Приложение. Положение об Управлении труда и занятости Орловской области

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 13 января 2015 г. N 11

Положение
об Управлении труда и занятости Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

3 октября, 11 ноября 2016 г., 31 марта, 29 июня 2017 г.

I. Общие положения

1. Управление труда и занятости Орловской области (далее - Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим нормативное правовое регулирование, правоприменительные функции в сфере содействия занятости населения, в области охраны труда, трудовых отношений, а также надзор и контроль в сфере содействия занятости населения.

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия Управления

4. Управление осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатору Орловской области и Правительству Орловской области в установленном порядке проекты правовых актов в рамках своей компетенции;

2) обобщает практику применения, проводит анализ причин нарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательства о занятости населения;

3) разрабатывает и реализует государственные программы Орловской области, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

4) разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 31 марта 2017 г. N 139 в подпункт 5 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Орловской области, а также осуществляет анализ востребованности профессий на территории Орловской области;

6) осуществляет надзор и контроль за:

а) приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

б) регистрацией инвалидов в качестве безработных;

в) обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан;

г) исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере трудовых отношений;

7) обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

8) в соответствии с законодательством о занятости населения обеспечивает методическое руководство, координацию работы и контроль подведомственных учреждений по оказанию следующих государственных услуг:

а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

б) информирование о положении на рынке труда в Орловской области;

в) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

г) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

д) психологическая поддержка безработных граждан;

е) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

з) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

и) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

к) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

л) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 подпункт 8 пункта 4 настоящего приложения дополнен подпунктом м)

м) содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный Правительством Российской Федерации;

9) оказывает в соответствии с законодательством о занятости населения следующие государственные услуги:

информирование о положении на рынке труда в Орловской области;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

10) координирует в подведомственных учреждениях:

организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

11) определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

12) формирует и ведет регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Орловской области;

13) формирует предложения на финансовое обеспечение мероприятий в области содействия занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления и подведомственных государственных учреждений при подготовке проекта бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период;

14) принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

15) проводит проверки, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) осуществляет государственную экспертизу условий труда;

17) осуществляет функции:

государственного заказчика в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

оператора в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2017 г. N 276 в подпункт 18 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18) готовит предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, установленных законодательством, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

19) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 19) пункта 4

20) формирует предложения о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, по объемам квот на предстоящий год;

21) по поручению Правительства Орловской области выступает учредителем государственных учреждений Орловской области в подведомственных сферах деятельности, осуществляет финансирование и координацию их деятельности;

22) обеспечивает взаимодействие по вопросам условий и охраны труда с органами государственного надзора и контроля, региональным отделением фонда социального страхования, органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и иными общественными организациями;

23) осуществляет:

а) государственное управление охраной труда на территории Орловской области в пределах своей компетенции;

б) организационное обеспечение деятельности координационных комитетов, комиссий и иных совещательных органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловской области, в сфере трудовых отношений и в сфере содействия занятости населения;

в) информационное представительство Управления в средствах массовой информации и сети "Интернет";

г) уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения и заключенных между полномочными представителями работников и работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орловской области;

д) обеспечение документооборота, решение организационных и кадровых вопросов, а также работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;

е) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации;

24) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

25) осуществляет разработку и реализацию программы (подпрограммы) улучшения условий и охраны труда в Орловской области;

26) организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орловской области;

27) участвует в установленном порядке в расследовании несчастного случая на производстве (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;

28) координирует проведение на территории Орловской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказания первой помощи пострадавшим на производстве;

29) организует проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области;

30) представляет данные о размере тарифной ставки (должностного оклада), установленного в соответствующей отрасли (подотрасли) для установления ежемесячной страховой выплаты застрахованному в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

31) подготавливает предложения по:

а) установлению величины прожиточного минимума в Орловской области в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

б) установлению величины прожиточного минимума пенсионера в Орловской области, в целях установления социальных доплат к пенсии;

в) установлению величины прожиточного минимума для детей в целях установления ежемесячной денежной выплаты на ребенка;

г) определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в Орловской области;

д) обеспечению деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

е) обеспечению деятельности межведомственной комиссии по легализации заработной платы и объектов налогообложения в Орловской области;

32) представляет информацию работникам организаций и общественности по вопросам охраны труда, в том числе через средства массовой информации;

33) участвует в урегулирование коллективных-трудовых споров в пределах своей компетенции;

34) в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

35) проводит процедуру оценки регулирующего воздействия разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 подпункт 36 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

36) представляет сведения о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в качестве ищущего работу или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, работниках, привлеченных для трудоустройства в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов по запросу органов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 37)

37) обеспечивает формирование, ведение регионального сегмента информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий "Работа в России";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 38)

38) обеспечивает предоставление бесплатного доступа к информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России" гражданам и работодателям;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 39)

39) осуществляет в целях содействия занятости инвалидов обмен сведениями с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 40)

40) участвует в разработке региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов в случае включения Орловской области в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 41)

41) обеспечивает реализацию мероприятий по противодействию коррупции в рамках действующего законодательства в структурных подразделениях Управления и подведомственных учреждениях;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 31 марта 2017 г. N 139 подпункт 42 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

42) осуществляет организацию и реализацию возложенных на Управление мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 31 марта 2017 г. N 139 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 43)

43) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством.

5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 подпункт 1 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе;

2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4) организует# конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

5) осуществлять разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Орловской области;

6) организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

7) разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 8)

8) обмениваться на безвозмездной основе с территориальными органами федеральной службы государственной статистики, налоговыми органами и другими заинтересованными государственными органами отчетной документацией и сведениями, необходимыми для выполнения своих функций;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 9)

9) разрабатывать и реализовывать региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный Правительством Российской Федерации.

III. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 11 ноября 2016 г. N 448 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в установленном порядке.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Орловской области по промышленности, связи, торговле, информационным технологиям, труду и занятости.

Начальник Управления осуществляет полномочия нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в Управлении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области для категорий государственных гражданских служащих Орловской области, определенных указом Губернатора Орловской области от 21 марта 2016 года N 130 "Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы".

Начальник Управления осуществляет полномочия работодателя в отношении работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

7. Начальник Управления:

1) распределяет обязанности между своими заместителями;

2) в установленном порядке вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам связанным с прохождением государственной гражданской службы в Управлении труда и занятости Орловской области;

3) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении наградами Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;

4) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Орловской области и Правительству Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6) подписывает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

8. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Орловской области.

9. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с должностным регламентом.

10. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

11. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения Управления: 302030, г. Орел, ул. Пушкина д. 22.