Решение Верховного суда Республики Тыва от 13 августа 2003 г. N 2-23 О признании недействующим и не подлежащим применению пункта 10 постановления Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2003 года N 233 в части утверждения Порядка изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положения о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решение Верховного суда Республики Тыва
от 13 августа 2003 г. N 2-23

ГАРАНТ:

Определением Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 сентября 2003 г. N 92-Г03-8 кассационное представление на настоящее решение оставлено без удовлетворения

Верховный суд Республики Тыва в составе:

     председательствующего                         Аал-оол  Ч.Д.

     при   секретаре                               Иргит  В.К.

с участием представителя заявителя по доверенности Кочергиной Е.Ю., представителя Правительства Республики Тыва по доверенности Монгуш Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2003 года в г.Кызыле гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению п. 10 постановления Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2003 года N 233 в части утверждения Порядка изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положения о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установил:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим, не подлежащим применению п. 10 постановления Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2003 года N 233 в части, указывая на то, что указанным выше пунктом утверждения Порядок изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положение о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Утверждение Положения и Порядка противоречит ст. 25 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", согласно которой изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная спиртосодержащая продукция.

Положением о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 года N 883 определен порядок направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям.

Таким образом, принятие правил изъятия, конфискации из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Правительство Республики Тыва вторглось в сферу компетенции Российской Федерации

Представитель заявителя по доверенности Кочергина Е.Ю заявление поддержала по основаниям, указанным в нем, пояснив о том, что оспариваемое постановление вместе с Положением и Порядком опубликовано на тувинском языке в газете "Шын". На государственном языке Российской Федерации в газете "Тувинская правда" опубликовано только само постановление. Однако ими оспаривается п. 10 постановления, ввиду чего просит об удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению п. 10 постановления Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2003 года, N 233 в части утверждения Порядка изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положения о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель Правительства Республики Тыва по доверенности Монгуш Н.М. заявление не признала, пояснив о том, что ст. 3 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 указанного выше закона установление правил изъятия, конфискации из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к предмету ведения Российской Федерации не отнесено.

Согласно ст. 6 Федерального закона проведение государственного контроля за качеством, объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальных защитных мер в отношении предназначенной для розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 и пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, субъект Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты в области установления правил изъятия, конфискации из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 10 постановления Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2003 года N 233 утверждены Порядок изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положение о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено в судебном заседании, оспариваемое постановление и прилагающиеся к нему Порядок изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положение о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции опубликованы на тувинском языке в газете "Шын" N 72 (16683) от 28 июня 2003 года.

В NN 75-76 от 4 июля 2003 года газеты "Тувинская правда", выходящей на русском языке, опубликован только текст постановления.

В заявлении содержится просьба о признании оспариваемой нормы ст. 25 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также Положению о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 года N 883.

Согласно ст. 68 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Закона РФ от 25 октября 1991 года за N 1807/1 "О языках народов Российской Федерации" государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Как следует из ст. 13 Закона РФ от 25 октября 1991 года за N 1807/1 "О языках народов Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты республик наряду с официальным опубликованием на государственном языке Российской Федерации могут официально публиковался на государственных языках республик.

Из смысла данной нормы под официальным опубликованием понимается опубликование закона на государственном языке Российской Федерации, т.е. на русском языке.

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Тыва конституционные законы Республики Тыва, законы Республики Тыва, иные нормативные правовые акты Республики Тыва вступают в силу одновременно на всей территории Республики Тыва после их официального опубликования, если федеральными законами, законами Республики Тыва или иными нормативными правовыми актами Республики Тыва не установлен другой порядок вступления их в силу.

Оспариваемым постановлением иной порядок вступления его в силу не установлен.

Поскольку оспариваемые Положение и Порядок не были опубликованы на русском языке, суд считает, что они не был# официально опубликованы.

Ввиду того, что указанные выше нормативные правовые акты не были официально опубликованы, они не могут противоречить федеральному законодательству, в связи с чем заявление в части требования о признании противоречащим федеральному законодательству п. 10 постановления Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2003 года N 233 в части утверждения Порядка изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положения о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем заявление в части требования о признании недействующим и не подлежащим применению п. 10 постановления Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2003 года N 233 в части утверждены Порядка изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положения о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции следует удовлетворить, поскольку Порядок изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положение о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не были официально опубликованы, вследствие чего не могут применяться.

Суд полагает, что указанное выше положение не подлежит применению с момента вступления решения в законную силу.

По вышеприведенным мотивам заявление первого прокурора Республики Тыва подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд решил:

Заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению п. 10 постановления Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2003 года N 233 в части утверждения Порядка изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положения о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворить частично.

Признать недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения в законную силу применению п. 10 постановления Правительства Республики Тыва от 21 апреля 2003 года N 233 в части утверждения Порядка изъятия из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее учета и передачи в собственность государства на территории Республики Тыва, а также Положения о порядке направления на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В удовлетворении остальной части заявления отказать. На решение может быть подана жалоба либо представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней с момента его оглашения через Верховный суд Республики Тыва.

Председательствующий

Аал-оол Ч.Д.