Приложение. Положение о Департаменте строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 26 декабря 2014 г. N 425

Положение
о Департаменте строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

I. Общие положения

1. Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее также - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и энергосбережения, в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Департамента.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Полное наименование Департамента: Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

5. Сокращенное наименование Департамента: Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

II. Полномочия Департамента

6. Департамент реализует на территории Орловской области единую государственную политику и осуществление управления в строительстве, электроэнергетике и энергосбережении, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте и дорожном хозяйстве, в области жилищных правоотношений, а также осуществляет следующие полномочия:

6.1. Разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке.

6.2. Взаимодействует с субъектами электроэнергетики и федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения качества и надежности электроснабжения на территории Орловской области.

6.3. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Орловской области.

6.4. Согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций Орловской области, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти.

6.5. Организовывает работу по разработке и согласованию субъектами энергетики Орловской области схем и программ перспективного развития электроэнергетики на территории Орловской области.

6.6. Разрабатывает схемы и программы перспективного развития электроэнергетики на территории Орловской области.

6.7. Координирует деятельность органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

6.8. Утверждает схемы теплоснабжения городских округов и городских поселений с численностью населения от пяти тысяч до пятисот тысяч человек и сельских поселений с численностью населения от пяти тысяч человек.

6.9. Утверждает схемы водоснабжения и водоотведения городских округов и городских поселений с численностью населения от пяти тысяч человек до пятисот тысяч человек и сельских поселений с численностью населения от пяти тысяч человек.

6.10. Организует в границах городских округов, сельских и городских поселений электроснабжение в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

6.11. Утверждает технические задания на разработку инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения).

6.12. Организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

6.13. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

6.14. Определяет порядок деятельности общественных кладбищ, крематориев.

6.15. Обеспечивает реализацию программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", на территории Орловской области.

6.16. Организует и осуществляет предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей на территории Орловской области, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

6.17. При подготовке областного бюджета на очередной финансовый год вносит предложения по распределению субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области для исполнения переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6.18. Организует работу по реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области.

6.19. Реализация на территории Орловской области подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 годы N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", посредством предоставления государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, предоставления единовременной денежной выплаты или жилого помещения в собственность или по договору социального найма гражданам, уволенным с военной службы.

6.20. Определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Орловской области.

6.21. Выступает организатором пассажирских перевозок (заказчиком) на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения Орловской области, организует конкурсы на право обслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок, в том числе создает конкурсную комиссию для их проведения, определяет количественные и качественные показатели автотранспортных услуг.

6.22. В установленном порядке принимает решения об открытии, изменении или закрытии пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения.

6.23. Утверждает в установленном порядке паспорта регулярных маршрутов, расписание движения транспортных средств по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения, а также в пределах своих полномочий - межсубъектным маршрутам регулярного сообщения автомобильного транспорта.

6.24. Разрабатывает мероприятия по совершенствованию системы учета фактических расходов перевозчиков-получателей субсидий из областного бюджета на возмещение потерь (убытков) от осуществления регулярных пассажирских перевозок, обосновывает объемы финансирования, необходимые для выполнения пассажирских перевозок.

6.25. Заключает и расторгает с перевозчиками договоры на право обслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок и обеспечивает в пределах своих полномочий контроль за соблюдением перевозчиками условий договоров на право обслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок.

6.26. Осуществляет формирование и ведение реестра пригородных и междугородных регулярных маршрутов межмуниципального сообщения в Орловской области.

6.27. Осуществляет в установленном порядке согласование межсубъектных автобусных маршрутов регулярного сообщения, проходящих по территории Орловской области.

6.28. Осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры.

6.29. Ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области.

6.30. Организует и осуществляет межмуниципальные инвестиционные проекты, а также инвестиционные проекты, направленные на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.

6.31. Организует работу по предоставлению равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации и Орловской области, и обеспечивает возмещение затрат организациям, осуществляющим перевозку граждан по единым социальным проездным билетам.

6.32. Обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Орловской области.

6.33. Осуществляет:

6.33.1. Проведение государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объектам в соответствии с федеральным законодательством.

6.33.2. Функции уполномоченного органа по выдаче разрешения (дубликата разрешения), переоформлению разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области.

6.33.3. Организацию предоставления государственной поддержки работникам бюджетной сферы (здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения), приобретающим жилье экономического класса с использованием механизма льготного ипотечного кредитования.

6.33.4. Организацию предоставления семьям, имеющим трех и более детей социальной выплаты на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам.

6.33.5. Предоставления молодым учителям государственной поддержки в виде социальной выплаты для выплаты в полном объеме первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства.

6.33.6. Организацию работы по реализации на территории Орловской области государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

6.33.7. Дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального значения и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая организацию функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

6.33.8. Разработку основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального значения.

6.33.9. Деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Орловской области.

6.33.10. Координацию работы перевозчиков.

6.33.11. Контроль и анализ отчетности органов местного самоуправления, некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" о ходе реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, планов, выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки в случаях, если Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) принято решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию указанных программ, отчетов о расходовании средств Фонда, и предоставление отчетности Орловской области в Фонд.

6.33.12. Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

6.33.13. Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия разрабатываемых Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6.34. Согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения).

6.35. Разрабатывает нормативы потребления коммунальных услуг.

6.36. Организует деятельность по техническому обеспечению функционирования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

6.37. Дает согласие на совершение унитарными предприятиями, функции учредителя которых осуществляет Департамент, крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Орловской области.

6.38. По поручению Правительства Орловской области осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности совещательных органов (координационных советов, комиссий, рабочих групп) в подведомственных сферах деятельности.

6.39. Разрабатывает государственные программы Орловской области в подведомственных сферах деятельности. В пределах своих полномочий обеспечивает их реализацию.

6.40. Формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке областного бюджета на очередной финансовый год.

6.41. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

6.42. По поручению Правительства Орловской области выступает учредителем унитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области в подведомственных сферах деятельности, а также в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений.

6.43. Выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственных сферах государственного управления.

6.44. По поручению Правительства Орловской области реализует переданные Российской Федерацией полномочия.

6.45. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

6.46. Осуществляет в пределах своей компетенции административное производство.

6.47. Организует конференции, семинары, выставки, конкурсы и иные мероприятия в установленных сферах деятельности.

6.48. Осуществлять иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством.

7. Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.2. Участвовать в работе научных и иных организаций, комиссий для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

7.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.4. Осуществлять иные права в установленных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности Департамента

8. Департамент возглавляет член Правительства Орловской области - руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в установленном законодательством порядке.

Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

9. Руководитель Департамента:

9.1. Руководит деятельностью Департамента.

9.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.

9.3. Подписывает от имени Департамента служебную документацию.

9.4. Участвует в заседаниях Правительства Орловской области, совещаниях, проводимых Губернатором Орловской области, заместителями Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, комиссий и советов, совещаниях у заместителей Председателя Правительства области, проводимых по вопросам, относящимся к предметам ведения Департамента.

9.5. В установленном порядке вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, и работников, замещающих должности в Департаменте, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области.

9.6. Выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении наградами Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами.

9.7. Представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

9.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

9.9. Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также по вопросам организации внутренней работы Департамента.

9.10. Распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента.

9.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

10. Руководитель Департамента имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности Губернатором Орловской области.

11. Заместители руководителя Департамента выполняют свои полномочия в соответствии с должностными регламентами и поручениями руководителя Департамента.

12. В период временного отсутствия руководителя Департамента (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

13. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

14. Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Местонахождение Департамента: 302028, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

IV. Порядок управления подведомственными Департаменту государственными учреждениями Орловской области

16. Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений, в том числе:

16.1. Утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных государственных учреждений, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции.

16.2. Представляет на рассмотрение наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений предложения:

по внесению изменений в уставы подведомственных автономных учреждений;

созданию или ликвидации филиалов подведомственных автономных учреждений, открытии или закрытии их представительств;

реорганизации или ликвидации подведомственных автономных учреждений;

изъятию имущества, закрепленного за подведомственными автономными учреждениями на праве оперативного управления.

16.3. Представляет в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных государственных учреждений.

16.4. Принимает решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесении имущества подведомственных государственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными государственными учреждениями.

16.5. Вносит в Правительство Орловской области по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями недвижимого государственного имущества Орловской области и его изъятии.

16.6. Подготавливает предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями объектов движимого государственного имущества Орловской области в соответствии с действующим законодательством.

16.7. Формирует государственное задание и дает поручения подведомственным государственным учреждениям в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами.

16.8. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

16.9. Заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителями подведомственных учреждений по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества.

16.10. Применяет к руководителям подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении и поощрении.

16.11. Назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственного государственного учреждения.

16.12. Дает согласие на совершение подведомственными государственными учреждениями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

16.13. Назначает членов наблюдательных советов подведомственных государственных учреждений и прекращает их полномочия, за исключением членов наблюдательных советов, являющихся представителями работников подведомственных государственных учреждений.

16.14. Определяет перечень средств массовой информации, в которых подведомственные автономные учреждения опубликовывают отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества.

17. Осуществляет иные функции учредителя государственного учреждения, предусмотренные действующим законодательством.