Постановление Правительства Республики Тыва от 22 декабря 2004 г. N 1193 "О внесении на рассмотрение Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва проекта Закона Республики Тыва "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан"

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1153-BX-I "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан"

Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Одобрить и внести на рассмотрение Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва проект Закона Республики Тыва "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан" (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Правительства Республики Тыва при рассмотрении данного законопроекта в Законодательной палате Великого Хурала Республики Тыва министра труда и социальной политики Республики Тыва Конгар А.Т.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак

Проект

Закон Республики Тыва
"О государственной социальной помощи
отдельным категориям граждан"

Настоящий Закон Республики Тыва устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям, гражданам, попавшим в экстремальную и (или) чрезвычайную ситуацию, также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

государственная социальная помощь - предоставление отдельным гражданам за счет средств соответствующих бюджетов социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

социальное пособие - безвозмездное предоставление отдельным категориям граждан определенной денежной суммы за счет средств бюджета Республики Тыва;

малоимущие - одинокие граждане и семьи с общим уровнем доходов ниже величины официального республиканского дифференцированного прожиточного минимума с учетом уровня доходов и размера домохозяйства;

крайне бедные - одинокие граждане и семьи с общим уровнем доходов ниже 50 процентов величины официального республиканского дифференцированного прожиточного минимума с учетом уровня доходов и размера домашнего хозяйства;

домохозяйство - это совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении или в одной части, как связанных, так и не связанных родством, совместно обеспечивающих себя всем необходимым для жизни, полностью или частично объединяя или расходуя свои средства. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно;

многодетная семья - семья, в которой воспитываются 3 и более детей до 18 лет, рожденные от одной матери и усыновленные в установленном порядке;

неполная семья - семья, имеющая детей, в которой присутствует один из родителей, одинокая мать, вдова, вдовец, разведенная мать, разведенный отец);

трудная жизненная ситуация - ситуация, в которой находятся граждане в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшие в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

экстремальная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно;

материальная помощь - помощь, которая предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости.

Статья 2. Категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь

К категории получателей государственной социальной помощи относятся малоимущие одиноко проживающие граждане; малоимущие семьи; граждане, попавшие в экстремальную и (или) чрезвычайную ситуацию; крайне бедные, многодетные, неполные семьи; также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Статья 3. Законодательство о государственной социальной помощи

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Тыва.

Статья 4. Цели оказания государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь оказывается для:

поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Республике Тыва;

адресного выделения средств для социальной поддержки нуждающихся граждан;

создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

снижения уровня социального неравенства;

повышения доходов населения.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Тыва в области оказания государственной социальной помощи

1. Органы государственной власти Республики Тыва принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи отдельным категориям, указанным в статье 2 настоящего Закона в соответствии с целями, установленными настоящим Законом Республики Тыва, а также разрабатывают и реализуют государственные республиканские программы оказания гражданам, проживающим на территории республики, социальной помощи

2. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами, является расходным обязательством Республики Тыва.

Статья 6. Получатели государственной социальной помощи

Получателями государственной социальной помощи являются категории граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Республике Тыва.

Статья 7. Размер, порядок и условия оказания государственной социальной помощи органом управления социальной защиты Республики Тыва

Размер, порядок и условия оказания государственной социальной помощи для данных категорий устанавливаются иными нормативными правовыми актами Республики Тыва и утверждаются Правительством Республики Тыва.

Статья 8. Основания для отказа и прекращения оказания государственной социальной помощи

Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь об изменениях, являвшихся основанием для назначения, либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Прекращение оказания государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты и (или) суд.

Статья 9. Виды оказания государственной социальной помощи

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

в виде денежной выплаты;

в виде натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи);

в виде материальной помощи.

Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Граждане и должностные лица, виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш Ооржак

Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Тыва "О государственной социальной
помощи отдельным категориям граждан"

В соответствии с федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Министерством труда и социальной политики Республики Тыва разработан проект Закона Республики Тыва "О государственной социальной помощи "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан".

В целях поддержания уровня жизни незащищенных слоев населения государством обеспечивается гарантированная социальная помощь малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям, гражданам, попавшим в экстремальную и (или) чрезвычайную ситуацию, также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Тыва, поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Тыва.

При реализации данного закона необходимо учитывать:

адресного использования бюджетных средств;

усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

снижения уровня социального неравенства;

повышения доходов населения;

определения уровня материального положения семьи или отдельных граждан, которое определяется текущими доходами, наличием материальных благ (обеспеченность жильем товарами длительного пользования, землями и другим имуществом путем разработки методики порядка, учета материального положения), количественной оценки доходов малоимущих домохозяйств, совокупного дохода семьи,

создания первичной базы данных каждого домохозяйства малоимущих категорий граждан (ведение их социальных паспортов), создание индивидуальных программ социальной реабилитации преодоления бедности;

определения и обоснования черты бедности, масштабов бедности в Республике Тыва;

создания соответствующих служб в Республике Тыва, деятельность которых направлена на снижение порога бедности;

создания, утверждения и реализации программ и механизмов оказания социальной поддержки;

разработки в динамике методик расчетов для определения границ бедности и ее корректировка в связи экономической ситуацией, также степени нуждаемости отдельных категорий граждан, семей;

утверждения нормативов минимальных доходов граждан республики от ведения личного подсобного хозяйства и нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации, полученных в личном подсобном хозяйстве.

При вступлении в силу данного проекта необходимо разработать и принять программы; "Программа преодоление бедности", "Программа адресной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданами и нетрудоспособным гражданам, гражданам, попавшим в экстремальной и (или) чрезвычайной ситуации", иные нормативные правовые акты о порядке и условии предоставления гражданам набора социальных услуг.

Также принятие данного законопроекта предусматривает утверждение методик:

- методика создании первичной базы данных малоимущих домохозяйств, и отдельных граждан путем ведения индивидуальных социальных паспортов и на их основе договоров социальной реабилитации по преодолению бедности;

- методика создания социальных кадастров поселений;

- методика определения и обоснования черты крайней бедности;

- методика количественных оценок совокупного дохода семьи (домохозяйства) в стоимостном выражении;

- разработка методики и методологии по определению перечня доходов, включаемых в расчет при определении бедности (крайней бедности). Разработки нормативов:

- утверждение нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных доходов в личном подсобном хозяйстве Проекты постановлений:

- "О порядке назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств республиканского бюджета"

- "Об утверждении перечня доходов, включаемых в расчет при определении совокупного дохода семьи"

- "Об утверждении методики расчета степени нуждаемости отдельных категорий малоимущих семей".

- " О выборе схем и методик определения потребительской корзины"

Настоящий законопроект предусматривает финансовые затраты.

Министр

А.Т. Конгар