Приложение 8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 июня 2014 г. N 150 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 8
к государственной программе
Орловской области "Развитие информационного
общества на территории Орловской области"

Паспорт подпрограммы
"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области в 2013 - 2017 годах" государственной программы Орловской области "Развитие информационного общества на территории Орловской области"

Наименование подпрограммы государственной программы	Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области в 2013 - 2017 годах (далее также - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Управление информационных технологий и связи Орловской области
Соисполнитель подпрограммы 2	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области; Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области; Департамент образования и молодежной политики Орловской области; Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области; Департамент сельского хозяйства Орловской области; Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	Комплекс скоординированных результатов и показателей реализации мероприятий подпрограммы 2
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 2	Не входят
Цель подпрограммы 2	Создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли (далее также - ДЗЗ) и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни ее населения
Задачи подпрограммы 2	1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области. 2. Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области. 3. Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области. 4. Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности. 5. Создание условий для развития конкурентоспособного сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области. 6. Реализация общесистемных мероприятий в Орловской области в направлении совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы, а также развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	Важнейшими целевыми показателями и индикаторами являются: 1) наличие функционирующего регионального центра космических услуг; 2) создание регионального геопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям; 3) количество целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств ДЗЗ и результатов космической деятельности; 4) наличие системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловской области; 5) наличие региональной информационно-навигационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Орловской области; 6) доля оснащенных навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Орловской области и используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, - 100%; 7) количество действующих центров подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности; 8) количество специалистов (бакалавров и магистров) в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, подготовленных в учебных заведениях на территории Орловской области; 9) доля граждан, информированных о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности; 10) доля населения, обладающего навыками использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности; 11) доля пользователей, имеющих доступ к информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах ДЗЗ и других результатах космической деятельности через Интернет; 12) доля сектора навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в валовом региональном продукте; 13) количество нормативных правовых актов органов государственной власти, регламентирующих создание и функционирование региональных спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	Реализация подпрограммы 2 осуществляется в один этап с 2013 года по 2017 год
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы 2 составят 39 283,2 тыс. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), в том числе: прочие расходы - 39 283,2 тыс. рублей; из них: за счет средств бюджета Орловской области - 5 000,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 19 641,6 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 14 641,6 тыс. рублей; 2013 год: финансирование не предусмотрено; 2014 год: за счет средств федерального бюджета - 14 641,6 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 14 641,6 тыс. рублей; 2015 год: за счет средств бюджета Орловской области - 0,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; 2016 год: за счет средств бюджета Орловской области - 0,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; 2017 год: за счет средств бюджета Орловской области - 5 000,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 5 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	1) создание регионального геоинформационного портала, способного объединить различные информационные системы и базы данных для организации оперативного принятия решений по различным направлениям социально-экономического развития области органами исполнительной власти, удобного инструмента для отражения возможностей экономического потенциала области с целью привлечения инвестиций; 2) создание регионального центра космических услуг; 3) ведение с использованием результатов космической деятельности (далее также - РКД) объективного и независимого мониторинга важнейших видов социально-экономической деятельности; 4) региональная информационно-навигационная система, введенная в постоянную эксплуатацию и используемая при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Орловской области; 5) 100% оснащенность навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых: при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей; оказании скорой и неотложной медицинской помощи; оказании жилищно-коммунальных услуг; осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

Несмотря на значительные масштабы космической деятельности Российской Федерации и востребованность ее результатов, в стране, а тем более в Орловской области, отсутствует инфраструктура, обеспечивающая эффективное использование РКД, а также необходимая нормативно-правовая база.

В настоящее время в Орловской области отсутствуют или получили недостаточное развитие некоторые компоненты, необходимые для эффективного использования РКД.

Так, имеющиеся в области цифровые картографические материалы, снимки высокого разрешения и данные дистанционного зондирования Земли, созданные или приобретенные за счет средств федерального и областного бюджетов, имеют различные геоинформационные форматы, выполнены с использованием различных систем координат и не могут быть использованы для решения областных задач комплексного анализа и планирования регионального развития и многоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатов деятельности субъектов экономики. Имеющиеся в органах исполнительной власти области информационные системы используются изолированно каждым исполнительным органом, дублируя данные друг друга.

Это затрудняет осуществление:

планирования и взаимодействия органов исполнительной власти области при решении межведомственных задач;

мониторинга комплексного изменения количественных и качественных показателей объектов ведомственного учета;

эффективного планирования рационального использования и охраны объектов окружающей среды Орловской области.

Интеграция в рамках этих систем космической и других видов информации, увязка ее с электронными картами, структурирование в рамках геоинформационных систем, объединение с автоматизированными системами государственного управления различного уровня станет одним из эффективных механизмов обеспечения прозрачности экономики, ускорения социально-экономического развития Орловской области.

В случае если вопросы использования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативные последствия:

не будет создан базовый картографический комплект для решения задач мониторинга объектов охраны окружающей среды, управления и навигации транспортных средств;

существующие и создаваемые информационные системы области не будут совместимы с единой геоинформационной системой в части интеграции сведений о пространственных данных;

будет отсутствовать платформа для внедрения инновационных технологий и последующей их модернизации;

область будет лишена возможности системно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти.

С учетом изложенного программно-целевой метод в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является единственно возможным для решения масштабной задачи - обеспечения эффективного использования РКД.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы 2 обусловлена ее областным значением, межотраслевым характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов исполнительной власти на федеральном и областном уровнях.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2

В соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 326 "О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации", от 30 апреля 2008 года N 323 "Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях", от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", от 10 июня 2005 года N 370 "Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа "Ресурс-ДК", от 11 июля 2009 года N 549 "О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 года N 1314-р одной из целей инновационной политики Орловской области является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни ее населения.

Целью подпрограммы 2 является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни ее населения, а также интеграция региональной системы в единую геоинформационную систему Российской Федерации с предоставлением данных уполномоченным федеральным структурам.

В рамках подпрограммы 2 планируется решить следующие задачи:

1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области.

2. Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области.

3. Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области.

4. Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

5. Создание условий для развития конкурентоспособного сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области.

6. Реализация общесистемных мероприятий в Орловской области в направлении совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы, а также развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы 2 планируется достичь следующих показателей:

1) создать функционирующий региональный центр космических услуг;

2) создать региональный геопортал для оказания электронных услуг конечным пользователям;

3) создать 2 целевые системы мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями с использованием средств ДЗЗ и результатов космической деятельности;

4) создать систему обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловской области;

5) ввести в постоянную эксплуатацию региональную навигационно-информационную систему, включающую:

а) единый региональный навигационно-информационный центр Орловской области, включающий единую платформу навигационных приложений, систему обеспечения информационной безопасности, подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;

б) подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Орловской области;

в) подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Орловской области;

г) подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Орловской области;

д) подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Орловской области;

е) подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Орловской области;

ж) подсистему мониторинга и диспетчерского управления транспортом в Орловской области;

з) подсистему мониторинга и управления дорожной техникой на территории Орловской области;

и) подсистему мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти Орловской области;

к) подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Орловской области;

л) подсистему информационно-справочного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) в Орловской области;

6) оснастить навигационно-связным оборудованием автотранспортные средства, используемые:

при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей;

оказании скорой и неотложной медицинской помощи;

оказании жилищно-коммунальных услуг;

осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

7) создать центр подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

8) обеспечить обучение 36 специалистов (бакалавров и магистров) в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, подготовленных в учебных заведениях на территории Орловской области;

9) достичь 25% уровня граждан, информированных о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

10) достичь 20% уровня населения, обладающего навыками использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

11) обеспечить 100% пользователей доступом к информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах ДЗЗ и других результатах космической деятельности через сеть Интернет;

12) достичь 5% доли сектора навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в валовом региональном продукте;

13) разработать необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие создание и функционирование региональных спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы 2 не входят.

Основные мероприятия подпрограммы 2 сформированы исходя из поставленных задач:

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные на создание региональной навигационно-информационной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области:

1) создание хозяйственного общества с участием Орловской области, основным видом деятельности которого является оказание услуг в сфере информационно-навигационной деятельности (далее - региональный центр космических услуг);

2) создание системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти, местного самоуправления, ведомств, физических и юридических лиц) информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Орловской области;

3) создание базового регионального картографического комплекта, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба, и обеспечение регулярного обновления (не реже 1 раза в 2 года) картографического материала;

4) создание региональной системы мониторинга критически важных объектов и опасных природных явлений (мосты, гидроэлектростанции, инженерные сооружения особого социального значения, селевые, лавинные, геодинамические и другие опасные процессы и явления);

5) создание региональной системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями;

6) создание региональной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных о регионе с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем;

7) создание регионального геопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям;

8) создание целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями Орловской области на основе использования результатов космической деятельности;

9) создание систем мониторинга окружающей среды, экологии, особо охраняемых природных территорий, зон кризисного состояния, трансграничного переноса загрязняющих веществ;

10) создание систем территориального и муниципального планирования и управления.

Основное мероприятие 2.2. Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные на создание региональной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Орловской области на основе единого информационно-навигационного пространства Орловской области, обеспечивающего формирование, поддержание в актуальном состоянии регионального совокупного информационного ресурса и создание единой универсальной интеграционной платформы Российской Федерации, реализованной на базе единых протоколов и инфраструктуры системы "ЭРА-ГЛОНАСС", реализуемые в рамках решения следующих основных задач:

1) обеспечение создания единого телематического, информационного, телекоммуникационного и навигационного пространства на территории Орловской области для внедрения и эксплуатации действующих и вновь создаваемых ведомственных и отраслевых навигационно-информационных, интеллектуальных транспортных, диспетчерских систем, а также систем информационно-аналитического обеспечения, объективного контроля и управления;

2) повышение уровня использования навигационно-информационных технологий в ключевых сферах жизнедеятельности в интересах социально-экономического развития;

3) обеспечение единства технологического управления в сфере навигационной деятельности;

4) повышение уровня использования навигационно-информационных технологий в сфере обеспечения безопасности на территории Орловской области;

5) повышение оперативности реагирования соответствующих служб в чрезвычайных ситуациях;

6) повышение эффективности использования ресурсов служб экстренного реагирования.

Основное мероприятие 2.3. Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные:

1) на повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки специалистов органов государственной власти, государственных органов, государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований, специалистов предприятий для работы с создаваемыми в рамках подпрограммы 2 навигационно-информационными системами на базе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и системами на базе результатов космической деятельности;

2) создание в Орловской области целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

3) создание системы повышения квалификации сотрудников органов исполнительной власти и муниципальных служащих в области использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

Основное мероприятие 2.4. Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные:

1) на информирование граждан о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, что позволит улучшить социально-экономическую ситуацию в Орловской области, предоставлении различных государственных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

2) доведение до конечных пользователей информации о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах ДЗЗ и других результатах космической деятельности;

3) развитие у населения навыков использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Основное мероприятие 2.5. Создание условий для развития конкурентоспособного сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные:

1) на создание условий для развития конкурентоспособного сектора спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области;

2) повышение инвестиционной привлекательности сектора спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области;

3) поддержку региональных разработчиков и производителей космических технологий, продуктов и услуг;

4) содействие продвижению продукции и услуг на основе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, производимых и оказываемых на территории Орловской области, на внутренний и внешний рынки;

5) развитие инфраструктуры поддержки инноваций в сфере спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

6) создание условий для развертывания национальными и размещения международными высокотехнологичными компаниями своих производств на территории Орловской области.

Основное мероприятие 2.6. Реализация общесистемных мероприятий в Орловской области в области совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в целях развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

В рамках данного направления реализуются мероприятия, направленные:

1) на совершенствование нормативно-правовой базы Орловской области в направлении развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

2) обеспечение системных и маркетинговых исследований для оценки потребностей рынка спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

3) обоснование и системную увязку приоритетных направлений и задач использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в регионе;

4) сбор и обобщение данных о социально-экономической эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности для достижения текущих и долгосрочных целей устойчивого развития Орловской области;

5) разработку и развитие архитектуры единого телематического, информационного, телекоммуникационного и навигационного пространства на территории Орловской области;

6) разработку регламентов в области развития и использования спутниковых навигационных технологий, а также других результатов космической деятельности.

Реализация подпрограммы 2 позволит обеспечить:

создание регионального геоинформационного портала, способного объединить различные информационные системы и базы данных для организации оперативного принятия решений по различным направлениям социально-экономического развития области органами исполнительной власти, удобного инструмента для отражения возможностей экономического потенциала области с целью привлечения инвестиций;

создание регионального центра космических услуг;

ведение с использованием РКД объективного и независимого мониторинга важнейших видов социально-экономической деятельности.

Конкретные количественные и качественные оценки экономических и социальных результатов реализации подпрограммы 2 и затраты на реализацию по каждому мероприятию приведены в соответствующих приложениях.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении 2 к подпрограмме 2.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 не применяются.

Совершенствование правового регулирования в сфере использования навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности предполагает подготовку и принятие Правительством Орловской области правового акта о внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении 3 к подпрограмме 2.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 2)

В рамках подпрограммы 2 государственными учреждениями не оказываются государственные услуги (работы).

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 2

В рамках подпрограммы 2 органами местного самоуправления не реализуются основные мероприятия.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2

Региональный центр космических услуг, инновационно-образовательный центр космических услуг Орловской области (далее - ИО ЦКУ - Орел) будет создан при участии организации инвестора.

Выполнение мероприятий по созданию системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Орловской области будет осуществляться федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс".

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета, федерального бюджета. Общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы 2 составят 39 283,2 тыс. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), в том числе:

прочие расходы - 39 283,2 тыс. рублей;

из них:

за счет средств областного бюджета - 5 000,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 19 641,6 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 14 641,6 тыс. рублей;

2013 год:

финансирование не предусмотрено;

2014 год:

за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 14 641,6 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 14 641,6 тыс. рублей;

2015 год:

за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

2016 год:

за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

2017 год:

за счет средств областного бюджета - 5 000,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 5 000,0 тыс. рублей.

Выделение ассигнований главному распорядителю средств областного бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы 2 будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.

Мероприятия могут быть реализованы за счет предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, которое будет оформлено участием Орловской области в уставном капитале.

Объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств бюджета Орловской области подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей финансирования на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к подпрограмме 2.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц, федерального бюджета представлены в приложении 5 к подпрограмме 2.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2

Анализ рисков, возможных причин их возникновения и механизмов минимизации:

Наименование рисков	Анализ причин возникновения рисков	Механизмы минимизации
Экономические риски: определяют возможность неполного получения запланированного экономического эффекта в ходе реализации подпрограммы 2	ошибки при проектировании; неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов; изменение внешних условий (повышение цен, увеличение налоговых ставок) и др.	Привлечение к реализации проектов организаций, имеющих опыт проектирования и эксплуатации. Проработка сценариев действий в случае неблагоприятных ситуаций. Участие Правительства Российской Федерации в качестве страхователя инвестиций. Ранжирование задач по степени важности и поэтапная разработка и внедрение проекта. Корректное формирование бюджета проекта, планирование финансовых резервов
Финансовые риски: определяют возможность непредсказуемого изменения в течение планируемого периода выделяемого на реализацию подпрограммы 2 объема финансовых средств, в том числе из внебюджетных источников	экономическая нестабильность в стране; инфляция; дефицит бюджетных средств; колебания валютных курсов; рост стоимости ресурсов на рынке капитала и др.
Маркетинговые риски: определяют возможность недостижения запланированных в рамках подпрограммы 2 уровней внедрения результатов космической деятельности по различным ее направлениям и по разным сегментам рынка конечных пользователей	ошибки при проектировании; неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов; изменение внешних условий (повышение цен, увеличение налоговых ставок) и др.	Привлечение к работам исполнителей, имеющих соответствующий опыт внедрения результатов космической деятельности по различным ее направлениям и по разным сегментам рынка конечных пользователей. Проработка сценариев действий в случае неблагоприятных ситуаций. Ранжирование задач по степени важности, поэтапная разработка и внедрение подпрограммы 2
Экологические риски: определяют возможность затруднения или прекращения реализации ряда мероприятий подпрограммы 2	негативное влияние на состояние окружающей среды; несоответствие вновь принимаемым нормативно-правовым актам в сфере защиты окружающей среды	Организация регулярного мониторинга правового положения исполнителей в сфере защиты окружающей среды, а также других аспектов деятельности участников
Научно-технические (технологические) риски: определяют возможность неполного достижения требуемых тактико-технических показателей программно-аппаратных комплексов и систем, создаваемых в рамках подпрограммы 2	недостаточный уровень квалификации и ошибки при проектировании; нарушение обязательств субподрядчиком/поставщиком; недостаточная проработка вопросов организации разработки и производства; возможные ошибки в анализе научно-технической и технологической готовности для решения программных задач	Тщательная подготовка соглашений по взаимодействию сторон, принимающих непосредственное участие в реализации проекта, а также по взаимодействию с привлеченными организациями. Разработка и принятие региональных нормативных правовых актов поддержки предприятий регионального сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности
Кадровые риски: определяют возможность образования дефицита научного, испытательного, производственного персонала, требуемого для обеспечения работ по реализации мероприятий подпрограммы 2	непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала; ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности; неготовность национальной системы подготовки кадров к выпуску квалифицированных специалистов по требуемым направлениям и др.	Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов в области навигационно-информационных технологий на базе ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности. Тщательный отбор участников проекта, требуемых для обеспечения работ по реализации подпрограммы 2