Постановление Правительства Республики Тыва от 18 декабря 2003 г. N 906 "О проекте республиканской целевой программы "Реформирование системы Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва на 2004 - 2010 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Тыва
от 18 декабря 2003 г. N 906
"О проекте республиканской целевой программы "Реформирование системы
Управления исполнения наказаний Министерства юстиции
Российской Федерации по Республике Тыва на 2004 - 2010 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2013 г. N 224 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях создания надлежащих условий осужденным, отбывающим наказание в учреждениях Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва, в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Одобрить прилагаемый проект республиканской целевой программы "Реформирование системы Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва на 2004 - 2010 годы".

2. Направить проект республиканской целевой программы "Реформирование системы Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва на 2004 - 2010 годы" на рассмотрение в Законодательную палату Великого Хурала Республики Тыва.

Назначить представителем Правительства Республики Тыва при рассмотрении данного проекта в Законодательной палате Великого Хурала Республики Тыва начальника Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва Алмазова Р.Ч.

Первый зам. Председателя

Правительства Республики Тыва

А. Брокерт

Проект

Республиканская целевая программа
"Реформирование системы Управления исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва
на 2004 - 2010 годы"

Паспорт
Республиканской целевой программы "Реформирование системы Управления
исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации
по Республике Тыва на 2004 - 2010 годы"

     Наименование Программы      Целевая программа "Реформирование системы

                                 Управления       исполнения     наказаний

                                 Министерства юстиции Российской Федерации

                                 по  Республике  Тыва на 2004 - 2010 годы"

     Государственный заказчик    Управление      исполнения      наказаний

                                 Министерства  юстиции  РФ  по  Республике

                                 Тыва   (далее  -  УИН  МЮ  РФ   по   РТ)

     Основные разработчики       УИН МЮ РФ по РТ, Управление  Министерства

                                 по налогам и сборам Российской  Федерации

                                 по    Республике     Тыва,     Управление

                                 капитального строительства  Правительства

                                 Республики Тыва,  Государственный комитет

                                 Республики    Тыва     по      управлению

                                 государственным имуществом,  Министерство

                                 общего  и   профессионального образования

                                 Республики Тыва, Департамент  Федеральной

                                 государственной     службы      занятости

                                 населения      по     Республике     Тыва

     Сроки реализации            2004 - 2010 годы

     Программы                 1 этап - 2004 год

                                 2 этап - 2005 - 2006 гг.

                                 З этап - 2007 - 2008 гг.

                                 4 этап - 2009 - 2010 гг.

     Цели и задачи Программы     Создание  надлежащих  условий   отбывания

                                 наказания  осужденными в соответствии  с

                                 Уголовно-исполнительным         кодексом

                                 Российской   Федерации    и  Европейской

                                 конвенцией   о  защите   основных прав и

                                 свобод   от   4   ноября   1950  г.

     Перечень разделов          1. Введение

     Программы                  2. Содержание проблемы  реформирования

                                УИН   МЮ  РФ   по    РТ  и     обоснование

                                необходимости       ее             решения

                                программно-целевым методом

                                3.  Цели,    задачии    этапы   реализации

                                Программы

                                4. Ресурсное     обеспечение     Программы

                                5. Механизм     реализации       Программы

                                6. Ожидаемые    результаты       реализации

                                Программы

                                7. План     мероприятий      по   реализации

                                Программы

      Объемы и источники        Общие затраты   на  реализацию   Программы

      финансирования            составляют  102,3  млн.  рублей,   в   том

      (млн. рублей)             числе:  бюджет    Республики   Тыва   35,1

                                млн.  рублей;  федеральный   бюджет - 51,7

                                млн. рублей, собственные источники -  15,5

                                млн. рублей,

                                2004  год   -   5,2  млн. рублей,  из  них

                                республиканский бюджет - 1,1  млн. рублей,

                                2005  год -  13,1  млн.  рублей,  из   них

                                республиканский бюджет -  2,1 млн. рублей,

                                2006  год  -  16,6  млн.  рублей,  из  них

                                республиканский бюджет -  5,3 млн. рублей,

                                2007  год -  22,4  млн.  рублей,   из  них

                                республиканский бюджет -  6,7 млн. рублей,

                                2008  год -  22,4  млн.   рублей, из  них

                                республиканский бюджет - 11,6 млн. рублей,

                                2009  год -  14,2  млн.  рублей,  из  них

                                республиканский бюджет - 4,6 млн. рублей,

                                2010 год  -   8,4  млн. рублей,   из  них

                                республиканский бюджет - 3,7 млн.  рублей

      Механизм реализации       Контроль    за    исполнением   Программы

      система контроля          возлагается  на    УИН  МЮ   РФ  по РТ  и

      за исполнением            организации,  указанные  первыми в  графе

      Программы                 "Исполнитель",  являются   ответственными

                                за выполнение мероприятий. Для выполнения

                                конкретных  мероприятий могут создаваться

                                межведомственные  группы.  Министерства и

                                организации, ответственные за  выполнение

                                мероприятий,   представляют отчеты о ходе

                                работы   в   УИН   МЮ  РФ по РТ к 10 июля

                                2004  г., 10   января  2005  г., 10  июля

                                2006   г., 10  января   2007  г., 10 июля

                                2007   г.,  10  января  2008 г.,  10 июля

                                2008 г.,   10  января   2009 г., 10  июля

                                2009   г., 10     января 2010 г., 10 июля

                                2010 г., 10  января  2011 г. По    итогам

                                реализации  мероприятий  Программы УИН МЮ

                                РФ   по   РТ  представляет  к  1  февраля

                                2005  г.,  1  февраля  2006 г., 1 февраля

                                2007 г., 1   февраля  2008 г.,  1 февраля

                                2009 г., 1  февраля  2010  г.  обобщенную

                                информацию   в    Министерство  экономики

                                Республики Тыва  и  Министерство финансов

                                Республики  Тыва. Министерство  экономики

                                Республики Тыва  с участием  Министерства

                                финансов  Республики Тыва представляет до

                                1 марта 2005 г., 1 марта 2006 г., 1 марта

                                2007  г.,  1  марта  2008  г.,   1  марта

                                2009  г.,  1   марта   2010   г. доклад в

                                Правительство   Республики  Тыва.  Ход  и

                                результаты      выполнения    мероприятий

                                Программы    по    решению   Председателя

                                Правительства  Республики Тыва могут быть

                                рассмотрены  на  заседаниях Правительства

                                Республики Тыва

1. Введение

Республиканская целевая программа "Реформирование системы Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва на 2004 - 2010 годы" разработана во исполнение постановления Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2003 г. N 237 "Об утверждении мероприятий по реализации Послания Председателя Правительства Республики Тува Ш.Д. Ооржака к Великому Хуралу Республики Тыва и решения совместной коллегии Минюста России и коллегии по проблемам безопасности и правопорядка в Сибирском Федеральном округе (при полномочном представителе Президента РФ) от 14 ноября 2002 г. "О проблемах деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации и мерах по их устранению с участием органов государственной власти субъектов РФ по Сибирскому федеральному округу".

2. Содержание проблемы реформирования УИН МЮ РФ по РТ и
обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Республиканская целевая программа "Реформирование системы Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва на 2004 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана согласно распоряжению Председателя Правительства Республики Тыва и направлена на создание надлежащих условий отбывания наказания осужденными в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 г. и нормативных актов и приказов Министерства юстиции Российской Федерации, снижение уровня социальной напряженности в местах лишения свободы, соблюдение основных прав человека на труд, на медицинскую помощь и т.д., соблюдение законности содержания для осужденных всех видов режима согласно Уголовно-исполнительному кодексу РФ (далее - УИК РФ) ст. 73.

Мероприятия по реализации Программы подготовлены с учетом предложений УИН МЮ РФ по РТ, заинтересованных министерств и ведомств.

На сегодняшний день в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее - УИС РТ) накопилось много проблем, требующих решения программно-целевым методом.

Трудоустройство осужденных

После потери в 90-х годах контрагентских вводных объектов, таких как завод ЖБИ, цементный завод, строительные объекты, в УИН МЮ РФ по РТ остались только крайне незначительные возможности трудоустройства осужденных и только на собственном производстве. Производственные возможности УИН МЮ РФ по РТ - это одно государственное унитарное предприятие на базе Учреждения ЯФ-306/1 (далее - ГУП ЯФ-306/1) и три внебюджетных участка в учреждениях. По итогам I квартала 2003 года на этих объектах трудоустроено 163 человека, при среднесписочной численности осужденных 2493 человек, или 6,5 процентов, что является самым низким показателем в Российской Федерации. Такой нормируемый показатель, как численность осужденных, неработающих из-за не предоставления работы, составляет на 1 апреля 2003 г. 52,9 процента при среднем показателе по России 8,6 процента, что тоже является самым низким среди регионов России. Администрация УИН МЮ РФ по РТ понимает, что это является нарушением конституционного права на труд, но производственные возможности не позволяют трудоустроить большее число осужденных.

Производственное оборудование ГУП ЯФ-306/1 изношено, станки не обновлялись с 1987 года, большая часть оборудования технически устарела. Добиться на таком оборудовании выпуска конкурентоспособной продукции невозможно, отсюда незначительные объемы производства мебели и столярных изделий. Отсутствие собственного лесозаготовительного производства сдерживает объемы переработки круглого леса, обусловливает высокую себестоимость продукции лесопереработки, что тоже влияет на конкурентоспособность продукции.

Единственным решением проблемы является привлечение инвестиций в производственный сектор УИС РТ, создание нового конкурентоспособного производства, расширение имеющегося и интеграция производства УИС РТ в экономику республики.

Производство пенобетонных блоков, на базе ГУП ЯФ-306/1, позволило бы трудоустроить 30 осужденных и производить для строительного комплекса республики прогрессивный строительный материал "пенобетон".

Производство по глубокой переработке леса позволило бы трудоустроить до 130 осужденных, организовать заготовку и вывозку древесины до 25 тыс. кубометров в год.

Открытие колонии-поселения сельскохозяйственного профиля позволит трудоустроить до 200 человек, решить проблему самообеспечения подразделений УИС РТ продовольствием и производства сельхозпродукции для реализации на рынке республики.

Расширение швейного производства в учреждении ЯФ-306/4 (г. Шагонар) позволило бы трудоустроить до 30 осужденных и решить проблему самообеспечения вещевым довольствием сотрудников УИС РТ и осужденных.

Реализация перечисленных мероприятий позволяет трудоустроить до 390 человек и довести показатель трудозанятости до 37,3 процента.

Перегруженность жилых и режимных помещений следственного
изолятора и колоний в республике

Данная проблема приводит к нарушению требований УИК РФ ст. 73 ч. 1, нарушению прав человека в рамках Европейской конвенции основных прав и свобод в части норматива площади на одного осужденного. В целом это негативно влияет на оперативную обстановку в учреждениях УИН МЮ РФ по РТ, обусловливает социальную напряженность и нарушение режимных требований. Недостаток жилых и лечебных площадей в лечебно-исправительном учреждении для лечения осужденных, больных туберкулезом (далее - ЛИУ-2), ветхость основных зданий и инженерных коммуникаций до крайности обостряют размещение, разделение и лечение больных осужденных.

Для решения этих проблем требуется продолжить строительство нового режимного корпуса СИЗО-1 (г. Кызыл) на 220 мест, строительство общежития на 150 мест в ЛИУ-2 (г. Кызыл) для размещения и лечения осужденных, больных туберкулезом. Требуется строительство общежития на 320 мест в учреждении ЯФ-306/4 (г. Шагонар) и общежития на 300 мест в учреждении ЯФ-306/1 (г. Кызыл). Объем капиталовложений по этим позициям по предварительным расчетам составил 38,7 млн. рублей, в том числе 4 млн. рублей из республиканского бюджета.

Размещение женщин, несовершеннолетних, поселенцев, арестованных

В Республике Тыва нет женской колонии, колонии-поселения, воспитательной колонии для несовершеннолетних, арестного дома, колонии особого режима. Для размещения указанных категорий осужденных за пределами региона, приходится прибегать к дорогостоящему этапированию осужденных, что приводит к возникновению новых проблем и нарушению УИК РФ ч. 1 ст.73, прав осужденных и вызывает законные жалобы и претензии родственников и лиц, отбывающих наказание за пределами республики.

Подготовка кадров сотрудников

Требует повышенного внимания проблема подготовки кадров сотрудников в системе УИН МЮ РФ по РТ, особенно младшего начальствующего состава. Из 543 человек младшего начальствующего состава не прошли первоначальную подготовку 415 человек, или 76,4 процента, требуется пройти переподготовку 54 сотрудникам. Для улучшения подготовки кадров и во исполнение приказа Минюста России от 20 августа 2000 г. N 258 в УИН МЮ РФ по РТ создан учебный центр, но для его полноценной работы необходимы помещения (учебные классы, кабинеты, спортзал, общежитие и т.д.) и соответствующая учебно-материальная база.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего постановления допущена опечатка. Дату приказа Минюста России от 20 августа 2000 г. N 258 следует читать "29 августа"

Мероприятиями Программы предусматривается финансирование реконструкции и ремонта имеющегося в оперативном управлении УИН МЮ РФ по РТ здания по ул. Московская, 2, г. Кызыле для нужд УИН МЮ РФ по РТ.

Обеспечение сотрудников УИС жильем

В настоящее время очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий составляет 225 человек. Последний раз квартиры предоставлялись сотрудникам в 1995 году, построенные за счет средств, выделенных из федерального бюджета.

Мероприятиями настоящей Программы предусмотрено выделение средств на жилищное строительство для сотрудников (долевое участие в строительстве жилья) УИС РТ в объеме 3 млн. рублей в год, в том числе 1,5 млн. рублей из республиканского бюджета.

Программные методы позволят комплексно и поэтапно подойти к решению вопроса укрепления системы УИН по РТ, задействовав соответствующие министерства и ведомства, направив действия Программы на соблюдение прав и свобод человека, выполнение конституционных норм и нормативных актов Министерства юстиции РФ.

3. Цели, задачи и этапы реализации Программы

Целями Программы являются:

1. Создание условий отбывания наказаний осужденными в учреждениях УИН по РТ, соответствующих нормам Европейской конвенции основных прав и свобод и Уголовно-исполнительному кодексу РФ ст. 73 ч. 1.

2. Создание дополнительных рабочих мест для осужденных в учреждениях УИН МЮ РФ по РТ.

3. Интеграция производств УИН МЮ РФ по РТ в экономику республики.

4. Обучение и подготовка квалифицированных кадров сотрудников УИС РТ, создание учебного центра, укрепление его материальной базы.

5. Обеспечение сотрудников УИН МЮ РФ по РТ жилой площадью.

Программа рассчитана на 7 лет (2004 - 2010 гг.) с последующей ежегодной детализацией в рабочих планах по организационным формам деятельности, срокам финансирования материально-технического обеспечения.

Решить указанные цели и задачи предусматривается в четыре этапа:

1 этап - 2004 год

2 этап - 2005 - 2006 гг.

3 этап - 2007 - 2008 гг.

4 этап - 2009 - 2010 гг.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 102,3 млн. рублей, в том числе: бюджет Республики Тыва - 35,1 млн. рублей, федеральный бюджет - 51,7 млн. рублей, собственные источники 15,5 млн. рублей.

2004 год - 5,2 млн. рублей, собственные средства - 0,6 млн. рублей;

2005 год - 13,1 млн. рублей, из них республиканский бюджет - 2,1 млн. рублей, федеральный бюджет - 8,8 млн. рублей, собственные средства - 2,2 млн. рублей;

2006 год - 16,6 млн. рублей, из них республиканский бюджет - 5,3 млн. рублей, федеральный бюджет - 8,7 млн. рублей, собственные средства - 2,6 млн. рублей;

2007 год - 22,4 млн. рублей, из них республиканский бюджет - 6,7 млн. рублей, федеральный бюджет - 12,5 млн. рублей, собственные средства - 3,2 млн. рублей;

2008 год - 22,4 млн. рублей, из них республиканский бюджет - 11,6 млн. рублей, федеральный бюджет - 7,8 млн. рублей, собственные средства - 3,0 млн. рублей;

2009 год - 14,2 млн. рублей, из них республиканский бюджет - 4,6 млн. рублей, федеральный бюджет - 6,7 млн. рублей, собственные средства - 2,9 млн. рублей;

2010 год - 8,4 млн. рублей, из них республиканский бюджет - 3,7 млн. рублей, федеральный бюджет - 3,7 млн. рублей, собственные средства 1 млн. рублей.

Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год.

5. Механизм реализации Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется УИН МЮ РФ по РТ.

Исполнители мероприятий настоящей Программы, указанные в графе "Исполнитель" первыми, могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.

Основные разработчики и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Органы исполнительной власти, организации и учреждения республики, ответственные за выполнение мероприятий Программы предоставляют в УИН МЮ РФ по РТ ежегодно к 10 июля и 10 января отчеты о ходе работы. По итогам реализации Программы УИН МЮ РФ по РТ ежегодно до 1 февраля представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва информацию, а Министерство экономики Республики Тыва с участием Министерства финансов Республики Тыва ежегодно до 1 марта предоставляет доклад в Правительство Республики Тыва.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы, по решению Председателя Правительства Республики Тыва могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Тыва и его Совета с заслушиванием отчетов руководителей органов исполнительной власти, государственного заказчика и исполнителей Программы.

В целях организации работы по выполнению намеченных программных мероприятий УИН МЮ РФ по РТ ежегодно уточняет с основными исполнителями - участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, а также согласовывает объемы и источники финансирования. На их основе составляет бюджетную заявку в проект Закона Республики Тыва "О республиканском бюджете Республики Тыва" на предстоящий финансовый год и направляет в Правительство Республики Тыва предложения по перечню республиканских, целевых программ, принимаемых к финансированию из республиканского бюджета и объемам их финансирования. Для финансирования программ в очередном году УИН МЮ РФ по РТ предоставляет проекты соответствующих бюджетных заявок с их обоснованиями в Министерство финансов Республики Тыва, а также осуществляет управление исполнителями Программы и координирует целевое использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий участниками Программы.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

снизится уровень социальной напряженности в местах лишения свободы в республике, условия содержания осужденных будут соответствовать требованиям международных и федеральных норм;

улучшится трудоиспользование осужденных, дополнительно будет создано 390 рабочих мест;

произойдет интеграция производства УИН МЮ РФ по РТ в строительный комплекс республики. Будут выпускаться пеноблоки в объеме до 1,5 млн. штук условного кирпича в год, добываться и перерабатываться до 12 тыс. кубометров круглого леса;

поднимется уровень профессиональной подготовки сотрудников УИН МЮ РФ по РТ;

улучшится положение по обеспечению жильем сотрудников УИН МЮ РФ по РТ.

Финансовые средства для реализации Программы в объеме 102,3 млн. рублей, будут использованы за счет следующих источников:

- собственные средства - 15,5 млн. рублей;

- республиканский бюджет - 35,1 млн. рублей;

- федеральный бюджет - 51,7 млн. рублей.

Предусмотренные программой проекты по глубокой переработке круглого леса, производству пенобетона и другие не представляют экологической опасности. Залповые выбросы вредных веществ отсутствуют.

Пояснительная записка
К проекту Республиканской целевой программы "Реформирования системы
Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Тыва на период 2004 - 2010 годы"

Республиканская целевая программа "Реформирования системы Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва на период 2004 - 2010 годы" разработана во исполнение постановления Правительства Республики Тува от 22.04.03 года N 237 "Об утверждении мероприятий по реализации Послания Председателя Правительства Республики Тува Ш.Д. Ооржака, и решения совместной коллегии Минюста России и коллегии по проблемам безопасности и правопорядка в Сибирском Федеральном округе (при полномочном представителе Президента РФ) от 14.11.02 года "О проблемах деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации и мерах по их устранению с участием органов государственной власти субъектов РФ по Сибирскому федеральному округу".

Программа разработана рабочей группой УИН Минюста Российской федерации по Республике Тыва, согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, направлена на создание надлежащих условий отбывания наказания осужденными в соответствии с требованием Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.50 г. Рим, требованиям нормативных актов и приказов Министерства юстиции Российской Федерации, снижения уровня социальной напряженности в местах лишения свободы, соблюдение основных прав человека на труд, на медицинскую помощь и т.д. Соблюдение законности содержания для осужденных всех видов режима, согласно Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) ст. 73.

Мероприятия по реализации программы подготовлены с учетом предложений УИН МЮ РФ по РФ и заинтересованных министерств и ведомств.

На сегодняшний день в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва накопилось много проблем, требующих решения программно-целевым методом.

Проблема трудоустройства осужденных

После потери в 90 годах контрагентских выводных объектов, таких как завод ЖБИ, цементный завод, строительные объекты, в УИН МЮ РФ по РТ остались только крайне незначительные возможности трудоустройства осужденных и только на собственном производстве.

Производственные возможности УИН МЮ РФ по РТ,- это одно Государственное унитарное предприятие на базе Учреждения ЯФ-306М и три внебюджетных участка в учреждениях. По итогам 3 квартала 2003 года на этих объектах трудоустроено 380 человек при среднесписочной численности 2493 человека. Такой нормируемый показатель, как численность осужденных, не работающих из-за не предоставления работы, составляет на 01.09.03 52,9 % при среднем показателе по России 8,6 %. Администрация УИН МЮ РФ по РТ понимает, что это является нарушением конституционного права на труд, но производственные возможности не позволяют трудоустроить большее число осужденных.

Производственное оборудование ГУП ЯФ-306/1 изношено, станки не обновлялись с 1987 года, большая часть оборудования технически устарела. Добиться на таком оборудовании выпуска конкурентоспособной продукции невозможно, отсюда незначительные объемы производства мебели и столярных изделий. Отсутствие собственного лесозаготовительного производства сдерживает объемы переработки круглого леса, обусловливает высокую себестоимость продукции лесопереработки, что тоже влияет на конкурентоспособность продукции.

Единственным решением проблемы является привлечение инвестиций в производственный сектор УИС РТ, создание нового конкурентоспособного производства, расширение имеющегося и интеграция производства УИС РТ в экономику республики.

Производство пенобетонных блоков, на базе ГУП ЯФ-306М, позволило бы трудоустроить 30 осужденных и производить для строительного комплекса республики прогрессивный строительный материал "пенобетон".

Производство по глубокой переработке леса позволило бы трудоустроить до 130 осужденных, организовать заготовку и вывозку древесины до 25 тыс. кубометров в год. Открытие колонии-поселения сельскохозяйственного профиля позволит трудоустроить до 200 человек, решить проблему самообеспечения подразделений УИС РТ продовольствием и производства сельхозпродукции для реализации на рынке республики.

Расширение швейного производства в учреждении ЯФ-306\4 (г. Шагонар) позволило бы трудоустроить до 30 осужденных и решить проблему самообеспечения вещевым довольствием сотрудников УИС РТ и осужденных.

Реализация перечисленных мероприятий позволяет трудоустроить дополнительно до 390 человек и довести показатель трудозанятости до 37,3 %.

Проблема размещение женщин, несовершеннолетних, поселенцев, арестованных. На сегодняшний день в Республике Тыва нет женской колонии, колонии - поселения, воспитательной колонии для несовершеннолетних, арестного дома, колонии особого режима. Для размещения указанных категорий осужденных за пределами региона, приходится прибегать к дорогостоящему этапированию осужденных, что приводит к возникновению новых проблем и нарушению УИК РФ ч. 1 ст. 73, прав осужденных и вызывает законные жалобы и претензии родственников и лиц, отбывающих наказание за пределами республики.

Программные методы позволят комплексно и поэтапно подойти к решению вопроса укрепления системы УИН по РТ, задействовав соответствующие министерства и ведомства, направив действия Программы на соблюдение прав и свобод человека, выполнения конституционных норм и нормативных актов Министерства юстиции РФ. Целями Программы являются:

1. Создание условий отбывания наказаний осужденными в учреждениях УИН по РТ соответствующих нормам "Европейской конвенции основных прав и свобод" и Уголовно-исполнительному кодексу РФ ст. 73 ч. 1.

2. Создание дополнительных рабочих мест для осужденных в учреждениях УИН МЮ РФ по РТ.

3. Интеграция производств УИН МЮ РФ по РТ в экономику Республики.

4. Обучение и подготовка квалифицированных кадров сотрудников УИС РТ, создание учебного центра, укрепление его материальной базы.

5. Обеспечение сотрудников УИН МЮ РФ по РТ жилой площадью.

Программа рассчитана на 7 лет (2004 - 2010 гг.) с последующей ежегодной детализацией, корректировкой в рабочих планах по организационным формам деятельности, срокам финансирования материально-технического обеспечения.

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

- снизится уровень социальной напряженности в местах лишения свободы в республике, условия содержания осужденных будут соответствовать требованиям международных и Федеральных норм.

- улучшится трудоиспользование осужденных, дополнительно будет создано 390 рабочих мест.

- произойдет интеграция производства УИН МЮ РФ по РТ в строительный комплекс республики.

Будут выпускаться пеноблоки в объеме до 1,5 млн. шт. условного кирпича в год, добываться и перерабатываться до 12 тыс. кубометров круглого леса.

- поднимется уровень профессиональной подготовки сотрудников УИН МЮ РФ по РТ. Улучшится положение по обеспечению жильем сотрудников УИН МЮ РФ по РТ. Финансовые средства для реализации Программы в объеме 102,3 млн. рублей, будут использованы за счет следующих источников:

- собственные средства - 15,5 млн. рублей

- республиканский бюджет - 35,1 млн. рублей

- федеральный бюджет - 51,7 млн. рублей.

Начальник Управления

исполнения наказаний Минюста

России по Республике Тыва

полковник внутренней службы

Р.Ч. Алмазов