Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 13 декабря 2013 г. N 427
Государственная программа Орловской области
"Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса
Орловской области на 2014 - 2020 годы"
Паспорт государственной программы Орловской области
"Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса
Орловской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование государственной программы |
Государственная программа "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы" (далее также - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители государственной программы |
Не предусмотрены |
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы) |
1. Подпрограмма 1 "Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014-2016 годы" (далее также - подпрограмма 1), в том числе: ведомственная целевая программа "Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 - 2016 годы" (далее также - ВЦП 1); ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2016 годы" (далее также - ВЦП 2). 2. Подпрограмма 2 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы" (далее также - подпрограмма 2) |
Цель государственной программы |
Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия региональных производителей |
Задачи государственной программы |
1) развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области; 2) создание экономических условий стабильного производства продукции растениеводства независимо от климатических факторов |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы |
1) прирост выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее также - К(Ф)Х); 2) создание новых высокотехнологичных ското-мест в молочном скотоводстве; 3) производство кормов на условную голову; 4) количество проведенных научно-практических семинаров, конференций по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии; 5) количество проведенных рекламно-дегустационных мероприятий по продвижению продукции на рынок; 6) количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50% услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы; 7) прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных); 8) прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами; 9) создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях; 10) количество проведенных совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы; 11) прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения; 12) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; 13) сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; 14) вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями |
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, составляет 886 765,4 тыс. рублей; из них по годам: 2014 - 329 240,0 тыс. рублей; 2015 - 161 828,6 тыс. рублей; 2016 - 115 696,8 тыс. рублей; 2017 - 82 000,0 тыс. рублей; 2018 - 66 000,0 тыс. рублей; 2019 - 66 000,0 тыс. рублей; 2020 - 66 000,0 тыс. рублей. В том числе по направлениям затрат: капитальные вложения, всего - 530 200,0 тыс. рублей; НИОКР, всего - 0,00 тыс. рублей; прочие расходы, всего - 356 565,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования государственной программы: областной бюджет, всего - 132 415,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 - 29 000,0 тыс. рублей; 2015 - 27 240,8 тыс. рублей; 2016 - 26 174,9 тыс. рублей; 2017 - 14 000,0 тыс. рублей; 2018 - 12 000,0 тыс. рублей; 2019 - 12 000,0 тыс. рублей; 2020 - 12 000,0 тыс. рублей; прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований, всего - 156 108,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 - 52 693,0 тыс. рублей; 2015 - 27 240,8 тыс. рублей; 2016 - 26 174,9 тыс. рублей; 2017 - 14 000,0 тыс. рублей; 2018 - 12 000,0 тыс. рублей; 2019 - 12 000,0 тыс. рублей; 2020 - 12 000,0 тыс. рублей; прогнозируемый объем внебюджетных источников, всего - 598 241,0 тыс. рублей; из них по годам: 2014 - 247 547,0 тыс. рублей; 2015 - 107 347,0 тыс. рублей; 2016 - 63 347,0 тыс. рублей; 2017 - 54 000,0 тыс. рублей; 2018 - 42 000,0 тыс. рублей; 2019 - 42 000,0 тыс. рублей; 2020 - 42 000,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
1) увеличение на 10% выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; 2) создание не менее 4 660 новых высокотехнологичных ското-мест в молочном скотоводстве; 3) увеличение объема производства кормов к 2017 году на условную голову до 57 центнеров кормовых единиц; 4) проведение не менее 7 мероприятий по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии; 5) проведение не менее 5 мероприятий, направленных на продвижение на рынок продукции; 6) создание мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции; приобретение специализированного автотранспорта; организация логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов не менее чем в 3 сельскохозяйственных кооперативах и организациях потребительской кооперации; 7) прирост на 117% выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных); 8) прирост на 20% суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами; 9) создание не менее 24 дополнительных рабочих мест на сельских территориях; 10) проведение не менее 3 совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы; 11) прирост на 128% объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы 2; 12) ввод в эксплуатацию 2280 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; 13) сохранение существующих и создание 26 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей; 14) вовлечение в оборот 5300 га выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,
включая описание текущего состояния, основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
Главным приоритетом государственной программы Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы" является обеспечение ускоренного развития отрасли растениеводства и животноводства, а также потребительской кооперации Орловской области.
Государственная программа призвана стать инструментом для достижения целей по развитию приоритетных отраслей сельскохозяйственного производства Орловской области и отражает региональную политику, нормативное регулирование в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, плодородие почв.
Мероприятия государственной программы согласуются с планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р, государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", а также учитывают схему территориального планирования Орловской области, утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 8 апреля 2011 года N 107 "Об утверждении Схемы территориального планирования Орловской области", а также схемы территориального планирования муниципальных образований Орловской области в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Орловской области.
Орловская область относится к основным сельскохозяйственным регионам страны. Удельный вес аграрного сектора в валовом региональном продукте составляет 15,5%, в стоимости основных фондов - 16,0%, в объеме инвестиций в основной капитал - 17,7%. Сельское население на 1 января 2013 года составило 265 тыс. человек, или 34,2% общей численности населения области. Сельскохозяйственное производство осуществляют 246 сельскохозяйственных организаций, 1258 крестьянских (фермерских) хозяйств, 109,1 тысячи личных подсобных хозяйств граждан.
Орловская область располагает значительными конкурентными преимуществами и инвестиционным потенциалом для развития сельскохозяйственного производства: выгодное территориально-географическое положение в центре Европейской части России, благоприятные природно-климатические условия для возделывания большинства сельскохозяйственных культур, имеет плодородные земли, материальную базу и трудовые ресурсы, развитую транспортную инфраструктуру и систему информационных коммуникаций.
Для региона характерна высокая сельскохозяйственная освоенность земель. Более 80% его территории составляют сельскохозяйственные угодья, в том числе на долю пашни приходится почти 65%.
Главные производственные культуры - озимая пшеница и ячмень. Обширные площади занимают горох и гречиха. Повсюду сеют кормовые культуры, в южных районах Орловской области значительные ареалы заняты кукурузой на зерно, в других - на силос. Высевают рожь и овес. Широко распространены сеяные травы, главным образом однолетние.
Важнейшей технической культурой является сахарная свекла. Для выращивания этой культуры регион располагает весьма благоприятными почвенно-климатическими и экономическими условиями: плодородные почвы, достаточно увлажненный и теплый климат, высокая плотность сельскохозяйственного населения, сахарные заводы. Фабричной сахарной свеклой в 2013 году занято свыше 45 тыс. га. Отдельные хозяйства специализируются на выращивании масличных культур (рапс, подсолнечник и соя).
Орловская область является крупным производителем товарного зерна и крупяных культур, которые в больших количествах вывозятся в другие регионы страны. В 2012 году вывоз зерна за пределы Орловской области, включая экспорт, составил 1 399,2 тыс. тонн. Укрепление и углубление этой специализации региона в общероссийском территориальном разделении труда составляет главную задачу перспективного развития земледелия и животноводства.
В 2012 году объем производства продукции сельского хозяйства в Орловской области составил 39,1 млрд. рублей. Объем продукции растениеводства в структуре сельскохозяйственной продукции составил 25,0 млрд. рублей, животноводства - 14,1 млрд. рублей.
Одной из особенностей сельского хозяйства Орловской области является слабое развитие животноводства, в земледелии преобладают продовольственные культуры, мало сеется кормовой свеклы, при этом животноводство является одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса, и его продукция является одним из главных элементов рациона питания человека, поэтому обеспечение населения продукцией животноводства отечественного производства является основой Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".
Молочное скотоводство является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства.
Во всех категориях хозяйств Орловской области в 2012 году произведено 229,3 тыс. тонн молока, или 101% к 2011 году. Продуктивность дойного стада в хозяйствах всех категорий составила 4305 кг молока на корову, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 4 138 кг, или 98,5% к уровню 2011 года.
Повышению рентабельности сельскохозяйственного производства содействует развитие сельскохозяйственной кооперации.
Ее развитие облегчает доступ сельских жителей к рынкам материально-технических, финансовых, информационных ресурсов, снижению производственных и трансакционных издержек малых и средних форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов государственной программы,
сроков и этапов ее реализации
Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", плана мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Государственная программа предусматривает комплексное развитие приоритетных подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритетные направления:
1) в сфере производства - молочное скотоводство как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
2) в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3) в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;
4) в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни;
5) в институциональной сфере - развитие интеграционных и кооперативных связей в агропромышленном комплексе, формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров.
Целью государственной программы является повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия региональных производителей.
Для достижения этой цели в государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах и основных мероприятиях:
1) развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области;
2) создание экономических условий стабильного производства продукции растениеводства независимо от климатических факторов;
Входящие в состав государственной программы подпрограммы, ведомственные целевые программы имеют ряд целевых показателей для оценки результативности программных мероприятий.
К числу важнейших целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации государственной программы по годам, предлагается отнести следующие показатели:
1) прирост выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х;
2) создание новых высокотехнологичных ското-мест в молочном скотоводстве;
3) производство кормов на условную голову;
4) проведение научно-практических семинаров, конференций по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии;
5) проведение рекламно-дегустационных мероприятий по продвижению продукции на рынок;
6) количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50% услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы;
7) прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных);
8) прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами;
9) создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях;
10) количество проведенных совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы;
11) прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;
12) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;
13) сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;
14) вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
В результате реализации государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по основным показателям, в том числе:
1) увеличение на 10% выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х;
2) создание не менее 4 660 новых высокотехнологичных ското-мест в молочном скотоводстве;
3) увеличение объема производства кормов к 2017 году на условную голову до 57 центнеров кормовых единиц;
4) проведение не менее 7 мероприятий по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии;
5) проведение не менее 5 мероприятий, направленных на продвижение на рынок продукции;
6) создание мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции; приобретение специализированного автотранспорта; организация логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов не менее чем в 3 сельскохозяйственных кооперативах и организациях потребительской кооперации;
7) прирост на 117% выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных);
8) прирост на 20% суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами;
9) создание не менее 24 дополнительных рабочих мест на сельских территориях;
10) проведение не менее 3 совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы;
11) прирост на 128% объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы 2;
12) ввод в эксплуатацию 2280 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;
13) сохранение существующих и создание 26 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
14) вовлечение в оборот 5300 га выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Срок реализации государственной программы - период с 2013 года по 2020 год, этапы реализации не выделяются.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной
программы и подпрограмм государственной программы
Подпрограммы государственной программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения хозяйственных связей.
Государственная программа включает в себя:
1. Подпрограмму 1 "Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2016 годы", в состав которой входят:
ведомственная целевая программа "Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 - 2016 годы";
ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Орловской области на 2014 - 2016 годы".
Целью подпрограммы 1 является развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области.
Задачами подпрограммы 1 являются:
1.1. Создание и модернизация производственных мощностей для производства и переработки молока сельскохозяйственными товаропроизводителями.
При решении данной задачи будут реализованы мероприятия по переводу отрасли на современные технологии содержания и доения, а также технологической модернизации производства и наращивания мощностей по переработке молока у сельскохозяйственных товаропроизводителей.
1.2. Развитие системы сельскохозяйственной кооперации как фактора повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.
При решении данной задачи будут реализованы мероприятия, направленные на укрепление материальной базы сельскохозяйственной кооперации, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных кооперативов и организаций потребительской кооперации.
2. Подпрограмму 2 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы".
Целью подпрограммы 2 является создание экономических условий стабильного производства продукции растениеводства независимо от климатических факторов.
Задачами подпрограммы 2 являются:
2.1. Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
При решении данных задач будут реализованы мероприятия по развитию мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Структура и перечень подпрограмм, включенных в государственную программу, и основных мероприятий соответствуют принципам программно-целевого управления реализации государственной программы.
Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе.
4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
В сфере реализации государственной программы налоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования не предусматриваются.
Разработка, реализация и оценка эффективности государственной программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".
Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основаниями для разработки государственной программы являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года N 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы";
4) постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации";
5) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется на основе заключения соглашений на реализацию мероприятий государственной программы на 2014 - 2020 годы, предусматривающего обязательства Орловской области:
1) по софинансированию мероприятий государственной программы на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета и привлечения внебюджетных средств;
2) выполнению показателей мероприятий государственной программы на 2014 - 2020 годы.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в государственной программе, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий по достижению показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в соглашениях, заключенных с участниками мероприятий Программы.
Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года N 724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области", законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономики Орловской области информацию по реализации запланированных мероприятий государственной программы и о достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации государственной программы.
Решение о внесении изменений в государственную программу будет приниматься при необходимости внесения таких изменений.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы
В рамках реализации государственной программы оказание государственных услуг (работ) по этапам ее реализации не предусматривается.
6. Информация об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации государственной программы
Принимать участие в государственной программе будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, К(Ф)Х, сельскохозяйственные и потребительские кооперативы, организации потребительской кооперации, ведущие свою деятельность на территории Орловской области.
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и
реализации государственной программы
Участие в реализации мероприятий государственной программы органов местного самоуправления не предусматривается.
8. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы
основных мероприятий государственной программы и подпрограмм
В состав государственной программы включены две подпрограммы:
1) подпрограмма 1 "Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2016 годы", в состав которой входят:
ведомственная целевая программа "Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 - 2016 годы";
ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Орловской области на 2014 - 2016 годы";
2) подпрограмма 2 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы".
Государственная программа разработана с учетом изменений, принятых Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием бюджетного процесса", отменяющих с 1 января 2014 года действие долгосрочных областных целевых программ.
9. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации государственной программы
В рамках реализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы главным распорядителя бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общая сумма финансирования государственной программы в 2014- 2020 годах составит 886 765,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 329 240,0 тыс. рублей;
2015 - 161 828,6 тыс. рублей;
2016 - 115 696,8 тыс. рублей;
2017 - 82 000,0 тыс. рублей;
2018 - 66 000,0 тыс. рублей;
2019 - 66 000,0 тыс. рублей;
2020 - 66 000,0 тыс. рублей.
По источникам финансирования государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:
областной бюджет - 132 415,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 29 000,0 тыс. рублей;
2015 - 27 240,8 тыс. рублей;
2016 - 26 174,9 тыс. рублей;
2017 - 14 000,0 тыс. рублей;
2018 - 12 000,0 тыс. рублей;
2019 - 12 000,0 тыс. рублей;
2020 - 12 000,0 тыс. рублей;
иные бюджетные ассигнования (на конкурсной основе) - 156 108,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 52 693,0 тыс. рублей;
2015 - 27 240,8 тыс. рублей;
2016 - 26 174,9 тыс. рублей;
2017 - 14 000,0 тыс. рублей;
2018 - 12 000,0 тыс. рублей;
2019 - 12 000,0 тыс. рублей;
2020 - 12 000,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 598 241,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 247 547,0 тыс. рублей;
2015 - 107 347,0 тыс. рублей;
2016 - 63 347,0 тыс. рублей;
2017 - 54 000,0 тыс. рублей;
2018 - 42 000,0 тыс. рублей;
2019 - 42 000,0 тыс. рублей;
2020 - 42 000,0 тыс. рублей.
Объем денежных средств, выделяемых из иных бюджетных ассигнований (на конкурсной основе) и внебюджетных источников, носит прогнозный характер.
По направлениям затрат финансирование государственной программы распределяется следующим образом:
капитальные вложения - 530 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 232 200,0 тыс. рублей;
2015 - 94 000,0 тыс. рублей;
2016 - 44 000,0 тыс. рублей;
2017 - 46 000,0 тыс. рублей;
2018 - 38 000,0 тыс. рублей;
2019 - 38 000,0 тыс. рублей;
2020 - 38 000,0 тыс. рублей.
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 0,0 тыс. рублей;
прочие расходы - 356 565,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 97 040,0 тыс. рублей;
2015 - 67 828,6 тыс. рублей;
2016 - 71 696,8 тыс. рублей;
2017 - 36 000,0 тыс. рублей;
2018 - 28 000,0 тыс. рублей;
2019 - 28 000,0 тыс. рублей;
2020 - 28 000,0 тыс. рублей.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 в 2014 - 2016 годах составит 504 765,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 327 240,0 тыс. рублей;
2015 - 111 829,0 тыс. рублей;
2016 - 65 696,8 тыс. рублей;
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах составит 382 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 2 000,0 тыс. рублей;
2015 - 50 000,0 тыс. рублей;
2016 - 50 000,0 тыс. рублей;
2017 - 82 000,0 тыс. рублей;
2018 - 66 000,0 тыс. рублей;
2019 - 66 000,0 тыс. рублей;
2020 - 66 000,0 тыс. рублей.
Оценка необходимых затрат проведена экспертным и аналоговым способом.
Объем финансирования за счет средств областного бюджета ежегодно может корректироваться в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период на реализацию государственной программы.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5.
10. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного
бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного
бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации
государственной программы), другим источникам финансирования и
направлениям затрат
Реализация основных мероприятий, предусмотренных государственной программой, будет осуществляться за счет собственных, заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и организаций потребительской кооперации, субсидий из федерального (на конкурсной основе) и областного бюджетов.
Условия и порядок предоставления субсидий в рамках реализации основных мероприятий государственной программы утверждаются постановлениями Правительства Российской Федерации и постановлениями Правительства Орловской области.
Общий объем финансирования мероприятий государственной программы ожидается в объеме 886 765,4 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 132 415,7 тыс. рублей, иные бюджетные ассигнования (на конкурсной основе) - 156 108,7 тыс. рублей, внебюджетные источники - 598 241,0 тыс. рублей.
При определении объемов финансирования государственной программы учитывался прогноз до 2020 года по следующим параметрам:
1) объем производства;
2) себестоимость продукции и ее структура;
3) цена реализации;
4) уровень рентабельности;
5) необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).
Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов областного бюджета на реализацию государственной программы определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.
Финансирование предусмотренных государственной программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации с дифференциацией по годам с учетом последовательности реализации основных мероприятий государственной программы.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.
11. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и
качества жизни населения Орловской области, социальной сферы,
экономики, общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей
в соответствующей сфере
Важнейшими результатами реализации государственной программы станут:
1) увеличение на 10% выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х;
2) создание не менее 4 660 новых высокотехнологичных ското-мест в молочном скотоводстве;
3) увеличение объема производства кормов к 2017 году на условную голову до 57 центнеров кормовых единиц;
4) проведение не менее 7 мероприятий по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии;
5) проведение не менее 5 мероприятий, направленных на продвижение на рынок продукции;
6) создание мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта, организация логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов не менее чем в 3 сельскохозяйственных кооперативах и организациях потребительской кооперации;
7) прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) на 117%;
8) прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами, на 20%;
9) создание не менее 24 дополнительных рабочих мест на сельских территориях;
10) проведение не менее 3 совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы;
11) прирост на 128% объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы 2;
12) ввод в эксплуатацию 2 280 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;
13) сохранение существующих и создание 26 новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей;
14) вовлечение в оборот 5 300 га выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями.
12. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер
управления рисками реализации государственной программы
Развитие агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), что усилит вероятность образования рисков устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
При реализации цели и задач государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих реализацию запланированных мероприятий;
2) природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
3) макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
4) внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями.
5) возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Российской Федерации.
Ключевыми в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются следующие риски:
1) рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
2) слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;
3) недостаточное информационное обеспечение в части использования современной высокопроизводительной техники и технологии сельского хозяйства и сельских территорий;
4) снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;
5) снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии и увеличение импортозависимости.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
1) увеличение доли частных инвестиций через создания условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;
2) продление льготы по налогу на прибыль, а также продление льготы по освобождению сельхозтоваропроизводителей от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;
3) обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей, переработчиков и торговли на основе согласования интересов каждого из них;
4) совершенствование тарифно-таможенного регулирования сельскохозяйственных рынков;
5) создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению сельскохозяйственной продукции потребителям.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться также на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
проведения мониторинга угроз и рисков развитию агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчета о ходе и результатах реализации государственной программы, в который, при необходимости, могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
13. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы
В целях обеспечения мониторинга результатов реализации государственной программы, достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы Департаментом сельского хозяйства Орловской области ежегодно проводится оценка эффективности реализации государственной программы.
Эффективность реализации государственной программы оценивается на основании индекс эффективности реализации государственной программы. Индекс эффективности реализации основного мероприятия государственной программы и государственной программы в целом (Э) определяется по следующей формуле:
Э = Ир / Иб, где:
Ир - индекс результативности основного мероприятия государственной программы (государственной программы в целом);
Иб - индекс использования бюджетных средств по основному мероприятию государственной программы (государственной программе в целом).
Результативность государственной программы оценивается по степени достижения запланированных целевых индикаторов и показателей результативности мероприятий государственной программы, представленных в таблице 1.
Индекс результативности основного мероприятия государственной программы и государственной программы в целом (Ир) определяется по следующей формуле:
, где:
Иi - индекс результативности i-го целевого индикатора и показателя результативности мероприятия государственной программы;
n - количество целевых индикаторов и показателей результативности мероприятия государственной программы (государственной программы в целом).
Индекс результативности государственной программы в целом характеризует степень достижения цели и решения задач государственной программы.
Индекс результативности i-го целевого индикатора и показателя результативности мероприятия государственной программы (Иi) определяется по следующей формуле:
, где:
Рiфакт - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в анализируемом периоде;
Рiплан - плановое значение целевого индикатора в соответствующем периоде.
Индекс использования бюджетных средств по основному мероприятию государственной программы и государственной программы в целом (Иб) определяется по следующей формуле:
, где:
Ффакт - фактическое финансирование за счет бюджетных средств мероприятия государственной программы (государственной программы в целом);
Фплан - плановое финансирование за счет бюджетных средств мероприятия государственной программы (государственной программы в целом).
Индекс использования бюджетных средств государственной программы характеризует степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств.
По итогам проведения анализа значений индекса эффективности реализации основного мероприятия государственной программы и государственной программы в целом дается качественная оценка эффективности реализации основного мероприятия государственной программы и государственной программы в целом в соответствии со шкалой, приведенной в таблице 1.
Шкала качественной оценки эффективности реализации основного
мероприятия государственной программы и государственной
программы в целом
Таблица 1
Значение индекса эффективности реализации основного мероприятия государственной программы и государственной программы в целом |
Качественная характеристика эффективности реализации основного мероприятия государственной программы и государственной программы в целом |
Более 1,0 |
Эффективная |
От 0,7 до 1,0 |
Умеренно эффективная |
Менее 0,7 |
Неэффективная |
Степень реализации мероприятий, решения задач и достижения цели государственной программы характеризуется степенью своевременности реализации мероприятий государственной программы (ССм), которая определяется по следующей формуле:
, где:
Мв - количество мероприятий государственной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
Мз - количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
m - количество мероприятий государственной программы.
Подпрограмма
"Развитие производства, переработки и реализации продукции
сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области "Развитие
приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса
Орловской области на 2014 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Развитие производства, переработки и реализации
продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2016 годы"
государственной программы Орловской области "Развитие приоритетных
подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2016 годы" (далее также - подпрограмма 1) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 1 |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1 |
Предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
Ведомственная целевая программа "Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 - 2016 годы" (далее также - ВЦП 1); Ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2016 годы" (далее также - ВЦП 2) |
Цель подпрограммы 1 |
Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области |
Задачи подпрограммы 1 |
1) создание и модернизация производственных мощностей для производства и переработки молока сельскохозяйственными товаропроизводителями; 2) развитие системы сельскохозяйственной кооперации как фактора повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1 |
1) прирост выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее также - К(Ф)Х); 2) создание новых высокотехнологичных ското- мест в молочном скотоводстве; 3) производство кормов на условную голову; 4) количество проведенных научно-практических семинаров, конференций по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии; 5) количество проведенных рекламно-дегустационных мероприятий по продвижению продукции на рынок; 6) количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50% услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы; 7) прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных); 8) прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами; 9) создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях; 10) количество проведенных совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 |
2014 - 2016 годы. Этапы не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, составляет 504 765,8 тыс. рублей; из них по годам: 2014 - 327 240,0 тыс. рублей; 2015 - 111 829,0 тыс. рублей; 2016 - 65 696,8 тыс. рублей; |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 |
1) увеличение на 10% выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х; 2) создание не менее 4 660 новых высокотехнологичных ското-мест в молочном скотоводстве; 3) увеличение объема производства кормов к 2017 году на условную голову до 57 центнеров кормовых единиц; 4) проведение не менее 7 мероприятий, по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии; 5) проведение не менее 5 мероприятий, направленных на продвижение на рынок продукции; 6) создание мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта, организация логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов не менее чем в 3 сельскохозяйственных кооперативах и организациях потребительской кооперации; 7) прирост на 117% выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных); 8) прирост на 20% суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами; 9) создание не менее 24 дополнительных рабочих мест на сельских территориях; 10) проведение не менее 3 совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2016 годы" является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы и отражает региональную политику, нормативное регулирование в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, плодородие почв.
Мероприятия подпрограммы 1 согласуются с планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р, учитывает схему территориального планирования Орловской области, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 апреля 2011 года N 107 "Об утверждении Схемы территориального планирования Орловской области", а также схемы территориального планирования муниципальных образований Орловской области в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Орловской области.
В 2012 году объем производства продукции сельского хозяйства в Орловской области составил 39,1 млрд. рублей. Продукция растениеводства в структуре сельскохозяйственной продукции составила 25,0 млрд. рублей, продукция животноводства - 14,1 млрд. рублей.
Животноводство является одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса, и его продукция является одним из главных элементов рациона питания человека, поэтому обеспечение населения продукцией животноводства отечественного производства является основой Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".
Молочное скотоводство является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства.
Во всех категориях хозяйств области в 2012 году произведено 229,3 тыс. тонн молока, или 100,5% к уровню 2011 года, в том числе в сельскохозяйственных организациях произведено 140,0 тыс. тонн, или 61,1% всего объема производства. Продуктивность дойного стада в хозяйствах всех категорий составила 4 305 кг молока на корову, в сельскохозяйственных организациях - 4 138 кг, в К(Ф)Х - 4056 кг.
Меры по стабилизации отрасли, принятые в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Орловской области на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 14 февраля 2012 года N 48 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Орловской области на 2012 - 2016 годы", позволили в 2013 году приостановить спад поголовья коров, однако в текущем году спад поголовья продолжился. За 9 месяцев 2013 года объем производства молока сократился, поголовье коров также снизилось.
Орловская область является регионом, избыточным по ресурсам производимого сырого молока. В 2012 году в Орловской области произведено 295 кг сырого молока в расчете на душу населения. Это существенно превышает показатель Центрального федерального округа Российской Федерации - 150 кг, а также Российской Федерации - 222 кг. При этом растет и потребление молочных продуктов в Орловской области. В 2012 году оно составило 229 кг, рост к уровню 2011 года - 34%.
Ценовая конъюнктура на рынке сырого молока в Орловской области складывается с отставанием от цены, которая складывается в целом по Российской Федерации и в том числе по Центральному федеральному округу. Низкая цена на рынке сырого молока не обеспечивает возможность эффективного ведения молочного животноводства. Объемы производства цельномолочной продукции в Орловской области падают. В 2012 году объем производства цельномолочной продукции в пересчете на молоко составил 54,7% уровня 2010 года.
Показателем, который характеризует технологичность и культуру ведения молочного животноводства, является сортность молока. В Орловской области в 2012 году только 27% молока было произведено высшим сортом (за 9 месяцев 2013 года - около 45%), первым сортом - 70,8%, при этом аналогичный показатель по производству молока высшего сорта по Центральному федеральному округу и Российской Федерации составляет соответственно 52,1% и 41,4% соответственно.
Таким образом, ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока при обеспечении его высокой конкурентоспособности следует рассматривать как важнейшую задачу региональной аграрной политики, решение которой позволит обеспечить эффективное и динамичное развитие отрасли.
Для развития молочного скотоводства Орловская область располагает необходимым потенциалом:
достаточные площади земельных ресурсов для производства высококачественных кормов;
апробированные технологии интенсивного молочного скотоводства;
высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типа (голштинская, черно-пестрая, симментальская).
Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:
1) недостаточно высокий уровень воспроизводства, в частности, низкий выход телят в расчете на 100 коров (72 - 75 голов);
2) недостаточная численность высокопродуктивного племенного скота;
3) недостаточный уровень искусственного осеменения маточного поголовья крупного рогатого скота (в сельскохозяйственных организациях - 80%);
4) низкий удельный вес производства молока по современным технологиям (беспривязное содержание и доение в доильном зале) - 24%;
5) отсутствие экономической мотивации реализации имеющихся возможностей ускоренного развития молочного скотоводства;
6) недостаточный объем производства высококачественных кормов, в том числе бобовых, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по перевариваемому протеину и обменной энергии и значительному их перерасходу на производство единицы продукции;
Проблема недостаточной рентабельности молочного скотоводства связана:
с неурегулированностью экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю сельскохозяйственных товаропроизводителей приходится менее 40% розничной цены на молоко вместо 50-55% в странах с развитым молочным скотоводством;
недостаточной государственной поддержкой молочного скотоводства.
Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:
социальной значимостью молока и молочных продуктов как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;
биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых воспроизводственный цикл составляет 24-28 месяцев;
необходимостью технологической реконструкции и модернизации существующих и строительства новых ферм и комплексов.
Одной из актуальных проблем, с решением которой связаны процессы стабилизации экономики сельского хозяйства и ее последующего устойчивого развития, является укрепление института сельскохозяйственной кооперации, результатом которой станет повышение качества жизни сельского населения за счет перевода широкого внедрения инноваций, позволяющего не только полностью обеспечить сельское население продовольствием собственного производства, повысить его занятость и доходы, но и превратить отечественных сельхозпроизводителей в главных поставщиков конкурентного продовольствия на региональные, национальные и мировые рынки.
Развитие сельскохозяйственной кооперации содействует:
обеспечению рентабельности сельскохозяйственного производства субъектами малого и среднего предпринимательства;
облегчению доступа сельских жителей к рынкам материально-технических, финансовых, информационных ресурсов, снижению производственных и трансакционных издержек малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
сокращению потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей от диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства, услуги для сельского хозяйства;
расширению сферы занятости и повышению доходов сельского населения, консолидации его экономических интересов и повышению социального статуса;
распространению инноваций в сельскохозяйственном производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, повышению качества произведенной продукции и оказываемых услуг;
развитию конкуренции в сфере агробизнеса, ограничению монополистического поведения крупных коммерческих агропромышленных формирований;
укреплению диверсификации сельской экономики, повышению наполняемости местных бюджетов.
Таким образом, развитие кооперации на селе является необходимым условием устойчивого развития сельских территорий.
Планируется разработка и внедрение инновационных проектов в аграрном производстве по двум основным направлениям:
1) развитие современных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
2) совершенствование организационно-экономического механизма управления и господдержки. Эти направления в основном определяют экономический рост в отраслях АПК, поскольку формируют и укрепляют ресурсный потенциал сельского хозяйства, а также повышают качественные характеристики факторов производства.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов ее реализации
В сфере реализации подпрограммы 1 выделяются два уровня приоритетов.
К первому уровню приоритетов относятся:
в сфере производства - скотоводство (производство молока) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и уклада жизни сельского населения;
в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, развитие кооперации, а также территориальных кластеров;
в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
наращивание объема производства, переработки и вывоза сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения внутреннего рынка;
минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства, кооперации, пищевой промышленности.
Приоритетами региональной аграрной политики являются:
1) рост численности поголовья животных и увеличение объемов производства продукции животноводства;
2) комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции сельского хозяйства и ее переработки;
3) строительство, реконструкция и модернизация мощностей по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции;
4) увеличение удельного веса региональных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции сельскохозяйственного производства;
5) развитие системы страхования и кредитования отраслей сельского хозяйства, способствующей их устойчивому развитию и снижению рисков;
6) развитие конкуренции на агропродовольственных рынках, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию, сырье и продовольствие, повышение инвестиционной привлекательности производства;
7) регулирование рынков продукции сельского хозяйства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также содействующее продвижению продукции региональных производителей на внешние рынки; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
Целью подпрограммы 1 является развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области.
Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:
1) создание и модернизация производственных мощностей для производства и переработки молока сельскохозяйственными товаропроизводителями;
2) развитие системы сельскохозяйственной кооперации как фактора повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.
Задачи подпрограммы 1 будут решаться в процессе реализации ВЦП 1 и ВЦП 2.
В рамках ведомственной целевой программы "Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 - 2016 годы" целевыми индикаторами решения задачи 1 будут являться:
1) прирост выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х;
2) создание новых высокотехнологичных ското-мест в молочном скотоводстве;
3) производство кормов на условную голову;
4) количество проведенных научно-практических семинаров, конференций по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии;
5) количество проведенных рекламно-дегустационных мероприятий по продвижению продукции на рынок.
Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отрасли молочного скотоводства, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимого молока.
Ожидаемые результаты реализации:
1) увеличение на 10% выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х;
2) создание не менее 4 660 новых высокотехнологичных ското-мест в молочном скотоводстве;
3) увеличение объема производства кормов к 2017 году на условную голову до 57 центнеров кормовых единиц;
4) проведение не менее 7 мероприятий, по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии;
5) проведение не менее 5 мероприятий, направленных на продвижение на рынок продукции.
В рамках ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2016 годы" целевыми индикаторами решения задачи 2 будут являться:
1) количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50% услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы;
2) прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных);
3) прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами;
4) создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях;
5) количество проведенных совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы.
Ожидаемые результаты реализации:
1) создание мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта, организация логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов не менее чем в 3 сельскохозяйственных кооперативах и организациях потребительской кооперации;
2) прирост на 117% выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных);
8) прирост на 20% суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами;
9) создание не менее 24 дополнительных рабочих мест на сельских территориях;
10) проведение не менее 3 совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 будет осуществляться на основе системных показателей непосредственного результата и целевых показателей по годам на основе анализа статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, данных ведомственной отчетности, мониторинга Департамента сельского хозяйства Орловской области.
Срок реализации подпрограммы 1 рассчитан на период с 2014 года по 2016 год, этапы реализации не выделяются.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях представлены в приложении 1 к подпрограмме 1.
3. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы 1
В состав подпрограммы 1 "Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2016 годы" входят две ведомственные целевые программы:
Ведомственная целевая программа "Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 - 2016 годы";
Ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2016 годы".
В рамках выполнения задачи ВЦП 1 по созданию и модернизации производственных мощностей для производства и переработки молока сельскохозяйственными товаропроизводителями основными мероприятиями являются:
Основное мероприятие 1.1. Перевод отрасли на современные технологии содержания и доения. При реализации данного основного мероприятия предусматривается проведение следующих мероприятий:
1) мероприятие 1.1.1 - строительство, реконструкция, модернизация и технологическое оснащение животноводческих ферм (комплексов). В рамках этого мероприятия предусматривается создание не менее 4 660 новых высокотехнологичных ското-мест мест в молочном скотоводстве. В частности, планируется строительство и ввод в эксплуатацию трех современных молочных комплексов с доильным залом на 320 коров в ЗАО "Куракинское" Свердловского района, на 620 коров в ООО "Орел-Агро-Продукт" Кромского района, на 1200 голов в ООО "Орелагроинвест" Малоархангельского района. Кроме того, планируется реконструкция и модернизация объектов молочного скотоводства по переводу на доение в молокопровод не менее 3 720 коров в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х Должанского, Залегощенского, Кромского, Дмитровского, Верховского и ряда других районов Орловской области.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию и технологическое оснащение животноводческих ферм (комплексов);
2) мероприятие 1.1.2 - совершенствование кормовой базы молочного скотоводства. В рамках проведения мероприятия планируется увеличение объема производства кормов в 2016 году на условную голову до 57 центнеров кормовых единиц.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на внедрение прогрессивных технологий производства, заготовки и хранения кормов, в том числе на приобретение кормоуборочной техники. Планируется приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями, К(Ф)Х не менее 10 современных кормоуборочных комбайнов, что позволит сократить сроки уборки кормов и заготавливать их в оптимальные агротехнические сроки. В результате повысится качество заготавливаемых кормов, в том числе планируется довести объем кормов 1 и 2 класса до 70%.
3) мероприятие 1.1.3 - проведение научно-практических семинаров, конференций по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии. В рамках мероприятия планируется демонстрация передовых достижений в развитии молочного скотоводства и продуктов его переработки. Участниками семинаров будут сельскохозяйственные товаропроизводители, занимающиеся производством молока, представители предприятий, осуществляющих первичную и глубокую переработку молока, поставщики технологического оборудования. В качестве лекторов на семинары будут приглашаться ученые, руководители-практики, обеспечивающие наивысшие производственные и экономические показатели в отрасли, технологи, руководители районных органов управления агропромышленным комплексом.
Основное мероприятие 1.2. Технологическая модернизация производства и наращивание мощностей по переработке молока у сельскохозяйственных товаропроизводителей;
1) мероприятие 1.2.1 - строительство, модернизация, реконструкция и приобретение технологического оборудования для переработки молока. Первичная переработка молока производителями продукции является одним из условий повышения его рентабельности. В настоящее время переработку производимого молока осуществляют СП "Молочный завод" ЗАО "АПК "Орловская Нива" Кромского района, ООО "Маслово" Орловского района, ООО "Добрая вода" Мценского района. Установка оборудования, позволяющего повысить качество производимой продукции, увеличить срок ее реализации, в том числе посредством применения инновационных методов упаковки продукции, позволят повысить эффективность отрасли.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство, модернизацию, реконструкцию и приобретение технологического оборудования для переработки молока сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В рамках реализации мероприятия планируется увеличение выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х к 2017 году на 10%.
2) мероприятие 1.2.2 - проведение рекламно-дегустационных мероприятий по продвижению продукции на рынок.
В рамках выполнения задачи ВЦП 2 по развитию системы сельскохозяйственной кооперации как фактора повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов основными мероприятиями являются:
Основное мероприятие 2.1. Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации;
1) мероприятие 2.1.1 - предоставление сельскохозяйственным кооперативам, организациям потребительской кооперации, оказывающим сельскому населению не менее 50% услуг, грантов на развитие материально-технической базы (в том числе с использованием лизинга), в том числе мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта; организацию логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов.
В рамках реализации данного мероприятия планируется создание мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта, организация логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов не менее чем в 3 сельскохозяйственных кооперативах и организациях потребительской кооперации, прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) на 117%, создание не менее 24 дополнительных рабочих мест на сельских территориях.
Потенциальной базой кооперации в сельской местности Орловской области являются не только все сельские жители, но и 242 действующие сельскохозяйственные организации, а также 1258 К(Ф)Х.
Наибольшую активность в кооперации проявляют К(Ф)Х и товарные хозяйства населения области. Однако в условиях присоединения к ВТО, ужесточения конкуренции на рынках продовольствия и в целях сохранения социальной стабильности на селе важно вовлечение в кооперативные отношения всех жителей села, фермеров и сельскохозяйственных организаций.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления на конкурсной основе грантов для укрепления материальной базы сельскохозяйственных кооперативов.
Мероприятие 2.1.2 - возмещение части затрат на уплату процентов:
по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет организациями потребительской кооперации, оказывающими сельскому населению не менее 50% услуг, на цели развития современной материально-технической базы для хранения, транспортировки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (последующего уровня), заключенным с 1 января 2013 года на срок до 8 лет сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами на цели пополнения фондов финансовой взаимопомощи;
по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет сельскохозяйственными производственными кооперативами на цели покупки земли и (или) земельных долей.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов в размере 100% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
В рамках реализации данного мероприятия планируется прирост на 117% выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных), прирост на 20% суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами.
Основное мероприятие 2.2. Информационное, консультационное, методическое обеспечение деятельности сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации.
Мероприятие 2.2.1. Проведение совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы.
Участниками совещаний, круглых столов будут сельскохозяйственные товаропроизводители и представители потребительской кооперации. В качестве лекторов на семинары будут приглашаться ученые, руководители-практики, обеспечивающие наивысшие производственные и экономические показатели, руководители районных органов управления АПК.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 1 государственной программы представлена в приложении 2 к подпрограмме 1.
4. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматриваются.
Подпрограмма 1 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основаниями для разработки подпрограммы 1 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации";
4) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и заключения при ее отборе соглашений на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, при этом Орловской областью предусматриваются следующие обязательства:
1) по софинансированию мероприятий ВЦП 1 и ВЦП 2 за счет средств областного бюджета и привлечения внебюджетных средств;
2) по выполнению показателей мероприятий ведомственной целевой программы.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях с участниками мероприятий Программы.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета (на конкурсной основе) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 указаны в приложение 3 к подпрограмме 1.
5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
подпрограммы 1 (при оказании государственными учреждениями
государственных услуг (работ)) в рамках подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы 1 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 1
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 1 органов местного самоуправления не предусматривается.
7. Информация об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1
Принимать участие в подпрограмме 1 будут все сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся молочным скотоводством, сельскохозяйственные и потребительские кооперативы, ведущие свою деятельность на территории области.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 1
Реализация ведомственных целевых программ, предусмотренных подпрограммой 1, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса и сельскохозяйственной кооперации, а также субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 составит 504 765,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 327 240,0 тыс. рублей;
2015 - 111 829,0 тыс. рублей;
2016 - 65 696,8тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования ВЦП 1 составит 416 295,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 297 750,0 тыс. рублей;
2015 - 82 338,6 тыс. рублей;
2016 - 36 206,8 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования ВЦП 2 составит 88 470,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 году - 29 490,0 тыс. рублей;
2015 году - 29 490,0 тыс. рублей;
2016 году - 29 490,0 тыс. рублей.
По источникам финансирования подпрограммы 1 денежные средства распределяются следующим образом:
областной бюджет - 66 415,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 29 000,0 тыс. рублей;
2015 - 19 240,8 тыс. рублей;
2016 - 18 174,9 тыс. рублей;
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований - 90 108,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 52 693,0 тыс. рублей;
2015 - 19 240,8 тыс. рублей;
2016 - 18 174,9 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 348 241,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 245 547,0 тыс. рублей;
2015 - 73 347,0 тыс. рублей;
2016 - 29 347,0 тыс. рублей;
Объем денежных средств, выделяемых из внебюджетных источников, и иных бюджетных ассигнований, носит прогнозный характер.
По направлениям затрат финансирование подпрограммы 1 распределяется следующим образом:
капитальные вложения - 248 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 190 200,0 тыс. рублей;
2015 - 50 000,0 тыс. рублей;
2016 - 8 000,0 тыс. рублей;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы не предусматриваются;
прочие расходы - 256 565,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 -137 040,0 тыс. рублей;
2015 - 61 829,0 тыс. рублей;
2016 - 57 696,0 тыс. рублей;
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к подпрограмме 1.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 1 представлена в приложении 5 к подпрограмме 1.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и
описание мер управления рисками реализации подрограммы 1
Для достижения цели подпрограммы 1 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 1;
2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, при более низких темпах роста цен на производимую продукцию ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
3) внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
4) возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
1) увеличение доли частных инвестиций путем создания условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;
2) продление льготы по налогу на прибыль, а также продление льготы по освобождению сельхозтоваропроизводителей от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени;
3) обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей, переработчиков и торговли, согласования интересов каждого из них;
4) совершенствование тарифно-таможенного регулирования сельскохозяйственных рынков;
5) создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению сельскохозяйственной продукции потребителям.
Управление рисками реализации подпрограммы 1 будет осуществляться также на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;
подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 1, в который, при необходимости, могут вноситься предложения о ее корректировке.
Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие производства, переработки и
реализации продукции сельского хозяйства
Орловской области на 2014 - 2016 годы"
государственной программы Орловской
области "Развитие приоритетных
подотраслей агропромышленного
комплекса Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единицы измерения |
Значения показателей по годам |
||||
Базовое значение |
2014 |
2015 |
2016 |
целевое значение на 1 января 2017 года |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
ВЦП 1 "Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 - 2016 годы" |
||||||
1 |
Прирост выручки от реализации молока и продуктов его переработки в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х |
% |
100 |
3 |
6 |
10 |
10 |
2 |
Создание новых высокотехнологичных ското-мест в молочном скотоводстве |
единиц в год |
|
1 360 |
1 500 |
1 800 |
4 660 |
3 |
Производство кормов на 1 условную голову |
кормовых единиц в год |
|
47 |
52 |
57 |
57 |
4 |
Количество проведенных научно-практических семинаров, конференций по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии |
единиц в год |
|
2 |
3 |
3 |
7 |
5 |
Количество проведенных рекламно-дегустационных мероприятий по продвижению продукции на рынок |
единиц в год |
|
1 |
2 |
2 |
5 |
|
ВЦП 2 "Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2016 годы" |
||||||
6 |
Количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50% услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы |
единиц в год |
|
1 |
1 |
1 |
3 |
7 |
Прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (корме кредитных) |
% |
100 |
36 |
75 |
117 |
117 |
8 |
Прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами |
% |
100 |
6 |
13 |
20 |
20 |
9 |
Создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях |
единиц в год |
|
8 |
8 |
8 |
24 |
10 |
Количество проведенных совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы |
единиц в год |
|
1 |
1 |
1 |
3 |
Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие производства, переработки и
реализации продукции сельского хозяйства
Орловской области на 2014 - 2016 годы"
государственной программы Орловской
области "Развитие приоритетных
подотраслей агропромышленного
комплекса Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Перечень ведомственных целевых программ и основных
мероприятий подпрограммы 1 государственной программы
N |
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма 1 "Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области" |
||||||
1 |
Ведомственная целевая программа 1 "Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 - 2016 годы" |
||||||
1. |
Основное мероприятие 1.1. Перевод отрасли на современные технологии содержания и доения |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Создание экономических условий стабильности производства продукции молочного скотоводства |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Увеличение выручки от реализации молока и продуктов его переработки |
2 |
Мероприятие 1.1.1. Строительство, реконструкция, модернизация, и технологическое оснащение животноводческих ферм (комплексов) |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Ввод в эксплуатацию новых, реконструированных и модернизированных ското-мест |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Создание новых высокотехнологичных ското-мест в молочном скотоводстве |
3 |
Мероприятие 1.1.2. Совершенствование кормовой базы молочного скотоводства |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Повышение молочной продуктивности коров, качества молока |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Увеличение объема производства кормов на условную голову |
4 |
Мероприятие 1.1.3. Проведение научно-практических семинаров, конференций по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Внедрение прогрессивных технологий в молочное скотоводство |
Неконкурентоспособность отрасли молочного скотоводства |
Проведение научно-практических семинаров, конференций |
5 |
Основное мероприятие 1. 2. Технологическая модернизация производства и наращивание мощностей по переработке молока у сельскохозяйственных товаропроизводителей |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Повышение качества производимой молочной продукции, наращивание мощностей по переработке молока |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Увеличение выручки от реализации молока и продуктов его переработки |
6 |
Мероприятие 1.2.1. Строительство, модернизация, реконструкция и приобретение технологического оборудования для переработки молока |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Повышение качества производимой молочной продукции, наращивание мощностей по переработке молока |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Увеличение выручки от реализации молока и продуктов его переработки |
7 |
Мероприятие 1.2.2. Проведение рекламно-дегустационных мероприятиях по продвижению продукции на рынок |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Увеличение объема реализации высококачественной продукции |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Увеличение выручки от реализации молока и продуктов его переработки |
|
Ведомственная целевая программа 2 "Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2016 годы" |
||||||
8 |
Основное мероприятие 2.1. Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Расширение сферы деятельности сельскохозяйственных кооперативов. Прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50% услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы. Прирост выручки от реализации продукции, работ (услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами. Создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях |
9 |
Мероприятие 2.1.1. Предоставление сельскохозяйственным кооперативам, организациям потребительской кооперации, оказывающим сельскому населению не менее 50% услуг, грантов на развитие материально-технической базы (в том числе с использованием лизинга), в том числе мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта; организацию логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Расширение сферы деятельности сельскохозяйственных кооперативов. Прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных). Создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Количество сельскохозяйственных кооперативов, организаций потребительской кооперации, оказывающих сельскому населению не менее 50% услуг, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы. Прирост выручки от реализации продукции, работ (услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных). Создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях |
10 |
Мероприятие 2.1.2. Возмещение части затрат на уплату процентов: по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет организациями потребительской кооперации, оказывающими сельскому населению не менее 50% услуг, на цели развития современной материально-технической базы для хранения, транспортировки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (последующего уровня), заключенным с 1 января 2013 года на срок до 8 лет сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами на цели пополнения фондов финансовой взаимопомощи; по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет сельскохозяйственными производственными кооперативами на цели покупки земли и (или) земельных долей |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Расширение сферы деятельности сельскохозяйственных кооперативов. Прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных). Прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных). Прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами |
11 |
Основное мероприятие 2.2. Информационное, консультационное, методическое обеспечение деятельности сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Расширение сферы деятельности сельскохозяйственных кооперативов; изучение и распространение передового опыта работы |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Количество проведенных совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы |
12 |
Мероприятие 2.2.1. Проведение совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2016 год |
Расширение сферы деятельности сельскохозяйственных кооперативов; изучение и распространение передового опыта работы |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Количество проведенных совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы |
Приложение 3
к подпрограмме
"Развитие производства, переработки и
реализации продукции сельского хозяйства
Орловской области на 2014 - 2016 годы"
государственной программы Орловской
области "Развитие приоритетных
подотраслей агропромышленного
комплекса Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы 1
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки исполнения |
1. |
Постановление Правительства Орловской области |
Внесение изменений в подпрограмму "Развитие растениеводства, животноводства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2016 годы" |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
По мере возникновения необходимости |
Приложение 4
к подпрограмме
"Развитие производства, переработки и
реализации продукции сельского хозяйства
Орловской области на 2014 - 2016 годы"
государственной программы Орловской
области "Развитие приоритетных
подотраслей агропромышленного
комплекса Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1
за счет средств областного бюджета
тыс. рублей
Статус |
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам реализации |
|||||||
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
всего по подпрограмме 1 |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Подпрограмма 1 |
Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2020 годы |
Всего |
Х |
Х |
Х |
Х |
82 415,7 |
29 000 |
19240,8 |
18174,9 |
|
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
82 415,7 |
29 000 |
19240,8 |
18174,9 |
|||
ВЦП 1 |
Развитие технологической базы производства переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 - 2016 годы |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
45 415,7 |
22 000,0 |
12 240,8 |
11 174,9 |
|
Основное мероприятие 1.1 |
Перевод отрасли на современные технологии содержания и доения |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
41 915,7 |
20 000,0 |
12 240,8 |
9 674,9 |
|
Мероприятие 1.1.1 |
Строительство, реконструкция, модернизация и технологическое оснащение животноводческих ферм (комплексов) |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
32 915,7 |
15000,0 |
10 240,8 |
7 674,9 |
|
Мероприятие 1.1.2 |
Совершенствование кормовой базы молочного скотоводства |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
9 000,0 |
5 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
|
Мероприятие 1.1.3. |
Проведение научно-практических семинаров, конференций по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 1.2. |
Технологическая модернизация производства и наращивание мощностей по переработке молока у сельскохозяйственных товаропроизводителей |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
3 500,0 |
2 000,0 |
0,0 |
1 500,0 |
|
Мероприятие 1.2.1. |
Строительство, модернизация, реконструкция и приобретение технологического оборудования для переработки молока |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
3 500,0 |
2 000,0 |
0,0 |
1 500,0 |
|
Мероприятие 1.2.2. |
Проведение рекламно-дегустационных мероприятий по продвижению продукции на рынок |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
ВЦП 2 |
Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2016 годы |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
21 000,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
|
Основное мероприятие 2.1. |
Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
21 000,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
|
Мероприятие 2.1.1. |
Предоставление сельскохозяйственным кооперативам, организациям потребительской кооперации, оказывающим сельскому населению не менее 50% услуг, грантов на развитие материально-технической базы (в том числе с использованием лизинга), в том числе мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта; организацию логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
18 000,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
|
Мероприятие 2.1.2. |
Возмещение части затрат на уплату процентов: по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет организациями потребительской кооперации, оказывающими сельскому населению не менее 50% услуг, на цели развития современной материально-технической базы для хранения, транспортировки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (последующего уровня), заключенным с 1 января 2013 года на срок до 8 лет сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами на цели пополнения фондов финансовой взаимопомощи; по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет сельскохозяйственными производственными кооперативами на цели покупки земли и (или) земельных долей |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
3 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|
Основное мероприятие 2.2. |
Информационное, консультационное, методическое обеспечение деятельности сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 2.2.1. |
Проведение совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Приложение 5
к подпрограмме
"Развитие производства, переработки и
реализации продукции сельского хозяйства
Орловской области на 2014 - 2016 годы"
государственной программы Орловской
области "Развитие приоритетных
подотраслей агропромышленного
комплекса Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных
внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований,
внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 1
тыс. рублей
Статус |
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, ГРБС |
Оценка расходов по годам реализации, годы |
|||
всего по подпрограмме 1 |
2014 |
2015 |
2016 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Подпрограмма 1 государственной программы |
Развитие производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства Орловской области на 2014 - 2016 годы |
Департамент сельского хозяйства Орловской области, всего |
504 765,8 |
327 240,0 |
111 829,0 |
65 696,8 |
областной бюджет |
66 415,7 |
29 000,0 |
19 240,8 |
18 174,9 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
90 108,7 |
52 693,0 |
19 240,8 |
18 174,9 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
348 241,0 |
245 547,0 |
73 347,0 |
29 347,0 |
||
ВЦП 1 |
Развитие технологической базы производства, переработки и сбыта продукции молочного подкомплекса Орловской области на 2014 - 2016 годы |
всего |
416 295,4 |
297 750,0 |
82 338,6 |
36 206,8 |
областной бюджет |
45 415,7 |
22 000,0 |
12 240,8 |
11 174,9 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
44 679,7 |
37 550,0 |
4 097,8 |
3 031,9 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
326 200,0 |
238 200,0 |
66 000,0 |
22 000,0 |
||
Основное мероприятие 1.1. |
Перевод отрасли на современные технологии содержания и доения |
всего |
398 795,4 |
287 750,0 |
82 338,6 |
28 706,8 |
областной бюджет |
41 915,7 |
20 000,0 |
12 240,8 |
9 674,9 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
44 679,7 |
37 550,0 |
4 097,8 |
3 031,9 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
312 200,0 |
230 200,0 |
66 000,0 |
16 000,0 |
||
Мероприятие 1.1.1. |
Строительство (реконструкция, модернизация) и технологическое оснащение животноводческих ферм (комплексов) |
всего |
316 795,4 |
237 750,0 |
62 338,6 |
16 706,8 |
областной бюджет |
32 915,7 |
15 000,0 |
10 240,8 |
7 674,9 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
35 679,7 |
32 550,0 |
2 097,8 |
1 031,9 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
248 200,0 |
190 200,0 |
50 000,0 |
8 000,0 |
||
|
Возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию и технологическое оснащение |
всего |
316 795,4 |
237 750,0 |
62 338,6 |
16 706,8 |
областной бюджет |
32 915,7 |
15 000,0 |
10 240,8 |
7 674,9 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
35 679,7 |
32 550,0 |
2 097,8 |
1 031,9 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
248 200,0 |
190 200,0 |
50 000,0 |
8 000,0 |
||
Мероприятие 1.1.2. |
Совершенствование кормовой базы молочного скотоводства |
всего |
82 000,0 |
50 000,0 |
20 000,0 |
12 000,0 |
областной бюджет |
9 000,0 |
5 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
9 000,0 |
5 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
64 000,0 |
40 000,0 |
16 000,0 |
8 000,0 |
||
|
Возмещение части затрат на приобретение кормоуборочной техники |
всего |
82 000,0 |
50 000,0 |
20 000,0 |
12 000,0 |
областной бюджет |
9 000,0 |
5 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
9 000,0 |
5 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
64 000,0 |
40 000,0 |
16 000,0 |
8 000,0 |
||
Мероприятие 1.1.3. |
Проведение научно-практических семинаров, конференций по переводу отрасли молочного скотоводства на прогрессивные технологии |
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Основное мероприятие 1.2. |
Технологическая модернизация производства и наращивания мощностей по переработке молока у сельскохозяйственных товаропроизводителей |
всего |
17 500,0 |
10 000,0 |
0,0 |
7 500,0 |
областной бюджет |
3 500,0 |
2 000,0 |
0,0 |
1 500,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
14 000,0 |
8 000,0 |
0,0 |
6 000,0 |
||
всего |
17 500,0 |
10 000,0 |
0,0 |
7 500,0 |
||
Мероприятие 1.2.1. |
Строительство, модернизация, реконструкция и приобретение технологического оборудования для переработки молока |
областной бюджет |
3 500,0 |
2 000,0 |
0,0 |
1 500,0 |
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
14 000,0 |
8 000,0 |
0,0 |
6 000,0 |
||
|
Возмещение части затрат на строительство, модернизацию, реконструкцию и технологического оборудования для переработки молока |
всего |
17 500,0 |
10 000,0 |
0,0 |
7 500,0 |
областной бюджет |
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
14 000,0 |
8 000,0 |
0,0 |
6 000,0 |
||
Мероприятие 1.2.2. |
Проведение рекламно-дегустационных мероприятий по продвижению продукции на рынок |
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
ВЦП 2 |
Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2016 годы |
всего |
88 470,0 |
29 490,0 |
29 490,0 |
29 490,0 |
областной бюджет |
21 000,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
45 429,0 |
15 143,0 |
15 143,0 |
15 143,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
22 041,0 |
7 347,0 |
7 347,0 |
7 347,0 |
||
Основное мероприятие 2.1. |
Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации |
всего |
88 470,0 |
29 490,0 |
29 490,0 |
29 490,0 |
областной бюджет |
21 000,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
7 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
45 429,0 |
15 143,0 |
15 143,0 |
15 143,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
22 041,0 |
7 347,0 |
7 347,0 |
7 347,0 |
||
Мероприятие 2.1.1. |
Предоставление сельскохозяйственным кооперативам, организациям потребительской кооперации, оказывающим сельскому населению не менее 50% услуг, грантов на развитие материально-технической базы (в том числе с использованием лизинга), в том числе мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта; организацию логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов |
всего |
73 470,0 |
24 490,0 |
24 490,0 |
24 490,0 |
областной бюджет |
18 000,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
33 429,0 |
11 143,0 |
11 143,0 |
11 143,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
22 041,0 |
7 347,0 |
7 347,0 |
7 347,0 |
||
Мероприятие 2.1.2. |
Возмещение части затрат на уплату процентов: по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет организациями потребительской кооперации, оказывающими сельскому населению не менее 50% услуг, на цели развития современной материально-технической базы для хранения, транспортировки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (последующего уровня), заключенным с 1 января 2013 года на срок до 8 лет сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами на цели пополнения фондов финансовой взаимопомощи; по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет, сельскохозяйственными производственными кооперативами на цели покупки земли и (или) земельных долей |
всего |
15 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
областной бюджет |
3 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
12 000,0 |
4 000,0 |
4 000,0 |
4 000,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Основное мероприятие 2.2. |
Информационное, консультационное, методическое обеспечение деятельности сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации |
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Мероприятие 2.2.1. |
Проведение совещаний, круглых столов с представителями сельскохозяйственных кооперативов всех видов, организаций потребительской кооперации по вопросам осуществления их деятельности, изучения и распространения передового опыта работы |
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Орловской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы
Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей
агропромышленного комплекса Орловской области
на 2014 - 2020 годы
Паспорт
подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы" государственной
программы Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей
агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы" (далее также - подпрограмма 2) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 2 |
Не предусмотрены |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2 |
Не предусмотрены |
Ведомственные целевые программы |
Ведомственные целевые программы отсутствуют |
Цель подпрограммы 2 |
Создание экономических условий стабильного производства продукции растениеводства независимо от климатических факторов |
Задачи подпрограммы 2 |
1) развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей; 2) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2 |
1) прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения; 2) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; 3) сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; 4) вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 |
2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, составляет 382 000,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 -2 000,0 тыс. рублей; 2015 - 50 000,0 тыс. рублей; 2016 - 50 000,0 тыс. рублей; 2017 - 82 000,0 тыс. рублей; 2018 - 66 000,0 тыс. рублей; 2019 - 66 000,0 тыс. рублей; 2020 - 66 000,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 |
1) прирост на 128% объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подрограммы 2; 2) ввод в эксплуатацию 2 280 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; 3) сохранение существующих и создание 26 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей; 4) вовлечение в оборот 5 300 га выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы" направлена на повышение устойчивости сельскохозяйственного производства и создание экономических условий стабильного производства продукции растениеводства независимо от климатических факторов.
Комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией агролесомелиорацию, культуротехническую, биологическую мелиорацию и другие мелиоративные мероприятия, в сочетании с применением наукоемких аграрных технологий и технических средств, высокопродуктивных культур, сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений - решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.
Развитие мелиоративного комплекса непосредственно влияет не только на увеличение площади ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель, но и предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий, защиту земель от водной и ветровой эрозии, затопления и подтопления, опустынивания, реализацию возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, интенсивных аграрных технологий и адаптивно-ландшафтных систем земледелия. Также следствием развития мелиоративного комплекса является улучшение социальной обстановки на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений.
Нанесенный сельскохозяйственному производству области в результате засухи весенне-летне-осеннего периода 2010 года и весенне-летнего периода 2011 года ущерб убедительно доказал необходимость строительства, восстановления и модернизации мелиоративных систем как надежного средства противостояния аномальным климатическим условиям.
В условиях глобальных изменений климата, связанных с часто повторяющимися засушливыми или переувлажненными годами, наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства являются водные мелиорации - орошение и осушение земель.
Почвенные, геоморфологические, гидрологические, гидрогеологические условия, наличие водных ресурсов, а также качество поверхностных и подземных вод Орловской области позволяют проводить водные мелиорации. В настоящее время объем мелиоративных систем составляет 52,6 тыс. га, в том числе орошаемых - 5,6 тыс. га и осушаемых - 47,0 тыс. га. Однако в связи с полным материальным износом насосно-силового оборудования, дождевальных машин и трубопроводов оросительные системы подлежат списанию. Частично сохранившиеся осушительные системы не позволяют проводить мелиорацию земель в полном объеме.
В сложившейся ситуации риск воздействия неблагоприятных погодных условий на получение стабильных и высоких урожаев сельскохозяйственных культур в Орловской области не может быть нейтрализован.
Расчлененность рельефа Орловской области, характер почвенного покрова и хозяйственная деятельность определили повсеместное активное развитие процессов водной эрозии. Более половины пашни относится к разряду смытых и эрозионноопасных земель, почти столько же нуждается в известковании.
Указанные негативные факторы оказывают самое непосредственное влияние на эффективность сельскохозяйственного производства и показывают, что на территории области необходимо осуществление комплекса мелиоративных мероприятий в требуемых объемах.
Мировой опыт показывает, что для обеспечения ежегодно гарантированного объема сельскохозяйственной продукции, в первую очередь кормовых культур, овощной продукции, необходимо иметь 10 - 30% орошаемых площадей от всей площади пашни.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных
этапов ее реализации
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 является устойчивость сельскохозяйственного производства путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет реконструкции и строительства мелиоративных систем, рационального использования биоклиматического потенциала для получения стабильных урожаев растениеводческой продукции.
Целью подпрограммы 2 является создание экономических условий стабильного производства продукции растениеводства независимо от климатических факторов.
Для достижения этой цели в подпрограмме 2 предусматривается решение следующих задач:
1. Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Целевыми индикаторами подпрограммы 2 будут являться:
1) прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;
2) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;
3) сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;
4) вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 2 является:
1) прирост на 128% объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подрограммы 2;
2) ввод в эксплуатацию 2 280 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;
3) сохранение существующих и создание 26 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
4) Вовлечение в оборот 5 300 га выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями;
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 будет осуществляться на основе системных показателей непосредственного результата и целевых показателей конечного результата.
Срок реализации подпрограммы 2 рассчитан на период с 2014 года по 2020 год, этапы реализации не выделяются.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значения представлены в приложении 1 к подпрограмме 2.
3. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы 2
В состав подпрограммы 2 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 2 по созданию экономических условий стабильного производства продукции растениеводства независимо от климатических факторов предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 2.1. Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В рамках реализации данного основного мероприятия планируется осуществлять следующие мероприятия:
1) мероприятие 2.1.1 - подготовка проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.
Осуществление данного мероприятия планируется за счет собственных источников сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Мероприятие осуществляется с целью обеспечения подготовительных работ для введения в эксплуатацию 2 280 га мелиорируемых земель;
2) мероприятие 2.1.2 - строительство, реконструкция, технологическое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования. Проведение мероприятий по строительству оросительных систем для возделывания на мелиорируемых землях, прежде всего картофеля и овощей, планируется ЗАО "Картофельная Нива Орловщины" в Орловском и Урицком районах, ЗАО АПК "Юность" и ООО "Ольшаное" в Должанском районе, крестьянским (фермерским) хозяйством В.И. Гопиенко в Мценском районе (капельное орошение).
Предполагается предоставление субсидий на проведение мероприятия 2.1.2 в размере до 50% затрат (за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов).
В рамках реализации данного мероприятия планируется к 2020 году обеспечить введение в эксплуатацию 2 280 га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, а также обеспечить увеличение объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы 2 на 128%.
Основное мероприятие 2.2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках реализации данного основного мероприятия планируется:
1) мероприятие 2.2.1 - проведение культуротехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.
Мероприятие предполагает проведение расчистки мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, камней и иных предметов, рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичную обработку почвы. Проведение мероприятий планируется сельскохозяйственными товаропроизводителями с целью расширения производственной деятельности, создания устойчивой кормовой базы для животноводства. Очистку залесенных полей в Шаблыкинском районе планирует провести ООО "Мираторг-Орел".
Предполагается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на проведение мероприятия 2.2.1 в размере до 50% затрат.
При реализации данного мероприятия предполагается вовлечение в оборот 5 300 га выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также создание 26 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;
2) мероприятие 2.2.2 - проведение научно-практических конференций, семинаров и совещаний по внедрению передовых методов проведения мелиоративных и культуротехнических работ. В рамках мероприятия планируется обучение передовым достижениям и демонстрация современных систем орошения, техники по расчистке залесенных сельскохозяйственных угодий. Участниками семинаров будут сельскохозяйственные товаропроизводители. В качестве лекторов на семинары будут приглашаться ученые, руководители-практики, обеспечивающие наивысшие производственные и экономические показатели в отрасли, технологи, руководители районных органов управления АПК.
Мероприятие обеспечит распространение передовых технологий при проведении культуротехнических работ.
Внедрение и развитие должны получить инновационные способы, методы и технологии комплексной мелиорации, обеспечивающие:
а) создание мелиоративных систем нового поколения, использующих современные дождевальные машины и насосные станции, замкнутый водооборот, ресурсосберегающие способы орошения (капельное, аэрозольное и другие способы малообъемного орошения), орошение животноводческими стоками, прогрессивные технологии облицовки каналов и технические средства водоучета;
б) применение основных видов и типов дренажа для естественного либо искусственного удаления воды с поверхности земли или подземных вод;
в) строительство, восстановление, модернизацию гидротехнических сооружений, установленных (построенных) на искусственном или естественном водном объекте или в непосредственной близости от него либо непосредственно являющихся искусственными или естественными водными объектами.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2 представлены в приложении 2 к подпрограмме 2.
4. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусматриваются.
Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки государственной программы являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года N 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы";
4) постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации";
5) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и заключения при ее отборе соглашений на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, при этом Орловской областью предусматриваются следующие обязательства:
1) по софинансированию мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета и привлечения внебюджетных средств;
2) выполнению показателей мероприятий подпрограммы 2.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях с участниками мероприятий подпрограммы 2.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм
согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета (на конкурсной основе) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономики Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 2.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 указаны в приложение 3 к подпрограмме 2.
5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
подпрограммы 2 (при оказании государственными учреждениями
государственных услуг (работ)) в рамках подпрограммы 2
В рамках реализации подпрограммы 2 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
органами местного самоуправления в случае их участия
в разработке и реализации подпрограммы 2
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 2 органов местного самоуправления не предусматривается.
7. Информация об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2
Принимать участие в подпрограмме 2 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся выращиванием картофеля и овощей, а также предприятия, развивающие кормопроизводство с целью стабильного обеспечения животноводства сбалансированными, качественными кормами.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 2
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 2, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах составит 382 000,0 тыс. рублей, том числе по годам:
2014 - 2 000,0 тыс. рублей;
2015 - 50 000,0 тыс. рублей;
2016 - 50 000,0 тыс. рублей;
2017 - 82 000,0 тыс. рублей;
2018 - 66 000,0 тыс. рублей;
2019 - 66 000,0 тыс. рублей;
2020 - 66 000,0 тыс. рублей.
Для реализации основного мероприятия 1 "Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей" прогнозируемый объем финансирования составит 318 000,0 тыс. рублей.
Для реализации основного мероприятия 2 "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения" прогнозируемый объем финансирования составит 64 000,0 тыс. рублей.
По источникам финансирования подпрограммы 2 денежные средства распределяются следующим образом:
областной бюджет - 66 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 0,0 тыс. рублей;
2015 - 8 000,0 тыс. рублей;
2016 - 8 000,0 тыс. рублей;
2017 - 18 000,0 тыс. рублей;
2018 - 16 000,0 тыс. рублей;
2019 - 16 000,0 тыс. рублей;
2020 - 16 000,0 тыс. рублей;
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований - 66 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 0,0 тыс. рублей;
2015 - 8 000,0 тыс. рублей;
2016 - 8 000,0 тыс. рублей;
2017 - 18 000,0 тыс. рублей;
2018 - 16 000,0 тыс. рублей;
2019 - 16 000,0 тыс. рублей;
2020 - 16 000,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 250 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 2 000,0 тыс. рублей;
2015 - 34 000,0 тыс. рублей;
2016 - 34 000,0 тыс. рублей;
2017 - 54 000,0 тыс. рублей;
2018 - 42 000,0 тыс. рублей;
2019 - 42 000,0 тыс. рублей;
2020 - 42 000,0 тыс. рублей.
Объем денежных средств, по прогнозируемому объему иных бюджетных ассигнований и внебюджетных источников, носит прогнозный характер.
По направлениям затрат финансирование подпрограммы 2 распределяется следующим образом:
капитальные вложения - 216 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 0,0 тыс. рублей;
2015 - 28 000,0 тыс. рублей;
2016 - 28 000,0 тыс. рублей;
2017 - 46 000,0 тыс. рублей;
2018 - 38 000,0 тыс. рублей;
2019 - 38 000,0 тыс. рублей;
2020 - 38 000,0 тыс. рублей.
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 0,0 тыс. рублей;
прочие расходы - 166,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 2 000,0 тыс. рублей;
2015 - 16 000,0 тыс. рублей;
2016 - 16 000,0 тыс. рублей;
2017 - 28 000,0 тыс. рублей;
2018 - 24 000,0 тыс. рублей;
2019 - 24 000,0 тыс. рублей;
2020 - 25 000,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к подпрограмме 2.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 2 представлена в приложении 5 к подпрограмме 2.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы 2
Для достижения цели подпрограммы 2 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры,
направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 2;
2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые при проведении мелиоративных и культуротехнических работ, при более низких темпах роста цен на производимую продукцию ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания;
4) недостаточное количество водоисточников в Орловской области, используемых для водоотбора на орошение.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, получении разрешений на забор воды из естественных источников, строительстве дорог и других объектов.
Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться также на основе:
1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;
3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 2, в который, при необходимости, могут вноситься предложения о корректировке Государственной программы.
Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие приоритетных подотраслей
агропромышленного комплекса
Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единицы измерения |
Значения показателей по годам |
|||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
целевое значение на 1 января 2021 года |
|||
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1 |
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения |
% |
0 |
22 |
39 |
55 |
75 |
101 |
128 |
128 |
2 |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования |
га |
0 |
300 |
300 |
420 |
420 |
420 |
420 |
2 280 |
3 |
Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий |
единиц в год |
0 |
3 |
3 |
5 |
5 |
5 |
5 |
26 |
4 |
Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями |
га в год |
0 |
1000 |
1000 |
1000 |
800 |
800 |
700 |
5 300 |
Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие приоритетных подотраслей
агропромышленного комплекса
Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Перечень ведомственных целевых программ и основных
мероприятий подпрограммы государственной программы
N |
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма 2 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы" |
||||||
1. |
Основное мероприятие 2.1. Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Увеличение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях |
Недостижение результатов запланированных в государственной программе |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель |
2 |
Мероприятие 2.1.1. Подготовка проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования |
Сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Получение государственной экспертизы проекта |
Недостижение результатов запланированных в государственной программе |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель |
3 |
Мероприятие 2.1.2. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Увеличение площади мелиорируемых земель |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель |
4 |
Основное мероприятие 2.2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий |
5 |
Мероприятие 2.2.1. Проведение культуротехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий |
6 |
Мероприятие 2.2.2. Проведение научно- практических конференций, семинаров и совещаний по внедрению передовых методов проведения мелиоративных и культуротехнических работ |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
2014 год |
2020 год |
Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий |
Недостижение результатов, запланированных в государственной программе |
Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий |
Приложение 3
к подпрограмме
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие приоритетных подотраслей
агропромышленного комплекса
Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы 2
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки исполнения |
1. |
Постановление Правительства Орловской области |
Внесение изменений в государственную программу Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы" |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
По мере возникновения необходимости |
Приложение 4
к подпрограмме
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие приоритетных подотраслей
агропромышленного комплекса
Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2
за счет средств областного бюджета
тыс. рублей
Статус |
Наименование государственной программы, основного мероприятия государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, ГРБС |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам реализации |
||||||||||
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
Всего по подпрограмме 2 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
Подпрограмма 2 |
Подпрограмма Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы |
Всего |
Х |
Х |
Х |
Х |
66 000,0 |
000,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
14 000,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
66 000,0 |
000,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
14 000,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
||
Основное мероприятие 2.1. |
Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей |
Департамент сельского хозяйства Орловской области, сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
50 000,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
Мероприятие 2.1.1. |
Подготовка проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования |
Департамент сельского хозяйства Орловской области, сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Мероприятие 2.1.2. |
Строительство, реконструкция, технологическое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования |
Департамент сельского хозяйства Орловской области, сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
50 000,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
Основное мероприятие 2.2. |
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения |
Департамент сельского хозяйства Орловской области, сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
16 000,0 |
0,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
4 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
Мероприятие 2.2.1. |
Проведение культуротехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения |
Департамент сельского хозяйства Орловской области, сельскохозяйственные организации, К(Ф)Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
16 000,0 |
0,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
4 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
Мероприятие 2.2..2 |
Проведение научно- практических конференций, семинаров и совещаний по внедрению передовых методов проведения мелиоративных и культуротехнических работ |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Приложение 5
к подпрограмме
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы"
государственной программы Орловской области
"Развитие приоритетных подотраслей
агропромышленного комплекса
Орловской области
на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных
внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований,
внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 2
тыс. рублей
Статус |
Наименование государственной программы, основных мероприятий государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) |
Оценка расходов по годам реализации, годы |
|||||||
всего по подпрограмме 2 |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Подпрограмма 2 государственной программы |
Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области на 2014 - 2020 годы |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
382 000,0 |
2 000,0 |
50 000,0 |
50 000,0 |
82 000,0 |
66 000,0 |
66 000,0 |
66 000,0 |
всего |
382 000,0 |
2 000,0 |
50 000,0 |
50 000,0 |
82 000,0 |
66 000,0 |
66 000,0 |
66 000,0 |
||
областной бюджет |
66 000,0 |
0,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
14 000,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
66 000,0 |
0,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
14 000,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
250 000,0 |
2 000,0 |
34 000,0 |
34 000,0 |
54 000,0 |
42 000,0 |
42 000,0 |
42 000,0 |
||
Основное мероприятие 2.1 |
Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственных товаропроизводителей |
всего |
318 000,0 |
2 000,0 |
38 000,0 |
38 000,0 |
66 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
областной бюджет |
50 000,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
50 000,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
218 000,0 |
2 000,0 |
38 000,0 |
38 000,0 |
66 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
||
Мероприятие 2.1.1. |
Подготовка проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования |
всего |
2 000,0 |
2 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
2 000,0 |
2 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Мероприятие 2.1.2. |
Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования |
всего |
316 000,0 |
0,0 |
38 000,0 |
38 000,0 |
66 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
областной бюджет |
50 000,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
50 000,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
218 000,0 |
0,0 |
38 000,0 |
38 000,0 |
66 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
||
|
Предоставление субсидий на возмещение до 50% затрат на строительство, реконструкцию, технологическое перевооружение и модернизация оросительных систем |
всего |
316 000,0 |
0,0 |
38 000,0 |
38 000,0 |
66 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
областной бюджет |
50 000,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
50 000,0 |
0,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
218 000,0 |
0,0 |
38 000,0 |
38 000,0 |
66 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
58 000,0 |
||
Основное мероприятие 2.2. |
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения |
всего |
64 000,0 |
0,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
16 000,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
областной бюджет |
16 000,0 |
0,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
4 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
16 000,0 |
0,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
4 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
32 000,0 |
0,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
8 000,0 |
4 000,0 |
4 000,0 |
4 000,0 |
||
Мероприятие 2.2.1. |
Проведение культуротехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения |
всего |
64 000,0 |
0,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
16 000,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
областной бюджет |
16 000,0 |
0,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
4 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
16 000,0 |
0,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
4 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
32 000,0 |
0,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
8 000,0 |
4 000,0 |
4 000,0 |
4 000,0 |
||
|
Предоставление субсидий на возмещение до 50% затрат на проведение расчистки мелиорируемых земель |
всего |
64 000,0 |
0,0 |
12 000,0 |
12 000,0 |
16 000,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
8 000,0 |
областной бюджет |
16 000,0 |
0,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
4 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
16 000,0 |
0,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
4 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
32 000,0 |
0,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
8 000,0 |
4 000,0 |
4 000,0 |
4 000,0 |
||
Мероприятие 2.2.2. |
Проведение научно-практических конференций, семинаров и совещаний по внедрению передовых методов проведения мелиоративных и культуротехнических работ |
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
прогнозируемый объем иных бюджетных ассигнований |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
бюджеты муниципальных образований и городских округов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.