Постановление Правительства Республики Тыва от 24 июня 2011 г. N 403 "Об утверждении региональной программы "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Тыва от 24 июня 2011 г. N 403
"Об утверждении региональной программы "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 марта 2014 г. N 95 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях улучшения инвестиционного климата в Республике Тыва, разработки предложений и комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности и предложений по улучшению позиций республики в инвестиционном рейтинге, внесения предложений по совершенствованию правовой базы инвестиционного процесса, определению конкурентных преимуществ республики для формирования основных направлений и точек роста экономики Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).

2. Министерствам и ведомствам Республики Тыва - ответственным исполнителям мероприятий Программы ежеквартально представлять информацию о ходе их исполнения в Министерство экономики Республики Тыва и управление экономического развития Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на контрольное управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва.

Зам. Председателя Правительства Республики Тыва

А.Дамба-Хуурак

Региональная программа
"Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 24 июня 2011 г. N 403)

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2012 г.

Паспорт
региональной программы "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	-	региональная программа "Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	-	Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.
Государственные заказчики Программы	-	Министерство финансов Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва, Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Служба по тарифам Республики Тыва, информационно-аналитическое управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство экономики Республики Тыва
Цель Программы	-	повышение инвестиционной привлекательности республики, способствующей притоку прямых инвестиций в производственную деятельность, стимулирование спроса, активизация государственных и предпринимательских усилий по развитию экономики республики, создание рабочих мест, развитие источников финансирования инвестиций
Задачи Программы	-	совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности; реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва; разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики; формирование позитивного имиджа Республики Тыва; реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; разработка и реализация мер информационного и организационного характера, направленных на развитие инновационной деятельности; развитие инженерной инфраструктуры; создание подготовленной инфраструктуры для инвестиционных проектов; формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций; формирование благоприятных налоговых и тарифных условий реализации инвестиционных проектов; кадровое обеспечение инвестиционного процесса
Сроки и этапы реализации Программы	-	на I этапе (2011 год) предполагается: проведение основных организационных мероприятий; подготовка технических заданий для исполнителей; обеспечение регулярного проведения презентаций Республики Тыва в России, а также освещение достижений республики в федеральных СМИ;
		на II этапе (2012 год) предусмотрено: совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности; улучшение инвестиционного имиджа Республики Тыва; обеспечение участия в федеральных и республиканских целевых программах; мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и обеспечение их эффективного использования; повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционного риска;
		на III этапе (2013 год) предусмотрено: достижение основных целевых показателей Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	повышение инвестиционной привлекательности Республики Тыва; формирование имиджа Республики Тыва как инвестиционно привлекательного региона; рост валового регионального продукта Республики Тыва к уровню 2010 года в 1,6 раза; доходы бюджета Республики Тыва с учетом реализации стратегических мероприятий к 2014 году составят 17,6 млрд. рублей; рост инвестиций более чем на 1,7 раза; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства более чем на 2 тыс. единиц; создание более 1500 новых рабочих мест; увеличение объемов производства товаров (работ, услуг) на 20%
Контроль за ходом выполнения Программы	-	управление экономического развития Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва

I. Общая характеристика
Республики Тыва

Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций. Недостаток инвестиций отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике Республики Тыва и не позволяет достичь желаемых темпов экономического роста. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестициями в Республике Тыва.

Эффективное управление инвестиционными процессами и формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего максимизировать приток инвестиций, являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач государственной политики по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Республики Тыва.

Республика Тыва расположена в южной части Восточной Сибири, в самом центре Азии. С севера, востока и запада к ней прилегают территории республик Алтай, Хакасия и Бурятия, Красноярского края, Иркутской области. На юге граничит с Монголией. Площадь - 168,6 тыс. кв. километров.

Численность населения - 313,9 тыс. человек. Средняя плотность населения 1,8 человека на 1 кв. километр.

Климат с холодной зимой и жарким, солнечным летом. Зима морозная, безветренная, в котловинах - малоснежная. Лето умеренно теплое в горах и жаркое в котловинах. Основные природно-климатические зоны: тундровые плоскогорья с вечной мерзлотой, таежные массивы, соединяющиеся со степью и пустыней.

С соседними регионами республику связывают шоссейная магистраль М-54 "Енисей", проходящая в восточной части республики с юга на север: от Государственной границы Российской Федерации с Республикой Монголия (с. Цаган-Толгой) до г. Кызыла, а затем до г. Абакана (Республика Хакасия), и дорога А-161, проходящая в западной части республики с юга на север от г. Ак-Довурака до г. Абаза (Республика Хакасия). На территории республики отсутствует железнодорожное сообщение, слабо развит авиационный транспорт. Республика Тыва имеет мощную водную систему протяженностью свыше 7 тыс. километров. Для судоходства используются реки Большой Енисей, Малый Енисей и Верхний Енисей.

Уникальное геополитическое положение, богатейшие лесные и водные ресурсы, значительная минерально-сырьевая база, разнообразные природно-рекреационные возможности, высокий научный, трудовой и культурный потенциал позволяют Туве занять особое место с точки зрения инвестиционной привлекательности среди сибирских и европейских регионов России. Ее привлекательность обусловлена следующими факторами.

Первое. В Республике Тыва разведаны месторождения цветных, редких и благородных металлов, каменного угля, железных руд, нерудного сырья для стройиндустрии, пресных и минеральных вод. Имеющийся ресурсный потенциал обеспечивает все необходимые предпосылки для создания высокорентабельных горно-металлургических производств по глубокой переработке руд Тарданского золоторудного месторождения, Улуг-Танзекского тантал-ниобиевого, Терлигхаинского ртутного, Таштыгского литиевого, Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового, Кара-Сугского месторождения флюорит- барит- седеритовых руд и других месторождений.

Регулярно проводятся аукционы на получение права на разработку месторождений редких и цветных металлов. Ежегодно выдается 5-8 лицензий на право пользования недрами.

Второе. Тыва имеет благоприятные условия для развития топливно-энергетического комплекса. Ресурсный потенциал комплекса представлен крупными запасами коксующихся и энергетических каменных углей. Создается возможность организации промышленной добычи высокосортного угля для производства металлургического кокса, углеродных материалов, моторных топлив, полимеров, биогуматов.

Третье. Ресурсный потенциал стройиндустрии на основе освоения местного минерального сырья в состоянии обеспечить выпуск 115-120 тыс. тонн высокосортного асбестового волокна. На территории республики эксплуатируется крупнейшее Ак-Довуракское месторождение хризотил-асбеста. Некоторые текстильные сорта асбеста по качеству не уступают известному "баженовскому" на Урале. Разведаны и подготовлены к освоению более 20 месторождений различных строительных материалов.

Четвертое. Более 8 млн. гектаров территории республики покрывают леса. В них преобладают сибирская лиственница, кедр, сосна, ель, тополь, осина. Общий запас древесины составляет 1 млрд. куб. метров, расчетная лесосека 2,5 млн. куб. метров в год.

Пятое. Имеются широкие возможности развития туристского бизнеса, санаторно-курортного лечения и отдыха. Этому способствуют богатство и разнообразие животного и растительного мира Тувы, наличие большого числа природных и археологических памятников, целебных грязевых озер, минеральных и пресных источников, сохранившаяся первозданная чистота и красота природы.

Шестое. К благоприятным условиям инвестиционной деятельности в республике следует отнести наличие свободных производственных площадей и трудовых ресурсов.

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Тыва создан Экономический совет по реализации инвестиционных проектов на территории Республики Тыва, который возглавляет Председатель Правительства Республики Тыва, состав сформирован из руководителей профильных органов исполнительной власти Республики Тыва и инвесторов. Приняты Закон Республики Тыва от 10 июля 2009 г. N 1430 ВХ-II "О требованиях к качеству предоставления государственных услуг в Республике Тыва", обеспечивающий формирование системы стандартов предоставления государственных услуг, предусматривающий информатизацию процедур предоставления государственных услуг, контроль качества предоставления и ответственность за несоблюдение стандартов качества предоставления государственных услуг, Закон Республики Тыва от 31 декабря 2010 г. N 279 ВХ-I "О порядке предоставления государственных гарантий Республики Тыва", устанавливающий правовые основы региональных требований к качеству государственных услуг и направленный на повышение эффективности и качества деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва по обеспечению реализации прав и законных интересов граждан и организаций путем внедрения в практику деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва требований к качеству предоставления услуг.

Мероприятия Программы направлены на повышение инвестиционной привлекательности Республики Тыва, создание эффективной инвестиционной инфраструктуры и стимулирование широкой технологической модернизации отраслей экономики. Программа будет способствовать решению основных задач, которые направлены на улучшение инвестиционного климата и создание новых, высокопроизводительных рабочих мест на основе лучших региональных практик. К числу таковых относятся: сокращение сроков выдачи разрешений, необходимых для начала бизнеса, создание подготовленных промышленных площадок и целый ряд других мер. Успешность этой работы будет оцениваться по тому, сколько инвестиций удалось привлечь, сколько создано новых рабочих мест. При разработке Программы учитывался наилучший международный опыт улучшения инвестиционного климата.

II. Социально-экономические предпосылки
инвестиционного развития Республики Тыва

Период 2005 - 2010 гг. характерен тенденцией улучшения экономического и социального положения республики, при этом мировой финансовый кризис 2008 года замедлил процесс активного вливания инвестиций в экономику республики крупных инвесторов. Общий объем инвестиций в 2010 году составил 6,4 млрд. рублей.

Развитие республики по инерционному сценарию приведет к снижению дотационности республики не более чем на пять процентов (при сохранении размера финансовой помощи), что не позволит эффективно развивать существующую сеть социальных учреждений и оказывать поддержку перспективным инвестиционным проектам на территории республики.

В XXI век Тува вошла с положительной динамикой изменения социально-экономического положения. В результате принимаемых мер удалось не только остановить спад производства, но и увеличить объемы производства в отдельных отраслях, в том числе в цветной металлургии, легкой промышленности, лесной и деревообрабатывающей отраслях промышленности.

В целом рост экономики характеризовался положительной динамикой изменения валового регионального продукта с темпами, близкими к среднероссийским, по ряду показателей развитие экономики республики даже опережало среднероссийский уровень. За период до 2010 года среднедушевые денежные доходы населения продолжали сохранять положительную динамику роста и составили 10691,3 руб. или 57,1 процента от среднероссийского уровня. С ростом доходов населения снижалась численность населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Валовый региональный продукт Республики Тыва (млн. рублей)

"Валовый региональный продукт Республики Тыва (млн. рублей)"

2.1. Инвестиционная деятельность

К конкурентным преимуществам республики относятся наличие свободных производственных площадей и трудового потенциала, резервов для развития промышленного, сельскохозяйственного производства и инвестиционная привлекательность.

Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения - основные задачи инвестиционной деятельности Республики Тыва. Приоритетными направлениями вложения инвестиций в республике являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малого бизнеса и социальной сферы.

В настоящее время на территории республики реализуется четыре крупных инвестиционных проекта: Кызыл-Таштыгское месторождение полиметаллических руд, Ак-Сугское медно-порфировое месторождение, Элегестское угольное месторождение и строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино, суммарный объем инвестиций составит 150 млрд. рублей.

Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства - строительства железнодорожной ветки Кызыл - Курагино с выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагает высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную в первую очередь с радикальным повышением транспортной доступности, а также развитием науки и образования, искусства и традиционных народных промыслов, этнографии и туризма.

Минерально-сырьевая база Республики Тыва представлена месторождениями разнообразных полезных ископаемых (золото, серебро, медь, алюминий, свинец, ртуть, висмут, никель, кобальт и другие металлы), ресурсный потенциал которых обеспечивает все необходимые предпосылки для создания высокорентабельных горно-металлургических производств. Вместе с тем потенциал сырьевой базы во много раз превышает уровень промышленного освоения республиканских месторождений, что, в свою очередь, вызывает высокий интерес со стороны крупных инвесторов.

За счет Инвестиционного фонда Российской Федерации финансируется 2 крупных инвестиционных проекта Республики Тыва:

- строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва;

- строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-54 "Енисей" от г. Красноярска через гг. Абакан, Кызыл до границы с Монголией.

В течение последних лет в республике сохранялась тенденция увеличения инвестиционной активности. По итогам 2010 года объем инвестиций в основной капитал составил 6352,78 млн. рублей с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 119,3 процента. Объем выполненных подрядных работ за 2010 год составил 2225,9 млн. рублей, в сопоставимой оценке к 2009 году наблюдается рост на 7,2 процента.

"Диаграмма"

Структура
инвестиций в основной капитал по формам собственности 2010 года

"Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности 2010 года"

В экономике Республики Тыва по состоянию на конец декабря 2010 года накопленный иностранный капитал составил 95795 тыс. долларов США (на конец прошлого года 60081 тыс. долларов США). Наибольший удельный вес приходился на прочие инвестиции - 59,5 процента, доля портфельных инвестиций составила 21,2 процента, прямых - 19,3 процента. Экономические отношения показывают, что большинство серьезных проектов, связанных с развитием республики, реализуются с участием привлеченного капитала, который является основным источником инвестиций.

Структура инвестиций по направлениям вложений носит в основном поддерживающий характер или направлена, прежде всего, на поддержку имеющегося потенциала и в гораздо меньшей степени на его развитие. Это вызывает снижение влияния инвестиционного процесса на социально-экономическое развитие республики.

Основной упор в сегодняшней работе делается на совершенствование механизмов регулирования инвестиционных процессов.

В целях привлечения инвестиций осуществляется государственная инвестиционная политика, важнейшим элементом которой является нормативно-правовая база, закрепляющая набор преференций инвесторам и создание благоприятных условий осуществления инвестиционной деятельности в Республике Тыва.

Система поддержки инвестиционной деятельности предоставляет возможность при реализации инвестиционного проекта получить экспертизу инвестиционных проектов, государственные гарантии Республики Тыва, бюджетные инвестиции.

В основу данного механизма положен конкурсный отбор инвестиционных проектов, осуществляющих инвестиционную деятельность в реальном секторе экономики. Допускаются инвестиционные проекты, направленные на социально-экономическое развитие Республики Тыва. Главными критериями оценки эффективности инвестиционных проектов являются:

- организация производства импортозамещающей и экспортоориентированной продукции;

- рост налоговых платежей в республиканский бюджет Республики Тыва;

- организация производства продукции;

- социальный эффект (создание новых рабочих мест при обеспечении выплаты заработной платы, превышающей среднюю заработную плату по республике в 1,5 раза, социальная значимость производимого товара или услуг и др.);

- показатели ресурсо- и энергосбережения;

- финансово-экономический эффект от реализации инвестиционного проекта;

- наличие частных соинвесторов и кредиторов, имеющих возможность предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с государством, либо наличие у претендента собственных средств в объеме не менее 20 процентов от стоимости проекта.

Принимаемые меры государственной поддержки в Республике Тыва оказали позитивное влияние на инвестиционную ситуацию в сфере малого и среднего бизнеса Республики Тыва. Существуют следующие виды поддержки:

- снижение налоговой и неналоговой нагрузки;

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение;

- снижение административных барьеров;

- поддержка молодежного предпринимательства.

Для уменьшения налоговой и неналоговой нагрузки на предпринимателей реализуется Закон Республики Тыва от 10 июля 2009 г. N 1541 ВХ-II "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения", в соответствии с которым для снижения налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, создания дополнительной мотивации его развития понижена налоговая ставка для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов", с 10 до 5 процентов в зависимости от видов экономической деятельности.

Осуществляются меры по имущественной поддержке малого и среднего бизнеса. ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Тыва" предоставляются помещения субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду на льготных условиях.

Ведется поддержка молодежного предпринимательства. Однако существующая нормативно-правовая база недостаточна, необходимы дополнительные меры для развития экономики, особенно для стимулирования бизнеса в направлении формирования спроса на инновации, на результаты научно-технической деятельности.

Анализ положения республики в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов и тенденции его изменения позволят сформировать систему мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в регион.

Инвестиционная привлекательность Республики Тыва, как и любого другого региона Российской Федерации, характеризуется двумя основными интегрированными параметрами: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Здесь характерна обратная зависимость между показателями потенциала и риска и их динамики.

В рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации Республика Тыва относится к числу регионов России с незначительным потенциалом - высокий риск (ЗС2). Среди субъектов Российской Федерации по инвестиционному риску регион занимает 65-е место, по инвестиционному потенциалу - 65-е место. Наименьший инвестиционный риск - экологический, наибольший - финансовый. Наибольший потенциал - природно-ресурсный (приложения N 1, 2).

Основные проблемы, имеющие стратегическое значение в социально-экономическом развитии республики, состоят в следующем:

1. В республике не развита транспортная инфраструктура. Прежде всего, отсутствует железная дорога. Инженерно-геологические изыскания и разработка технико-экономического обоснования строительства железной дороги в Туву выполнены.

Возможности речного транспорта ограничены. Используется только водный путь от г. Кызыла до п. Тоора-Хем Тоджинского кожууна. Водный путь от г. Кызыла до створа Саяно-Шушенской ГЭС по Саяно-Шушенскому водохранилищу не используется, так как плотина ГЭС не оборудована судоподъемными устройствами.

В связи с ростом тарифов на авиаперевозки сократилось число авиарейсов, сузилась география полетов, уменьшились пассажиро- и грузопотоки.

Имеющийся автомобильный транспорт, перевозящий более 90 процентов грузов, является дорогостоящим, это снижает конкурентоспособность произведенных в республике товаров и ограничивает участие республики в межрегиональных связях, освоении природных ресурсов республики.

2. Низкий уровень освоения природных ресурсов. До 1990 года в республике функционировали два крупных предприятия союзных министерств, осваивающих Хову-Аксынское никель-кобальтовое месторождение и Ак-Довуракское месторождение хризотил-асбеста.

В настоящее время ряд месторождений полезных ископаемых находится в нераспределенном фонде недр. Таким образом, имеется возможность развития горнодобывающей отрасли за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений при развитии транспортной и энергетической инфраструктур и благоприятной ситуации на сырьевом рынке. Коренные сдвиги в экономике могут быть достигнуты в основном в результате освоения минерально-сырьевой базы, развития горнодобывающей промышленности.

3. Низкий уровень развития промышленного производства. Республика Тыва вошла в состав России в 1944 году с крайне низким уровнем экономического и социального развития. Объем промышленного производства за 1945 - 1990 гг. возрос почти в 80 раз. Однако структура промышленности в Туве сформировалась в значительной мере без учета реальных потребностей республики.

В животноводческой республике не было создано производств по переработке шерсти и кожевенного сырья. Деревообрабатывающая промышленность ограничивалась получением пиломатериалов, а мебельное производство базировалось на использовании привозных плитных материалов. В значительной мере на привозные материалы была ориентирована стройиндустрия. Устанавливаемые централизованно цены зачастую не возмещали реальных затрат, но за счет внутриотраслевого (министерского) распределения через систему компенсаций и дотаций вполне благополучно существовали планово-убыточные предприятия.

4. Снижение объемов сельскохозяйственного производства. Сложившаяся при социализме система госзакупок, высокие зональные цены на продукцию аграрного сектора, дотации и компенсации искажали экономику сельского хозяйства. Поэтому в 1990 - 2000 гг. распались многие сельхозпредприятия. Сократилось поголовье крупного рогатого скота в 2005 году по сравнению с 1990 годом в 2,2 раза; мелкого рогатого скота - в 1,8 раза; свиней - в 2,9 раза; производство зерна - в 3,8 раза; молока - в 1,5 раза. Сложившиеся объемы производства в сельском хозяйстве не обеспечивают потребностей населения республики. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия республики формируется как за счет собственного производства, так и за счет ввоза из регионов Российской Федерации и из-за ее пределов. Сдерживающими факторами развития конкуренции в сфере продовольственного рынка региона являются отсутствие маркетинга и рекламы для продвижения продукции на рынке; неразвитость высокопрофессиональных компаний по оказанию различного вида услуг субъектам потребительского рынка и сферы услуг, а именно: юридических, правовых, рекламных, маркетинговых, производственных и др.; недостаток финансовых средств у субъектов продовольственного рынка; недоступность заемных средств. Практически все товаропроизводители испытывают сложности с получением кредитов в связи с отсутствием ликвидного залога.

5. Энергообеспечение. В республике практически отсутствуют генерирующие мощности, производимая ими электроэнергия (турбины Кызылской ТЭЦ и дизельные станции) покрывает менее 10 процентов потребности республики.

Острой проблемой экономики республики являются практически полностью выбранные мощности по тепловой и электрической энергии. Баланс располагаемой теплофикационной мощности Кызылской ТЭЦ и присоединенной нагрузки с учетом технологических потерь нулевой. Реализация крупных инвестиционных проектов, перспективный план развития г. Кызыла и реализация приоритетных национальных проектов требуют дополнительной тепловой энергии более 100 Гкал/час.

Электроснабжение потребителей Республики Тыва осуществляется по двум ВЛ-220 кВ. Суммарная пропуская способность этих ВЛ составляет 160 МВт. В зимний максимум нагрузок потребление республики - 155 МВт.

Для развития промышленности в Республике Тыва выданы технические условия на электроснабжение первой очереди угольной шахты N 1 "Красная горка" (проект освоения Элегестского месторождения каменного угля) с электрической нагрузкой 20 МВт. Таким образом, уже при выполнении первого этапа строительства шахты "Красная горка" появится дефицит мощности - 20 МВт.

Крайне сложное положение складывается с электроснабжением потребителей г. Кызыла. С 2000 года идет резкий рост потребления электроэнергии, который дал миграционный поток населения в г. Кызыл из районов республики. Кроме того, рост нагрузок обусловлен увеличением потребности в электроснабжении по объектам нового строительства и развитием частного предпринимательства. На период осенне-зимнего максимума нагрузок трансформаторные мощности электроподстанций выбраны на 100 процентов.

Остро стоит вопрос поиска дополнительных источников тепло- и электроэнергии (строительства дизель-генераторных станций, в том числе в труднодоступных районах, альтернативные источники, ТЭС-2 и т.д.).

6. Занятость населения. В сфере занятости населения ситуация остается сложной. В связи с сокращением производства, ликвидацией и остановкой предприятий крайне ограничены возможности трудоустройства. В 2009 году под влиянием кризисных явлений на рынке труда произошло незначительное снижение занятых в экономике, которая составила 106,3 тыс. человек. Также увеличился уровень общей безработицы, который к уровню 2007 года возрос на 4,9 процентных пункта.

Численность лиц, не имеющих работу, от общей численности населения республики в 2010 году достигла 22 процента.

7. Уровень жизни. Несмотря на ежегодный рост доходов населения, действующие с 1994 года надбавки и коэффициенты для жителей районов, приравненных к районам Крайнего Севера, уровень и качество жизни значительно отстают от общероссийских. Среднедушевые денежные доходы за 2010 год в среднем в месяц составили 10,7 тыс. рублей, что вдвое ниже среднероссийских. Соотношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму составляет в республике 1,9 против 2,6 по Российской Федерации. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 28 процентов. Среди регионов Сибирского федерального округа стоимость минимального набора продуктов питания в республике продолжает оставаться наиболее высокой.

8. Финансовая обеспеченность. Несмотря на принимаемые Правительством Российской Федерации меры по совершенствованию межбюджетных отношений, уровень финансовой обеспеченности на душу населения республики в два раза ниже общероссийского. Доля собственных доходов во всех доходах консолидированного бюджета республики в 2010 году составила 21,2 процента.

2.2. Промышленное производство

Начиная с 2010 года наметилась тенденция к росту промышленного производства. Индекс промышленного производства достиг уровня 2005 года и составил 110,2 процента. Объем выпуска промышленной продукции за 2005 - 2010 годы вырос в 3,2 раза, или прирост составил 4,8 млн. рублей.

В период с 2005 по 2010 годы на территории республики началась активная реализация крупных инвестиционных проектов в сфере добычи полезных ископаемых. Также восстановлено утраченное в период перестройки промышленное производство мяса птицы, алкогольной и безалкогольной продукции, овощей. Функционируют ГУП "Птицефабрика "Енисейская", ГУП "Чагытай", ООО "Бай-Хаак", ГУП "Тепличный комбинат".

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам деятельности во всех каналах реализации за 2010 год составил 7056,5 млн. рублей, в том числе:

добыча полезных ископаемых - 3185,8 млн.рублей, прирост к 2009 году составил 1058,1 млн. рублей или на 49,7 процента;

обрабатывающие производства - 1055,6 млн.рублей, рост к соответствующему периоду 2009 года составил 14 млн.рублей или 101,4 процента;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2815,1 млн. рублей, что выше показателя 2009 года на 599,5 млн.рублей или на 27,1 процента.

Добыча полезных ископаемых. За 2010 год объем отгруженной продукции по добыче полезных ископаемых составил 3185,8 млн. рублей. За 2010 год достигнуто увеличение объемов почти всех видов добываемых полезных ископаемых. Наблюдается рост объемов добычи угля, золота, асбеста и нерудных строительных материалов. Однако прогнозные значения по данным видам продукции, кроме нерудных строительных материалов, не достигнуты. Угольная промышленность в республике проявляет себя ведущим сектором экономики Республики Тыва (45,2 процента оборота предприятий всех отраслей).

Объем добычи угля по республике составил 826 тыс. тонн и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 8,9 процента за счет роста объема добычи угля предприятием ООО "Тувинская горнорудная компания" в 1,8 раза (770 тыс. тонн). ЗАО "Енисейская промышленная компания" к 2009 году снизило объем добычи угля в 3,3 раза (добыто всего 56 тыс.тонн), что объясняется завершением работ на опытно-промышленном Восточном участке.

Объем добычи золота за 2010 год по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличился на 23,8 процента. Значительный прирост объема добычи золота обеспечила артель старателей "Ойна".

Объем добычи асбеста предприятием ООО "Тыва-асбест" за 2010 год составил 6,4 тыс.тонн, что на 36,2 процента больше соответствующего периода 2009 года.

По объему добычи нерудных строительных материалов (песка, гравия, щебня) увеличение достигнуто в 1,6 раза (186,1 куб. м), которое обусловлено увеличением в текущем году объема дорожных работ, в основном за счет предприятия ООО "Восток".

Обрабатывающие производства. Объем отгруженной продукции обрабатывающих предприятий составил 1055,6 млн.рублей.

В структуре обрабатывающих производств основную часть (61,6 процента) занимает производство пищевых продуктов, включая напитки. Индекс производства этого вида экономической деятельности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 97,1 процента. В обрабатывающем производстве занят в основном малый и средний бизнес (60,3 процента), крупные и средние предприятия в общем объеме производства занимают 39,7 процента.

Значимую роль в развитии негативных тенденций в ряде отраслей экономики играет недостаточное финансирование мероприятий, направленных на реконструкцию предприятий республики. Часто это связано с комплексом проблем, стоящих перед предприятиями: отсутствие надлежащей проектно-сметной документации и интереса инвесторов, сложное финансово-экономическое положение предприятий.

По результатам работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, выполняемых за счет средств федерального бюджета, увеличен ресурсный потенциал редкоземельных металлов на Кара-Сугском месторождении. Осуществляемые по федеральной наблюдательной сети режимные наблюдения за состоянием подземных вод обеспечивают возможность постоянного контроля наиболее значимых источников загрязнения. Результаты профильных сейсмических и электроразведочных работ позволили получить новые данные о глубинном строении земной коры, подтверждающие сейсмоопасность территории республики и обосновать необходимость организации прогностического полигона по прогнозу землетрясений. Гидрогеологические работы дадут возможность создания резервного источника водоснабжения для г. Кызыла.

На территории республики для разведки и добычи полезных ископаемых предоставлены в пользование участки недр трем крупным инвестиционным компаниям: ЗАО "ЕПК", ООО "Лунсин", ООО "Голевская горнорудная компания".

Индекс промышленного производства в 2010 году составил 110,2 процента при общем объеме промышленного производства 7056,5 млн.рублей. В натуральных показателях за период с 2007 по 2010 годы увеличено производство угля на 20,8 процента (с 684 тыс. тонн в 2006 году до 826 тыс. тонн в 2010 году), асбеста - в 1,9 раза (с 3,4 тыс. тонн в 2006 году до 6,4 тыс.тонн в 2010 году), пиломатериалов - на 24 процента (с 23,8 до 29,5 тыс. куб.м), древесины - в 1,6 раза (с 49 до 78,6 тыс. куб.м).

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды занимают около 39,9 процента в общем объеме отгруженных промышленных товаров и выполненных работ. Основным предприятием, производящим и передающим тепло- и электроэнергию, а также занимающимся диспетчерским управлением и контролем за соблюдением режимов энергосбережения и энергопотребления, является ОАО "Тываэнерго". С целью компенсации энергодефицита, возникшего в Республике Тыва после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, а также для обеспечения надежного энергоснабжения потребителей в декабре 2009 года специалисты ОАО "ФСК ЕЭС" установили и ввели в эксплуатацию автономную ДЭС мощностью 22,5 МВт. ДЭС размещается на подстанции 220 кВ "Кызылская" и будет обеспечивать энергоснабжение потребителей г. Кызыла и близлежащих населенных пунктов. Ее основная задача - покрытие пиковых нагрузок. Включение ДЭС в работу будет происходить по команде с диспетчерского пункта в случае резкого увеличения нагрузки на энергосистему региона. В остальное время станция будет находиться в режиме ожидания.

Топливно-энергетический комплекс. Объем отгруженной продукции предприятиями топливно-энергетического комплекса оценивается в 2815,1 млн.рублей. Производством и распределением электроэнергии, газа и воды в республике занимаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства: ОАО "Тываэнерго", ОАО "Кызылская ТЭЦ", ГУП "Кызылтепло", ОАО "Тувгаз", ООО "Водопроводно-канализационные системы", социальные учреждения и другие организации, имеющие свои котельные.

Объем производства теплоэнергии к уровню 2009 года увеличился на 1,1 процента (1251 тыс. Гкал), электроэнергии - снизился на 4,2 процента (77,1 млн.кВт/час.).

2.3. Агропромышленный комплекс

Второй по значению отраслью экономики является сельское хозяйство. Производство валовой продукции за 2010 год увеличилось на 1,1 процента в сопоставимых ценах к 2009 году и составило 4541,5 млн. рублей (прогноз 5060 млн. рублей). Увеличение к предыдущему году произошло за счет роста объемов производства продукции растениеводства на 6,8 процента во всех категориях хозяйств, объемы в животноводстве снижены до 99,3 процента.

Сельскохозяйственный потенциал Республики Тыва определяет возможность развития животноводства (преимущественно овцеводство и мясо-молочное скотоводство), козоводства и коневодства. В тундре разводят оленей, в горах - яков, на юге, в полупустыне, - верблюдов.

Площадь сельхозугодий составляет свыше 4,5 млн. га. Особенностью пастбищных угодий Тувы является возможность использования значительной их части в течение круглого года для выпаса мелкого и крупного рогатого скота, общая численность которого в Туве может достигнуть 2 миллионов голов.

Своеобразие природно-климатических условий республики исторически определило особенности аграрной отрасли. Традиционно приоритетным является развитие отгонного животноводства. В хозяйствах республики разводится крупный рогатый скот, овцы, козы, свиньи, лошади, птица. Сохранен и наращивается племенной скот. Поголовье крупного рогатого скота (на 1 января 2010 г.) - 137,5 тыс. голов; овец и коз - 1022,4; свиней - 25,2; птицы - 89,2 тыс. голов.

Выращиваются зерновые и кормовые культуры, картофель, овощи.

Подавляющая часть аграрной продукции производится в личных хозяйствах населения (84,5%), доля сельскохозяйственных предприятий составляет 10,8 процентов, крестьянских (фермерских) хозяйств - 4,7 процента.

В настоящее время на территории республики функционируют 48 крупных и средних предприятий, 940 крестьянско-фермерских хозяйств, 341 сельскохозяйственный производственный кооператив, а также 54849 личных подсобных хозяйств населения.

Существенно увеличено финансирование сельского хозяйства. На основе инновационных технологий проведена модернизация птицефабрики "Енисейская". Начато производство алкогольной продукции, на котором организована переработка ягод и дикоросов, а также минеральной воды. Тепличный комбинат обеспечивает население овощной продукцией. Введена в эксплуатацию молочно-товарная ферма МУП "Каа-Хемский" (Каа-Хемский кожуун, с. Ильинка). Объект построен по новой быстровозводимой технологии из сборных конструкций. Вместимость коровника составляет 200 голов.

2.4. Строительство

Рост инвестиций за 2007 - 2010 годы позволил ввести в эксплуатацию более 1800 зданий общей площадью свыше 180 тыс. кв.метров. Большое внимание в республике уделяется решению задач по созданию благоприятных условий для жизни населения. Активно ведется жилищное строительство. В 2010 году за счет всех источников финансирования введено 563 дома или 746 квартир общей площадью 48941 кв. метр жилья. Индивидуальными застройщиками построено 39554 кв. метра жилья или 80,8 процента от общей площади. Созданы предприятия малого бизнеса по переработке древесины, производству строительных материалов, кондитерских изделий, автозаправочные станции и другие производства.

2.5. Транспорт и связь

Транспортная сеть Республики Тыва представлена автомобильным, авиационным и водным транспортом. Ближайшая железнодорожная станция находится в г. Абакане, в 400 километрах от г. Кызыла. В настоящее время реализуется крупный инвестиционный проект по строительству железнодорожной линии Кызыл - Курагино стоимостью 131 млрд. рублей, который откроет новые возможности для инвестирования в экономику республики.

Перевозками грузов занимаются 88 организаций и 350 предпринимателей. Общий объем грузоперевозок в 2010 году составил 2789,3 тыс. тонн с ростом на 36,3 процента к уровню 2009 года.

Общая протяженность автомобильных дорог составляет более 5000 километров. Опорную сеть Республики Тыва представляет федеральная дорога М-54 "Енисей" Красноярск - Абакан - Кызыл - Госграница с Монголией протяженностью в пределах республики 384 километра. Ее дополняет территориальная сеть дорог, связывающая районы с административными центрами. Протяженность сети территориальных дорог составляет 2826 километров. Из них с твердым покрытием 2321 километр или 82 процента. Протяженность грунтовых дорог составляет 1431 километр, в том числе 926 километров сельских автомобильных дорог.

На протяжении последних лет сложилась устойчивая тенденция роста услуг связи. В республике предоставляется практически весь комплекс существующих услуг связи и информатизации. Возрастает общее число пользователей сети Интернет. На рынке сотовых услуг успешно функционируют три оператора сотовой связи ("Билайн", "МТС" и "Мегафон").

2.6. Туризм

Туризм - одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.

В Республике Тыва туризм рассматривается как отрасль, способная создать мультипликативный эффект в развитии республиканской индустрии гостеприимства, а в отдельных районах республики стать основой планов социально-экономического развития.

Республика Тыва обладает значительными туристскими ресурсами, включающими природно-рекреационный и историко-культурный аспекты. Туристов привлекают красота и экологическая чистота природы, большое количество уникальных памятников истории и культуры, выгодное географическое положение в центре Азии.

Актуальной задачей является формирование устойчивого въездного туристского потока в Республику Тыва как из российских регионов, так и из ближнего и дальнего зарубежья.

Тува - горный край, расположенный в центре азиатского материка, одна из привлекательных точек мира, притягивающая своей первозданной природой и самобытной культурой. Главной особенностью республики является то, что на сравнительно небольшой площади расположены практически все природные зоны Земли: пустыни и белоснежные шапки гор, степи и тайга, тундра и альпийские луга. В республике обитают соболь, саянская белка, рысь, росомаха, горностай, медведь, волк, марал, горный козел, кабарга, норка, заяц, лось, архар (аргали). В водоемах водятся ценные породы рыб: таймень, ленок, хариус, сиг, пелядь, стерлядь и др.

В Республике Тыва имеются 2 заповедника, природный парк "Тайга", 15 государственных природных заказников и 15 памятников природы.

Для развития туризма Тува привлекательна богатым историко-культурным наследием и сохранившейся этнической культурой, неотъемлемой частью которых являются традиционное жилище тувинцев-кочевников - юрта, национальная кухня, народные промыслы и ремесла, национальные виды искусства, в частности, горловое пение хоомей, национальные виды спорта - борьба хуреш, конные скачки, а также уникальное сочетание традиций шаманизма и буддизма.

К основным достопримечательностям и культурно-этнографическим объектам относятся: Государственный природный биосферный заповедник "Убсунурская котловина", являющийся памятником всемирного природного наследия ЮНЕСКО, курганы Аржаан-1 и Аржаан-2 - древние памятники скифского времени, развалины уйгурских крепостей, Верхне-Чаданский буддийский храм-монастырь "Устуу-Хурээ", памятники Орхоно-Енисейской письменности - 150 камней с письменами, скалы- "верблюды", "дорога Чингисхана".

Из 807 объектов культурного наследия 756 памятников являются памятниками археологии, в том числе крепость на острове оз. Тере-Холь - древнеуйгурское городище Пор-Бажын VIII-IX вв.н.э. Определенный интерес для туристов представляют археологические памятники, которые подразделяются на остатки стоянок каменного и бронзового веков, петроглифы, курганы и поминальные сооружения периодов кочевых цивилизаций и городища.

2.7. Торговля и внешнеэкономическая деятельность

Развитие потребительского рынка республики в 2010 году характеризовалось положительной динамикой товарооборота. Товарная насыщенность носила устойчивый характер и соответствовала восстановлению потребительского спроса населения на важнейшие продукты питания и товары народного потребления. Объем оборота розничной торговли составил 11,7 млрд. рублей, что на 7,5 процента больше 2009 года.

По состоянию на 1 января 2011 г. в республике функционируют:

40 малых предприятий оптовой и розничной торговли со средней численностью работников, включая внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера, 846 человек;

84 крупных и средних предприятия розничной торговли, из них 26 в г. Кызыле, 10 - в Каа-Хемском кожууне;

7 рынков, в том числе 5 универсальных, 2 специализированных;

1352 торговых места, в том числе 1210 универсальных, 142 специализированных;

335 организаций и индивидуальных предпринимателей, торгующих вне рынка;

5066 предпринимателей без образования юридического лица, в том числе торгующих вне рынка - 4119, на вещевых, смешанных и продовольственных рынках -947.

Соответственно, в разрезе каналов реализации оборот розничной торговли за 2010 год сформировался на 7 процентов крупными и средними организациями, на 24,6 процента - малыми предприятиями, на 51,9 процента - индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка, на 16,5 процента - за счет продажи товаров на рынках.

Географическое положение Республики Тыва, а также придание автомобильному пункту пропуска Хандагайты статуса многостороннего пропускного пункта открывает широкие возможности развития внешнеэкономической деятельности.

За 2010 год объем внешнеторгового оборота Республики Тыва, по данным Тывинской таможни, составил 6775,3 тыс. долларов США, в том числе по экспорту - 378,9 тыс. долларов США, импорту - 6396,4 тыс. долларов США. Итоги внешней торговли за 2010 год по сравнению с соответствующим периодом 2009 года свидетельствуют о росте стоимостного объема в 1,9 раза, в том числе экспорта - в 2 раза, импорта - в 1,8 раза. В структуре товарооборота доля экспорта составила 5,6 процента, импорта - 94,4 процента.

Основным торговым партнером является Монголия.

III. Основная цель и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является повышение инвестиционной привлекательности республики, способствующей притоку прямых инвестиций в широком спектре производственной деятельности, стимулированию спроса, активизации государственных и предпринимательских усилий по развитию экономики республики, созданию рабочих мест, развитию источников финансирования инвестиций.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности;

- реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва;

- разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики;

- формирование позитивного имиджа Республики Тыва;

- реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- разработка и реализация мер информационного и организационного характера, направленных на развитие инновационной деятельности;

- развитие инженерной инфраструктуры;

- создание подготовленной инфраструктуры для инвестиционных проектов;

- формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;

- формирование благоприятных налоговых и тарифных условий реализации инвестиционных проектов;

- кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

На первом этапе (2011 год) предполагается:

- проведение основных организационных мероприятий;

- подготовка технических заданий для исполнителей;

- обеспечение регулярного проведения презентаций Республики Тыва в России, а также освещение достижений республики в федеральных СМИ.

На втором этапе (2012 год) предусмотрено:

- совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности;

- улучшение инвестиционного имиджа Республики Тыва;

- обеспечение участия в федеральных и республиканских целевых программах; мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и обеспечение их эффективного использования;

- повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционного риска.

На третьем этапе (2013 год) предусмотрено:

- достижение основных целевых показателей Программы;

- повышение инвестиционной привлекательности Республики Тыва.

Показателями эффективности реализации Программы будут являться:

- объем инвестиций в основной капитал;

- объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

- объем иностранных инвестиций;

- положительная динамика позиции Республики Тыва в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности.

IV. Принципы
формирования системы программных мероприятий

Основным инструментом конкурентной борьбы региональных властей на рынке инвестиций является создание комплекса условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории.

Система мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Тыва исходит из:

1. Задач социально-экономического развития региона, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Председателя Правительства Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва.

2. Основных задач улучшения параметров инвестиционного климата, вытекающих из проведенной оценки инвестиционного климата республики.

3. Требований потенциальных инвесторов к системе регулирования инвестиционной деятельности на территории.

Как отмечено в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, в каждом регионе должна быть принята программа улучшения инвестиционного климата и создания новых, высокопроизводительных рабочих мест на основе лучших региональных практик. К числу таковых относится сокращение сроков выдачи разрешений, необходимых для начала бизнеса, создание подготовленных промышленных площадок и целый ряд других мер.

Основными мероприятиями, направленными на активизацию инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва, должны стать следующие:

- организация особых экономических зон интенсивного развития, включающих элементы транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов с целью снятия основных инфраструктурных рисков;

- заключение соглашений с потенциальным частным инвестором по реализации инвестиционных проектов;

- концентрация государственной поддержки инвестиционной деятельности на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

- создание института развития, направленного на привлечение инвестиций и работающего по принципу "одного окна";

- активность информационной политики, позволяющей в полной мере раскрыть инвестиционный потенциал и позиционировать республику как инвестиционно-привлекательный регион.

Результатами формирования особых экономических зон являются:

- значительное увеличение темпов роста экономики республики, повышение ее конкурентоспособности на инновационной основе, включая отраслевые и межотраслевые кластерные образования;

- значительное улучшение благосостояния и качества жизни населения республики в результате максимально эффективного и комплексного использования ресурсов и потенциала всего региона;

- формирование взаимоувязанного комплекса транспортно-логистической, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктур;

- повышение эффективности промышленности и сельского хозяйства;

- создание социальной инфраструктуры, соответствующей современным мировым стандартам.

Обеспечение высоких темпов и качества экономического развития Республики Тыва предполагает ускоренное решение такой стратегической задачи, как повышение конкурентоспособности региональной экономики, в том числе за счет расширения выпуска инновационной продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами и способной успешно соперничать на внутреннем и внешнем рынках с зарубежными аналогами. Научно-технический потенциал и инновационные процессы являются необходимыми факторами создания отечественной промышленной продукции и услуг для внутреннего и внешнего рынков, развития наукоемких производств, внедрения передовых инновационных технологий, повышения инвестиционной привлекательности отечественных предприятий.

V. Перечень
программных мероприятий

Для достижения цели в соответствии с поставленными задачами необходимо реализовать следующие мероприятия (приложение N 3):

1. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности, стимулирование инвестиционной и инновационной активности в республике:

- внесение изменений в действующие республиканские целевые программы:

Наименование республиканской целевой программы	Ответственные	Срок разработки
"Развитие инновационной деятельности в Республике Тыва на 2011 - 2012 годы"	Министерство экономики Республики Тыва	2011-2012 гг.
"О развитии кадрового потенциала в свете основных направлений социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2012 года"	Министерство образования и науки Республики Тыва	2009-2012 гг.
"Модернизация транспортной системы Республики Тыва на 2011 - 2012 годы"	Министерство дорожно-транспортного комплекса и связи Республики Тыва	2011-2012 гг.
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Тыва на 2011 - 2012 годы"	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2011-2012 гг.

- установление зависимости получения муниципальными образованиями республики финансовой помощи из республиканского фонда софинансирования расходов от комплексного развития территории муниципальных образований.

2. Реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва:

- предоставление государственной поддержки частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты;

- содействие в выделении и (или) резервировании необходимых земельных участков, обеспеченных инфраструктурой;

- организация подготовки проектов государственно-частного партнерства.

3. Разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики:

- мониторинг инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности, в том числе мониторинг реализации инвестиционных проектов. В результате мониторинга будет получена информация об основных факторах, оказывающих положительное или отрицательное влияние на развитие инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности, и о ходе реализации инвестиционных проектов;

- формирование комплекса мер по гарантиям и защите прав иностранных инвесторов (возврат собственности, правовая защита, разрешение споров и т.д.).

4. Реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций;

- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

- предоставление организациям негосударственной формы собственности, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, субсидий на возмещение части затрат, связанных с участием в международных выставочно-конгрессных и презентационных мероприятиях;

- развитие системы микрофинансирования;

- поддержка начинающих предпринимателей;

- развитие системы предоставления гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции.

5. Разработка и реализация мер информационного и организационного характера, направленных на развитие инновационной деятельности:

- оказание информационной и организационной поддержки предприятиям республики по внедрению инновационных проектов в области нанотехнологий;

- оказание содействия в реализации проектов победителям инновационных форумов и выставок для стимулирования развития инновационной деятельности и эффективной коммерциализации инновационных разработок.

6. Развитие инженерной инфраструктуры:

- модернизация объектов инженерной инфраструктуры Республики Тыва;

- ускорение сроков выдачи разрешительной документации;

- снижение административного влияния в сфере строительства;

- развитие энергетической инфраструктуры.

7. Формирование позитивного имиджа Республики Тыва как инвестиционно-привлекательной территории и информационное обеспечение участников инвестиционной и инновационной деятельности:

- размещение информации об инвестиционном климате Республики Тыва на сайтах ведущих российских информационных агентств и в ведущих федеральных средствах массовой информации;

- подготовка и трансляция телевизионных программ о социально-экономической ситуации в республике, реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности;

- проведение презентаций экономического и инвестиционного потенциала Республики Тыва в рамках презентационных мероприятий федеральных органов исполнительной власти, проводимых в регионах Российской Федерации и за рубежом;

- организация пресс-туров на стабильно работающие предприятия, реализующие инвестиционные проекты;

- поддержка и актуализация раздела "Инвестиционная политика" на сайте Министерства экономики Республики Тыва;

- актуализация бизнес-каталога Республики Тыва, содержащего полную информацию о промышленном, агропромышленном и инфраструктурном потенциале Республики Тыва в сети Интернет на русском и английском языках;

- организация проведения семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной и инновационной тематике:

обучающих семинаров для специалистов в области привлечения инвестиций, а также подготовки и переподготовки кадров органов исполнительной власти для работы в сфере инвестиций (повышение квалификации, обучение и другое);

семинара по вопросу брендирования территорий.

8. Привлечение дополнительных источников финансирования инвестиционных потребностей:

- использование возможностей фондового рынка, в том числе привлечение облигаций и займов;

- активное участие предприятий и организаций республики в федеральных целевых программах, конкурсах федеральных институтов развития.

Таким образом, принятие Программы, реализация ее мероприятий позволит повысить инвестиционную привлекательность республики, создать благоприятные условия для инвестирования и обеспечит эффективное использование имеющегося инвестиционного и инновационного потенциала, что приведет к росту уровня жизни населения.

VI. Оценка
социально-экономической эффективности Программы

Повышение инвестиционного потенциала республики за счет инициирования внесения изменений в республиканские целевые программы, обеспечение эффективного использования имеющегося в республике инвестиционного потенциала, снижение инвестиционного риска, в частности, за счет обеспечения информационной открытости в области инвестиционной деятельности, активизация информационной политики, позитивное позиционирование Республики Тыва на национальном и мировом уровнях, повышение уровня информирования общественности о федеральных и региональных инвестиционных программах позволят решить комплекс задач по повышению инвестиционной привлекательности республики, формированию и продвижению имиджа Республики Тыва как инвестиционно привлекательной территории и обеспечат положительную динамику позиции Республики Тыва в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности.

Реализация мероприятий по совершенствованию системы привлечения инвестиционных ресурсов в развитие региона, а также мероприятий по совершенствованию механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности позволит достичь:

- роста валового регионального продукта Республики Тыва к уровню 2010 года в 1,6 раза;

- роста инвестиций более чем в 1,7 раза;

- увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства более чем на 2 тыс. единиц;

- создания более 1500 новых рабочих мест;

- увеличения объемов производства товаров (работ, услуг) на 20 процентов;

- доходы бюджета Республики Тыва с учетом реализации стратегических мероприятий к 2014 году составят 17,6 млрд. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 февраля 2012 г. N 65 настоящая программа дополнена разделом 7

VII. Принципы реализации Программы

При исполнении Программы используются следующие принципы:

Принцип комплексности. Комплексная реализация Программы предполагает связанное и последовательное осуществление ее мер и координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления Республики Тыва, ответственных за инновационное развитие, инвесторов и банков.

Принцип публичности. Предполагает широкое вовлечение и открытое обсуждение обществом, предпринимателями, инвесторами, банками, а также масштабное информационно-презентационное освещение работы по формированию благоприятного инвестиционного имиджа Республики Тыва, хода реализации инвестиционных процессов.

Принцип компетентности. Использование экспертной компетентности предполагает предоставление ведущих ролей на всех этапах инвестиционных процессов профессиональным бизнес-участникам, высокую конкуренцию стратегий, концепций, подходов и мнений.

Принцип согласованности. Предполагает достижение высокой степени согласованности между основными участниками инвестиционного процесса.

Принцип использования естественных преимуществ Республики Тыва. Требует обоснованности и гармоничности предлагаемых стратегий и проектов, естественное использование сильных сторон и конкурентных преимуществ Республики Тыва, состояния его экономики и человеческого потенциала, его природно- климатических и ресурсных условий, экологии.

Принцип сбалансированности и практической обоснованности стратегии развития Республики Тыва. Предполагает недопущение однобокого и чрезмерно специализированного развития экономики Республики Тыва.

Принцип эффективности. Предполагает учет соизмеримости затрачиваемых и используемых финансовых, инфраструктурных, человеческих, природных ресурсов с ожидаемым полезным результатом и вредными последствиями.

Принцип концентрации на привлечении ключевых (якорных) инвесторов. Предполагает аккумулирование усилий на инвесторах, формирующих промышленный или технологический кластер, а также стратегию на привлечение иностранных инвестиций как комплексного решения вопросов получения технологий, финансирования, современного управления, спроса, развития рынка труда, развития спроса на полуфабрикаты и комплектующие.

Приложение N 1
к региональной программе
"Улучшение инвестиционного
климата в Республике
Тыва на 2011 - 2013 годы"

Инвестиционный рейтинг
российских регионов 2009 - 2011 гг.

"Инвестиционный рейтинг российских регионов 2009 - 2011 гг."

Приложение N 2
к региональной программе
"Улучшение инвестиционного
климата в РеспубликеТыва
на 2011 - 2013 годы"

Распределение
российских регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2009 - 2011 годах

Номер на графике	Регион	Номер на графике	Регион	Номер на графике	Регион
1	2	3	4	5	6
Максимальный потенциал - минимальный риск (1А)		6	Калужская область	30	Республика Адыгея
-		8	Курская область	40	Астраханская область
Средний потенциал - минимальный риск (2А)		12	Рязанская область	44	Республика Марий Эл
42	Ростовская область	13	Смоленская область	45	Республика Мордовия
Пониженный потенциал - минимальный риск (ЗА1)		15	Тверская область	57	Курганская область
9	Липецкая область	16	Тульская область	63	Республика Алтай
4	Воронежская область	17	Ярославская область	64	Республика Бурятия
Незначительный потенциал - минимальный риск (ЗА2)		20	Республика Коми	66	Республика Хакасия
-	-	21	Архангельская область	Максимальный потенциал - высокий риск (1С)
Высокий потенциал - умеренный риск (1В)		23	Вологодская область	-	-
10	Московская область	25	Ленинградская область	Средний потенциал - высокий риск (2С)
18	Москва	26	Мурманская область	70	Иркутская область
29	Санкт-Петербург	39	Ставропольский край	Пониженный потенциал - высокий риск (ЗС1)
58	Свердловская область	41	Волгоградская область	24	Калининградская область
Средний потенциал - умеренный риск (2В)		47	Удмуртская Республика	31	Республика Дагестан
1	Белгородская область	48	Чувашская Республика	68	Забайкальский край
38	Краснодарский край	52	Оренбургская область	78	Хабаровский край
43	Республика Башкортостан	53	Пензенская область	81	Сахалинская область
46	Республика Татарстан	56	Ульяновская область	Незначительный потенциал - высокий риск (ЗС2)
49	Пермский край	59	Тюменская область	22	Ненецкий автономный округ
51	Нижегородская область	67	Алтайский край	33	Кабардино-Балкарская Республика
54	Самарская область	73	Омская область	35	Карачаево-Черкесская Республика
55	Саратовская область	74	Томская область	36	Республика Северная Осетия - Алания
60	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	75	Республика Саха (Якутия)	37	Чеченская Республика
61	Ямало-Ненецкий автономный округ	79	Амурская область	50	Кировская область
62	Челябинская область	Незначительный потенциал - умеренный риск (ЗВ2)		65	Республика Тыва
69	Красноярский край	5	Ивановская область	76	Камчатский край
71	Кемеровская область	7	Костромская область	80	Магаданская область
72	Новосибирская область	11	Орловская область	82	Еврейская автономная область
77	Приморский край	14	Тамбовская область	83	Чукотский автономный округ
Пониженный потенциал - умеренный риск (ЗВ1)		19	Республика Карелия	Низкий потенциал - экстремальный риск (3D)
2	Брянская область	27	Новгородская область	32	Республика Ингушетия
3	Владимирская область	28	Псковская область	34	Республика Калмыкия

Приложение N 3
к региональной программе
"Улучшение инвестиционного
климата в Республике Тыва
на 2011 - 2013 годы"

Мероприятия
по улучшению инвестиционного климата в Республике Тыва на 2011 - 2013 годы

Наименование мероприятий	Сроки выполнения	Ответственные исполнители
1	2	3
1. Совершенствование нормативной правовой базы Республики Тыва в целях привлечения инвестиций
1.1. Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов Республики Тыва	2011 г.	Минэкономики Республики Тыва
1.2. Внесение изменений в Закон Республики Тыва от 27 ноября 2003 г. N 476 ВХ-I "О налоге на имущество организаций" в части освобождения от уплаты налога на имущество организаций (2,2%), реализующих инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Тыва - в отношении имущества, создаваемого, приобретаемого в рамках проекта	2011 г.	Минземимущества Республики Тыва
1.3. Разработка Закона Республики Тыва "О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов"	2012 г.	Минэкономики Республики Тыва, Минфин Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва
1.4. Внесение изменений в действующие республиканские целевые программы "Развитие инновационной деятельности в Республике Тыва на 2011 - 2012 годы", "О развитии кадрового потенциала в свете основных направлений социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2012 года", "Модернизация транспортной системы Республики Тыва на 2011 - 2012 годы", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Тыва на 2011 - 2012 годы", включив мероприятия, направленные на развитие инвестиционной и инновационной деятельности, стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Республике Тыва	2011 г.	Минэкономики Республики Тыва, Минобразования Республики Тыва, Миндортранс-связи Республики Тыва, Минсельхозпрод Республики Тыва
1.5. Установление зависимости получения муниципальными образованиями республики финансовой помощи из республиканского фонда софинансирования расходов от комплексного развития территории муниципальных образований	2011 г.	Минстрой Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)
1.6. Анализ действующих нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности и государственной поддержки инвестиционной деятельности	2011-2013 гг.	Минэкономики Республики Тыва
2. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности в Республике Тыва
2.1. Актуализация единой базы данных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в Республике Тыва, и инвестиционных площадок	2011-2013 гг.	Минфин Республики Тыва, Минэкономики Республики Тыва
2.2. Мониторинг инвестиционных процессов	2011-2013 гг.	Минфин Республики Тыва, Минэкономики Республики Тыва
2.3. Оказание информационной и организационной поддержки предприятиям республики по внедрению инновационных проектов в области нанотехнологий	2011-2013 гг.	Минэкономики Республики Тыва
2.4. Оказание содействия в реализации проектов победителям инновационных форумов и выставок для стимулирования развития инновационной деятельности и эффективной коммерциализации инновационных разработок	2011-2013 гг.	Минэкономики Республики Тыва, Минфин Республики Тыва
3. Реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва
3.1. Предоставление государственной поддержки частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты: ООО "Лунсин", ООО "Голевская горнорудная компания", ООО "Тардан Голд", ЗАО "Енисейская промышленная компания", ООО "УлугхемУголь", ООО УК "Межегейуголь", артель старателей "Ойна", ОАО "Тыва-асбест"	2011-2013 гг.	Минэкономики Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, Минземимущества Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва
3.2. Содействие инвесторам в выделении и (или) резервировании необходимых земельных участков, обеспеченных инфраструктурой	2011-2013 гг.	Минземимущества Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва
3.3. Организация подготовки проектов государственно-частного партнерства:	2011-2013 гг.
- "Строительство цементного завода";		Минпромэнерго Республики Тыва
- "Строительство гостиничного комплекса в г. Кызыле";		Минэкономики Республики Тыва
- "Строительство свинокомплекса на 12 тыс. голов в Пий-Хемском кожууне";		Минсельхозпрод Республики Тыва
- "Строительство семейной молочно-товарной фермы"		Минсельхозпрод Республики Тыва
4. Разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики
4.1. Мониторинг инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности, в том числе мониторинг реализации инвестиционных проектов. В результате мониторинга будет получена информация об основных факторах, оказывающих положительное или отрицательное влияние на развитие инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности и о ходе реализации инвестиционных проектов	2011 г.	Минэкономики Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, Миндортранссвязи Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва, Минсельхозпрод Республики Тыва
4.2. Разработка комплекса мер по гарантиям и защите прав иностранных инвесторов ООО "Лунсин" (правовая защита, разрешение споров и т.д.)	2011 г.	Минпромэнерго Республики Тыва
4.3. Подготовка предварительно согласованного пакета документов на подключение к инженерным сетям на объекты "Строительство жилых домов" и "Строительство гостиничного комплекса в г. Кызыле"	2011 г.	Минстрой Республики Тыва
4.4. Подготовка предварительно согласованного пакета документов для создания цеха по производству детского питания в г. Кызыле, получение технических условий для подключения к электрическим сетям, тепло- и водоснабжению	2011 г.	Минсельхозпрод Республики Тыва
4.5. Подготовка типового предварительно согласованного пакета документов на подключение к инженерным сетям планируемых инвестиционных проектов	2011-2013 гг.	Минстрой Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, Миндортранссвязи Республики Тыва, Минсельхозпрод Республики Тыва, Минземимущства Республики Тыва
5. Комплексное развитие территории и инвестиционной инфраструктуры в Республике Тыва
5.1. Определение возможного перечня перспективных инвестиционных площадок для размещения производств и подготовка предложений по возможному использованию указанных площадок	2011-2013 гг.	Минэкономики Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, Миндортранссвязи Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва, Минсельхозпрод Республики Тыва
5.2. Подготовка инвестиционных площадок туристско-рекреационного типа на оз. Дус-Холь, Чагытай и постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, оформление регистрации прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры	2011-2012 гг.	Минэкономики Республики Тыва, Минземимущества Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, Миндортранссвязи Республики Тыва
5.3. Подготовка промышленной площадки под строительство молочно-товарной фермы на 600 голов в с. Дурген Тандинского кожууна, проведение комплекса землеустроительных работ, подведение к земельному участку сети электроснабжения объекта	2011-2012 гг.	Минсельхозпрод Республики Тыва
5.4. Подготовка промышленной площадки для создания цеха по производству детского питания в г. Кызыле, определение производственного помещения в соответствии с требованиями СанПин, разработка проектно-сметной документации на реконструкцию, проведение реконструкции помещения	2011 г.	Минсельхозпрод Республики Тыва
5.5. Формирование комплекса предложений по развитию перспективных инвестиционных площадок (создания инженерной и транспортной инфраструктуры). Подготовка и согласование предложений с администрациями муниципальных образований по развитию инфраструктуры указанных площадок за счет средств муниципального бюджета. Включение в инвестиционный паспорт Республики Тыва информации об указанных площадках. Информирование потенциальных инвесторов о конкретных инвестиционных площадках	2011-2013 гг.	Минэкономики Республики Тыва, Минфин Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, Миндортранссвязи Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва, Минсельхозпрод Республики Тыва
6. Формирование позитивного имиджа Республики Тыва как инвестиционно привлекательной территории и информационное обеспечение участников инвестиционной и инновационной деятельности
6.1. Размещение информации об инвестиционном климате Республики Тыва на сайтах ведущих российских информационных агентств и в ведущих федеральных средствах массовой информации	2011-2013 гг.	информационно-аналитическое управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва, Минэкономики Республики Тыва, Минфин Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, Миндортранссвязи Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва, Минсельхозпрод Республики Тыва
6.2. Издание бизнес-каталога Республики Тыва, содержащего полную информацию о промышленном, агропромышленном и инфраструктурном потенциале Республики Тыва в сети Интернет	2011-2013 гг.	информационно-аналитическое управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва, Минэкономики Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, Миндортранссвязи Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва, Минсельхозпрод Республики Тыва
7. Реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
7.1. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций	2011-2013 гг.	Минэкономики Республики Тыва, Минсельхозпрод Республики Тыва
7.2. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства	2011-2013 гг.	Минэкономики Республики Тыва
7.3. Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции	2011-2013 гг.	Минэкономики Республики Тыва, Минобразования Республики Тыва
8. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
8.1. Организация обучения и повышения квалификации в области инвестиционной деятельности руководителей органов государственной власти Республики Тыва и организаций, участвующих в инвестиционном процессе	2011-2013 гг.	Минобразования Республики Тыва, Минэкономики Республики Тыва, Минфин Республики Тыва, Минпромэнерго Республики Тыва, Миндортранссвязи Республики Тыва, Минстрой Республики Тыва, Минсельхозпрод Республики Тыва
8.2. Организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Республики Тыва с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в зависимости от потребности инвесторов	2011-2013 гг.	Минобразования Республики Тыва
8.3. Организация обучения и изучения лучшего опыта по эффективному обеспечению инвесторов персоналом	2011-2013 гг.	Минобразования Республики Тыва