Приложение 1. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Орловской области на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 14 февраля 2014 г. N 46

Порядок
формирования и утверждения списков участников мероприятий
по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,
в том числе молодых семей и молодых специалистов, выдачи свидетельств о
предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение)
жилья в сельской местности, предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований Орловской области на улучшение
жилищных условий граждан Российской Федерации,
проживающих в сельской местности, в том числе
молодых семей и молодых специалистов

1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, регламентирует порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Орловской области на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности (далее - граждане), в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - молодые семьи, молодые специалисты), предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее - органы местного самоуправления) принимают от граждан, молодых семей и молодых специалистов (далее также - заявители) заявления о включении в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - список участников мероприятий), с приложением следующих документов:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала;

г) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

д) копии трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявление и документы, указанные в настоящем пункте, регистрируются органом местного самоуправления в день их поступления с указанием даты и времени поступления.

3. Орган местного самоуправления проверяет комплектность и правильность оформления представленных заявителем документов, достоверность содержащихся в них сведений в течение 10 рабочих дней со дня их поступления и формирует списки участников мероприятий:

а) граждан, проживающих и осуществляющих трудовую деятельность (основное место работы) в сельской местности и имеющих право на предоставление жилья в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"), - по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Порядку;

б) молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности либо изъявивших желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", - по форме, представленной в приложении 2 к настоящему Порядку.

4. Списки участников мероприятий формируются в той хронологической последовательности, в которой документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, подаются заявителями. О включении в список участников мероприятий заявитель уведомляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления в орган местного самоуправления документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

При выявлении некомплектности документов, недостоверной информации, содержащейся в представленных заявителем документах, орган местного самоуправления возвращает их заявителю с указанием причин возврата в течение 10 рабочих дней со дня их поступления. После устранения выявленных нарушений заявитель имеет право повторно представить документы в орган местного самоуправления.

5. Документы и списки участников мероприятий направляются органами местного самоуправления с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в Департамент сельского хозяйства Орловской области (далее - Департамент) ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца.

6. На основании представленных органами местного самоуправления списков участников мероприятий и документов с учетом объема субсидий, предусмотренных на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, Департамент формирует сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по Орловской области (далее - сводный список участников мероприятий) в течение 10 рабочих дней со дня представления списков участников мероприятий органами местного самоуправления.

При выявлении в представленных документах несоответствий требованиям настоящего Порядка Департамент отказывает во включении заявителя в сводный список участников мероприятий и возвращает документы в органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения документов с указанием причин отказа. Органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня получения документов от Департамента уведомляют заявителя об отказе во включении в сводный список участников мероприятий с указанием причин отказа.

7. Сводный список участников мероприятий на текущий год утверждается приказом Департамента ежемесячно, до 15 числа текущего месяца.

8. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа об утверждении сводного списка участников мероприятий уведомляет органы местного самоуправления о включении заявителей в сводный список участников мероприятий с приложением копии приказа.

Органы местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления Департамента информируют граждан, молодых семей и молодых специалистов о включении их в сводный список участников мероприятий.

9. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о включении заявителей в сводный список участников мероприятий представляют в Департамент следующие документы:

1) в случае строительства жилого дома:

а) договор на строительство жилого дома собственными силами, заключенный администрацией муниципального района Орловской области с участником мероприятий;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок или договора аренды земельного участка с условием предоставления его в собственность по завершении строительства; копию разрешения на строительство, заверенную лицом, назначенным ответственным за реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствующем муниципальном образовании Орловской области;

в) архитектурно-строительный чертеж жилого дома, сводный сметный расчет стоимости строительства жилого дома в ценах I квартала текущего года, согласованный с заказчиком;

2) в случае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности - копию договора участия в долевом строительстве;

3) в случае приобретения жилого помещения - копию документа, подтверждающего определение рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения, заверенную лицом, назначенным ответственным за реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствующем муниципальном образовании.

10. Право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья удостоверяется свидетельством по форме, установленной федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - свидетельство).

Оформление и выдача свидетельств производятся Департаментом после расчета размера социальной выплаты.

11. Свидетельство выдается участнику мероприятий в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении сводного списка участников мероприятий при предъявлении в Департамент документа, удостоверяющего личность.

12. Списки участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" на текущий год по каждому муниципальному образованию Орловской области формируются органами местного самоуправления и представляются в Департамент до 5 декабря текущего года.

13. Субсидии бюджетам муниципальных образований Орловской области на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - субсидии), предоставляются на следующих условиях:

а) наличие муниципальных целевых программ, разработанных в соответствии со схемами территориального планирования и генеральными планами сельских поселений, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

б) наличие в муниципальных правовых актах о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

в) привлечение муниципальным образованием Орловской области собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов;

г) представление муниципальным образованием Орловской области списков участников мероприятий в соответствии с настоящим Порядком.

14. Уровень финансирования бюджетов муниципальных образований Орловской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями Орловской области утверждаются Правительством Орловской области не позднее 30 календарных дней со дня подписания соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета областному бюджету в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" на текущий год.

15. Субсидии предоставляются Департаментом на основании произведенного распределения в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий год на данные цели и соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Департаментом и органами местного самоуправления (далее - соглашения), заключаемых в течение 15 календарных дней со дня распределение субсидий между муниципальными образованиями Орловской области.

16. В соглашениях в обязательном порядке должны содержаться:

а) сведения об объеме субсидий;

б) целевое назначение субсидий;

в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с учетом установленного уровня софинансирования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

г) критерии эффективности использования субсидий, значения целевых показателей эффективности использования субсидий;

д) обязательство муниципального образования Орловской области по представлению:

сведений о ходе реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" в части мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме федерального статистического наблюдения, утвержденной Федеральной службой государственной статистики;

отчета о расходах бюджета муниципального образования Орловской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в сроки и по форме, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

е) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

ж) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Форма соглашения утверждается Департаментом.

17. После расчета размера социальной выплаты и выдачи свидетельства составляются реестры получателей социальных выплат, которые утверждаются Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня выдачи свидетельства.

18. На основании утвержденных реестров получателей социальной выплаты Департамент готовит заявку на финансирование и направляет ее в Департамент финансов Орловской области (далее - Департамент финансов) ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

19. Департамент финансов на основании заявки на финансирование в течение 10 рабочих дней со дня ее представления перечисляет денежные средства на счет Департамента в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на текущий год и кассового плана.

20. Департамент ежемесячно, в срок до 28 числа текущего месяца, направляет в Управление Федерального казначейства по Орловской области по каждому муниципальному району Орловской области заявку на кассовый расход, утвержденный сводный список участников мероприятий на текущий год, реестр получателей социальной выплаты для перечисления денежных средств на лицевые счета муниципальных образований Орловской области, открытые в Управлении Федерального казначейства по Орловской области. Со дня представления указанных документов денежные средства перечисляются муниципальными образованиями Орловской области на банковские счета участников мероприятий, открытые в кредитной организации, с которой муниципальное образование Орловской области заключает соглашения о порядке обслуживания средств социальных выплат на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в течение 10 рабочих дней со дня поступления денежных средств на счета муниципальных образований Орловской области.

21. В случае нарушения получателями субсидии условий, установленных настоящим Порядком и действующим законодательством, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления данных нарушений выставляет получателям субсидии требование о возврате на счет Департамента полученной субсидии. Субсидия подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня выставления Департаментом получателям субсидии соответствующих требований.

В случае невозврата полученной субсидии в указанный срок субсидия взыскивается Департаментом в судебном порядке.

22. В случае прекращения потребности в субсидии Департамент перераспределяет неиспользованный объем субсидий между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком, на основании:

1) письменного обращения органа местного самоуправления области - в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения;

2) в случае неиспользования субсидий до 1 ноября текущего года - в срок до 15 ноября текущего года.

23. Перераспределение субсидий производится путем внесения в установленном порядке изменений в постановление Правительства Орловской области об утверждении распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований Орловской области на текущий год.

24. Органы местного самоуправления до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчет об исполнении бюджета по форме, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - отчет об исполнении бюджета).

25. Департамент ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент финансов отчет об исполнении бюджета.

26. Ответственность за целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования Орловской области.

Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом.