Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение о бюджетном процессе в Мценском районе (далее Положение) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) устанавливает общие принципы организации бюджетного процесса в Мценском районе, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга Мценского района, составления и рассмотрения проекта бюджета Мценского района, утверждения, исполнения, а также контроля за исполнением, составления и рассмотрения бюджетной отчетности.

2. Правовая основа бюджетного процесса в Мценском районе

1. Правовую основу бюджетного процесса в Мценском районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы, Устав Мценского района, настоящее Положение, решение о бюджете Мценского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете), законы Орловской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области и Мценского районного Совета народных депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения.

2. Муниципальные правовые акты Мценского районного Совета народных депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и законодательству Орловской области, а также настоящему Положению.

В случае противоречия настоящему Положению иного муниципального правового акта Мценского района в части регулирования бюджетных правоотношений применяются нормы настоящего Положения.

3. Бюджет Мценского района разрабатывается и утверждается в форме решения Мценского районного Совета народных депутатов.

3. Действие решения о бюджете во времени

1. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете.

2. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.

4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

1) бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

2) бюджет Мценского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Мценского района;

3) доходы бюджета Мценского района - поступающие в бюджет Мценского района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета Мценского района;

4) расходы бюджета Мценского района - выплачиваемые из бюджета Мценского района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета Мценского района;

5) дефицит бюджета Мценского района - превышение расходов бюджета Мценского района над его доходами;

6) профицит бюджета Мценского района - превышение доходов бюджета Мценского района над его расходами;

7) бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

8) публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

9) публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности района, работников казенных учреждений, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;

10) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Мценского района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета Мценского района;

11) денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета Мценского района определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

12) муниципальный долг района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя Мценским районом;

13) сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым отделом администрации Мценского района в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджета Мценского района по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета Мценского района;

14) бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем средств бюджета Мценского района (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Мценского района) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения бюджета Мценского района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета Мценского района);

15) бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

16) главный распорядитель средств бюджета Мценского района - орган местного самоуправления Мценского района, орган администрации Мценского района, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета Мценского района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

17) распорядитель средств бюджета Мценского района - орган местного самоуправления Мценского района, орган администрации Мценского района, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета Мценского района;

18) получатель средств бюджета Мценского района - орган местного самоуправления, орган администрации Мценского района, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета Мценского района;

19) бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления района и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

20) муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органом местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

21) муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

22) бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Мценского района стоимости муниципального имущества района;

23) муниципальное казенное учреждение (далее - казенное учреждение) - муниципальное учреждение Мценского района, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления Мценского района, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Мценского района на основании бюджетной сметы;

24) бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

25) главный администратор доходов бюджета Мценского района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Мценского района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета Мценского района и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета Мценского района;

26) главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Мценского района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Мценского района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета Мценского района и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета Мценского района;

27) администратор доходов бюджета Мценского района - орган государственной власти, орган местного самоуправления, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Мценского района;

28) администратор источников финансирования дефицита бюджета Мценского района - орган местного самоуправления, иная организация имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Мценского района;

29) муниципальная гарантия Мценского района - вид долгового обязательства, в силу которого Мценский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Мценского района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

30) обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

31) лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

32) текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

33) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

34) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

35) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

36) межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросу регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

37) межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ;

38) дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

39) бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Мценского района другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;

40) кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

41) финансовый орган - отраслевой (функциональный) орган администрации Мценского района, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Мценского района.

5. Бюджетные полномочия Мценского района

К бюджетным полномочиям относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Мценского района, утверждения и исполнения бюджета Мценского района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Мценского района;

2) составление и рассмотрение проекта бюджета Мценского района, утверждение и исполнение бюджета Мценского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Мценского района, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Мценского района;

3) установление и исполнение расходных обязательств Мценского района;

4) установление в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законодательством о налогах и сборах и (или) законом Орловской области в бюджет Мценского района;

5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

6) установление порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Мценского района бюджетам сельских поселений;

7) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Мценского района;

8) в случае и порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответствен