Раздел 1. Характеристика текущего состояния, содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законом Орловской области от 6 сентября 2013 года N 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области".

В условиях приоритетной поддержки образования со стороны государства необходимо стремиться обеспечить эффективное использование ресурсов - человеческих, информационных, материальных, финансовых. Приоритетными направлениями развития системы образования района были и остаются:

повышение качества и доступности всех уровней муниципальной системы образования;

совершенствование роли учителя как ключевой фигуры в реализации государственной политики в области образования, рост уровня его заработной платы;

совершенствование ресурсного обеспечения муниципальной системы образования;

создание творческой среды для выявления одаренных детей, системы сопровождения талантливой молодежи.

Система образования Ливенского района насчитывает 23 средних школы, 7 основных, 3 муниципальных детских сада, 3 организации дополнительного образования: Центр детского творчества, Детско-юношеская спортивная школа, Центр ПМСС.

В 2015 - 2016 учебном году в образовательных организациях района обучается 2142 ребенка, 768 воспитанников посещают детские сады и дошкольные группы при школах, 71 ребенок - группы кратковременного пребывания. В дошкольных образовательных организациях Ливенского района отсутствует очередность.

Все учащиеся образовательных организаций района получают горячее двухразовое питание. В 2015 году питание учащихся и воспитанников образовательных организаций осуществлялось из расчета 40 руб. на обучающегося в день. Использование овощей и фруктов, выращенных на пришкольных участках, позволяет сделать питание более полноценным. Также большой вклад в пополнение рациона питания обучающихся вносят руководители сельхозпредприятий района, поставляя в некоторые образовательные организации продукты питания бесплатно или по льготным ценам.

В рамках муниципальной программы "Развитие муниципальной системы образования Ливенского района Орловской области в 2011 - 2015 годах" из муниципального бюджета было выделено 59659,1460 тыс. руб., в том числе:

2011 год - 13904,967 тыс. руб.

2012 год - 19958,8 тыс. руб.

2013 год - 12654,99576 тыс. руб.

2014 год - 5491,99924 тыс. руб.

2015 год - 7648,384 тыс. руб.

Бюджетные средства по направлениям были распределены следующим образом:

приведение учебно-материальной базы в соответствие с

современными требованиями -5685.44 тыс. рублей;

создание условий для сохранения и укрепления здоровья -789,86 тыс. рублей;

совершенствование системы поддержки образовательных организаций, активно реализующих инновационные образовательные программы -100 тыс. рублей;

совершенствование системы поддержки одаренных детей -446,2 тыс. рублей;

развитие институтов общественного управления образовательными организациями -612,2 тыс. рублей;

совершенствование учительского корпуса - 426,1225 тыс. рублей;

обеспечение безопасности учебных организаций и образовательного процесса в современных условиях -47857.689 тыс. рублей;

подпрограмма "Дети Ливенского района" - 2052,7775 тыс. рублей;

подпрограмма "Развитие дошкольного образования" - 1416,8570 тыс. рублей;

подпрограмма "Организация труда подростков" - 272,0 тыс. рублей;

В 2015 году планируется выплатить ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в размере 5140,3 тыс. рублей.

Ведется работа по выполнению майских указов Президента РФ. Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций на 1 сентября 2015 года составила 20497 рублей, педагогов дошкольных организаций -16890 рублей, педагогов дополнительного образования -18690 рублей.

Одним из важнейших направлений в развитии муниципальной системы образования является приведение материально-технической базы образовательных организаций в соответствие с современными требованиями, создание условий для реализации ФГОС.

В рамках реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной системы образования Ливенского района Орловской области в 2011 - 2015 годах" недостаточно эффективно удалось реализовать мероприятия по укреплению материально-технической базы образовательных организаций в связи с недостаточным финансированием за счет средств областного бюджета. Используемое в учебном процессе оборудование не соответствует современным требованиям и нуждается в обновлении. Мероприятия в данном направлении являются актуальными для развития системы образования в настоящее время, поэтому необходимо продолжить их реализацию в 2016 - 2020 годах.

Большое внимание необходимо уделить приведению технического состояния зданий образовательных организаций в соответствие требованиям безопасности и СанПиН. В рамках программы была проведена газификация МБОУ "Орловская СОШ", МБОУ "Дутовская СОШ" и МБОУ "Барановская СОШ". Закончен капитальный ремонт МБОУ "Введенская СОШ", проведен капитальный ремонт здания дошкольных групп МБОУ "Сахзаводская СОШ", зданий МБОУ "Покровская СОШ" и МБОУ "Троицкая СОШ". Наиболее эффективно привлечение средств областного и федерального бюджета в рамках федеральных и региональных программ по ремонту образовательных организаций. Требуют срочного капитального ремонта здание дошкольных групп МБОУ "Росстанская СОШ", здание МБОУ "Успенская СОШ".

Большое внимание в районе уделяется безопасности образовательного процесса. В рамках реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной системы образования Ливенского района Орловской области в 2011 - 2015 годах" в 2010 году окончено оснащение образовательных организаций автоматической пожарной сигнализацией. В 2013 году сигнал о срабатывании АПС выведен на единый диспетчерский пульт МЧС. Большая работа проведена по обеспечению антитеррористической безопасности. Во всех образовательных организациях установлена кнопка экстренного вызова охраны. Установлено ограждение МБОУ "Сахзаводская СОШ", МБОУ "Троицкая СОШ", МБОУ "Никольская СОШ", МБОУ "Островская СОШ". В 2016 году планируется работы по устройству ограждения МБОУ "Коротышская СОШ", МБОУ "Сосновская СОШ", МБОУ "Вязовицкая СОШ", МБОУ "Ливенская СОШ", МБДОУ ДС N 3 п. Совхозный. В 2016 -2020 годах данная работа будет продолжена. Также необходимо уделить внимание установке видеонаблюдения в образовательных организациях.

В рамках программы поиска и поддержки талантливой молодежи в 2010 - 2013 годах проводился конкурс "Способная и талантливая молодежь образовательных организаций Ливенского района". Данный конкурс проходил по трем номинациям: "Учебно-исследовательская деятельность", "Художественное творчество", "Любительский спорт". В конкурсе приняло участие 46 учащихся образовательных организаций. По итогам конкурса каждому из 20 победителей был предоставлен грант главы района в размере 8,2 тысячи рублей. Всего на проведение муниципальных конкурсов на соискание грантов главы Ливенского района было выделено 164 тысячи рублей. В ближайшие годы, в том числе и в текущем 2015 году, реализация программы поиска и поддержки талантливой молодежи будет продолжена.

Муниципальная система дошкольного образования включает в себя 3 детских сада, 17 дошкольных групп при школах и 7 групп кратковременного пребывания. Большая работа проведена по выполнению майских указов Президента в части ликвидации к 2016 году очередности среди детей в возрасте от 3 до 7 лет. Проведены текущие ремонты МБДОУ ДС с. Сергиевское (введено дополнительно 10 мест для дошкольников), дошкольной группы МБОУ "Ливенская СОШ" (введено 20 мест), открыта дошкольная группа в МБОУ "Казанская СОШ" на 20 мест.

Ведется работа по подготовке муниципальной системы образования к введению с 1 сентября 2016 года ФГОС для детей с ограниченными возможностями здоровья. Проводится повышение квалификации учителей по данному направлению. В 2014 году проведен текущий ремонт МБОУ "Сахзаводская СОШ" с целью создания доступной среды для обучения детей-инвалидов. В этом году ведется работа по созданию условий для инклюзивного образования в пяти образовательных организациях - МБОУ "Ливенская СОШ", МБОУ "Речицкая СОШ", МБОУ "Коротышская СОШ", МБОУ "Липовецкая СОШ" и МБОУ "Сергиевская СОШ".

Одним из приоритетных направлений является создание условий для занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях, расположенных в сельской местности. В 2014 с этой целью проведен текущий ремонт спортивного зала, оборудована спортивная площадка, создан клуб и приобретен спортинвентарь в МБОУ "Росстанская СОШ". В 2015 данная работа ведется в МБОУ "Коротышская СОШ" и МБОУ "Сергиевская СОШ".

Ключевой фигурой в реализации государственной политики в области образования является учитель. В системе образования района трудится более 500 педагогических работников. Инновационный характер осуществляемых перемен в образовании требует повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. Конкурс "Учитель года" направлен на развитие творческой деятельности педагогических работников по обновлению содержания образования, поддержку новых технологий в организации образовательного процесса, роста профессионального мастерства педагогических работников, утверждение приоритетов образования в обществе. Цели и задачи конкурса:

- выявление талантливых работников образования, их поддержка и поощрение;

- повышение престижа учительской профессии;

- распространение педагогического опыта лучших учителей Ливенского района, Орловской области, России;

- формирование общественного представления о педагоге-новаторе;

- развитие и повышение профессиональных контактов;

- стимулирование творческого труда учителя.

Его проведение способствует эффективному развитию отечественной системы школьного образования, широкому внедрению в практику новых интересных методик и подходов к преподаванию.

Беспокоит проблема старения педагогических кадров - средний возраст учителя в Ливенском районе составляет 45 лет. Необходимо совершенствовать работу по привлечению молодых кадров в образовательные организациях, повысить престиж профессии учитель.

Проведенный анализ состояния системы образования района позволил выявить ряд проблем, которые необходимо решить для эффективного функционирования и успешного развития муниципальной системы образования:

- демографический спад, сокращение численности детского контингента ведет к повышению стоимости обучения одного учащегося в малочисленной школе;

- объем финансовых ресурсов, в основном обеспечивающий функционирование системы образования, не достаточен для ее развития;

- недостаточное оснащение материально-технической базы, которое препятствует решению задач повышения доступности образования;

- здания многих образовательных организаций требуют капитального ремонта;

- старение педагогических кадров, отсутствие молодых специалистов.

Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Программно-целевой метод показал свою эффективность в проведении мероприятий по модернизации системы образования Ливенского района и по готовности системы образования к адекватным ответам на экономические и социальные вызовы времени.

В этой связи использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на программных мероприятиях, ориентированных на реализацию первоочередных направлений деятельности развития системы образования.