Раздел I. Социальная инфраструктура

Раздел I. Социальная инфраструктура

1. Методика определения потребности муниципальных образований
Орловской области в объектах здравоохранения

Методика предназначена для расчета потребности муниципальных образований Орловской области в двух основных типах учреждений здравоохранения стационарных (больницы) и амбулаторно-поликлинических (поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории, дневные стационары и прочее, далее также - АПУ).

1.1. Потребность в стационарных медицинских учреждениях рассчитывается в койкоместах и определяется как разность между нормативной потребностью и фактическим наличием их в стационарных учреждениях здравоохранения:

(койкомест)

В количество фактически имеющихся койкомест () включаются только места, полностью отвечающие по площади, обустройству, строительным и санитарным нормам, социальным нормативам и нормам, прочим требованиям государственных стандартов в области оказания услуг здравоохранения. Нормативная потребность в количестве коек рассчитывается в целом по всем профилям больничных учреждений, исходя из количества жителей муниципального образования и норматива объема стационарной медицинской помощи, утверждаемого ежегодно программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области. Количественный показатель нормативной потребности рассчитывается по формуле:

(коек), где:

- число койкодней на 1000 жителей (утвержденный норматив по территориальной программе государственных гарантий, равен произведению уровня госпитализации на 1000 жителей на средние сроки лечения одного больного в стационаре);

Н - численность населения территории;

Д - среднегодовая занятость койки.

Количественные значения Н принимаются по данным муниципальных образований, либо по данным территориального органа государственной статистики, значение Д принимается в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области на очередной год.

1.2. Потребность в амбулаторно-поликлинических учреждениях определяется разницей между нормативной потребной и фактической мощностью существующей территориальной сети амбулаторно-поликлинических учреждений, выражаемой в посещениях в смену.

(пос./см), где:

- нормативная суммарная мощность сети АПУ, (пос./см);

- фактическая мощность существующей территориальной сети амбулаторно-поликлинических учреждений (пос./см) принимается по информации муниципального образования.

Нормативная суммарная мощность сети АПУ рассчитывается по формуле:

(пос./см), где:

- норматив посещений поликлинических учреждений на 1 человека

в год, утвержденный программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области на текущий год, включающий в себя как норматив оказания помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования (далее также - ОМС), так и норматив оказания помощи за счет средств бюджетов;

- количество рабочих дней в году, принимаемое в соответствии с производственным календарем текущего года, умноженное на 2 (принимается, что в рабочий день входят две смены одинаковой продолжительности);

Н - численность населения территории.

Кроме указанного, в рамках расчета потребной мощности территориальной сети АПУ, рассчитывается обеспеченность населения местами в дневных стационарах, по формуле:

(мест), где:

- имеющееся в наличии фактическое количество мест в дневных стационарах территориальной сети АПУ принимается по информации муниципальных образований.

- нормативная потребность в местах в дневных стационарах территориальной сети АПУ, рассчитываемая по формуле:

(мест)

- количество пациентодней в расчете на одного человека в год, принимаемое по нормативу, установленному программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области на текущий год;

- количество рабочих дней в году, принимаемое в соответствии с производственным календарем текущего года при шестидневной рабочей неделе;

Н - численность населения территории.

1.3. При определении потребности в объектах образования, дополнительно по трем видам оказания помощи (стационар, амбулаторное лечение и дневной стационар) рассчитывается уровень обеспеченности муниципального образования такими услугами, равный отношению фактически доступным для населения объемам такой помощи к численности населения муниципального образования. Уровень обеспеченности медицинским обслуживанием впоследствии применяется как один из показателей для общей оценки социально-экономического развития территории.

2. Методика определения потребности муниципальных образований
Орловской области в объектах образования

Методика предназначена для расчета потребности муниципальных образований Орловской области в двух основных типах образовательных учреждений - дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

Потребность муниципального образования в образовательных учреждениях исчисляется в учебных местах и определяется как разность между нормативной потребностью и фактическим наличием их в образовательных учреждениях. В количество фактически имеющихся мест, включаются только места, полностью отвечающие по площади, обустройству, строительным и санитарным нормам, социальным нормативам и нормам, требованиям стандарта качества оказания государственных услуг в области начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования детей.

Данные для расчета принимаются по информации органов местного самоуправления.

Нормативная потребность муниципальных образований в объектах образования определяется с учетом всех форм собственности.

2.1. Потребность в детских дошкольных образовательных учреждениях.

(мест), где:

- фактически имеющиеся места в детских дошкольных учреждениях муниципального образования.

Нормативная потребность в детских дошкольных учреждениях () ежегодно рассчитывается для каждого муниципального образования исходя из норматива - 80 мест в детских дошкольных учреждениях на 100 детей дошкольного возраста.

(мест), где:

- количество детей дошкольного возраста, проживающих на территории муниципального образования.

2.2. Потребность в средних общеобразовательных учреждениях.

(мест)

Нормативная потребность в средних общеобразовательных учреждениях () ежегодно рассчитывается для каждого муниципального образования исходя из норматива - 1 место в средних общеобразовательных учреждениях на 1 ребенка школьного возраста и фактически равна численности детей школьного возраста, проживающих на данной территории.

2.3. При определении потребности в объектах образования, дополнительно по обоим типам учреждений рассчитывается уровень обеспеченности муниципального образования образовательными учреждениями, равный отношению количества детей дошкольного (школьного) возраста к фактическому количеству мест в работающих учреждениях, впоследствии применяемый как один из показателей для общей оценки социально-экономического развития территории.

3. Методика определения потребности муниципальных образований
Орловской области в объектах физической культуры и спорта

За базовые показатели обеспеченности муниципального образования объектами физической культуры и спорта приняты:

единовременная пропускная способность спортивных сооружений (чел. на 10 тыс. населения);

обеспеченность плоскостными спортсооружениями (кв.м на 10 тыс. населения);

обеспеченность спортивными залами (кв.м на 10 тыс. населения);

обеспеченность плавательными бассейнами (кв.м зеркала воды на 10 тыс. населения).

За нормативы единовременной пропускной способности и обеспеченности вышеназванными спортивными сооружениями, приняты показатели, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р:

норматив единовременной пропускной способности 1,9 тыс. чел. на 10 тыс.населения;

норматив обеспеченности плоскостными спортсооружениями 19,5 тыс. кв.м на 10 тыс. населения;

норматив обеспеченности спортивными залами 3,5 тыс. кв.м на 10 тыс. населения;

норматив обеспеченности плавательными бассейнами 750 кв.м зеркала воды на 10 тыс. населения.

Нормативная потребность в объектах физической культуры и спорта для каждого муниципального образования определяется умножением базового норматива на число жителей муниципального образования. Потребность муниципальных образований Орловской области в объектах физической культуры и спорта определяется по указанным показателям как разность между нормативной потребностью и фактическим их значением.

Единовременная пропускная способность конкретного вида спортивного сооружения (далее также - ЕПС) принимается в соответствии с нормами, установленными приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 4 февраля 1998 года N 44 "Об утверждении планово - расчетных показателей количества занимающихся и режимов эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений". Для расчетов принимаются усредненные величины ЕПС, приведенные в таблице 1:

Таблица 1

Виды физкультурно-спортивных сооружений	(чел.)
Спортивный зал	30
Бассейн (ванна 25 м, ванна 10 м, тренажерный зал, тренировочный зал)	80
Плоскостные сооружения
Спортивное ядро с двумя легкоатлетическими секторами	70
Хоккейная коробка	30
Площадки (волейбол, баскетбол, ручной мяч)	20
Футбольное поле	28
Комплексная площадка 1216 кв. м (норма на 1 чел. - 15 кв. м)	36

Кроме того, устанавливается необходимый минимум наличия у населения доступа к объектам физической культуры и спорта определенного вида, зависящий от численности населения муниципального образования:

Таблица 2

Численность муниципального образования	Минимально необходимые виды спортивных сооружений
До 10000 чел.	спортивный зал для игровых видов спорта спортивное ядро с местами для зрителей
От 10000 до 50000 чел.	бассейн (25 м х 16 м) спортивный зал для игровых видов спорта спортивное ядро с местами для зрителей
От 50000 до 100000 чел.	для зрителей до 500 мест площадкой 40 м х 20 м и местами спортивно - зрелищный зал с игровой
От 100000 до 150000 чел.	стадион спортивный зал для игровых видов спорта универсальный спортивно - зрелищный зал (Дворец спорта)
От 150000 чел. и выше	бассейн (25 м х 16 м) спортивное ядро с местами для зрителей стадион спортивный зал для игровых видов спорта универсальный спортивно - зрелищный зал (Дворец спорта) два бассейна (25 м х 16 м) или один (50 м х 21 м)

4. Методика определения потребности муниципальных образований
Орловской области в объектах социальной защиты населения

Настоящая методика предусматривает оценку потребности муниципальных образований Орловской области в учреждениях социальной защиты населения следующих видов:

1) комплексные центры социального обслуживания населения;

2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;

3) центры социального обслуживания;

4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

6) социальные приюты для детей и подростков;

7) центры психолого-педагогической помощи населению;

8) центры экстренной психологической помощи по телефону;

9) центры (отделения) социальной помощи на дому;

10) дома ночного пребывания;

11) специальные дома для одиноких престарелых;

12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

13) геронтологические центры;

14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

Потребность в объектах социальной защиты населения рассчитывается по каждому виду объектов, за исключением объектов, целевая аудитория которых не ограничивается отдельными социально незащищенными категориями граждан - центры психологической помощи, центры экстренной помощи по телефону и т.п.

Единицей измерения принято 1 место для представителя целевой категории населения. Так как все объекты указанного типа имеют областное значение и находятся в областном подчинении, расчет потребности производится в целом по области. Потребность в учреждениях каждого типа исчисляется в местах и равняется разнице между числом лиц, нуждающихся в социальном обеспечении данного типа и наличием мест для них в имеющихся учреждениях. Данные для расчета принимаются в соответствии с информацией муниципальных образований и органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, в полномочия которого входит работа с учреждениями социального обслуживания населения.

5. Методика определения потребности муниципальных образований
Орловской области в объектах культуры и искусства

Потребность муниципальных образований в объектах указанного типа определяется разницей между нормативной и фактической обеспеченностью ими муниципального образования. Фактическая обеспеченность принимается по информации муниципальных образований.

Для определения нормативной потребности в объектах культуры и искусства муниципальных образований Орловской области используется Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры и искусства, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р (разделы: "Клубы или учреждения клубного типа", "Библиотеки", "Парки культуры и отдыха", "Музеи", "Выставочные залы", "Театры", "Концертные залы").