Приложение. Муниципальная программа города Мценска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске"

Приложение
к постановлению
администрации города Мценска
от 6 сентября 2021 г. N 863

Муниципальная программа
города Мценска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2022 г., 25 июля, 10 ноября, 11 декабря 2023 г., 10 октября 2024 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2025 г. - Постановление Администрации г. Мценска от 10 октября 2024 г. N 1120

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске"

Наименование муниципальной программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации города Мценска (далее - КЭППиТ)
Соисполнитель программы	Управление по муниципальному имуществу г. Мценска (далее - УМИ)
Цель муниципальной программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Мценске
Задачи муниципальной программы	1. Совершенствование правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мценске. 2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 3. Информационная и консультационная поддержка, формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Поддержка и популяризация современных видов ремесленной деятельности.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Количество принятых нормативно-правовых актов. 2. Количество проведенных заседаний Совещательного органа при администрации города Мценска в области развития малого и среднего предпринимательства. 3. Количество объектов, включенных в Перечень муниципального имущества для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан. 4. Количество информационно-консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан. 5. Количество проведенных городских конкурсов, профессиональных праздников, круглых столов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан. 6. Количество праздничных (тематических) мероприятий с участием мастеров современных и традиционных народных промыслов.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2025 - 2027 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 10,0 тыс. рублей, в том числе: МБ: 20,0 тыс. руб., из них: 2025 год - 10,0 тыс. руб., 2026 год - 10,0 тыс. руб., 2027 год - 10,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты: - количество объектов включенных в перечень муниципального имущества для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан увеличено до 21 объекта; - оказано 84 консультационных, информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан; - проведено 9 городских конкурсов, профессиональных праздников, круглых столов, семинаров с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан; - организовано 9 праздничных (тематических) мероприятий с участием мастеров современных и традиционных народных промыслов.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Актуальность разработки муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске" (далее - муниципальная программа) обусловлена растущей ролью малого и среднего предпринимательства в экономике города Мценска.

Малый и средний бизнес является одной из эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города по направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства; решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения; увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему.

Органы местного самоуправления города Мценска свою деятельность, направленную на поддержку и развитие предпринимательства, осуществляют в рамках реализации полномочий, указанных в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Число субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в расчете на 10 тыс. человек населения (с учетом самозанятых граждан) в 2020 году составило 445 единиц.

По состоянию на 01.01.2021 года на территории города осуществляли деятельность 306 микропредприятий, 31 малое и среднее предприятие, 956 индивидуальных предпринимателей.

Объем налоговых платежей в бюджет города за 2020 год по ЕНВД составил -19,5 млн рублей или 73% к 2019 году, по патентной системе налогообложения -2,2 млн рублей или 84,6% к уровню 2019 года.

Основной удельный вес занимают предприятия в таких отраслях как, оптовая и розничная торговля, транспортировка и хранение, обрабатывающие производства, строительство, операции с недвижимым имуществом, где сегодня осуществляют деятельность, соответственно, 39%, 16%, 7%, 4% и 3% от общего числа малых и средних предприятий.

В рамках государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" поддержка сектору малого и среднего предпринимательства оказывается по следующим направлениям: развитие микрофинансирования, развитие системы гарантий и поручительства по кредитным договорам.

За 2020 год поддержка оказана 18 субъектам на сумму 70,5 млн рублей, из которых 28,4 млн рублей - предоставление гарантий и поручительств, 42,1 млн рублей - предоставление микрозаймов.

На муниципальном уровне в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с начала действия Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ заключены договора на выкуп 62 объектов общей площадью 4,0 тыс. кв. метров. В настоящее время выкуплено 57 объектов общей площадью 3,7 тыс. кв. м, совокупной стоимостью 49,2 млн. рублей.

В рамках содействия в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в городе Мценске проводится работа по организации сезонных и тематических ярмарок, где предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозпроизводители реализуют свою продукцию.

В городе на постоянной основе организована информационная и консультационная поддержка субъектов МСП. Кроме этого, на официальном сайте администрации г. Мценска, размещается информация, затрагивающая интересы предпринимателей, в том числе информация о федеральных, региональных и муниципальных мерах поддержки для субъектов малого и среднего бизнеса.

Необходимость разработки муниципальной программы обусловлена:

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.

- возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, пополнении бюджета налоговыми доходами, снижении уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 1 января 2025 г. - Постановление Администрации г. Мценска от 10 октября 2024 г. N 1120

См. предыдущую редакцию

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации программы

Таблица 1

N п.п	Цель, задачи и целевые показатели	Ед. изм.	Значение целевого показателя
			Отчетный год 2023 г.	Текущий год 2024 г.	годы реализации программы
					2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Мценске
	Задача 1. Совершенствование правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства
1.	Количество принятых нормативно правовых актов	ед.	3	3	3	3	3
2.	Количество проведенных заседаний Совещательного органа при администрации г. Мценска в области развития малого и среднего предпринимательства	ед.	1	1	2	2	2
	Задача 2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.	Количество объектов, включенных в Перечень муниципального имущества для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан	ед.	17	18	19	20	21
	Задача 3. Информационная и консультационная поддержка, формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Количество информационно-консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан	ед.	19	22	25	28	31
2.	Количество проведенных городских конкурсов, профессиональных праздников, круглых столов, семинаров с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан	ед.	3	3	3	3	3
	Задача 4. Поддержка и популяризация современных видов ремесленной деятельности
1	Организация праздничных (тематических) мероприятий с участием мастеров современных и традиционных народных промыслов	ед.	3	3	3	3	3

3. Перечень основных мероприятий

Содержание мероприятий муниципальной программы, объем необходимого финансирования, сроки выполнения приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 1 января 2025 г. - Постановление Администрации г. Мценска от 10 октября 2024 г. N 1120

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Мценска.

При определении объема финансовых средств, необходимого для реализации программных мероприятий, использовался метод сопоставимых рыночных цен.

Ресурсное обеспечение, необходимое для реализации программных мероприятий, приведено в приложении 1.

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с выделенными на эти цели бюджетными ассигнованиями и с учетом действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 1 января 2025 г. - Постановление Администрации г. Мценска от 10 октября 2024 г. N 1120

См. предыдущую редакцию

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированную по срокам, объемам, направлениям деятельность исполнителя и соисполнителей по реализации программных мероприятий.

КЭППиТ осуществляя функции Ответственного исполнителя:

а) обеспечивает координацию деятельности соисполнителя муниципальной программы в процессе реализации муниципальной программы;

б) организует внесение в установленном порядке изменений в муниципальную программу;

в) организует реализацию муниципальной программы и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) запрашивает у соисполнителя информацию, в том числе необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

д) осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

е) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год и осуществляет подготовку соответствующего отчета;

ж) несет персональную ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемой информации по муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 1 января 2025 г. - Постановление Администрации г. Мценска от 10 октября 2024 г. N 1120

См. предыдущую редакцию

6. Оценка эффективности программы, рисков ее реализации

По итогам реализации программы за период 2022 - 2024 г.г. планируется получить:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая социальные предприятия, самозанятых граждан до 543 ед. в расчете на 10 тыс. населения,

- заключить 103 договора с субъектами малого и среднего предпринимательства, самозанятыми гражданами на реализацию сельхозпродукции на ярмарочных площадках;

- оказать 87 консультационных, информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе социальным предприятиям, самозанятым гражданам,

- количество объектов включенных в Перечень для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе социальным предприятиям, самозанятым гражданам увеличен до 20 объектов.

Кроме того, реализация мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить стабильность в сфере малого и среднего предпринимательства, снижению социальной напряженности, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, а также позволит сохранить и создать благоприятные условия для ежегодного прироста численности субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан.

К числу потенциальных рисков следует отнести возможные изменения объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что негативно может отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей, а также изменения в законодательстве Российской Федерации в части государственной и муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

К рискам муниципальной программы, которые могут возникнуть в процессе ее реализации могут быть отнесены:

- финансовые риски, связанные с отсутствием финансирования в полном объеме и в установленные сроки;

- правовые риски, связанные с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий;

- организационные риски, связанные с несвоевременным выполнений мероприятий муниципальной программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы.

Экономическая эффективность программы заключается в усилении влияния роли малого предпринимательства на экономику города.

Социальная эффективность программы заключается в увеличении количества субъектов малого и среднего предпринимательства, социальных предприятий, самозанятых граждан, что ведет к снижению уровня безработицы, повышению уровня доходов населения.