Приложение. Положение об Управлении труда и занятости Орловской области

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 13 января 2015 г. N 11

Положение
об Управлении труда и занятости Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

3 октября, 11 ноября 2016 г., 31 марта, 29 июня 2017 г.

I. Общие положения

1. Управление труда и занятости Орловской области (далее - Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим нормативное правовое регулирование, правоприменительные функции в сфере содействия занятости населения, в области охраны труда, трудовых отношений, а также надзор и контроль в сфере содействия занятости населения.

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия Управления

4. Управление осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатору Орловской области и Правительству Орловской области в установленном порядке проекты правовых актов в рамках своей компетенции;

2) обобщает практику применения, проводит анализ причин нарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательства о занятости населения;

3) разрабатывает и реализует государственные программы Орловской области, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

4) разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 31 марта 2017 г. N 139 в подпункт 5 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Орловской области, а также осуществляет анализ востребованности профессий на территории Орловской области;

6) осуществляет надзор и контроль за:

а) приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

б) регистрацией инвалидов в качестве безработных;

в) обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан;

г) исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере трудовых отношений;

7) обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

8) в соответствии с законодательством о занятости населения обеспечивает методическое руководство, координацию работы и контроль подведомственных учреждений по оказанию следующих государственных услуг:

а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

б) информирование о положении на рынке труда в Орловской области;

в) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

г) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

д) психологическая поддержка безработных граждан;

е) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

з) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

и) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

к) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

л) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 подпункт 8 пункта 4 настоящего приложения дополнен подпунктом м)

м) содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный Правительством Российской Федерации;

9) оказывает в соответствии с законодательством о занятости населения следующие государственные услуги:

информирование о положении на рынке труда в Орловской области;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

10) координирует в подведомственных учреждениях:

организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

11) определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

12) формирует и ведет регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Орловской области;

13) формирует предложения на финансовое обеспечение мероприятий в области содействия занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления и подведомственных государственных учреждений при подготовке проекта бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период;

14) принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

15) проводит проверки, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) осуществляет государственную экспертизу условий труда;

17) осуществляет функции:

государственного заказчика в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

оператора в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2017 г. N 276 в подпункт 18 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18) готовит предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, установленных законодательством, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

19) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 19) пункта 4

20) формирует предложения о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, по объемам квот на предстоящий год;

21) по поручению Правительства Орловской области выступает учредителем государственных учреждений Орловской области в подведомственных сферах деятельности, осуществляет финансирование и координацию их деятельности;

22) обеспечивает взаимодействие по вопросам условий и охраны труда с органами государственного надзора и контроля, региональным отделением фонда социального страхования, органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и иными общественными организациями;

23) осуществляет:

а) государственное управление охраной труда на территории Орловской области в пределах своей компетенции;

б) организационное обеспечение деятельности координационных комитетов, комиссий и иных совещательных органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловской области, в сфере трудовых отношений и в сфере содействия занятости населения;

в) информационное представительство Управления в средствах массовой информации и сети "Интернет";

г) уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения и заключенных между полномочными представителями работников и работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орловской области;

д) обеспечение документооборота, решение организационных и кадровых вопросов, а также работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;

е) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации;

24) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

25) осуществляет разработку и реализацию программы (подпрограммы) улучшения условий и охраны труда в Орловской области;

26) организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орловской области;

27) участвует в установленном порядке в расследовании несчастного случая на производстве (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;

28) координирует проведение на территории Орловской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказания первой помощи пострадавшим на производстве;

29) организует проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области;

30) представляет данные о размере тарифной ставки (должностного оклада), установленного в соответствующей отрасли (подотрасли) для установления ежемесячной страховой выплаты застрахованному в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

31) подготавливает предложения по:

а) установлению величины прожиточного минимума в Орловской области в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

б) установлению величины прожиточного минимума пенсионера в Орловской области, в целях установления социальных доплат к пенсии;

в) установлению величины прожиточного минимума для детей в целях установления ежемесячной денежной выплаты на ребенка;

г) определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в Орловской области;

д) обеспечению деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

е) обеспечению деятельности межведомственной комиссии по легализации заработной платы и объектов налогообложения в Орловской области;

32) представляет информацию работникам организаций и общественности по вопросам охраны труда, в том числе через средства массовой информации;

33) участвует в урегулирование коллективных-трудовых споров в пределах своей компетенции;

34) в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

35) проводит процедуру оценки регулирующего воздействия разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 подпункт 36 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

36) представляет сведения о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в качестве ищущего работу или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, работниках, привлеченных для трудоустройства в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов по запросу органов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 37)

37) обеспечивает формирование, ведение регионального сегмента информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий "Работа в России";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 38)

38) обеспечивает предоставление бесплатного доступа к информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России" гражданам и работодателям;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 39)

39) осуществляет в целях содействия занятости инвалидов обмен сведениями с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 40)

40) участвует в разработке региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов в случае включения Орловской области в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 3 октября 2016 г. N 385 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 41)

41) обеспечивает реализацию мероприятий по противодействию коррупции в рамках действующего законодательства в структурных подразделениях Управления и подведомственных учреждениях;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 31 марта 2017 г. N 139 подпункт 42 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

42) осуществляет организацию и реализацию возложен