Приложение 2. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и профилактика алкоголизма в молодежной среде в городе Мценске на 2015 - 2018 годы"

Приложение 2
к муниципальной программе
"Молодежь города Мценска на 2015 - 2018 годы"

Подпрограмма
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и профилактика алкоголизма в молодежной среде в городе Мценске на 2015 - 2018 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма	"Молодежь города Мценска на 2015 - 2018 годы"
Цели подпрограммы	обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота и профилактика алкоголизма в молодежной среде
Задачи подпрограммы	- сокращение масштабов распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними преступности и правонарушений; - реализация комплекса мероприятий антинаркотической и антиалкогольной направленности среди различных категорий населения, прежде всего молодежи; - снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления; - развития взаимодействия и сотрудничества органов муниципальной власти, общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними правонарушений; - организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего среди молодежи, по антинаркотической и антиалкогольной пропаганде; - внедрение новых методов и средств профилактики наркомании, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркомании.
Важнейшие целевые показатели реализации подпрограммы	- сокращение числа подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, стоящих на учете, в связи с употреблением наркотиков; - сокращение числа подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, стоящих на учете, в связи с употреблением алкоголя; - рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в культурно-массовые и физкультурно-спортивные мероприятия; - рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия.
Заказчик подпрограммы	администрация города Мценска
Заказчик -координатор подпрограммы	отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации города Мценска.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2018 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	всего по подпрограмме: 150,0 тыс. руб. из средств городского бюджета: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 50,0 тыс. рублей; 2017 год - 50,0 тыс. рублей; 2018 год - 50,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ и алкоголизма; - уменьшение числа лиц, больных наркоманией и алкоголизмом; - сокращение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков и алкоголя; - сокращение масштаба незаконного потребления наркотиков. - снижение степени доступности наркотиков для незаконного потребления; - рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма муниципальной программы

Наркомания, как социально и криминально опасное явление присутствовала в жизни общества на всех стадиях его развития. Однако наиболее высокого уровня ее распространение достигло в последнее десятилетие XX века, сформировавшись в глобальную нарко угрозу, которая уже привела к необратимой деградации и гибели огромного числа людей, выступая катализатором общего роста преступности.

Высокая смертность значительной части больных наркоманией, даже при их стабильном общем числе, на деле означает наличие скрытого систематического притока новых больных вместо выбывающих. Как показывает практика, большинство наркозависимых лиц в течение короткого промежутка времени переходят из разряда трудоспособного населения в категорию безработных, ведущих асоциальный, а в некоторых случаях и противоправный образ жизни. При этом наносится серьезный экономический ущерб, возникающий как от производственных убытков (снижение количества трудовых ресурсов), ухудшение демографической ситуации, увеличение социальных затрат на реабилитацию и лечение наркозависимых, так и от их криминальной деятельности.

Проблема алкоголизма в современной России как никогда актуальна в настоящее время. Это касается всех сторон нашей жизни: социальной, психологической, биологической. Особенно беспокойство вызывает распространение этой болезни среди молодежи и подростков. Деградация личности в результате употребления алкоголя, неблагоприятная психологическая обстановка в семьях пьющих и, как следствие частые разводы и безотцовщина, бескультурье с отсутствием взаимного уважения, рост преступности и ДТП.

Согласованные меры по реализации программных мероприятий, проводимых в целях обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и профилактики алкоголизма среди различных групп населения, прежде всего молодежью, позволят удержать ситуацию под контролем.

В этих условиях возникает необходимость подготовки и последующей реализации муниципальной подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и профилактика алкоголизма в молодежной среде в городе Мценске на 2015 - 2018 годы".

Основными факторами, оказывающими комплексное действие на снижение распространения наркомании и алкоголизма, должны стать:

- целенаправленная работа правоохранительных органов и органов местного самоуправления;

- повышение эффективности профилактической работы среди населения совместно с общественными организациями, всеми заинтересованными структурами;

- пропаганда здорового образа жизни через средства массовой информации;

- ужесточение мер по предотвращению поступления, изъятию из незаконного оборота наркотиков.

Основными резервами для улучшения показателей практически по всем направлениям являются:

- общественная и социальная безопасность граждан, формирование устойчивых антинаркотических и антиалкогольных ценностных ориентаций у населения и адекватного общественного мнения;

- предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также иных правонарушений, связанных с этим видом преступности, обеспечение финансовых расследований в целях противодействия легализации (отмыванию) наркодоходов.

Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход с четким определением целей и задач подпрограммы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих распространению наркомании и алкоголизма.

В рамках подпрограммы планируется продолжить реализацию адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании и алкоголизма.

Приоритетным направлением в рамках реализации подпрограммы является совершенствование деятельности по профилактике наркомании и алкоголизма, а также популяризации здорового образа жизни, лечению и реабилитации наркозависимых и больных алкоголизмом лиц.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и профилактика алкоголизма среди различных категорий населения, прежде всего молодежи.

Для достижения поставленной цели реализация мероприятий подпрограммы направлена на решение следующих задач:

реализация комплекса мероприятий антинаркотической и антиалкогольной направленности среди различных категорий населения, прежде всего среди молодежи;

развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании и алкоголизма и связанных с ними правонарушений;

сокращение масштабов распространения наркомании и алкоголизма и связанных с ними преступности и правонарушений;

снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего среди молодежи, по антинаркотической и антиалкогольной пропаганде;

внедрение новых методов и средств профилактики наркомании и алкоголизма, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом.

Важнейшие целевые показатели для определения эффективности реализации программных мероприятий, методика их расчета и их прогнозное значение на период 2014 - 2016 гг. представлены в таблице 1.

N п/п	Показатель эффективности и (или) результативности реализации подпрограммы	Ед. изм.	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Сокращение числа подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, стоящих на учете в связи с употреблением наркотиков	%	96,4	96,1	95,8	96
2	Сокращение числа подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, стоящих на учете в связи с употреблением алкоголя	%	98,1	97,9	96	94,5
3	Рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в культурно-массовые и физкультурно-спортивные мероприятия	%	104	106	107	107
4	Рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия	%	111	113	113	115

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия, обеспечивающие достижение установленных целей и задач, распределены по следующим разделам:

1. Реализация комплекса мероприятий антинаркотической и антиалкогольной направленности среди различных категорий населения, прежде всего среди молодежи.

Данные мероприятия обеспечивают формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Реализация данных мероприятий расширит возможности учреждений образования в проведении антинаркотической и антиалкогольной профилактической работы, обеспечив участие специалистов в реализации программ профилактики наркомании и алкоголизма среди подростков и молодежи.

2. Развитие взаимодействия и сотрудничества общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании и алкоголизма и связанных с ними правонарушений.

Проведение данных мероприятий способствует привлечению общественных организаций и объединений к профилактической деятельности, повышению ее эффективности, так как активно действующие молодежные организации объединяют представителей неформальных молодежных объединений, молодежных субкультур.

3. Сокращение масштабов распространения наркомании и алкоголизма и связанных с ними преступности и правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления.

Реализация этих мероприятий способствует противодействию наркомании и алкоголизму и содействует уменьшению степени их негативного воздействия на экономическую и общественно-политическую жизнь в городе.

4. Организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего среди молодежи, по антинаркотической и антиалкогольной пропаганде.

Данные мероприятия предусматривают информационное обеспечение работы, проводимой учреждениями системы профилактики, расширение границ первичной профилактики, выработку единого подхода к освещению ситуации, привлечение внимания взрослых к проблеме скрытой рекламы, формированию общественного мнения по проблемам наркомании и алкоголизма.

5. Внедрение новых методов и средств профилактики наркомании и алкоголизма, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать дальнейшему развитию активности молодежи, создаст необходимые условия для активного вовлечения молодых граждан региона в борьбу с наркотизацией и алкоголизмом и потребует от всех участников антинаркотической и антиалкогольной деятельности разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.

Получение информации по целевым индикаторам осуществляется путем мониторинга и сбора данных от субъектов профилактики наркомании и алкоголизма.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Затраты на финансирование подпрограммы из средств городского бюджета на период 2015 - 2018 гг. составляют 150,0 тыс. рублей.

Общая сумма расходов на реализацию системы программных мероприятий по годам составит:

2015 год - 0,00 тыс. рублей;

2016 год - 50,0 тыс. рублей;

2017 год - 50,0 тыс. рублей;

2018 год - 50,0 тыс. рублей.

Финансирование предполагается осуществлять за счет средств городского бюджета.

5. Механизм реализации подпрограммы

Заказчиком подпрограммы является администрация города Мценска, которая осуществляет контроль за ходом ее реализации.

Исполнитель подпрограммы в своих действиях по обеспечению реализации подпрограммы подотчетен заказчику программы и по его поручению:

1) осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;

3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

4) ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программных мероприятиям;

5) несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации об эффективности реализации подпрограммы;

6) подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по по мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы;

7) уточняет объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы в очередном финансовом году, и представляет бюджетные заявки в финансовое управление администрации г. Мценска.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Методикой оценки эффективности подпрограммы, позволяющей оценить эффект (результат) проведенных мероприятий, является достижение целевых показателей (процентов) реализации подпрограммы, в том числе по годам.

Подпрограмма носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни города и общества на протяжении длительного времени. В частности она позволит добиться следующих позитивных изменений:

1) в медицинской сфере:

- снижение заболеваемости гепатитами В и С, ВИЧ-инфекцией;

- уменьшение числа лиц больных наркоманией и алкоголизмом (в том числе среди молодежи);

2) в социальной сфере:

- снижение криминализации общества, выражающееся в снижении числа преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и алкоголизмом;

- формирование системы моральных ценностей;

- воспитание у подростков и молодежи негативного отношения к употреблению наркотических веществ и алкоголя;

- увеличение числа подростков и молодежи, выбравших здоровый образ жизни;

3) в политической сфере:

- увеличение политической активности молодежи;

- формирование активной жизненной позиции;

- увеличение числа участников различных детских и молодежных объединений.

Результатом реализации подпрограммы станет повышение эффективности работы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактике алкоголизма совершенствование системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к наркотикам и алкоголю, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

7. Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятия		Исполнитель			Объем финансирования (тыс. руб.)							Ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты
						всего		в том числе по годам
								2015	2016		2017	2018
1	2		3			4		5	6		7	8	9	10
I. Реализация комплекса мероприятий антинаркотической и антиалкогольной направленности среди различных категорий населения, прежде всего, среди молодежи
1.1	Анализ состояния работы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту и профилактики алкоголизма. Выработка своевременных мер реагирования на складывающуюся ситуацию, корректировка планов работы для устранения причин и условий, способствующих распространению наркомании и алкоголизма.												БУЗ ОО "МЦРБ", УО, ОРМФКиС, МРО УФСКН, Муниципальный отдел МВД РФ "Мценский"	Снижение степени доступности наркотиков для незаконного потребления
1.2	Организация деятельности Координационной антинаркотической комиссии (по отдельному плану)												МРО УФСКН, Муниципальный отдел МВД РФ "Мценский", БУЗ ОО "МЦРБ", УО, ОРМФКиС, КДНиЗП, средства массовой информации
1.3	Проведение на базе учреждений культуры творческих акций, в т. ч. - выставок, - фестивалей, - спектаклей, - концертов, - музыкальных рингов, - диспутов: - "Тебе выбирать", - "Микрофон доверия", - "Музыка против наркотиков" и т. д.			Средства городского бюджета		45,0			15,0		15,0	15,0	ОКиСП, УО, ОРМФКиС	Рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в организованные формы досуга; снижение числа несовершеннолетних лиц употребляющих алкоголь; Рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в культурно-массовые мероприятия; рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в физкультурно-спортивные мероприятия; рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет постоянно посещающих спортивные секции и объединения
1.4	Организация на базе МБУ "Мценский Дворец культуры" работы антинаркотического и антиалкогольного видеолектория			В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия		3,0			1,0		1,0	1,0	ОКиСП, ОРМФКиС, УО, БУЗ ОО "МЦРБ", МБУ "Мценский Дворец культуры".
1.5	Развитие системы проведения антинаркотических и антиалкогольных мероприятий: выставок, конкурсов, встреч, акций, фестивалей.			В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия		12,0			4,0		4,0	4,0	ОРМФКиС, УО, БУЗ ОО "МЦРБ", МБОУ "ПМС-Центр".
1,6	Проведение циклов бесед и психологических тренингов со школьниками			В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия									УО, МБОУ "ПМС-Центр", ОРМФКиС.
1.7	Организация книжных выставок в библиотеках школ			В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия		4,5			1,5		1,5	1,5	УО, МБОУ "ПМС-Центр".
1.8	Организация и проведении комплекса спортивных мероприятий: в т. ч. - "Спорт против наркотиков", - детских хоккейных соревнований "Золотая шайба", - детских шахматных соревнований "Белая ладья", - детских футбольных соревнований "Кожаный мяч", - детских легкоатлетических соревнований "Шиповка юных" и "День спринта"			В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия		4,0			2,0		2,0		УО, ОМФКиС.
ИТОГО по разделу						68,5			23,5		23,5	21,5
II. Развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере профилактики распространения наркомании и алкоголизма и связанных с ними правонарушений
2.1		Расширение сотрудничества с негосударственными и общественными организациями, занимающимися профилактикой распространения наркомании и реабилитацией наркозависимых лиц.	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия										БУЗ ОО "МЦРБ", УО, МРО УФСКН, ОМФКиС.	Сокращение числа несовершеннолетних стоящих на учете в связи с употреблением наркотиков; сокращение числа несовершеннолетних стоящих на учете в связи с употреблением алкоголя
2.2		Организация и проведение совместно с заинтересованными организациями, молодежными движениями антинаркотических массовых мероприятий в городе	Средства городского бюджета		15,0				4,5		4,5	6,0	УО, МРО УФСКН, БУЗ ОО "МЦРБ", ОМФКиС, МБОУ "ПМС-Центр".
2.3		Проведение циклов бесед и психологических тренингов с несовершеннолетними, психологических тренингов с распространением информационных материалов	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия										УО, МРО УФСКН, БУЗ ОО "МЦРБ", МБОУ "ПМС-Центр", ОМФКиС.
ИТОГО по разделу					15,0				4,5		4,5	6,0
III. Сокращение масштабов распространения наркомании и алкоголизма и связанных с ними преступности и правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления
3.1		Освидетельствование лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, особенно подростков, в установленном законом порядке, с целью постановки на оперативный и профилактический учет	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия										БУЗ ОО "МЦРБ", МРО УФСКН, Муниципальный отдел МВД РФ "Мценский"	Снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ; уменьшение числа лиц больных наркоманией; снижение степени доступности наркотиков для незаконного потребления; уменьшение числа лиц больных алкоголизмом
3.2		Проведение мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов и очагов дикорастущих наркосодержащих растений	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия										МРО УФСКН, Муниципальный отдел МВД РФ "Мценский"
3.3		Осуществление проверок аптечных складов (баз), аптек (аптечных пунктов), лабораторий и учреждений здравоохранения с целью выявления фактов подделки медицинских рецептов и других документов на право получения лекарственных наркотических, психотропных и сильнодействующих препаратов, нарушений установленного порядка приобретения, учета, хранения и отпуска наркотиков	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия										Муниципальный отдел МВД РФ "Мценский", МРО УФСКН
3.4		Проведение оперативно- профилактических операций (по согласованию)	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию										Муниципальный отдел МВД РФ "Мценский", МРО УФСКН
3.5		Осуществление контроля теле-, видео-, интернет-, радио-, кинопродукции, литературы и другой печатной продукции с целью предупреждения и предотвращения распространения незаконной пропаганды и рекламы наркотиков, в том числе закамуфлированной	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия		15,0				5,0		5,0	5,0	МРО УФСКН	Сокращение количества незаконно распространенных наркосодержащих веществ
ИТОГО по разделу					15,0				5,0		5,0	5,0
IV. Организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением, прежде всего среди молодежи, антинаркотической и антиалкогольной пропаганде
4.1		Организация антинаркотической рекламы в средствах массовой информации, на улицах города Мценска		Средства городского бюджета	2 45,0				15,0		15,0	15,0	Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Мценска, ОМФКиС, МРО УФСКН	Сокращение масштаба незаконного потребления наркотиков на; рост численности подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет вовлеченных в профилактические мероприятия
4.2		Организация на базе библиотек города постоянно действующих выставок к Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Всемирному Дню борьбы со СПИДом: "Ворота 100 печалей", "Искусственный рай", "У черты, за которой мрак" и т. д.		В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия	6,5				2,0		2,0	2,5	ОКиСП, ОМФКиС, УО, БУЗ ОО "МЦБС".
ИТОГО по разделу:					51,5				17,0		17,0	17,5
V. Внедрение новых методов и средств профилактики наркомании и алкоголизма, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом
5.1		Организация и проведение индивидуальной работы с лицами, склонными к употреблению наркотиков, как источниками социальных болезней (психосоциальное консультирование лиц, употребляющих наркотики.	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия										БУЗ ОО "МЦРБ"	Сокращение числа несовершеннолетних стоящих на учете в наркологическом отделении БУЗ ОО "МЦРБ" в связи с употреблением наркотиков и алкоголя Повышение профессионального мастерства медицинских работников учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, по первичной профилактики злоупотребления психоактивными веществами
5.2		Содействие работе линии телефона доверия и проведение "горячих" линий на ТД с привлечением различных специалистов по молодежным проблемам, подготовка и обучение волонтеров на ТД	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия										УО, МБОУ "ПМС-центр", ОМФКиС
5.3		Проведение "круглых столов" с представителями общественных организаций, правоохранительных органов, здравоохранения, образования по вопросам профилактики асоциальных явлений в молодежной среде											БУЗ ОО "МЦРБ", ОМФКиС, МБОУ "ПМС-Центр", УО
5.4		Проведение в летних оздоровительных лагерях социально-психологических тренингов по формированию позитивного поведения; - проведение деловых игр и диспутов с целью формирования здорового образа жизни	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия										УО, МБОУ "ПМС-центр", ОРМФКиС
5.5		Организация и обучение медицинских работников учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, по проведению дифференцированной первичной профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи	В рамках текущей деятельности ответственных за реализацию мероприятия										БУЗ ОО "МЦРБ"
ИТОГО по разделу:
ВСЕГО по подпрограмме:					150,0				50,0	50,0		50,0