Приложение 7. Подпрограмма "Орловщина молодая на 2013-2020 годы" государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины"

Приложение 7
к государственной программе
Орловской области "Молодежь
Орловщины"

Подпрограмма
"Орловщина молодая на 2013 - 2020 годы" государственной программы
Орловской области "Молодежь Орловщины"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2013 г., 21 сентября 2015 г.

Паспорт
подпрограммы "Орловщина молодая на 2013 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины"

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	Подпрограмма "Орловщина молодая на 2013 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины" (далее также - Подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Департамент внутренней политики Орловской области
Соисполнители Подпрограммы 1	-
Цель Подпрограммы 1	Совершенствование условий для развития и максимального использования потенциала и поддержки социально активной, талантливой молодежи в интересах социально-экономического развития Орловской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы 1	-
Задачи Подпрограммы 1	1) обеспечение массовой консолидации молодежи и широкого информирования молодых граждан о потенциальных возможностях их развития и применения потенциала; 2) создание условий для пропаганды семейных ценностей и социальной значимости института молодой семьи, поддержка молодых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; 3) создание условий для привлечения молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни, формирование правового сознания и гражданской культуры; 4) развитие волонтерского движения на территории Орловской области; 5) создание условий для вовлечения представителей сельской молодежи в мероприятия по реализации молодежной политики на территории Орловской области; 6) совершенствование системы интеграции талантливой молодежи в творческую деятельность, создание условий для увеличения представительства делегаций Орловской области на межрегиональном и международном уровнях; 7) поддержка мероприятий, проектов и инициатив, реализуемых совместно с молодежными организациями Орловской области; 8) обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сфере молодежной политики
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	1) доля молодых граждан, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применения потенциала; 2) доля молодых граждан, вовлекаемых в реализацию молодежной политики на территории области; 3) количество молодых семей - участников мероприятий, направленных на поддержку молодых семей; 4) доля воспитанников детских домов, школ- интернатов, молодых людей, находящихся в местах лишения свободы для несовершеннолетних, охваченных программными мероприятиями; 5) количество молодых граждан, участвующих в различных формах общественного самоуправления; 6) количество молодежных органов самоуправления, проектов и программ, направленных на интеграцию молодежи в органы студенческого самоуправления; 7) доля молодых граждан, принимающих участие в выборах всех уровней; 8) доля молодых граждан - участников волонтерского движения; 9) доля молодых граждан из числа сельской молодежи, принимающих участие в мероприятиях по реализации молодежной политики на территории Орловской области; 10) доля молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой творческой молодежи; 11) количество молодых граждан из числа талантливой творческой и научной молодежи, занявших призовые места на межрегиональном и международном уровнях; 12) количество мероприятий, проектов и инициатив, реализованных совместно с молодежными организациями Орловской области; 13) доля молодых граждан, вовлекаемых в реализацию молодежной политики на территории Орловской области в рамках деятельности подведомственных учреждений
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1	2013 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 179 692,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 22 500,2 тыс. рублей; 2014 - 19 779,1 тыс. рублей; 2015 - 16 236,0 тыс. рублей; 2016 - 16 829,7 тыс. рублей; 2017 - 17 081,1 тыс. рублей; 2018 - 28 089,1 тыс. рублей; 2019 - 29 095,8 тыс. рублей; 2020 - 30 081,1 тыс. рублей. Из них: средства федерального бюджета - 0; средства бюджета Орловской области - 179 692,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 - 22 500,2 тыс. рублей; 2014 - 19 779,1 тыс. рублей; 2015 - 16 236,0 тыс. рублей; 2016 - 16 829,7 тыс. рублей; 2017 - 17 081,1 тыс. рублей; 2018 - 28 089,1 тыс. рублей; 2019 - 29 095,8 тыс. рублей; 2020 - 30 081,1 тыс. рублей. средства местных бюджетов - 0; внебюджетные источники - 0
В том числе по направлениям затрат: капитальные вложения НИОКР прочие нужды	- - 179 692,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1) увеличение количества молодых семей - участников мероприятий, направленных на поддержку молодых семей, на 58%; 2) увеличение охвата программными мероприятиями воспитанников детских домов, школ-интернатов, молодых людей, находящихся в местах лишения свободы для несовершеннолетних, на 16%; 3) увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в выборах всех уровней, с 44,5% до 61%; 4) увеличение количества молодых граждан, участвующих в различных формах общественного самоуправления, с 270 до 420 человек; 5) увеличение доли молодых граждан - участников волонтерского движения с 0,25% до 3,7% от общего количества молодежи области; 6) увеличение доли молодых граждан из числа сельской молодежи, принимающих участие в мероприятиях по реализации молодежной политики на территории Орловской области, с 20% до 36% от общего количества сельской молодежи области; 7) увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой творческой молодежи, с 6000 до 10 000 человек; 8) увеличение доли молодых граждан, вовлекаемых в реализацию молодежной политики на территории Орловской области в рамках деятельности подведомственных учреждений, с 26% до 54%

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Структура молодого поколения становится все более сложной и многослойной. В условиях социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных возможностей на получение образования, достойной работы продолжают нарастать негативные явления в молодежной среде, усиливается тенденция размывания духовно-нравственных ценностей, ориентиров. В то же время молодежи области свойственно стремление получить образование, открыть собственное дело, реализовать творческий и интеллектуальный потенциал в различных общественных объединениях.

По данным социологического опроса, для 53% респондентов остается актуальной проблема трудоустройства и занятости. Среди главных приоритетов при выборе работы молодые люди называют следующие:

высокая заработная плата (82%);

удобный график работы (31%);

наличие перспектив карьерного роста (27%).

Среди факторов, мешающих найти работу по специальности:

низкая заработная плата (24%);

отсутствие вакансий (25%);

отсутствие опыта работы, недостаточный уровень образования (34%).

Медленное решение этих проблем приводит к негативному отношению молодых людей к общественно-политической жизни, их низкой активности в электоральном процессе.

Для результативной работы с молодежью области необходимо не только сохранение сложившейся системы, но и ее активное развитие.

Глобализация проблем общества влияет на разделение труда, развитие экономики, и в связи с этим молодые люди относятся к той категории граждан, кто первым ощущает на себе позитивные и негативные изменения, происходящие в обществе. Информационно-коммуникационные технологии изменяют характер взаимодействия молодежи как в гражданском обществе, так и в экономических отношениях. Новые отношения между поколениями (не всегда позитивного характера), утрата обществом ценностей, на протяжении многих лет влияющих на воспитание целого ряда поколений, изменения ориентиров на них меняют характер участия молодых людей в жизни гражданского общества. В связи с этим одной из стратегических целей социально-экономического развития области должно стать создание условий для активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

В настоящий момент в области налажено тесное взаимодействие со многими регионами страны и странами ближнего зарубежья. Ежегодно подписывается Соглашение о сотрудничестве молодежи Орловской, Гомельской, Могилевской, Брянской и Черниговской областей в рамках межгосударственных отношений. В рамках данного Соглашения проводится международный фестиваль "Дружба", на который съезжаются представители молодежи Российской Федерации, Белоруссии, Украины и многих других стран ближнего и дальнего зарубежья. На подобных мероприятиях накапливается бесценный опыт международного сотрудничества молодежи.

Участие делегации молодых орловцев в форуме "Селигер" не только принесло огромный опыт общения с представителями органов власти Российской Федерации, руководителями и представителями крупнейших компаний страны и молодежью других регионов, но и предоставило возможность реализации своего потенциала на всероссийском уровне. Но форум "Селигер" проводится только один раз в год, и представительство области ограничено количеством участников делегации.

По оценкам Министерства образования и науки Российской Федерации, стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к 14-25-летним гражданам новые требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов, людей пожилого возраста. Коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения), по прогнозу Росстата, возрастет в 2016 году по сравнению с 2005 годом на 20% и составит 700 человек.

На основании складывающейся тенденции реализации молодежной политики на территории Орловской области должно уделяться пристальное внимание. Молодежь - один из основных стратегических ресурсов, который необходимо направлять на социально-экономическое развитие региона.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроки и контрольные этапы реализации Подпрограммы 1

Современные приоритеты экономического и политического развития регионов, в том числе Орловской области, не могут не учитывать человеческий капитал, качественное улучшение и развитие которого признано на нынешнем этапе основным вектором развития России. Среди основных ресурсов региона важнейшим является население, в котором стратегическая составляющая - молодое поколение. От качественных параметров данной категории населения зависит социально-экономическое положение области в ближайшем будущем.

Молодежь как социально-демографическая группа имеет ряд особенностей. К позитивным тенденциям, требующим целенаправленного развития в молодежной среде, можно отнести:

1) восприимчивость к новому, рост инновационной активности;

2) рост самостоятельности у молодежи, практичности и мобильности, ответственности за свою судьбу;

3) повышение престижности образования и профессиональной подготовки;

4) рост заинтересованности в сохранении своего здоровья;

5) стремление к интеграции в международное молодежное сообщество.

В настоящее время прослеживается ряд негативных тенденций в молодежной сфере, среди них:

1) недостаточный уровень институализации молодой семьи;

2) низкий уровень гражданской культуры, общественно-политической активности молодежи;

3) недостаточный уровень интеграции талантливой молодежи в инновационную, творческую и научную среду;

4) низкий уровень представительства делегатов области из числа талантливой научной и творческой молодежи на межрегиональном и международном уровнях;

5) недостаточно эффективно проработанный механизм взаимодействия органов исполнительной власти, молодежных объединений и представителей молодежи.

Приоритетные задачи социально-экономического развития области требуют продолжения реализации государственной молодежной политики в рамках идеи создания условий для интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в развитие области.

Основная цель Подпрограммы 1 - совершенствование условий для развития и максимального использования потенциала и поддержки социально активной, талантливой молодежи в интересах социально-экономического развития Орловской области.

Исходя из цели Подпрограммы 1, а также анализа сложившихся тенденций в молодежной сфере, с учетом экономической и правовой среды функционирования учреждений по реализации молодежной политики задачами Подпрограммы 1 являются:

1) обеспечение массовой консолидации молодежи и широкого информирования молодых граждан о потенциальных возможностях их развития и применения потенциала;

2) создание условий для пропаганды семейных ценностей и социальной значимости института молодой семьи, поддержка молодых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

3) создание условий для привлечения молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни, формирование правового сознания и гражданской культуры;

4) развитие волонтерского движения на территории Орловской области;

5) создание условий для вовлечения представителей сельской молодежи в мероприятия по реализации молодежной политики на территории Орловской области;

6) совершенствование системы интеграции талантливой молодежи в творческую деятельность, создание условий для увеличения представительства делегаций Орловской области на межрегиональном и международном уровнях;

7) поддержка мероприятий, проектов и инициатив, реализуемых совместно с молодежными организациями Орловской области;

8) обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сфере молодежной политики.

В рамках Подпрограммы 1 определены показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий.

Целевые индикаторы и показатели результативности исходя из цели и задач Подпрограммы 1 приведены в приложении 1 к государственной программе.

Подпрограмма 1 носит долгосрочный характер со сроком реализации в течение восьми лет на период 2013 - 2020 годов.

Конечным результатом ожидается сохранение молодежного ресурса из числа сельской молодежи для социально-экономического развития области и сокращения оттока трудового ресурса из региона, увеличение доли молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, слетах и др.) научно-технической, патриотической, спортивной и творческой направленности, доли молодых людей, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений и организаций.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

В рамках Подпрограммы 1 реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

В основу механизма формирования и реализации мероприятий Подпрограммы 1 заложены следующие принципы:

консолидация средств для развития приоритетных направлений сферы молодежной политики Орловской области;

обеспечение эффективного и целевого использования средств областного бюджета в соответствии с установленной целью и задачами Подпрограммы 1;

мероприятия Подпрограммы 1 должны носить самостоятельный характер и не могут дублировать мероприятия, выполняемые в рамках других действующих федеральных, областных и муниципальных целевых программ.

При разработке мероприятий Подпрограммы 1 учитываются основные направления в молодежной политике, требующие наибольшего внимания со стороны органов государственной исполнительной власти области.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 представлен в приложении 5 к государственной программе.

Поставленные задачи легли в основу формирования основных мероприятий Подпрограммы 1.

Основное мероприятие 1.1. "Обеспечение массовой консолидации молодежи и широкого информирования молодых граждан о потенциальных возможностях их развития и применения потенциала".

Программное решение данного направления будет реализовываться через систему таких мероприятий, как фестивали молодежного творчества, молодежных увлечений, художественной самодеятельности, научно-технического творчества молодежи, слеты и церемонии чествования талантливой молодежи, съезды молодых ученых и другие.

Основное мероприятие 1.2. "Создание условий для пропаганды семейных ценностей и социальной значимости института молодой семьи, поддержка молодых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию".

Реализация данного направления осуществляется через комплекс мероприятий и акций, пропагандирующих семейные ценности. Поддержка молодежи, попавшей в трудную жизненную ситуацию, будет осуществлена через реализацию мероприятий и благотворительных акций для подростков. Совместно с образовательными учреждениями Орловской области будут реализованы мероприятия, направленные на социализацию указанной категории граждан.

Основное мероприятие 1.3. "Создание условий для привлечения молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни, формирование правового сознания и гражданской культуры".

В настоящее время на территории области действует огромное количество некоммерческих молодежных организаций и объединений разной направленности, в которых состоит большая часть представителей молодежи. Подобные организации призваны активизировать молодежную среду, привлечь молодежь, по большей части студенческую и учащуюся, для участия в политических и социальных процессах страны в целом и области в частности, учитывать интересы молодежи. Данные объединения отчитываются о постоянном росте количества членов из числа молодых граждан нашего региона и постоянно требуют поддержку, по большей части материальную, у органов государственной исполнительной власти области. Поэтому в реализации Подпрограммы 1 должны быть учтены механизмы активного сотрудничества с молодежными объединениями, зарекомендовавшими себя на областном, межрегиональном и международном уровнях, деятельность которых предполагает сохранение социально-политической и экономической стабильности через реализацию системы комплексных мер, направленных на духовно-нравственное, патриотическое и социальное воспитание подрастающего поколения, для недопущения условий, при которых молодежь становится объектом манипуляции в пропаганде сомнительных идей и призывов.

Основное мероприятие 1.4. "Развитие волонтерского движения на территории Орловской области".

Пропаганда волонтерской деятельности и поддержка добровольческих отрядов являются одним из приоритетных направлений области.

Волонтерское движение на Орловщине развивается, крепнет и оказывает позитивное влияние на общество в целом. Разрабатываются и внедряются новые проекты и программы, увеличивается число широкомасштабных благотворительных акций, создаются основы для закрепления взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти всех уровней в сфере благотворительной деятельности.

В рамках Всероссийского волонтерского движения было решено организовать и возродить данное направление, более известное как "тимуровское движение", при поддержке управления по делам молодежи Департамента образования и молодежной политики Орловской области. Развитие волонтерства не является разовым или показательным мероприятием, оно растет и развивается. Волонтеры помогали ветеранам и пожилым людям в уборке по дому, на приусадебном хозяйстве, в облагораживании воинских захоронений, организации и проведении благотворительных акций "Помоги ближнему" для детей из детских домов и домов-интернатов, "Дорога в школу" для подростков из малообеспеченных семей, а также в проведении выездных концертов "Тепло студенческих сердец" для подростков, находящихся в местах лишения свободы.

Основное мероприятие 1.5. "Создание условий для вовлечения представителей сельской молодежи в мероприятия по реализации молодежной политики на территории Орловской области".

Проблема молодежи на селе также является одной из приоритетных задач Подпрограммы 1. В настоящее время растущая миграция молодежи из села в город является острой проблемой. Для большинства молодых людей данный процесс является безвозвратным, поскольку многие не видят для себя перспектив занятости и повышения квалификации в сельской местности. Отток из сельской местности происходит в основном либо с целью получения образования, либо для работы в городе. Отсутствие необходимых объектов молодежной инфраструктуры приводит к распространению негативных привычек среди молодежи. Кроме того, остро стоит вопрос о социализации представителей села в молодежных кругах крупных городов и областного центра.

Основное мероприятие 1.6. "Совершенствование системы интеграции талантливой молодежи в творческую деятельность, создание условий для увеличения представительства делегаций Орловской области на межрегиональном и международном уровнях".

В настоящее время в области создан и успешно функционирует целый комплекс мероприятий по выявлению, поддержке и реализации потенциала творческой молодежи. Ежегодно в мероприятиях принимают участие более 6000 человек, представителей как Орловской области, так и других регионов и стран ближнего зарубежья. В то же время делегаты от Орловской области принимают участие в подобных мероприятиях в других регионах России и за рубежом, но возможность откликнуться на предложения даже самых крупных и значимых фестивалей и конкурсов ограничена средствами бюджета, выделяемыми на данное направление.

Основное мероприятие 1.7. "Поддержка мероприятий, проектов и инициатив, реализуемых совместно с молодежными организациями Орловской области".

Одна из важнейших задач Подпрограммы 1 - поддержка мероприятий, проектов и инициатив, реализуемых совместно с молодежными организациями Орловской области, в рамках которой проводится конкурс молодежных проектов. Конкурсный отбор данного мероприятия осуществляется в порядке, установленном органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, исполняющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере образования, молодежной политики и защиты прав несовершеннолетних, опеке и попечительству.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 1 будут организованы туристические слеты, молодежные форумы, конкурсы с участием молодых селян, в результате проведения которых планируется увеличение доли сельской молодежи, вовлекаемой в программные мероприятия по реализации молодежной политики на территории области, создание более оптимальных условий для социальной адаптации сельской молодежи к городской молодежной среде через непосредственное общение и совместное обсуждение насущных молодежных проблем.

В рамках реализации направления по поддержке мероприятий, проектов и инициатив, реализуемых совместно с молодежными организациями Орловской области, планируется исполнение поручения Губернатора Орловской области о поддержке мероприятий, проектов и инициатив, реализуемых совместно с молодежными организациями Орловской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы 1 не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 1 представлены в приложении 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 1

В рамках реализации Подпрограммы 1 предусмотрено выполнение государственного задания на оказание ведомственных работ государственными учреждениями Орловской области.

Наименования ведомственных работ:

1. Транспортное обеспечение мероприятий, проводимых Департаментом внутренней политики Орловской области (перевозка сотрудников Департамента внутренней политики Орловской области, детей, подростков и молодежи, участвующих в мероприятиях в сфере молодежной политики).

2. Организация и проведение мероприятий в сфере молодежной политики (организация и постановка представлений, концертов, зрелищно-развлекательная и физкультурно-оздоровительная деятельность, приобщение молодежи Орловской области к ценностям национальной культуры, здоровому образу жизни, самодеятельному творчеству).

Потребитель ведомственной работы "Транспортное обеспечение мероприятий, проводимых Департаментом внутренней политики Орловской области" - Департамент внутренней политики Орловской области.

Потребители ведомственной работы "Организация и проведение мероприятий в сфере молодежной политики" - молодые граждане в возрасте от 14 до 35 лет.

Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание ведомственных работ государственными учреждениями Орловской области представлен в приложении 6 к государственной программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1

К реализации Подпрограммы 1 акционерные общества с государственным участием, научные и иные организации, а также целевые внебюджетные фонды не привлекаются.

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1

При планировании ресурсного обеспечения Подпрограммы 1 учитывались реальная ситуация в бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая экономическая и социальная значимость проблемы.

Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

По предварительным прогнозным данным, общий объем финансирования Подпрограммы 1 рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 179 692,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 - 22 500,2 тыс. рублей;

2014 - 19 779,1 тыс. рублей;

2015 - 16 236,0 тыс. рублей;

2016 - 16 829,7 тыс. рублей;

2017 - 17 081,1 тыс. рублей;

2018 - 28 089,1 тыс. рублей;

2019 - 29 095,8 тыс. рублей;

2020 - 30 081,1 тыс. рублей.

Из них:

средства федерального бюджета - 0;

средства бюджета Орловской области - 179 692,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 - 22 500,2 тыс. рублей;

2014 - 19 779,1 тыс. рублей;

2015 - 16 236,0 тыс. рублей;

2016 - 16 829,7 тыс. рублей;

2017 - 17 081,1 тыс. рублей;

2018 - 28 089,1 тыс. рублей;

2019 - 29 095,8 тыс. рублей;

2020 - 30 081,1 тыс. рублей.

средства местных бюджетов - 0;

внебюджетные источники - 0,

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения - 0;

НИОКР - 0;

прочие нужды - 179 692,1 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

Финансирование мероприятий, включенных в Подпрограмму 1, предполагается направить:

1) на обеспечение массовой консолидации молодежи и широкого информирования молодых граждан о потенциальных возможностях их развития и применения потенциала;

2) на создание условий для пропаганды семейных ценностей и социальной значимости института молодой семьи, поддержку молодых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

3) на создание условий для привлечения молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни, формирование правового сознания и гражданской культуры;

4) на развитие волонтерского движения на территории Орловской области;

5) на создание условий для вовлечения представителей сельской молодежи в мероприятия по реализации молодежной политики на территории Орловской области;

6) на совершенствование системы интеграции талантливой молодежи в творческую деятельность, создание условий для увеличения представительства делегаций Орловской области на межрегиональном и международном уровнях;

7) на поддержку мероприятий, проектов и инициатив, реализуемых совместно с молодежными организациями Орловской области.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей Подпрограммы 1 представлено в приложении 6 к государственной программе.

VIII. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

В ходе реализации Подпрограммы 1 могут возникнуть риски, связанные:

с недостатками в управлении Подпрограммой 1;

с неверно выбранными приоритетами развития отрасли;

с нарушениями стабильности финансирования.

Риски, связанные с недостатками в управлении Подпрограммой 1, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов (муниципальные органы власти, образовательные организации и учреждения), следствием чего может стать искажение смыслов стратегии развития системы молодежной политики Орловской области. Это, в свою очередь, приведет к формальному исполнению мероприятий Подпрограммы 1, возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств. Преодоление этих рисков возможно путем создания и функционирования координирующей структуры - областного государственно-общественного совета по вопросам молодежной политики при Правительстве Орловской области.

Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, неэффективному расходованию бюджетных средств.

Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития отрасли, могут быть вызваны изменениями государственной политики (новый политический цикл, принятие разрабатываемых в настоящее время документов, таких как "Инновационная Россия-2020") и нормативной базы в сфере молодежной политики и последующей внеплановой коррекцией частично реализованных мероприятий, что снизит эффективность использования бюджетных средств. Кроме того, ситуация развивающегося в Европе экономического кризиса может повлиять на определение приоритетов социально-экономического развития области, что потребует корректировки ряда положений Подпрограммы 1, ее мероприятий и финансового обеспечения.

Выполнение Подпрограммы 1 зависит прежде всего от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета Орловской области, а также эффективностью управления ходом реализации Подпрограммы 1 по качественным показателям и индикаторам.

Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы 1 будет осуществляться посредством:

формирования эффективной системы управления Подпрограммой 1 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителя;

перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;

планирования реализации Подпрограммы 1 с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Подпрограммы 1.