Приложение. Государственная программа Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2016 г. N 248 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 8 октября 2012 г. N 352

Государственная программа Орловской области
"Содействие занятости населения Орловской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля, 7 октября 2013 г., 3 февраля, 25 марта, 4 июля 2014 г., 20 февраля, 23 апреля, 25 декабря 2015 г., 17 июня, 27 декабря 2016 г., 30 июня 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 30 июня 2017 г. N 279 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области"

Наименование государственной программы	"Содействие занятости населения Орловской области" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление труда и занятости Орловской области (далее также - Управление, уполномоченный орган)
Соисполнители государственной программы	-
Участники государственной программы	1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области. 2. Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)	1. Подпрограмма 1 "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области" (далее также - подпрограмма 1, подпрограмма охраны труда). 2. Подпрограмма 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год" (далее также - подпрограмма 2, подпрограмма переселения соотечественников). 3. Подпрограмма 3 "Содействие занятости населения Орловской области" (далее также - подпрограмма 3, подпрограмма содействия занятости). Основное мероприятие 1 государственной программы "Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения". Основное мероприятие 2 государственной программы "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан"
Цели государственной программы	1. Обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан в Орловской области. 2. Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области. 3. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи государственной программы	1. Содействие гражданам в трудоустройстве. 2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда. 3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан. 4. Совершенствование региональной системы управления охраной труда. 5. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценке условий труда. 6. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 7. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа переселения соотечественников), и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 8. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. 2. Уровень регистрируемой безработицы. 3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда. 4. Отношение численности инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года. 5. Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелым исходом. 6. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 7. Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. 8. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника. 9. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда. 10. Количество рабочих мест, на которых проведены аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда. 11. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области (далее также - УФМС России по Орловской области). 12. Количество проведенных презентаций Государственной программы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы переселения соотечественников. 13. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, от общего числа поступивших заявлений. 14. Доля расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе с оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий. 15. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. 16. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область. 17. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец года
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы - 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 2 142 498,50 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 1 627 425,0 тыс. руб.; областной бюджет - 122 530,2 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 87 774,1 тыс. руб.; внебюджетные источники - 304 769,2 тыс. руб.; 2013 год: всего - 279 631,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 215 355,5 тыс. руб.; областной бюджет - 24 724,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 8413,5 тыс. руб.; внебюджетные источники - 31 137,5 тыс. руб.; 2014 год: всего - 275 691,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 213 476,6 тыс. руб.; областной бюджет - 17 168,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 7683,8 тыс. руб.; внебюджетные источники - 37 363,5 тыс. руб.; 2015 год: всего - 264 098,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 195 553,1 тыс. руб.; областной бюджет - 22 018,7 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 7342,8 тыс. руб.; внебюджетные источники - 39 184,1 тыс. руб.; кроме того, остатки прошлых лет - 639,5 тыс. руб.; 2016 год: всего - 283 708,3 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 211 630,0 тыс. руб.; областной бюджет - 15 515,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 15 755,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 40 807,7 тыс. руб.; 2017 год: всего - 271 569,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 196 995,1 тыс. руб.; областной бюджет - 24 110,7 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 12 144,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 38 319,1 тыс. руб.; 2018 год: всего - 254 965,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 197 670,3 тыс. руб.; областной бюджет - 6331,1 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 12 144,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 38 819,1 тыс. руб.; 2019 год: всего - 256 167,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 198 372,2 тыс. руб.; областной бюджет - 6331,1 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 12 144,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 39 319,1 тыс. руб.; 2020 год: всего - 256 667,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 198 372,2 тыс. руб.; областной бюджет - 6331,1 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 12 144,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 39 819,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. В течение 2013 - 2020 годов нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения будут выполняться в объеме 100% ежегодно. 2. К 2020 году снизятся: уровень регистрируемой безработицы - до 1,2%; коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - до 1,1 человека на вакансию. 3. В 2014 - 2015 годах ежегодно 0,6% инвалидов в трудоспособном возрасте от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказываться содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. 4. К концу 2020 года: 1) снизится: численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, - на 16,7%; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 16,2%; численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 9,9%; 2) увеличатся: затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 44,9%; количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, - на 26,2%; количество рабочих мест, на которых проведены аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, - на 10%. 5. В течение 2014 года: 1) вселение на территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы переселения соотечественников из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей; 2) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы - не менее 75%; 3) улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции; 4) повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом; 5) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы - не менее 75%; 6) сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 27 декабря 2016 г. N 525 паспорт подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1 "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области"

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы)	Управление труда и занятости Орловской области
Участники подпрограммы 1	Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы 1 не входят
Цели подпрограммы 1	Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области
Задачи подпрограммы 1	1. Совершенствование региональной системы управления охраной труда. 2. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценке условий труда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	1. Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелым исходом. 2. Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, а также во вредных и (или) опасных условиях труда. 3. Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. 4. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника. 5. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда. 6. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, с 1 января 2014 года - специальная оценка условий труда
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации - 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1	Общий объем финансирования подпрограммы 1 планируется предусмотреть в размере 207 080,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 1180,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды - 205 900,0 тыс. руб. 2013 год: всего - 14 490,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 490 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды - 14 000,0 тыс. руб.; 2014 год: всего - 25 600,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 300,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды - 25 300,0 тыс. руб.; 2015 год: всего - 26 840,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 240,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды - 26 600,0 тыс. руб.; 2016 год: всего - 27 150,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 150,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды - 27 000,0 тыс. руб.; 2017 год: всего - 27 650,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 150,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды - 27 500,0 тыс. руб.; 2018 год: всего - 28 300,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 300,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды - 28 000,0 тыс. руб.; 2019 год: всего - 28 800,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 300,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды - 28 500,0 тыс. руб.; 2020 год: всего - 29 300,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 300,0 тыс. руб.; государственные внебюджетные фонды - 29 000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	В результате реализации подпрограммы 1 к концу 2020 года: 1) снизится: численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, - на 16,7%; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 16,2%; численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 9,9%; 2) увеличатся: затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 44,9%; количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, - на 26,2%; количество рабочих мест, на которых проведены аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, - на 10%

Паспорт
подпрограммы 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области"

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год"
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 (соисполнитель государственной программы)	Управление труда и занятости Орловской области
Участники подпрограммы 2	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы 1 не входят
Цели подпрограммы 2	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи подпрограммы 2	1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	1. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области. 2. Количество проведенных презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений. 4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец года
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	Подпрограмма переселения соотечественников реализуется в один этап. Срок реализации - 2014 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы переселения соотечественников, - 0,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	1. Вселение в 2014 году на территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы - не менее 75%. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы - не менее 75%. 6. Сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 30 июня 2017 г. N 279 паспорт подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 3 "Содействие занятости населения Орловской области" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области"

Наименование и номер подпрограммы государственной программы Орловской области	Подпрограмма 3 "Содействие занятости населения Орловской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Управление труда и занятости Орловской области
Участники подпрограммы 3	Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы 3 не входят
Цель подпрограммы 3	Обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан в Орловской области
Задачи подпрограммы 3	1. Содействие гражданам в трудоустройстве. 2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда. 3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	1. Нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. 2. Уровень регистрируемой безработицы. 3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	Подпрограмма 3 реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 3 - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, - 1 181 876,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 1 003 039,8 тыс. руб.; областной бюджет - 57 419,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 64 334,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 57 084,10 тыс. руб.; 2016 год: всего - 256 558,3 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 211 630,0 тыс. руб.; областной бюджет - 15 365,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 15 755,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 13 807,7 тыс. руб.; 2017 год: всего - 243 919,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 196 995,1 тыс. руб.; областной бюджет - 23 960,7 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 12 144,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 10 819,1 тыс. руб.; 2018 год: всего - 226 815,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 197 670,3 тыс. руб.; областной бюджет - 6031,1 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 12 144,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 10 819,1 тыс. руб.; 2019 год: всего - 227517,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 198 372,2 тыс. руб.; областной бюджет - 6031,1 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 12 144,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 10 819,1 тыс. руб.; 2020 год: всего - 226 039,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 198 372,2 тыс. руб.; областной бюджет - 6031,1 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 12 144,6 тыс. руб.; внебюджетные источники - 10 819,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	1. В течение 2016 - 2016 годов нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения будут выполняться в объеме 100% ежегодно. 2. К 2020 году снизятся: уровень регистрируемой безработицы - до 1,2%; коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - до 1,1 человека на вакансию

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере занятости населения и охраны труда

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", и с учетом тенденций развития экономики и рынка труда целью государственной политики в области развития рынка труда на федеральном уровне в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.

Повышение гибкости рынка труда предполагается достичь за счет:

1) совершенствования нормативно-правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числе гибких форм, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

2) повышения эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной зависимости заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения условий труда на рабочих местах;

3) создания условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста (гибкий график работы, частичная занятость, упорядочение системы льготных пенсий и другое);

4) расширения практики стажировок молодых специалистов в организациях с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;

5) стимулирования занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

6) создания условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

7) обеспечения соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, повышения эффективности контроля и надзора за их исполнением;

8) развития социального партнерства.

Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности предполагает:

1) развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;

2) развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;

3) развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

Развитие институтов рынка труда, обеспечение роста занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, предусматривается осуществлять путем:

1) повышения качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, а также их взаимодействия;

2) реформирования системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;

3) использования новых информационных возможностей и обеспечения доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

4) создания механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;

5) разработки новых направлений активной политики занятости населения;

6) разработки и реализации комплекса мероприятий по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство.

Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, предполагает:

1) разработку и реализацию с участием сторон социального партнерства мер экономического стимулирования деятельности работодателей по сохранению жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, а также по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

2) проведение специальной оценки условий труда с целью выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека в процессе трудовой деятельности;

3) разработку и реализацию программ замещения рабочих мест с вредными условиями труда, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;

4) переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными) условиями труда, основанной на статусном (списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

На региональном уровне приоритеты и цели государственной политики в сфере занятости населения определены Стратегией социально-экономического развития Орловской области, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года N 435-р.

Основными целями Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года являются:

содействие продуктивной занятости населения;

обеспечение защиты прав граждан в области труда.

Достижению указанных целей будет способствовать реализация государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области", цели и задачи которой исходят из указанных приоритетов государственной политики в сфере занятости населения и охраны труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 30 июня 2017 г. N 279 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

1) обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан в Орловской области;

2) улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области;

3) стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области*(1).

Государственной программой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством мониторинга целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения целей, а также конечных результатов реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом необходимости обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области" и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для достижения целей государственной программы предполагается решение следующих задач:

1) содействие гражданам в трудоустройстве;

2) повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

3) обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

4) совершенствование региональной системы управления охраной труда;

5) улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценке условий труда;

6) создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

7) создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;

8) содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.

До 2016 года задачи "Содействие гражданам в трудоустройстве", "Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда" и "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан" решались в рамках реализации основных мероприятий государственной программы. С 2016 года их решение осуществляется в рамках подпрограммы 3 "Содействие занятости населения Орловской области" государственной программы.

Задача "Содействие гражданам в трудоустройстве" реализуется посредством оказания следующих государственных услуг (работ):

1) информирования о положении на рынке труда в Орловской области, организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

2) содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

3) организации:

проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

4) содействия:

самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

5) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

Оказание содействия в трудоустройстве:

1) незанятым инвалидам - на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

2) многодетным родителям, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, - на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Для решения задачи "Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда" будут оказываться следующие государственные услуги:

1) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

2) психологическая поддержка безработных граждан;

3) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

4) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

5) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

6) стажировка выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Решение задачи "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан" будет достигаться посредством реализации государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение задач "Совершенствование региональной системы управления охраной труда" и "Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценке условий труда" осуществляется в рамках подпрограммы 1 "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области" государственной программы.

Решение задачи "Совершенствование региональной системы управления охраной труда" планируется осуществлять посредством:

1) проведения областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области, в котором планируется участие всех муниципальных районов и городских округов Орловской области и 70-организаций, осуществляющих деятельность на территории Орловской области;

2) финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

В рамках решения задачи "Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценке условий труда" основное внимание планируется обратить на совершенствование проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, активизацию аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.

В рамках подпрограммы 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год" государственной программы в течение 2014 года решались следующие задачи:

1) создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

2) создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;

3) содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.

Перечень основных мероприятий государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области", подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм государственной программы и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, который в дальнейшем утверждается приказом Управления труда и занятости Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в сфере содействия занятости населения;

3) возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) возникновения обстоятельств, указанных в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области", направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственной программе.

Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

На реализацию государственной программы в 2013 - 2020 годах планируется израсходовать 2 142 498,50 тыс. рублей из федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований, а также из внебюджетных источников.

Средства из федерального бюджета выделяются в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в рамках реализации полномочия Российской Федерации, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и заключающегося в осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области" за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области" представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области" проводится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы, осуществляемый в целях уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области" представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового и уточненного годового отчетов ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и оценке эффективности по итогам отчетного года.

Реализация мероприятий государственной программы позволит сдерживать уровень регистрируемой безработицы на региональном рынке труда в социально допустимых пределах, не допустить роста напряженности на рынке труда и обеспечить выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, а именно:

1) ежегодно получателями государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Орловской области, организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест будут 90% от численности экономически активного населения Орловской области;

2) получателями услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников - до 20 тыс. человек;

3) в оплачиваемых общественных работах, временном трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, примут участие 45% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, с 2017 года в оплачиваемых общественных работах будут принимать участие 6% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы в отчетном периоде*(2), во временных работах - 3% от численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

4) ежегодно будет организовываться временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 9,2% от численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, с 2017 года отношение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы, к численности несовершеннолетних граждан в Орловской области составит 10%;

5) содействие самозанятости безработных граждан - 3,6% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, с 2017 года отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу, к численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан составит 3%;

6) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - 0,4% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных, с 2017 года отношение численности граждан, получивших государственную услугу, к численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан составит 0,5%;

7) оказано содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места: в 2013 году - 89, в 2014 - 2015 годах - ежегодно 92 незанятым инвалидам (0,6% инвалидов в трудоспособном возрасте от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года);

8) оказано содействие в трудоустройстве многодетным родителям, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в 2013 году - 21 человеку;

9) ежегодно получателями услуги по организации профессиональной ориентации будут 46% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости, с 2017 года - 60% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы в отчетном периоде;

10) психологическая поддержка и услуги по социальной адаптации безработных граждан будут предоставлены 20% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, с 2017 года - 10% от численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

11) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, - 20% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, с 2017 года - 12% от численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

12) ежегодно будут организовываться профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование до 150 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

13) в 2013 году была организована стажировка 115 выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования под руководством 58 наставников.

В результате реализации подпрограммы 1 "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области" государственной программы планируется добиться:

1) ежегодного снижения численности работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, на 4 - 5% и численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 2 - 3%, а также ежегодного увеличения затрат на мероприятия по охране труда на 3-4% (в расчете на одного работника);

2) ежегодного снижения численности работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, на 4 - 5% и численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 2 - 3%.

В итоге к 2020 году уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,2%, коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - 1,1 человека на вакансию.

К концу 2020 года численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, снизится на 16,7%; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 16,2%; численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 9,9%. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника увеличатся на 44,9%; количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, - на 26,2%; количество рабочих мест, на которых проведены аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, - на 10%.

В течение 2014 года на территорию Орловской области переселились 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 37 членов их семей.

*(1) Цель государственной программы в 2014 году в рамках подпрограммы 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год" государственной программы. С 2015 года действует самостоятельная государственная программа Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 - 2020 годы".

*(2) Здесь и далее нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения начиная с 2017 года указаны в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 октября 2016 года N 553н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения".

III. Общая характеристика участия муниципальных образований Орловской области в реализации государственной программы

В соответствии со статьей 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ежегодно органы местного самоуправления районов, городских округов, сельских поселений Орловской области (далее также - органы местного самоуправления) участвуют в финансировании мероприятий по организации проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее - временные работы). Совместно с центрами занятости, органами местного самоуправления определяются основные направления, сроки проведения и число участников временных работ, а также конкретные участки, на которых будет осуществляться указанная деятельность.

Организация и проведение временных работ осуществляются в рамках заключенных договоров между центрами занятости и органами местного самоуправления Орловской области.

По решению органов местного самоуправления финансирование временных работ в части выплаты заработной платы производится и за счет средств муниципальных бюджетов.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с протоколом выездного совещания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросу о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части осуществления мер, направленных на развитие занятости инвалидов и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ежегодно органы местного самоуправления Орловской области в рамках заключенных договоров участвуют в мероприятии по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, используя межбюджетные трансферты, выделенные из федерального и областного бюджетов*(2).

*(1) Являлось целью государственной программы в 2014 году в рамках подпрограммы 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год". С 2015 года действует самостоятельная государственная программа Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 - 2020 годы".

*(2) Мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места реализовывалось за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2015 годах. Дальнейшая его реализация не планируется.