоит проблема физического износа жилищного фонда. Аварийные жилые дома не только ухудшают внешний облик, понижают инвестиционную привлекательность муниципальных образований и сдерживают развитие инфраструктуры, но и создают потенциальную угрозу безопасности проживания граждан в них, следствием чего является ухудшение качества предоставления коммунальных услуг и повышение социальной напряженности в обществе. Аварийный жилищный фонд - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения.

По итогам реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийных домов на территории Орловской области в рамках совместной работы с Фондом в 2008 - 2012 годах полностью ликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2007 года, а также вдвое сокращен аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2010 года. За период 2008 - 2012 годов расселено 132 аварийных дома, общая площадь расселенных жилых помещений - 30 978,28 кв. м, 2078 жителей Орловской области получили взамен аварийных помещений благоустроенное жилье.

На территории Орловской области, по документально подтвержденным сведениям органов местного самоуправления, находится 117 многоквартирных домов (площадь жилых помещений - 34 152,73 кв. м), которые признаны в срок до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Указанный аварийный жилищный фонд подлежит расселению в срок не позднее 1 сентября 2017 года. В рамках действующих региональных программ переселения, финансируемых с использованием средств Фонда, и иных программ (договоры о развитии застроенных территорий) планируется расселение 16 аварийных многоквартирных домов.

Переселение граждан из оставшегося 101 аварийного многоквартирного дома будет завершено до 1 сентября 2017 года с привлечением средств Фонда. Адресный перечень таких многоквартирных домов приведен в приложении 1 к Программе.

В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Программа предусматривает решение проблемы переселения граждан из аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней. В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость продолжения реализации мер по решению проблемы аварийного жилищного фонда программно-целевым методом с привлечением средств Фонда, реализации основных положений Конституции Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 9 февраля 2015 г. N 57 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Целями Программы являются:

1. Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

2. Обеспечение переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, до 1 сентября 2017 года.

Основными задачами Программы являются:

1. Создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания для населения.

2. Разработка и реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

мониторинг жилищного фонда области;

формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселения граждан;

реализация механизмов расселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.

Целевыми показателями выполнения мероприятий Программы являются:

1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного подлежащим сносу или реконструкции.

2. Расселенная площадь аварийного жилищного фонда.

Оценка хода реализации мероприятий Программы будет осуществляться по этим показателям ежегодно.

Реализация мероприятий проходит в период 2013 - 2017 годов. Реализация Программы предусматривает выделение отдельных этапов:

этап 2013 - 2014 годов,

этап 2014 - 2015 годов,

этап 2015 - 2016 годов,

этап 2016 - 2017 годов.

Под этапом региональной программы по переселению граждан (далее - этап программы) понимается часть программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданной Орловской областью заявки в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

Начиная с 2014 года размер этапа программы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Рэп - размер этапа программы (площадь аварийного жилищного фонда, расселяемого по этапу программы);

АФост - остаток аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Орловской области (общая площадь всего аварийного жилищного фонда, финансирование переселения граждан из которого за счет бюджетных средств и (или) иных источников в период до 1 января 2013 года не предусмотрено федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами, а также не включенного в этапы прошлых лет, то есть лет, предшествующих текущему году, региональных адресных программ по переселению).

Лни - неиспользованный лимит средств Фонда для Орловской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на планируемый этап;

Лпп - прогнозное увеличение лимита средств Фонда для Орловской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на последующие годы до 2017 года включительно.

Ожидаемые конечные результаты Программы за весь период ее реализации:

переселение 1892 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде;

ликвидация 27 859,25 кв. м жилых помещений в аварийных домах, расселение 101 аварийного жилого дома.

Планируемые показатели выполнения Программы по муниципальным образованиям и годам (этапам) реализации приведены в приложении 5 к Программе.

Дополнительным результатом реализации Программы является освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного жилого фонда) в районах со сложившейся жилой застройкой, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы жителей населенных пунктов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 9 февраля 2015 г. N 57 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы.

Федеральный закон N 185-ФЗ установил правовые и организационные основы предоставления государственной финансовой поддержки в целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, определил порядок выделения Фондом средств федерального бюджета органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также критерии выделения средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации, в том числе общие условия, направленные на стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Механизм Программы сформирован как составная часть общей системы оказания государственной финансовой поддержки органам местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Руководителем Программы является член Правительства Орловской области - руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

Заявка Орловской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда формируется на основании Федерального закона N 185-ФЗ и методических рекомендаций Фонда и направляется в Фонд в установленном порядке. Программа сформирована на основании представленных органами местного самоуправления, на территории которых расположены многоквартирные дома, признанные в срок до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в Департамент соответствующих муниципальных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе и выполнивших в 2013 году условия Федерального закона N 185-ФЗ, приведен в разделе 4 Программы.

Региональная программа по переселению граждан утверждается на период до 1 сентября 2017 года. Органы местного самоуправления, включенные в Программу, представляют в Департамент в устанавливаемые сроки и по установленной форме заявки на получение финансовой поддержки с приложением определенного Федеральным законом N 185-ФЗ перечня документов.

Корректировка Программы возможна на основании обоснованной заявки от органа местного самоуправления, подтвержденной одновременно представляемым Реестром аварийного жилищного фонда, по форме и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ Программа содержит перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы. Данный перечень домов сформирован совместно с органами местного самоуправления посредством включения домов в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы.

После принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки и поступления средств Фонда в областной бюджет средства Фонда и средства областного бюджета направляются в муниципальные образования, претендующие в соответствии с заявкой на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившие предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Средства областного бюджета, предусмотренные в Программе, направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевое финансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при следующих условиях:

1) включение аварийного многоквартирного дома в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную в установленном законодательством порядке и предусматривающую участие в софинансировании работ из средств муниципального бюджета;

2) признание в установленном порядке многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

3) соблюдение муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки, указанных в Федеральном законе N 185-ФЗ;

4) соблюдение органами местного самоуправления при переселении граждан из аварийного жилищного фонда статей 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации будут предоставляться жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Орловской области с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изъятие жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) будет осуществляться в порядке, предусмотренном частями 1 - 9 статьи 32 и частями 2 и 3 статьи 88 и статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изъятие нежилых помещений в аварийных многоквартирных домах осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Программа предусматривает предоставление местным бюджетам субсидий из областного бюджета для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда для каждого муниципального образования - участника Программы:

на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) на строительство таких домов;

на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов.

В случае если в аварийных многоквартирных домах есть жилые помещения, находящиеся в собственности юридических лиц, возрастают риски непринятия общими собраниями собственников помещений в многоквартирных аварийных домах единогласных решений об участии в региональной программе по переселению граждан. В этом случае органы местного самоуправления могут для включения таких домов в региональные программы по переселению граждан и минимизации расходов бюджетов предложить юридическим лицам - собственникам жилых помещений в таких домах заключить договоры мены с органами местного самоуправления, включающие в себя обязательства по переселению в обмениваемые жилые помещения.

Учитывая, что заявка на получение средств финансовой поддержки Фонда по этапу 2013 - 2014 годов подана 10 июня 2013 года, переселение граждан из аварийных домов, включенных в этап 2013 года, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ (в редакции от 5 апреля 2013 года N 38-ФЗ). Установленный Министерством регионального развития Российской Федерации для Орловской области размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, в случае приобретения жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков, по этапу 2013 - 2014 годов составляет 25 400 рублей. Размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, в случае приобретения жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками, а также выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, подлежит определению в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ (в редакции от 5 апреля 2013 года N 38-ФЗ) и составляет 19 050 рублей. Допускается использование дополнительных средств консолидированного бюджета области на приобретение дополнительной жилой площади, необходимой для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с отсутствием на рынке жилья жилых помещений, равных по площади расселяемым квартирам в аварийных многоквартирных домах, и на приобретение помещений по цене, превышающей установленную Министерством регионального развития Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийных домов, включенных в этапы 2014 - 2017 годов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2013 года N 417-ФЗ), в соответствии с которой в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования, год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.

Мониторинг выполнения мероприятий Программы осуществляется в рамках представляемой муниципальными образованиями, участвующими в Программе, в Департамент отчетности в порядке и по формам, утвержденным Фондом. Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности возлагается на глав муниципальных образований.

Руководитель Программы отчитывается перед Правительством Орловской области не позднее 30 дней со дня направления в Фонд итогового отчета о ходе выполнения Программы.

Предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию за счет средств Фонда и областного бюджета приостанавливается в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Ответственность за риски завышения цены переселения граждан и (или) дополнительных расходов, связанных с содержанием не полностью расселенных многоквартирных домов и задержками переезда части граждан, несет орган местного самоуправления.

IV. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе и
выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет
средств Фонда, предусмотренные статьей 14
Федерального закона N 185-ФЗ

Перечень муниципальных образований, на территории которых расположены многоквартирные дома, признанные в срок до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, взявших обязательства по выполнению условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ, принявших решение о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета и претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, по годам реализации мероприятий Программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

N	Наименование муниципального образования
2013 год
1	Город Орел
2	Город Ливны
3	Город Мценск
4	Глазуновский район
5	Ливенский район
6	Орловский район
7	Урицкий район
2014 год
1	Город Орел
2	Город Ливны
3	Город Мценск
4	Залегощенский район
5	Орловский район
6	Отрадинское сельское поселение Мценского района
7	Урицкий район
2015 год
1	Город Орел
2	Город Ливны
3	Верховский район
4	Урицкий район
5	Хотынецкий район
2016 год
1	Город Орел
2	Город Ливны
2017 год
1	Город Орел

Выполнение муниципальными образованиями, подавшими в 2013 году заявки на участие в Программе, а также муниципальными образованиями, планирующими подать заявки на участие в Программе в 2014 - 2017 годах, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ, подтверждается в рамках отчетности о выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

V. Система программных мероприятий

Основные организационные мероприятия по реализации Программы представлены в Плане мероприятий ("дорожной карте") по переселению граждан из многоквартирных домов, расположенных на территории Орловской области, признанных в срок до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, утвержденном распоряжением Правительства Орловской области от 13 апреля 2013 года N 151-р.

Важным условием выполнения мероприятий Программы и соблюдения сроков их выполнения является последовательность действий всех заинтересованных участников Программы.

VI. Организация мероприятий по сносу аварийных многоквартирных
домов, расселенных в результате реализации Программы

Снос аварийных домов - процедура, требующая специальной подготовки, а также высокого уровня профессионализма от специалистов, производящих данные работы. Очень важно, чтобы снос аварийных домов производился в полном соответствии с правилами техники безопасности, так как даже малейшие недочеты и ошибки, допущенные при проведении демонтажных работ, могут привести к негативным последствиям. К числу таких последствий можно отнести угрозу безопасности для окружающих людей, а также повреждение остальных зданий, которые располагаются в непосредственной близости от сносимого строения.

Мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов, расселенных в результате реализации Программы, после переселения граждан будут организовывать органы местного самоуправления.

После реализации мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов, расселенных в результате реализации Программы, будут созданы условия для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом, благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 декабря 2015 г. N 547 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется с привлечением средств Фонда, средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, а также путем привлечения инвестиционных (внебюджетных) ресурсов.

Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах составит 1 081 322 584,27 рубля, из которых 103 002 330 рублей - средства внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах за счет средств обязательного софинансирования, средств дополнительного финансирования и внебюджетных источников составит 1 081 322 584,27 рубля, в том числе по этапам и источникам финансирования:

этап 2013 - 2014 годов - 402 114 686 рублей,

этап 2014 - 2015 годов - 235 101 916,60 рубля,

этап 2015 - 2016 годов - 223 770 044 рубля,

этап 2016 - 2017 годов - 220 335 937,67 рубля;

субсидии бюджета на долевое финансирование за счет средств Фонда - 451 106 275,69 рубля, в том числе:

этап 2013 - 2014 годов - 128 617 230,26 рубля,

этап 2014 - 2015 годов - 99 414 000 рублей,

этап 2015 - 2016 годов - 94 545 000 рублей,

этап 2016 - 2017 годов - 128 530 045,43 рубля;

субсидии за счет средств областного бюджета - 260 662 690,23 рубля, в том числе:

этап 2013 - 2014 годов - 126 153 871 рубль,

из них дополнительные источники - 37 000 000 рублей,

этап 2014 - 2015 годов - 73 318 969,11 рубля,

этап 2015 - 2016 годов - 39 128 200,12 рубля,

этап 2016 - 2017 годов - 22 061 650 рублей;

субсидии, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований на долевое финансирование, - 266 551 288,35 рубля, в том числе:

этап 2013 - 2014 годов - 143 590 854,74 рубля, из них дополнительные источники - 108 075 442 рубля;

этап 2014 - 2015 годов - 49 866 147,49 рубля,

этап 2015 - 2016 годов - 29 856 393,88 рубля,

этап 2016 - 2017 годов - 43 237 892,24 рубля;

внебюджетные источники (договоры о развитии застроенных территорий и прочее) - 103 002 330 рублей, в том числе:

этап 2013 - 2014 годов - 3 752 730 рублей,

этап 2014 - 2015 годов - 12 502 800 рублей,

этап 2015 - 2016 годов - 60 240 450 рублей,

этап 2016 - 2017 годов - 26 506 350 рублей.

Для прогнозирования стоимости Программы:

1. По этапу 2013 - 2014 годов (в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ (в редакции от 5 апреля 2013 года N 38-ФЗ):

использован размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенный для определения размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении у застройщика в новостроящихся многоквартирных домах жилых помещений, утвержденный Министерством регионального развития Российской Федерации, который составляет 25 400 рублей;

объем финансирования определен как произведение общей площади расселяемого аварийного жилищного фонда, включенного в этап, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам;

распределение средств на дополнительное финансирование мероприятий этапа 2013 - 2014 годов Программы, в случаях приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, установленную для Орловской области Министерством регионального развития Российской Федерации, или предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов по обоснованным заявкам муниципальных образований, претендующих на участие в реализации региональной адресной программы по переселению граждан, формируемым ежегодно.

2. По этапам 2014 - 2016 годов:

в соответствии с предложениями органов местного самоуправления в качестве определения размера планируемой стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения использован размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для Орловской области, или размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Орловской области;

объем финансирования определен как произведение общей площади расселяемого аварийного жилищного фонда, включенного в этап, и планируемой стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам на соответствующей территории;

допускается привлечение дополнительных средств из консолидированного бюджета Орловской области в обоснованных случаях заключения муниципальных контрактов по цене, превышающей планируемую стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, указанную в Программе, на приобретение помещений площадью, большей расселяемой, в отсутствие соответствующих предложений на рынке жилья. Соответствующие изменения вносятся в Программу на основании заявок муниципальных образований.

При обосновании объема средств долевого финансирования приняты в расчет объем аварийного жилищного фонда, планируемый объем площади предоставляемых жилых помещений, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, выплачиваемой в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, способ переселения граждан из аварийного жилищного фонда (приобретение жилых помещений у застройщиков).

В случае если объем запрашиваемых в заявке муниципального образования средств на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на очередной год меньше установленного нормативным правовым актом Орловской области распределения лимитов средств финансовой поддержки Фонда, средств софинансирования из областного бюджета на мероприятия по переселению граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на соответствующий год, средства финансовой поддержки Фонда, средства софинансирования из областного бюджета могут быть направлены в текущем году муниципальным образованиям на основании поступивших от них заявок на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Обоснование объема средств на реализацию мероприятий Программы с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда представлено в приложении 2 к Программе.

Планируемая стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений по муниципальным образованиям:

этап 2014 года:

Залегощенский район -26 920 рублей,

Орловский район -26 920 рублей,

Отрадинское сельское поселение Мценского района -26 920 рублей,

Урицкий район -26 920 рублей,

г. Мценск -26 920 рублей,

г. Ливны -26 920 рублей,

г. Орел -34 500 рублей;

этап 2015 года:

Верховский район -26 920 рублей,

Урицкий район -26 920 рублей,

Хотынецкий район -26 920 рублей,

г. Ливны -26 920 рублей,

г. Орел -34 500 рублей;

этап 2016 года:

г. Ливны -26 920 рублей,

г. Орел -34 500 рублей.

Распределение средств финансовой поддержки Фонда, долевого финансирования за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, внебюджетных источников (договоров о развитии застроенных территорий) на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов по этапам реализации Программы и муниципальным образованиям области приведены в приложении 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 декабря 2015 г. N 547 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками Программы и объемы долевого финансирования

Распределение средств долевого финансирования на реализацию мероприятий Программы определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, плановой стоимости одного квадратного метра общей площади расселяемых жилых помещений, находящихся на территориях муниципальных образований, участвующих в Программе, а также пропорционально затратам муниципальных образований на реализацию мероприятий Программы (по этапу 2016 - 2017 годов). При этом предусмотрена возможность ежегодной корректировки указанного распределения средств долевого финансирования с учетом заявок муниципальных образований в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Лимиты предоставления средств финансовой поддержки Фонда, средств софинансирования из областного бюджета на мероприятия по переселению граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда приведены в приложении 4 к Программе.

Сумма увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда направляется на софинансирование мероприятий Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда городских округов Орел, Ливны на основании их заявок в связи с высокой стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения на первичном рынке жилья и отсутствием помещений соответствующей площади.

В случае невозможности использования органами местного самоуправления лимитов средств финансовой поддержки, распределенных согласно приложению 4 к Программе, средства Фонда и средства долевого финансирования областного бюджета распределяются на другие муниципальные образования, участвующие в Программе.

Объем долевого финансирования за счет средств консолидированного бюджета области (областного и местных бюджетов) по этапам определен по области и для каждого муниципального образования по следующей формуле:

Минимальная доля долевого финансирования Программы за счет средств консолидированного бюджета области (областного и местных бюджетов) в разбивке по ее этапам:

этап 2013 - 2014 годов - 49,22% (с дополнительными источниками - 67,5%),

этап 2014 - 2015 годов - 54,1%, в том числе по Залегощенскому, Орловскому, Урицкому районам, Отрадинскому сельскому поселению Мценского района, г. Мценску - 57,81%, г. Ливны - 54,98%, г. Орлу - 51,91%,

этап 2015 - 2016 годов - 42,18%, в том числе по Верховскому, Урицкому, Хотынецкому районам - 49,79%, г. Ливны - 43,62%, г. Орлу - 38,64%,

этап 2016 - 2017 годов - 33,69%, в том числе по г. Ливны - 5,17%, г. Орлу - 36,09%.

IX. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Социально-экономические результаты реализации Программы в 2013 - 2017 годах приведены в паспорте Программы и соответствуют планируемым показателям по этапам, приведенным в приложении 5 к Программе.

Дополнительным результатом реализации Программы является освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного жилого фонда) в районах со сложившейся жилой застройкой, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы жителей населенных пунктов.

Социальная эффективность реализации Программы является первым критерием и прямо вытекает из ее основной цели - переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.

Реализация Программы позволит:

1) выполнить обязательства государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

2) создать благоприятные условия на территории Орловской области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства, что позволит улучшить облик муниципальных образований за счет комплексного освоения территорий путем ликвидации аварийного жилищного фонда;

3) снизить социальную напряженность в обществе;

4) улучшить демографическую ситуацию и состояние здоровья населения;

5) расширить возможности по реализации прав граждан на приватизацию жилых помещений;

6) создать нормативно-правовую базу, устанавливающую ответственность за состояние жилищного фонда.

X. Информационное и методическое обеспечение Программы

При реализации Программы предусмотрено проведение информационно-разъяснительной кампании по освещению хода и результатов реализации Программы.

Департаментом обеспечивается открытость следующей информации:

о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации Программы;

ходе реализации Программы, осуществлении текущей деятельности органов государственной власти по выполнению этой Программы;

правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и необходимых действиях по защите этих прав;

системе контроля за расходованием средств Фонда, средств областного и местных бюджетов при выполнении Программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонов и телефаксов;

планируемых и достигнутых результатах выполнения Программы.

Информация о реализации Программы в установленном порядке представляется путем размещения в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр", а также в региональных средствах массовой информации. Органами местного самоуправления по телефону, а также с использованием почтовых и электронных отправлений на постоянной основе организуется работа справочной службы для разъяснения гражданам целей и условий Программы, выяснения любых возникающих у граждан вопросов, связанных с реализацией Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 9 февраля 2015 г. N 57 в раздел XI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

XI. Управление и контроль за реализацией Программы,
представление отчетности об ее исполнении

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Орловской области.

Оперативное управление выполнением мероприятий Программы и текущее руководство Программой осуществляет Департамент.

Руководитель Программы осуществляет мониторинг выполнения Программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа представляемой главами муниципальных образований отчетности о ходе работ и отчетности о расходовании средств. Формы отчета и сроки представления устанавливаются Департаментом.

Руководитель Программы отчитывается перед Правительством Орловской области не позднее 30 дней со дня направления в Фонд итогового отчета о ходе выполнения Программы.