Постановление Правительства Республики Тыва от 19 октября 2004 г. N 934 "О создании природного парка "Уш-Бельдир" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Тыва
от 19 октября 2004 г. N 934
"О создании природного парка "Уш-Бельдир"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 6 апреля 2006 г. N 439 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 16 декабря 1998 г. N 815 "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Тыва на период до 2005 года", с целью сохранения уникальных ландшафтов в первозданном состоянии, животного и растительного мира, удовлетворения потребностей населения в расширении рекреационной сети и экологического туризма, а также сохранения исторических и этнических ценностей восточной части республики Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Создать природный парк "Уш-Бельдир" в восточной части Республики Тыва в границах согласно прилагаемой карте-схеме общей площадью 372,9 тыс. гектаров в форме государственного учреждения.

2. Утвердить прилагаемое Положение о природном парке "Уш-Бельдир".

3. Министерству природопользования Республики Тыва:

- выступить учредителем государственного учреждения "Природный парк "Уш-Бельдир", разработать и утвердить учредительные документы, провести регистрацию в соответствии с действующим законодательством;

- предусмотреть финансирование дирекции государственного учреждения "Природный парк "Уш-Бельдир" за счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду согласно прилагаемой смете;

- совместно с Лесной службой Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Тыва в течение 2004 года решить вопрос финансирования разработки проекта развития природного парка "Уш-Бельдир" и дальнейшего его финансирования в рамках проекта развития особо охраняемых природных территорий в Алтай-Саянском экорегионе при содействии Глобального экологического фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2006 г. N 179 пункт 3 настоящего постановления дополнен абзацем

Министерству природопользования (Долгар) обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Республике Тыва (Доржу) с заявлением о проведении экологической экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2006 г. N 179 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Республике Тыва (Доржу) рекомендовать провести экологическую экспертизу природных парков в возможно короткие сроки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2006 г. N 179 пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. О начале проведения экологической экспертизы сообщить в Прокуратуру Республики Тыва.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2006 г. N 179 изменена нумерация пункта 4 настоящего постановления, его следует считать пунктом 6

6. Признать утратившими силу:

- постановление Совета Министров Тувинской АССР от 20 ноября 1975 г. N 664 "О создании регионального зоологического заказника "Уш-Бельдирский";

- пункт 15 Перечня государственных природных заказников Республики Тыва, прилагаемого к постановлению Правительства Республики Тыва от 24 марта 2004 г. N 300 "О продлении сроков режима охраны государственных природных заказников на территории Республики Тыва".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2006 г. N 179 изменена нумерация пункта 5 настоящего постановления, его следует считать пунктом 7

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на отдел экономического развития и управления собственностью Аппарата Правительства Республики Тыва.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак

Положение
о природном парке "Уш-Бельдир"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
19 октября 2004 г. N 934)

1. Общие положения

1.1. Природный парк "Уш-Бельдир" (далее - Природный парк) создается в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Республики Тыва от 9 декабря 1996 г. N 645 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Тыва" и является особо охраняемой природной территорией регионального значения, которая включает природные и историко-культурные комплексы и объекты, имеющие высокую рекреационную, лечебно-оздоровительную, эстетическую, экономическую ценность, и предназначена для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

1.2. Отношения в области организации, управления, функционирования Природного парка, использования и охраны территории Природного парка регулируются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, а также настоящим Положением.

1.3. Объявленная территория Природного парка не влечет за собой изъятия земельных и других природных ресурсов, прекращения права на традиционное пользование землей, лесом и другими природными, рекреационными и бальнеологическими ресурсами. Предприятия, организации, хозяйства, юридические и частные лица, находящиеся на территории парка и осуществляющие хозяйственную деятельность, обязаны соблюдать его режим и оказывать помощь для выполнения задач, возложенных на Природный парк.

2. Цель и задачи Природного парка

2.1. Основной целью деятельности Природного парка является охрана, восстановление и рациональное использование природных ресурсов, сохранение территорий традиционного пользования и памятников культурного наследия населения Тувы, создание единого туристско-экскурсионного и оздоровительного комплекса и благоприятных условий для притока отечественных и иностранных инвестиций.

2.2. Основными задачами Природного парка являются:

- обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований законодательства об особо охраняемых природных территориях и настоящего Положения в целях сохранения и изучения природного комплекса, имеющего особую духовно-экологическую и научную ценность;

- сохранение окружающей природной среды, природных ландшафтов;

- сохранение традиционно сложившейся самобытной культуры населения, представляющей уникальный природно-этнокультурный комплекс;

- вовлечение местного населения в дело охраны природы;

- духовно-экологическое просвещение посетителей парка;

- развитие традиционных форм природопользования на основе историко-культурного наследия народов Тувы;

- развитие духовно-экологического, научного и лечебного туризма, основанного на местных традициях;

- научно-исследовательская деятельность;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования;

- восстановление природных и историко-культурных комплексов и объектов;

- создание условий для туризма и отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов;

- осуществление экологического мониторинга.

3. Правовой статус Природного парка

3.1. Природный парк является природоохранным рекреационным учреждением, территория которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность.

3.2. Природный парк "Уш-Бельдир" создается в форме государственного учреждения и является юридическим лицом, которое не имеет в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть является некоммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, открывает счета, имеет имущество на праве оперативного управления, печать и штампы со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке символику.

3.3. Природный парк находится в ведении уполномоченного Правительством Республики Тыва органа исполнительной власти Республики Тыва.

4. Порядок образования Природного парка

4.1. Природный парк образуется по решению Правительства Республики Тыва на основании представления специально уполномоченных на то органов исполнительной власти Российской Федерации и Республики Тыва.

В таком же порядке производится расширение территорий Природного парка.

4.2. В целях защиты территорий Природного парка от неблагоприятных воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут создаваться охранные зоны.

Решения о размещении и границах таких охранных зон принимается Правительством Республики Тыва по представлению уполномоченного Правительством Республики Тыва органа исполнительной власти Республики Тыва.

5. Управление Природным парком

5.1. Органом управления Природным парком является Дирекция, которую возглавляет директор Природного парка, назначаемый руководителем уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва.

Директор Природного парка в соответствии с законами Российской Федерации, законами Республики Тыва, настоящим Положением, Уставом Природного парка, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва, и другими нормативными актами руководит хозяйственной деятельностью на территории парка и несет за нее полную ответственность.

6. Режим и зонирование Природного парка

6.1. Вся территория Природного парка, включая животно-растительный мир, участок земли, водной поверхности и воздушное пространство над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, заказник, памятники природы историко-культурного наследия, имеющие особое экологические, эстетическое и оздоровительно-рекреационное значение, является особо охраняемой территорией.

6.2. В пределах Природного парка выделяются следующие функциональные зоны с различным режимом охраны и пользования с учетом природных, духовно-экологических и историко-культурных особенностей:

- 6.2.1. "Заповедная зона" со строгим режимом пользования, обеспечивающая охрану редких и исчезающих видов животных и растений. Допускается ограниченное традиционное природопользование. Охота и рыбная ловля запрещена.

- 6.2.2. "Этническая зона", обеспечивающая условия для сохранения традиционного природопользования. Разрешаются все виды пользований, обеспечивающих охотничий промысел, рыбную ловлю, пастьбу скота и оленеводство.

- 6.2.3. "Туристическая зона" обеспечивает все возможное многообразие экскурсионной и туристической деятельности в пределах экологической емкости территории.

- 6.2.4. "Бальнеологическая зона" обеспечивает лечебное и оздоровительное функционирование объектов и прилегающих территорий курорта "Уш-Бельдир".

6.3. Регулирующие ограничения:

- все проекты, реализуемые на территории Природного парка, должны осуществляться с вовлечением местного населения в рамках общественного слушания, при согласовании с директором парка и органами местного самоуправления после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

- все виды пользования (объем, технология) биологическими ресурсами на территории Природного парка определяются дирекцией парка в соответствии с режимами охраны выделенных зон;

- виды животных и места охоты на них, а также места ведения рубки леса определяются законодательством Российской Федерации и Республики Тыва;

- территория Природного парка не может быть использована для осуществления деятельности, которая может привести к уничтожению природного биоразнообразия, лечебного и оздоровительного потенциала, памятников историко-культурного наследия коренного населения, его экологической, эстетической и научной ценности;

- деятельность по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях природного парка осуществляется в соответствии с законодательством;

- строительство туристических и других объектов производится в соответствии с требованиями природоохранного законодательства;

- население не может выселяться с территории парка с тем, чтобы предоставлять его другим поселенцам или передавать его под другие различные формы хозяйственной деятельности;

- производится мониторинг туристической деятельности в пределах территории Природного парка и при необходимости вводится регламентация и квотирование;

- нахождение на территории Природного парка и движение туристических групп, разбивка бивуаков, полеты и стоянка авиации, размещение палаточных городков разрешаются и регулируются директором Природного парка по согласованию с органами местного самоуправления;

- допускается развитие духовного, экологического, научного и лечебного туризма с максимально возможным привлечением к этой деятельности населения на основе его историко-культурной самобытности.

Запрещена деятельность, которая может нанести ущерб отдельным компонентам и всей экосистеме парка, его историко-культурным объектам, а также деятельность, противоречащая целям и задачам парка, в том числе:

- разведка и разработка месторождений полезных ископаемых с использованием горных работ и тяжелой техники;

- деятельность, влекущая за собой невосстановимые нарушения почвенного покрова и геологических обнажений;

- деятельность, влекущая за собой необратимые изменения гидрологического режима (в том числе сплав древесины);

- коммерческая и промышленная вырубка лесов, заготовка дикорастущих растений (в том числе в лечебных целях) в случаях, противоречащих законодательству;

- деятельность, влекущая за собой нарушение естественных условий обитания растительного и животного мира;

- добыча животных и растений способами, запрещенными действующими правилами;

- движение автотранспорта и сплав средств вне дорог общего пользования и установленных маршрутов движения, за исключением снегоходов типа "Буран", а также стоянка этого транспорта вне специально отведенных мест;

- проведение коммерческих туров, спортивных и научных экспедиций без согласования сроков и маршрутов с дирекцией Природного парка;

- организация туристических стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

- вывоз предметов и памятников историко-культурного наследия.

7. Научно-исследовательская деятельность на территории
Природного парка

7.1 Научно-исследовательская деятельность на территории Природного парка координируется дирекцией Природного парка.

7.2. Разрешается любая научно-исследовательская деятельность (без вывоза предметов и объектов наследия) по изучению и сохранению историко-культурного и природного наследия без нарушения целостности памятников и почвенного слоя.

7.3. Исключение составляют восстановительные и аварийные работы, которые производятся только после согласования с дирекцией Природного парка.

7.4. При работах с памятниками историко-культурного наследия обязательным условием является соблюдение традиционных этических норм коренного населения и непосредственное наблюдение уполномоченного представителя дирекции Природного парка.

7.5. На все виды работ, производимых на территориях Природного парка, местное население имеет приоритетное право на трудоустройство.

7.6. Все проекты, сметы мероприятий (экспедиции, культурно-массовые мероприятия, соревнования и т.д.) должны предусматривать рабочие места для населения, живущего на территории Природного парка. Количество вакантных мест определяется совместно организаторами мероприятия и дирекцией Природного парка и зависит от продолжительности работ, его сметной стоимости, характера работ.

8. Хозяйственная деятельность Природного парка

8.1. Хозяйственная деятельность Природного парка направлена на обеспечение надлежащей охраны памятников природы, историко-культурного наследия, а также обеспечение целостности всего природного комплекса, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также организации туризма и отдыха граждан.

8.2. Развитие туризма и отдыха граждан может осуществляться в соответствии с утвержденными директором Природного парка правилами.

9. Финансовое обеспечение Природного парка

Финансирование Природного парка осуществляется согласно утвержденным сметам расходов, а также из следующих внебюджетных источников:

- от лечебной, оздоровительной, просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на парк задачам;

- сумм, взимаемых в качестве возмещения ущерба, причиненного ресурсам парка в результате деятельности физических, должностных и юридических лиц;

- средств, поступивших в порядке безвозмездной помощи от государственных и иных организаций, граждан и их объединений, иностранных и международных организаций, грантодателей и частных лиц.

10. Международные договоры, касающиеся Природного парка

Использование территории Природного парка международными организациями, учреждениями и иностранными гражданами допускается исключительно в научно-исследовательских, культурных, рекреационных и иных целях, не противоречащих Закону Республики Тыва от 9 декабря 1996 г. N 645 "Об особо охраняемых территориях и объектах Республики Тыва", настоящему Положению, и только на основании заключенных договоров с директором Природного парка при согласовании со специально уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации и Республики Тыва.

11. Охрана и контроль за соблюдением режима Природного парка

11.1. Государственный контроль за соблюдением законодательства в части охраны животного и растительного мира, атмосферного воздуха, земель, вод, природных ресурсов и режима Природного парка как особо охраняемой природной территории осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва государственными инспекторами по надзору за соблюдением режимов охраны Природного парка.

11.2. Статус и полномочия государственных инспекторов по надзору за соблюдением режимов охраны Природного парка определяются Положением о государственных инспекторах по надзору за соблюдением режимов охраны природных парков Республики Тыва, утверждаемым Правительством Республики Тыва.

Смета
финансирования дирекции государственного учреждения
"Природный парк "Уш-Бельдир"

Категория сотрудников	Заработная плата месячная, тыс. рублей	Зарплата годовая (с 1 сентября по 31 декабря 2004 г.), тыс. рублей
		всего	в том числе отчисления в:
			Пенсионный фонд	Фонд социального страхования	Фонд обязательного медицинского страхования	Фонд занятости	итого отчисления в фонды
%			28	4	3.6	0.2	35.8
Директор	6.2	24.80	6.94	0.99	0.89	0.05	8.9
Главный бухгалтер	5.5	22.00	6,16	1.88	0.79	0.04	7.9
Персонал (3 инспектора)	4.5	54.00	15.12	2.16	1.94	0.11	19.3
Всего		100,80					36,1