Устав г. Кызыла

Устав г. Кызыла
(утв. решением Кызылского городского Хурала представителей
от 16 апреля 2002 г. N 31)

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Понятие, система, территориальная и правовая
основа местного самоуправления города Кызыла

Статья 1. Город Кызыл - муниципальное образование

Город Кызыл является муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, городской бюджет и выборные органы городского самоуправления.

Статья 2. Устав города

Устав города - местный нормативный акт, основанный на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других законодательных актах Российской Федерации и Республики Тыва и являющийся обязательным для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 3. Местное самоуправление в городе Кызыле

Местное самоуправление в городе Кызыле - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов жителей муниципального образования, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление на территории города Кызыла регулируется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, законодательными актами Российской Федерации и Республики Тыва, настоящим Уставом, решениями городского Хурала представителей, постановлениями и распоряжениями мэра города, принятыми в пределах их компетенции.

Статья 4. Основные понятия и термины

Городской нормативный акт - юридически властное предписание подзаконного характера, содержащее правила поведения и требования исполнения, исходящее от городского Хурала представителей или председателя Администрации города;

- вопросы городского значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Кызыла;

- общегородской референдум - голосование жителей города Кызыла по вопросам городского значения;

- органы городского самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов городского значения и не входящие в систему органов государственной власти;

- представительный орган городского самоуправления (городской Хурал представителей) - выборный орган городского самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения, действующие на территории города;

- должностное лицо городского самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах городского самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

- выборное должностное лицо городского самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом городского самоуправления (Хуралом представителей) из своего состава, наделенное в соответствии с настоящим Уставом полномочиями на решение вопросов местного значения;

- муниципальная собственность - собственность города Кызыла;

- городские налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами городского самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва;

- муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах городского самоуправления по исполнению их полномочий.

Статья 5. Территориальная основа городского самоуправления

Городское самоуправление осуществляется на территории, входящей в границы города Кызыла. Описание городской черты прилагается (приложение N 1).

Городская черта Кызыла устанавливается Верховным Хуралом Республики Тыва по представлению городского Хурала представителей. В ведение города могут быть отнесены территории, находящиеся за городской чертой и отчуждаемые для городских нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 6. Земли города

Все земли города в пределах городской черты независимо от использования и форм собственности находятся в ведении органов городского самоуправления.

Система землепользования в городе Кызыле основана на праве собственности. Основными видами собственности являются государственная (федеральная и республиканская), муниципальная и частная.

Использование земель и разделение по видам собственности осуществляется в соответствии с планом земельно - хозяйственного устройства, разрабатываемого на основе генерального плана города Кызыла.

Статья 7. Пригородная зона

Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной города - зоной общего пользования муниципальных образований, а также жителей Республики Тыва.

Границы пригородной зоны и ее правовой статус определяются органами государственной власти Республики Тыва.

Отношения с органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами пригородной зоны строятся на основе взаимовыгодного сотрудничества.

Статья 8. Население и жители города Кызыла

Население города Кызыла составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории города Кызыла.

Жителями города Кызыла признаются лица, проживающие на территории города и зарегистрированные в установленном порядке.

Статья 9. Предметы ведения городского самоуправления

В ведении города Кызыла находятся вопросы городского значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми в соответствии с законом могут наделяться органы городского самоуправления.

К вопросам городского значения относятся:

- комплексное социально - экономическое развитие города;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- приватизация объектов муниципальной собственности;

- городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов;

- принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

- содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, среднего дополнительного и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения, развитие муниципальной аптечной сети;

- охрана общественного порядка - организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территории города;

- создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории города;

- регулирование и использование водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных предприятий энерго -, газо -, тепло - и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом, ГСМ;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории города;

- организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание городской информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации города;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории города;

- обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;

- определение структуры и формирование органов городского самоуправления.

Город вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам городского значения законами Республики Тыва, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.

Статья 10. Право жителя города Кызыла на участие в городском самоуправлении

Житель города Кызыла имеет право участвовать в городском самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей.

Право на участие в городском самоуправлении реализуется посредством:

- участия в городских референдумах, опросах, собраниях и конференциях граждан, шествиях и пикетированиях и других формах прямого волеизъявления;

- участия в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления;

- избрания в органы городского самоуправления;

- равного доступа к муниципальной службе;

- получения полной и объективной информации о деятельности органов городского самоуправления;

- выступлений в средствах массовой информации по вопросам городского самоуправления;

- судебной защиты участия в городском самоуправлении;

- получения ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы городского самоуправления.

Статья 11. Местная правотворческая инициатива

Правом местной нормотворческой инициативы обладают инициативные группы жителей города, обладающих избирательным правом.

Порядок и процедура сбора подписей под местной инициативой регулируется в соответствии с республиканским законодательством о выборах в части порядка и процедуры сбора подписей при петиционном порядке выдвижения кандидатов.

Число подписей, необходимых для внесения местной инициативы, устанавливается не менее 1 % от числа избирателей, принявших участие в последних по времени выборах.

Проекты правовых актов нормативного характера, внесенные в органы городского самоуправления в порядке местной инициативы, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей групп граждан, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Система городского самоуправления

Система городского самоуправления в городе Кызыле включает:

- Глава городского самоуправления - мэр города Кызыла;

- представительный орган власти - Кызылский городской Хурал представителей;

- исполнительный орган - Администрация города Кызыла;

- органы территориального общественного самоуправления населения.

Статья 13. Финансовое обеспечение органов городского самоуправления

Финансовое обеспечение деятельности органов городского самоуправления производится за счет средств городского бюджета.

Статья 14. Общие принципы наделения полномочиями органов городского самоуправления

Кызылский городской Хурал представителей, мэр города Кызыла и Администрация города Кызыла наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Органы городского самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Кызылский городской Хурал представителей вправе передавать мэру города Кызыла или Администрации города Кызыла часть своих полномочий путем закрепления их в Уставе или своими отдельными решениями. Кызылский городской Хурал представителей может рассматривать и решать по представлению мэра города Кызыла вопросы, отнесенные к его компетенции и компетенции Администрации города.

Мэр города Кызыла самостоятельно решает вопросы городского значения, отнесенные к его компетенции Уставом города и другими законодательными актами.

Порядок взаимоотношений и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Тыва и органами городского самоуправления города Кызыла определяются законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Постановления Верховного Хурала Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, ущемляющие права органов городского самоуправления, могут быть ими обжалованы в судебном порядке.

Статья 15. Органы городского самоуправления - юридические лица

Кызылский городской Хурал представителей, Администрация города Кызыла и иные органы городского самоуправления, образованные в соответствии с настоящим Уставом, являются юридическими лицами.

Статья 16. Статус города Кызыла

Город Кызыл является столицей Республики Тыва. Статус столицы Республики Тыва определяется законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва и законами Республики Тыва.

Статья 17. Символы, награды и почетные звания города

Город Кызыл имеет свой герб, флаг и гимн.

Ежегодно отмечается День города. Дата проведения Дня города устанавливается Кызылским городским Хуралом представителей.

Нормативными актами города могут быть установлены иные символы города Кызыла, а также награды и почетные звания города Кызыла. Наименование, описание и порядок применения символов города, наград города, почетных званий города устанавливаются Кызылским городским Хуралом представителей.

Глава 2. Структура органов местного самоуправления

Статья 18. Представительный орган городского самоуправления

Представительным органом городского самоуправления в городе Кызыле является Кызылский городской Хурал представителей, состоящий из тридцати депутатов.

Статья 19. Исполнительные органы городского самоуправления

Исполнительным органом городского самоуправления в городе Кызыле является Администрация города Кызыла. Структурные подразделения Администрации города Кызыла (департаменты, комитеты, управления, отделы) действуют на основании положений, утверждаемых мэром.

Деятельностью Администрации города руководит мэр города Кызыла - высшее должностное лицо городского самоуправления.

Раздел II. Порядок формирования и организационные
основы деятельности органов городского самоуправления

Глава 3. Кызылский городской Хурал представителей

Статья 20. Кызылский городской Хурал представителей, порядок его формирования

Представительный орган городского самоуправления в городе Кызыле - Кызылский городской Хурал представителей (далее - Хурал представителей) избирается гражданами, проживающими на территории города Кызыла на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Организационно - правовое и материальное обеспечение деятельности Хурала представителей осуществляет Администрация города Кызыла.

Порядок проведения выборов в Хурал представителей устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 21. Полномочия Хурала представителей

В компетенцию Хурала представителей включаются следующие полномочия:

- утверждение бюджета города и отчета мэра города Кызыла о его исполнении;

- образование и использование внебюджетных и валютных фондов, определение направлений их расходования;

- утверждение планов и программ развития города, отчетов об их выполнении;

- контроль за деятельностью мэра города Кызыла в порядке, предусмотренном Уставом города;

- определение порядка выпуска городских займов, выделение дотаций, субвенций, ссуд;

- установление в соответствии с законодательством городских налогов, сборов и пошлин, определение порядка предоставления налоговых льгот;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- дает согласие на назначение и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности Управления внутренних дел города Кызыла;

- определение в соответствии с законодательством порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- введение ограничений на пользование участками недр на территории города, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это использование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде;

- утверждение правил благоустройства города, рационального использования земли и водных ресурсов;

- утверждение планов земельно - хозяйственного устройства;

- утверждение генеральных планов и правил застройки;

- принятие решений о создании дополнительных подразделений милиции общественной безопасности, утверждение расходов на их содержание;

- рассмотрение ходатайства и внесение в соответствующие органы представлений о награждении орденами России за особо выдающиеся заслуги перед городом, а также присвоение звания "Почетный гражданин города Кызыла";

- принятие решений в соответствии с законодательством об административно - территориальном устройстве города и правовом режиме пригородной зоны;

- принятие городских нормативных актов;

- определение перечней объектов муниципальной собственности:

а) не подлежащих отчуждению;

б) подлежащих приватизации;

в) подлежащих сдаче в аренду;

г) в отношении которых запрещено совершать иные сделки.

- определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности;

- принятие Устава города, внесение дополнений и изменений в него;

- присвоения наименования улицам, площадям и другим частям города;

- право законодательной инициативы при разработке законов Республики Тыва.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Хурала представителей

Досрочное прекращение полномочий Хурала представителей осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Республики Тыва.

Статья 23. Решения Хурала представителей

Хурал представителей в пределах своих полномочий принимает решения.

Решения Хурала представителей должны содержать указание на финансовые, материально - технические, организационные средства для обеспечения выполнения решения и при необходимости - срок вступления его в силу.

Решение Хурала представителей, предусматривающее ответственность юридических и физических лиц, вступает в силу через две недели после его опубликования.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах информации, определенных городским Хуралом.

Решения Хурала представителей, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнительных органов местного самоуправления города, а также всех расположенных на территории города государственных органов и общественных организаций, предприятий, учреждений, независимо от подчиненности и форм собственности, должностных лиц и граждан.

Статья 24. Сессия Хурала представителей

Основной формой работы Хурала представителей является сессия. Сессия Хурала представителей созывается председателем не реже двух раз в год. Первая сессия вновь избранного Хурала представителей открывается председателем городской избирательной комиссии не позднее 20 дней после избрания в Хурал представителей не менее 20 депутатов.

Первая организационная сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 20 депутатов.

По вопросам, рассматриваемым на сессии, городской Хурал представителей принимает решения. Решение считается принятым, когда за него проголосовало 16 и более депутатов Хурала представителей.

Внеочередная сессия Хурала представителей должна быть созвана не позднее чем в 2-х недельный срок, если за ее созыв высказалось не менее 10 депутатов, а также по предложению председателя Хурала представителей или мэра города Кызыла.

Статья 25. Регламент Хурала представителей

Порядок посещения сессий, формирования и утверждения повестки дня, рассмотрение вопросов на сессии, внесение депутатами запросов и предоставление ответов на них, образование комиссий и заслушивание отчетов органов Хурала представителей и должностных лиц, обсуждение проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосование, решение других вопросов работы Хурала представителей определяется регламентом Хурала представителей, разрабатываемым и утверждаемым Хуралом представителей на основании действующего законодательства.

Статья 26. Депутаты Хурала представителей

Депутат Хурала представителей - выборное лицо, наделенное жителями города полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных и иных функций городского самоуправления.

Депутатом Хурала представителей может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории города Кызыла и обладающий избирательным правом.

Депутат Хурала представителей по решению Хурала представителей может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия депутатов Хурала представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Хурала представителей нового созыва.

Правовой статус депутата Хурала представителей определяется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, законами Российской Федерации и Республики Тыва, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Хурала представителей.

Статья 27. Правовая защита депутатов Хурала представителей и мэра города

Депутатам Хурала представителей, мэру города Кызыла гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутаты Хурала и мэр города Кызыла на территории города не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Тыва.

Статья 28. Возмещение расходов депутатам Хурала представителей

Депутаты Хурала представителей на время выполнения депутатских обязанностей освобождаются от выполнения основных производственных и служебных обязанностей по письменному уведомлению, подаваемому ими руководителю предприятия.

Расходы депутатов, связанные с выполнением депутатских обязанностей, возмещаются исходя из среднего дневного денежного содержания начальника отдела Администрации города.

По решению Хурала представителей работа депутата в комитетах и комиссиях может оплачиваться исходя из 0,5 ставки должностного оклада начальника отдела Администрации города.

Расходы на цели, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, осуществляются в пределах, определенных городским бюджетом на содержание Хурала представителей.

Статья 29. Обязательность явки должностных лиц на сессию Хурала представителей

По решению Хурала представителей или его председателя для участия в работе сессии могут быть приглашены руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно - правовой формы собственности, расположенные на территории города Кызыла, а также органов местного самоуправления и другие лица.

Хурал представителей вправе истребовать информацию по вопросам, относящимся к компетенции Хурала представителей и заслушать должностных лиц с этой информацией.

Статья 30. Председатель Хурала представителей

Работу Хурала представителей организует председатель, избираемый из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Хурала представителей. Председатель осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Председатель подотчетен Хуралу представителей и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок внесения предложений об избрании председателя Хурала представителей или освобождения его от должности определяются регламентом Хурала представителей.

Добровольное сложение председателем Хурала представителей своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, избранных в Хурал представителей.

Председатель Хурала представителей:

- представляет Хурал представителей в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями;

- созывает сессии Хурала представителей, доводит до сведения депутатов и населения выносимые на рассмотрение вопросы, время и место проведения сессии;

- ведет заседания Хурала представителей;

- докладывает Хуралу представителей о положении дел на территории города Кызыла;

- подписывает решения Хурала представителей, протоколы сессий и другие документы Хурала представителей;

- оказывает содействие депутатам городского Хурала представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Хурале представителей и в избирательных округах;

- координирует деятельность постоянных комитетов или иных комиссий, депутатских групп;

- дает поручения постоянным комитетам и иным комиссиям Хурала представителей;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Хурала представителей;

- обеспечивает в соответствии с решениями Хурала представителей организацию местных референдумов, обсуждения гражданами проектов важнейших решений Хурала представителей, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Хуралом представителей или возложены законодательством.

Статья 31. Заместитель председателя Хурала представителей

Заместитель председателя Хурала представителей избирается из числа депутатов на срок полномочий Хурала.

Заместитель председателя Хурала представителей выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Хурала представителей, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.

Заместитель председателя Хурала представителей подотчетен Хуралу представителей и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии.

Заместитель председателя Хурала представителей выполняет свои обязанности на освобожденной основе.

Статья 32. Комитеты Хурала представителей

Хурал представителей образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, находящихся в компетенции Хурала представителей.

Председатели постоянных комитетов и временных комиссий избираются из числа депутатов на заседании Хурала представителей. Председатели постоянных комитетов осуществляют свою деятельность на постоянной основе.

Хурал представителей может образовывать рабочие группы. Задачи, объем и срок полномочий рабочих групп определяются Хуралом представителей при их образовании.

Комиссии подотчетны Хуралу представителей.

Статья 33. Полномочия постоянных комитетов:

Постоянные комитеты Хурала представителей:

- участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений Хурала представителей по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;

- подготавливают по поручению Хурала представителей, его председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комитета, готовят по ним проекты решений; по просьбе мэра города Кызыла дают заключения по проектам его постановлений, вносят по ним свои предложения;

- обращаются с предложениями в Хурал представителей или к его председателю о внесении на обсуждение населения вопросов местного значения;

- постоянные комитеты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность Администрации города;

- постоянные комитеты осуществляют контроль за деятельностью Администрации города в порядке, определяемом настоящим Уставом;

Порядок проведения заседаний комитетов и организация их работы определяется регламентом Хурала представителей и положением о постоянном комитете.

Глава 4. Порядок осуществления Хуралом представителей
контрольных функций

Статья 34. Осуществление Хуралом представителей контрольных функций

Хурал представителей вправе контролировать исполнение действующего законодательства по вопросам своей компетенции и местных нормативных актов Администрацией города, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности на территории города.

Для проведения мероприятий по контролю за исполнением действующего законодательства и местных нормативных актов Хурал представителей образует специальные комиссии и рабочие группы, в состав которых могут включаться специалисты. Оплата труда привлеченных специалистов может производиться за счет средств городского бюджета.

Участие депутатов в работе комиссий и рабочих групп обязательно.

Статья 35. Представления Хурала представителей

При выявлении нарушений действующего законодательства и местных нормативных актов Хурал представителей вносит соответствующие представления должностным лицам и гражданам с требованием устранения допущенных нарушений.

Непринятие мер по внесенному Хуралом представителей представлению и отсутствие по нему ответа в установленный Хуралом срок влекут ответственность должностных лиц и граждан за невыполнение решений органов городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 36. Формы осуществления контрольных функций, проводимых Хуралом представителей

Мероприятия по осуществлению контрольных функций проводятся в форме:

- проверок;

- истребования и изучения соответствующих документов;

- публичных слушаний.

Поводом к проведению названных мероприятий могут служить жалобы, заявления и сообщения граждан, документальные данные, поступившие в городской Хурал представителей, публикации в средствах массовой информации и т.д.

Статья 37. Порядок проведения контрольных мероприятий

Контрольные мероприятия проводятся по решению Хурала представителей. В поручении о проведении контрольного мероприятия указываются сроки и ответственное лицо.

Статья 38. Ответственность за препятствование выполнению городским Хуралом представителей контрольных функций

Должностные лица и граждане, препятствующие действием или бездействием выполнению функций контроля Хуралом представителей и уполномоченными им лицами, привлекаются к ответственности за невыполнение решений органов городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Глава 5. Мэр города Кызыла

Статья 39. Мэр города Кызыла

Мэр города Кызыла избирается гражданами, проживающими на территории города, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании или из состава Кызылского городского Хурала представителей сроком на 5 лет и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного мэра города Кызыла.

Порядок проведения выборов мэра города Кызыла устанавливается законодательством Республики Тыва.

Дата выбора мэра города Кызыла устанавливается Хуралом представителей.

Мэр города Кызыла осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

Мэр города представляет население и Администрацию города в органах государственной власти и управления на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями. Мэр города непосредственно подотчетен населению и Хуралу представителей.

В случае избрания из состава депутатов Кызылского городского Хурала представителей мэр может быть досрочно освобожден от занимаемой должности на основании результатов общегородского референдума либо по решению Хурала представителей, если за это решение проголосует не менее 20 депутатов Хурала представителей.

Статья 40. Полномочия мэра города Кызыла

Мэр города Кызыла:

- осуществляет общее руководство исполнительными органами городского самоуправления;

- организует разработку и утверждает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав граждан, утверждает генеральные планы застройки объектов;

- организует разработку и вносит на утверждение Хурала представителей проекты программ развития и бюджета города;

- организует комплексное экономическое и социальное развитие города и обеспечивает исполнение городского бюджета в соответствии с решениями, принятыми городским Хуралом представителей, вносит при необходимости предложения в городской Хурал представителей об изменениях и уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета города;

- утверждает, совместно с городским Хуралом, структуру исполнительных органов городского самоуправления, вносит на утверждение Хурала представителей предложения о размере расходов на их содержание, формирует исполнительные органы местного самоуправления города;

- управляет муниципальной собственностью;

- организует разработку городских нормативных актов, утверждает их или вносит на утверждение Хурала представителей в соответствии с разграничением полномочий;

- контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Хурала представителей, собственных постановлений и распоряжений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории города Кызыла;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

- отменяет постановления руководителей исполнительных органов местного самоуправления города, приказы или распоряжения руководителей структурных подразделений Администрации города;

- определяет штаты, функции и наделяет полномочиями, установленными для Администрации города, руководителей исполнительных органов городского самоуправления и их структурных подразделений. Утверждает Положения об органах и структурных подразделениях Администрации города;

- по согласованию с Хуралом представителей назначает на должность и освобождает от должности заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений Администрации города, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Организует работу с кадрами Администрации города, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, определяет условия оплаты труда и премирования;

- в соответствии с трудовым законодательством применяет меры поощрения и наказания, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, назначенных им на должности;

- представляет Администрацию города Кызыла в органах власти и управления Российской Федерации и Республики Тыва, в судебных органах, органах прокуратуры, а также во всех учреждениях, организациях на территории Российской Федерации и за рубежом, принимает меры по обеспечению и защите интересов населения города;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов местного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается имуществом и средствами исполнительных органов местного самоуправления города, подписывает финансовые документы;

- ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

- представляет Хуралу представителей ежегодный отчет о деятельности Администрации города;

- утверждает правила содержания зданий и инженерных сооружений, порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками в соответствии с положением, утвержденным Хуралом представителей;

- принимает решения о выделении ссуд и займов за счет свободных средств и внебюджетных фондов;

- принимает решения об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности на территории города Кызыла;

- осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной; привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка к устранению их последствий учреждения, организации, предприятия, независимо от форм собственности;

- осуществляет иные полномочия, установленные для местного самоуправления законодательством, а также делегированные ему Хуралом представителей.

Статья 41. Прекращение полномочий мэра города Кызыла

Полномочия мэра города Кызыла прекращаются по решению Хурала представителей досрочно в случаях:

- выезда на постоянное место жительства за пределы города Кызыла;

- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

- личного заявления о сложении полномочий;

- в связи с невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья;

- смерти или признания без вести пропавшим;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- вступления в должность вновь избранного мэра города.

В случае досрочного прекращения полномочий мэра города Кызыла Хурал представителей назначает дату досрочных выборов мэра в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва и назначает временно исполняющего обязанности мэра города Кызыла до вступления в должность вновь избранного мэра города.

Статья 42. Первый заместитель мэра города Кызыла

Первый заместитель мэра города Кызыла замещает мэра города в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

Первый заместитель мэра города исполняет функции, возложенные на него мэром города, и издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий.

Статья 43. Постановления и распоряжения мэра города

Мэр города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

По вопросам компетенции Администрации города принимаются постановления, подписываемые мэром города.

По вопросам организации внутренней деятельности структурных подразделений Администрации города принимаются распоряжения, подписываемые мэром города.

Постановления и распоряжения мэра города, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом или действующим законодательством.

Постановления мэра города, затрагивающие права граждан, обязательно публикуются в средствах массовой информации.

Постановления мэра города, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Кызыла предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Постановления мэра города, противоречащие законодательству, решениям Хурала представителей или принятые за пределами его компетенции, могут быть отменены Хуралом представителей или признаны недействительными по решению суда.

Статья 44. Право опротестования решения Хурала представителей

Мэр города вправе опротестовать решение Хурала представителей, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству или другим решениям городского Хурала представителей либо недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами.

Протест с необходимым обоснованием вносится в письменном виде в Хурал представителей не позднее пяти дней со дня принятия решения Хуралом представителей и должен быть рассмотрен на сессии Хурала представителей.

Действие опротестованного решения приостанавливается с момента внесения протеста в Хурал представителей.

Хурал представителей отклоняет протест мэра города, если за это решение проголосует не менее 16 депутатов Хурала представителей. В этом случае решение Хурала представителей вступает в силу в срок, указанный Хуралом представителей, и не может быть повторно опротестовано мэром города.

Если решение Хурала представителей опротестовано по мотивам его противоречия действующему законодательству, мэр города вправе после отклонения протеста обжаловать решение Хурала представителей в суде.

Если протест мэра города не будет отклонен, опротестованное решение Хурала представителей считается отмененным.

Глава 6. Администрация города Кызыла

Статья 45. Структура Администрации города Кызыла

Администрация города Кызыла состоит из мэра, его заместителей, в том числе одного первого, отраслевых органов управления городом и иных органов, создаваемых мэром города Кызыла.

При мэре города Кызыла его распоряжением могут быть созданы коллегии, а также научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, решения которых носят рекомендательный характер и учитываются при вынесении постановлений и распоряжений.

Мэр города Кызыла вправе создавать Совет директоров муниципальных предприятий города Кызыла для рассмотрения важнейших вопросов управления городом, в том числе образования целевых внебюджетных фондов развития города.

Заместители мэра слагают свои полномочия перед вновь избранным мэром г. Кызыла.

Статья 46. Отраслевые органы управления

Отраслевые органы управления городом (комитеты, департаменты, управления и отделы) осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в определенных сферах управления городом, могут быть объединены в комплексы городского управления (департаменты), возглавляемые заместителями мэра города Кызыла.

Заместители мэра Администрации города назначаются и освобождаются от должности председателем Администрации с согласия Хурала представителей.

Положения о структурных подразделениях Администрации города, включающие описание состава, полномочий, порядка формирования и организации работы, утверждаются мэром города Кызыла по представлению руководителей этих подразделений.

Руководители структурных подразделений Администрации города несут персональную ответственность перед мэром города Кызыла и Хуралом представителей за ненадлежащее осуществление своих полномочий и ежегодно представляют отчет о своей деятельности.

Структурные подразделения Администрации города могут наделяться правами юридического лица.

Статья 47. Полномочия Администрации города в области социально-экономического развития города

Администрация города:

- разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города, организует их исполнение;

- запрашивает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Кызыла, необходимые сведения для составления плана-прогноза экономического и социального развития города. Обязывает предприятия, организации и учреждения различных форм собственности согласовывать планы и мероприятия, которые могут иметь экологические, демографические или иные последствия, затрагивающие интересы населения города;

- вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития и программ Республики Тыва, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;

- осуществляет исполнение бюджета города;

- обеспечивает составление финансового баланса, денежных доходов и расходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других актов, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

- рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения, принимает решения, а в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления. Определяет условия размещения новых предприятий и организаций;

- осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности в муниципальных предприятиях и организациях. Взаимодействует с органами государственной статистики и получает от них необходимые данные;

- привлекает, по соглашению сторон, средства предприятий и организаций независимо от форм собственности на строительство объектов городского хозяйства;

- имеет право вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, акции, ценные бумаги, а также предоставлять процентные и беспроцентные займы, ссуды, проводить лотереи и иные финансовые мероприятия, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Статья 48. Полномочия Администрации города в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории города

Администрация города:

- управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности, определяет порядок управления муниципальной собственностью;

- подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и граждан предложения Хуралу представителей о разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует в средствах массовой информации перечни предприятий и организаций и условия их разгосударствления и приватизации; направляет доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме в местный бюджет;

- содействует созданию на подведомственной территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии, на производство и реализацию по согласованным ценам товаров народного потребления и других услуг;

- контролирует организационно-финансовый механизм предприятий, учреждений, организаций, обслуживающих население города (в том числе дошкольные учреждения);

- создает муниципальные предприятия, заключает, как правило, на конкурсной основе, хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

- приостанавливает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;

- устанавливает порядок пользования объектами муниципальной собственности на территории города предприятиями, учреждениями и гражданами.

Статья 49. Полномочия Администрации города в области ценообразования

Администрация города:

- обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен на территории города, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и надбавок;

- осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги), производимые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

- вносит на рассмотрение Хурала представителей предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета и расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

Статья 50. Полномочия Администрации города в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды

Администрация города:

- предоставляет на основании генерального плана города и плана земельно-хозяйственного устройства земельные участки на правах, предусмотренных действующим законодательством; организует проведение аукционов и конкурсов по продаже прав на земельные участки;

- организует ведение земельного кадастра;

- планирует и осуществляет мероприятия по рациональному использованию земли;

- устанавливает и взимает плату за землю;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель в пределах предоставленных законом полномочий;

- защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

- разрешает в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке земельные споры;

- контролирует на территории города деятельность предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности и подчинения, включая воинские части, органов внутренних дел, органов государственной безопасности и граждан в сфере соблюдения природоохранного законодательства ;

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный окружающей среде, предъявляет иски о возмещении ущербов, причиненных природной среде;

- разрабатывает в соответствии с законодательством порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками на территории города, контролирует их соблюдение;

- организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

- осуществляет в соответствии с законодательством, управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира; других природных ресурсов на подведомственной территории;

- организует эксплуатацию и содержание акватории и водоохранной зоны рек и водоемов, расположенных в черте города;

- осуществляет мероприятия по улучшению состояния окружающей среды и зеленой зоны города Кызыла в установленном порядке;

- предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, мелиоративных сооружений;

- предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города;

- устанавливает порядок и организует проведение на подведомственной территории гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

- реализует разработку и организацию планов земельно-хозяйственного устройства города.

Статья 51. Полномочия Администрации города в области строительства, транспорта и связи

Администрация города:

- выступает заказчиком разработки и реализации генерального плана города, проектов детальной планировки жилых районов, других градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения, финансируемых из городского бюджета. Разрабатывает правила застройки города и вносит их на утверждение Хурала представителей. Дает заключения по схемам и планам строительства в городе предприятиям, учреждениям, организациям, не находящимся в муниципальной собственности, электрических, тепловых, газовых, водопроводных, канализационных и иных сетей и сооружений; правил застройки города.

- осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства и производственного назначения, согласовывает и назначает экспертизу проектов;

- организует подготовку проектов застройки микрорайонов, отдельных градостроительных комплексов и объектов и вносит их на утверждение в городской Хурал представителей;

- утверждает проекты, сметы и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета и контролирует их соблюдение;

- выступает заказчиком, организует и обеспечивает финансирование строительства, реконструкцию и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, социальной и производственной инфраструктуры, дорог за счет собственных или привлеченных средств, кредитов банка, местных займов;

- привлекает предприятия и организации, расположенные на подведомственной территории, к строительству инженерных сооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования;

- осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций, действующих на территории города, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города;

- осуществляет координацию и контроль деятельности предприятий связи, развития радио - и телевещания, телекоммуникаций;

- выдает разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на территории города всех объектов производственного и непроизводственного назначения; приостанавливает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляемые с нарушением утвержденных проектов, планов, правил застройки;

- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, построенных за счет средств местного бюджета, утверждает акты приемки объектов, построенных на иные средства;

- координирует работу транспортных предприятий и организаций, утверждает маршруты и графики движения транспорта, обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе; контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, речных причалах и в аэропорту;

- осуществляет контроль за соблюдением правил застройки города;

- координирует и контролирует работы на объектах общего пользования и инженерных коммуникациях, выполняемых предприятиями-застройщиками по кооперации на основании технических условий соответствующих служб города.

Статья 52. Полномочия Администрации города в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения и торговли

Администрация города:

- устанавливает порядок эксплуатации жилищного фонда на территории города, объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

- устанавливает Правила содержания жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального назначения независимо от их назначения и вида собственности; осуществляет контроль за эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального обслуживания населения; выдает предписания и привлекает к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством за исполнение или ненадлежащее исполнение Правил содержания жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального хозяйства, правил благоустройства;

- формирует и исполняет муниципальный заказ на содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые;

- ведет учет и распределяет нежилые, встроенно-пристроенные и отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной собственности; определяет функциональное назначение существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно стоящих объектов, осуществляющих обслуживание населения и расположенных в помещениях предприятий, организаций, учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности;

- разрабатывает правила благоустройства, организует комплекс работ по формированию среды города, привлекает на нормативной и договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

- согласовывает действия органов местного самоуправления и населения по вопросам охраны окружающей среды, содержания и эксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта, благоустройства территорий, ремонта и содержания инженерных сетей и сооружений;

- утверждает технические условия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений в соответствии с генеральными планами города и другими нормативными актами;

- создает комиссии по предотвращению аварий и иных чрезвычайных ситуаций в городе;

- координирует организацию работы рынков, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, организует ярмарки и базары, торговое обслуживание общегородских мероприятий, организует контроль за соблюдением правил торговли и санитарным состоянием мест торговли, размещает в установленном порядке на территории города предприятия торговли, бытового обслуживания и другие социальные объекты, определяет их обустройство; выдает лицензии на осуществление торговой деятельности и обслуживания населения в сфере общественного питания, бытовых услуг; в случаях, предусмотренных действующим законодательством, координирует работу предприятий, организаций и учреждений по участию в закупке, хранении, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции, определяет места уличной мелкорозничной торговли;

- определяет объемы муниципальных фондов продовольственных ресурсов;

- организует работу похоронно-ритуальных служб, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения;

- устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий, коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других организаций, обслуживающих население; согласовывает режим работы для предприятий других форм собственности, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- осуществляет меры по увеличению производства продуктов питания и устойчивому снабжению ими населения города, согласует программы развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на территории города.

Статья 53. Полномочия Администрации города в области социально-культурного обслуживания населения

1. Администрация города в области народного образования:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования. Планирует развитие на территории города сети образовательных учреждений, организует оказание им помощи, назначает и освобождает от должности руководителей образовательных учреждений;

- планирует развитие на подведомственной территории сети учреждений образования, создает городской фонд развития образования за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников;

- создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные учреждения и органы их управления. Регистрирует образовательные учреждения на территории города Кызыла.

2. Администрация города в области культуры и туризма:

- управляет всеми находящимися в ведении города учреждениями культуры, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- организует работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

- осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение города памятников природы, культуры, истории, архитектуры. Обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мемориальных комплексов, памятных знаков и памятников;

- контролирует кино- и видеообслуживание населения, создает объекты социально-культурного назначения;

- поддерживает местные традиции, организует массовые праздники и гуляния;

- поддерживает связи с религиозными и общественными организациями;

- создает условия для развития регионального и международного туризма;

3. Администрация города в области здравоохранения:

- контролирует соблюдение законодательства и защищает права и свободы гражданина в области охраны здоровья;

- формирует органы управления муниципальной системой здравоохранения; развивает муниципальную систему здравоохранения и координирует ее деятельность с государственными учреждениями здравоохранения; создает условия для развития частной системы здравоохранения и контролирует качество оказываемой в ней помощи, организует и обеспечивает доступность первичной медико-санитарной и других видов медико-социальной помощи, осуществляет меры по обязательному медицинскому страхованию граждан;

- обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории города Кызыла;

- осуществляет охрану окружающей природной среды, принимает меры по ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий.

4. Администрация города в области муниципальной молодежной политики:

- обеспечивает соблюдение прав молодежи и несовершеннолетних;

- содействует организации трудового обучения и профессиональной ориентации молодежи, созданию новых рабочих мест;

- осуществляет меры, направленные на поддержку молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных, детских организаций и объединений, управляет муниципальными учреждениями молодежной инфраструктуры, обеспечивает их материально-техническое снабжение.

5. Администрация города в области физкультуры и спорта координирует работу, в области развития физической культуры и спорта.

Статья 54. Полномочия Администрации города в области социальной поддержки населения и семейной политики

Администрация города:

- разрабатывает, утверждает и осуществляет мероприятия по повышению уровня занятости населения, обеспечивает контроль за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдением установленных гарантий в области занятости;

- формирует единую концепцию семейной политики, определяет меры по усилению социальной и психологической помощи семье. Создает сеть учреждений социальной помощи семье и детям, центры социальной помощи семье, психолого-педагогические консультации, центры реабилитации детей-инвалидов, центры планирования семьи, центры усыновления, опеки и попечительства, медико-педагогические школы, социальные гостиницы для детей, подростков, матерей с детьми;

- обеспечивает приоритетность решения задач по выживанию, защите и развитию детей при формировании бюджета, распределении материально-сырьевых ресурсов, организации и развитию производства товаров для детей, инвестиционных строительных работ;

- предусматривает отдельной строкой финансирование целевых мероприятий по проблемам детства;

- определяет категории семей с детьми, отдельных граждан, нуждающихся в социальной поддержке, осуществляет предоставление им льгот за счет средств местного бюджета; распоряжается в установленном порядке средствами фонда социальной поддержки населения и принимает меры к его пополнению; назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям. Организует реализацию принятых в установленном порядке социальных программ;

- принимает меры по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи. Обеспечивает условия для адаптации в обществе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов;

- принимает меры по улучшению материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

- разрабатывает и реализует программу социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- содействует созданию необходимых условий для адаптации лиц, утративших социально-полезные связи с семьей, родными, обществом, решает вопросы их бытового и трудового устройства;

- оказывает в установленном порядке содействие беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве и социально-бытовом устройстве;

- совместно с органами миграционной службы Республики Тыва осуществляет мероприятия по предупреждению неконтролируемой миграции и организации депортации иностранцев в установленных законодательными актами случаях и порядке;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение социального страхования граждан;

- осуществляет работу по развитию сети специализированных социальных учреждений по обслуживанию отдельных групп населения, нуждающихся в муниципальной социальной поддержке.

Статья 55. Полномочия Администрации города в области защиты прав потребителей

В целях защиты прав потребителей на территории города Кызыла Администрация города:

- вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

- анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

- при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды немедленно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществлять контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

- в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг);

- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Для обеспечения защиты прав потребителей Администрация города самостоятельно формирует соответствующие структуры.

Статья 56. Полномочия Администрации города в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация города:

- обеспечивает на подведомственной территории соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Хурала представителей и постановлении мэра города Кызыла предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права Администрации города;

- осуществляет в случае угрозы или возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечение деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

- налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

- утверждает правила и принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий;

- регистрирует в соответствии с законодательством органы самоуправления, действующие на территории города;

- организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

- руководит городским органом записи актов гражданского состояния, городским архивом;

- содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

- принимает меры к обеспечению выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности;

- рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- оказывает содействие органам милиции, государственной инспекции безопасности дорожного движения, пожарной охраны в осуществлении их функций;

- выдает гражданам в пределах своих функций, справки и другие документы, предусмотренные нормативными актами.

Раздел III. Финансово-экономическая основа
городского самоуправления

Глава 7. Отношение собственности

Статья 57. Формы собственности

В городе Кызыле имеется государственная собственность: федеральная собственность и собственность Республики Тыва, муниципальная собственность города, а также частная собственность.

Статья 58. Государственная собственность

К государственной собственности на территории города Кызыла относятся объекты, имеющие государственное значение по перечню, определяемому органами государственной власти Российской Федерации и Республики Тыва совместно с Администрацией города Кызыла, а также предприятия, учреждения и организации, отнесенные к федеральной собственности законами Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальная собственность

К муниципальной собственности города Кызыла относятся:

- земельные участки в границах города, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с законодательством;

- средства бюджета, внебюджетных и валютного фондов города;

- имущество Хурала представителей и Администрации города;

- предприятия промышленности, торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания населения, организации и учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки, культуры и спорта, не отнесенные к предприятиям федерального значения и республиканского значения законами Российской Федерации и законами Республики Тыва, не являющиеся частной собственностью физических или юридических лиц;

- муниципальный жилищный фонд;

- городской нежилой фонд, в том числе здания, строения, сооружения и помещения, сданные в аренду или переданные в хозяйственное ведение государственным предприятиям или органам;

- объекты городской инженерной инфраструктуры, городского транспорта, связи, топливно-энергетического хозяйства;

- иные объекты, не являющиеся частной или государственной собственностью.

Статья 60. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности

Хурал представителей осуществляет владение, Администрация города Кызыла-пользование, распоряжение и управление объектами муниципальной собственности.

Хурал представителей вправе передавать право распоряжения отдельными объектами муниципальной собственности органам государственной власти Республики Тыва в соответствии с действующим законодательством.

Администрация города Кызыла вправе:

- передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, определяемых Хуралом представителей в пределах его компетенции и с учетом действующего законодательства;

- распоряжаться средствами бюджета города;

- устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции, а также определять гарантии трудовым коллективам;

- получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае порчи, ликвидации, отчуждения объектов муниципальной собственности;

- Хурал представителей и Администрация города Кызыла обладают преимущественным по отношению к государственным и иным органам и предприятиям правом на приобретение в установленном законом порядке находящихся на их территории зданий, сооружений, земельных участков и иных объектов, которые могут использоваться для местных нужд, и вправе требовать от них передачи или продажи вне конкурса объектов, имущества, находящихся в федеральной и республиканской собственности, если они предназначены для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения, функционированию городского хозяйственного комплекса.

Статья 61. Имущество города, не подлежащее отчуждению

Земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, мосты, парки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), памятники природы, истории и культуры, объекты оздоровительного и культурного назначения и иные объекты согласно перечню, утвержденному Хуралом представителей по представлению мэра города Кызыла, являются достоянием жителей города и не подлежат отчуждению.

Статья 62. Частная собственность физических и юридических лиц

В частной собственности физических и юридических лиц может находиться имущество производственного, хозяйственного, потребительского, культурного и иного назначения, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут принадлежать гражданам и их объединениям.

Статья 63. Организация системного учета имущества, находящегося в государственной, муниципальной и частной собственности

Недвижимое имущество, находящееся в государственной, муниципальной и частной собственности на территории города, подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 64. Взаимоотношения Администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности

Администрация города содействует развитию предпринимательской деятельности на подведомственной территории. Администрация города предоставляет установленные Хуралом представителей налоговые и иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход бюджета города.

Хозяйственные отношения Администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.

Администрация города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Предприятия, учреждения, организации обязаны представлять Администрации города сведения, необходимые для разработки планов и программ социально-экономического развития территорий, а также затрагивающие интересы населения города.

Предприятия и организации не вправе изменять функциональное назначение объектов, связанных с обслуживанием населения, работой с детьми, молодежью, инвалидами и ветеранами без согласия Администрации города.

Администрация города вправе:

- объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и бюджета города для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- привлекать в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения.

Статья 65. Муниципальный заказ в городе Кызыле

Органы местного самоуправления выступают заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, поставке товаров, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств в соответствии с Положением о муниципальном заказе г. Кызыла, утверждаемым городским Хуралом.

Глава 8. Земельные отношения

Статья 66. Формы собственности и реализация прав на землю

Земельные участки в городе находятся в государственной собственности, в муниципальной собственности, а в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации и Республики Тыва, - в частной собственности.

Хурал представителей и Администрация города Кызыла осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Росcийской Федерации, законодательством Республики Тыва и настоящим Уставом.

Собственник земель (уполномоченное им лицо) может предоставлять физическим и юридическим лицам государственным органам земельные участки в соответствии с земельным законодательством. Отчуждение земель проводится в соответствии с процедурами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 67. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города

К муниципальной собственности города Кызыла относятся земельные участки в границах города, не находящиеся в государственной или частной собственности.

В собственности города, в полном хозяйственном ведении, во владении, в распоряжении, в пользовании могут находиться земельные участки за пределами города, приобретенные для городских нужд на договорной основе или в другом порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 68. Реализация прав на земельные участки

Реализация прав на земельные участки в городе, независимо от форм собственности и видов прав, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, городскими правовыми актами, с учетом планов развития города, проектов детальной планировки, схем застройки, общегородского кадастра.

Статья 69. Принципы землепользования

Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы реализуют свои права на земельные участки на территории города в соответствии со следующими принципами:

- приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности;

- научно обоснованного сочетания экологических и экономических факторов, рационального использования земли;

- своевременного внесения земельных платежей.

Нарушение указанных принципов и требований законодательства по вопросам охраны окружающей среды может явиться основанием для наложения штрафных санкций и аннулирования в судебном порядке договоров землепользования.

Статья 70. Компетенция Хурала представителей по вопросам земельных отношений

Хурал представителей по представлению мэра города принимает нормативные правовые акты города по вопросам правового режима использования и охраны земель в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Проекты планов градостроительного развития города, разработанные Администрацией города, вносятся на рассмотрение и утверждение в Хурал представителей.

Хурал представителей утверждает по представлению мэра города ставки земельных платежей и порядок предоставления льгот по ним, а также предложения по изменению границ города, направляемые органам государственной власти Республики Тыва.

Статья 71. Компетенция Администрации города Кызыла по вопросам земельных отношений

К компетенции Администрации города Кызыла относятся:

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города;

- сбор земельных платежей в бюджет города;

- разработка и реализация планов развития города;

- благоустройство, рекультивация, озеленение земель, зонирование земель, составление и ведение общегородского земельного кадастра;

- разработка, в соответствии с планами развития города, проектов детальной планировки территорий и схем их застройки с учетом интересов и мнения населения, осуществление контроля за охраной используемых земель.

Глава 9. Финансово-бюджетные отношения

Статья 72. Финансовые ресурсы города Кызыла

Финансовые ресурсы города Кызыла включают в себя средства городского бюджета, внебюджетные и валютный фонды города, иные финансовые активы, которыми город располагает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 73. Бюджет города Кызыла

В соответствии с законодательством Российской Федерации Администрация города Кызыла ежегодно разрабатывает бюджет города, выносит его на утверждение в Хурал представителей и исполняет городской бюджет.

Бюджет города утверждается нормативным правовым актом города сроком на один календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за прошедший год публикуются в средствах массовой информации.

Бюджет города является самостоятельным. Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Хурала представителей определять направления их использования и расходования.

Статья 74. Форма представления бюджета

Бюджет города должен соответствовать требованиям бюджетных классификаций, установленных в Российской Федерации.

Бюджет должен содержать доходную часть и расходную часть, включающую бюджет текущих расходов и бюджет развития.

В бюджете города предусматривается резервный фонд, который используется Администрацией города для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

Статья 75. Доходы бюджета города

К доходам бюджета города в соответствии с законодательством относятся закрепленные и регулирующие доходы, дотации и субвенции, заемные средства.

Статья 76. Разграничение компетенции Хурала представителей и Администрации города Кызыла в бюджетном процессе

К ведению Хурала представителей относятся рассмотрение проекта бюджета города, утверждение бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об использовании бюджета города.

К ведению Администрации города относятся составление проекта бюджета, его представление на рассмотрение в Хурал представителей, контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований, представление в городской Хурал представителей отчета об исполнении бюджета.

В процессе исполнения бюджета изменения в него могут вносить Хурал представителей по предложению мэра города, а также мэр города в пределах резервного фонда и в случаях появления свободных средств согласно положению о порядке их использования, которое принимается городским Хуралом представителей по представлению мэра города.

Льготы по налогам и сборам устанавливаются Хуралом представителей по предложению мэра города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 77. Внебюджетные и валютный фонды

По представлению мэра города Хурал представителей образует, внебюджетные фонды и утверждает положения о каждом внебюджетном фонде, образует валютный фонд города и утверждает положение о нем.

Внебюджетный фонд города представляет сумму денежных средств целевого назначения с внебюджетными источниками поступления средств.

Валютный фонд города представляет собой сумму денежных средств в иностранной валюте, находящихся в распоряжении Администрации города Кызыла. Администрация города вправе аккумулировать и использовать средства в иностранной валюте исключительно в рамках валютного фонда и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения о внебюджетных фондах устанавливают источники доходов фондов, порядок расходования средств фондов, их целевое назначение, а также формы и сроки отчетов об использовании фондов.

Внебюджетный и валютный фонды не имеют статуса юридического лица. Управление соответствующими фондами осуществляет Администрация города Кызыла на основе утвержденных положений.

Раздел IV. Непосредственное участие населения в решении
вопросов местного значения

Глава 10. Формы, порядок и гарантии непосредственного
участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 78. Право жителей города Кызыла на непосредственное участие в осуществлении власти

Население города Кызыла вправе участвовать в решении городских вопросов непосредственно путем референдума, участия в территориальном общественном самоуправлении, осуществления гражданской инициативы и через иные формы непосредственной демократии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, а также городскими правовыми актами.

Статья 79. Референдумы и опросы граждан

Общегородской референдум проводится для принятия решения по наиболее важным вопросам, находящимся в компетенции города. На референдум не могут выноситься вопросы о городском бюджете, налогах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности населения.

В общегородском референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в общегородском референдуме непосредственно и на добровольной основе.

Голосование на общегородском референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Решение, принятое на общегородском референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на общегородском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Решение о проведении общегородского референдума принимает Хурал представителей города Кызыла по собственной инициативе, а также по требованию не менее 5 процентов избирателей города Кызыла.

Порядок проведения референдума устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

По наиболее важным проблемам жизни города обеспечивается выявление мнения жителей путем опросов, публичных слушаний, обсуждений проблем в средствах массовой информации, аналитических обзоров обращений жителей в органы государственной власти и местного самоуправления, в средства массовой информации.

Статья 80. Система территориального общественного самоуправления

Система территориального общественного самоуправления в городе Кызыле включает в себя:

- общие собрания (сходы), конференции граждан;

- органы территориального общественного самоуправления - советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, улиц, кварталов, домов.

Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению граждан мэром города Кызыла.

Органы территориального общественного самоуправления строят свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, настоящим Уставом и на основе положений об органах территориального общественного самоуправления, утверждаемых городским Хуралом представителей.

Статья 81. Общие собрания (сходы), конференции граждан города

Общие собрания (сходы), конференции граждан могут быть созваны по мере необходимости:

- мэром города Кызыла;

- депутатами Хурала представителей, избранными от соответствующей территории;

- органами территориального общественного самоуправления;

- гражданами, проживающими на данной территории.

В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, обладающие избирательным правом.

Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей данной территории.

Статья 82. Компетенция общего собрания (схода), конференции граждан города

К компетенции общего собрания (схода), конференции граждан относятся следующие вопросы:

- избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений о них;

- выработка предложений и программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и принятие отчетов об их выполнении;

- решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающих интересы населения города.

Статья 83. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления в городе Кызыле

Органы территориального общественного самоуправления создаются на основе добровольного волеизъявления граждан по их инициативе либо по инициативе Хурала представителей или Администрации города Кызыла.

Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства (в микрорайонах, жилых комплексах) тайным или открытым голосованием, а также на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей на основе положений о них.

Хурал представителей по предложению инициативных групп (не менее 10 человек), образованных из числа граждан, проживающих на данной территории, устанавливает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления, а при проведении прямых выборов по избирательным участкам образует из числа жителей избирательные комиссии и утверждает порядок выдвижения кандидатов.

Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется, открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет местного бюджета, а также добровольных пожертвований.

Выборы органов территориального общественного самоуправления по избирательным участкам признаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее половины избирателей, внесенных в списки.

Орган территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в Администрации города Кызыла.

Статья 84. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

Компетенция органов территориального самоуправления определяется положениями о них с учетом полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления города Кызыла.

Органы территориального общественного самоуправления выполняют добровольно принятые на себя обязательства в области охраны окружающей среды, благоустройства территории, строительства и эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, проводят работу по организации досуга населения, поддержанию общественного порядка.

Органы территориального общественного самоуправления осуществляют в пределах установленной положением компетенции общественный контроль за работой предприятий, учреждений социально-культурного назначения и других объектов, расположенных на их территории, составляют акты о нарушении законодательства, городских правовых актов и представляют их в соответствующие органы.

Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться мэром города Кызыла правами юридического лица с момента их регистрации в Администрации города Кызыла.

Статья 85. Экономическая деятельность органов территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления вправе:

- создать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в услугах;

- выступать заказчиком по выполнению работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов жилищного фонда, социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств бюджета города и собственных финансовых ресурсов;

- кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий и учреждений на акционерной и паевой основе;

- участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности предприятий и учреждений на акционерной и паевой основе;

- определять в соответствии со своим положением штаты и порядок оплаты труда работников органов территориального общественного самоуправления;

- использовать имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с целями и программами социально-экономического развития соответствующей территории.

Статья 86. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления города Кызыла

Хурал представителей и Администрация города Кызыла содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить предложения в повестку дня сессий Хурала представителей, а также участвовать в ее работе при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы своих территорий.

Статья 87. Обращения и петиции граждан

Обращения граждан в органы местного самоуправления города Кызыла рассматриваются в месячный срок в порядке, предусмотренном действующим законодательством и положением, принимаемым Хуралом представителей. На обращения граждан дается ответ по существу вопроса.

Население города вправе осуществлять гражданскую инициативу путем внесения петиций в органы местного самоуправлений города Кызыла. Петиции вносятся от имени не менее тысячи граждан, а по вопросу о проведении общегородского референдума - не менее 5 процентов избирателей города. Форма подписного листа утверждается мэром города Кызыла.

Предложения, оформленные в порядке гражданской инициативы, должны быть внесены в повестку дня сессии Хурала представителей и рассмотрены Хуралом представителей с принятием решения в месячный срок со дня их регистрации.

Статья 88. Гарантия гласности в деятельности органов власти

Все нормативные правовые акты города Кызыла публикуются в средствах массовой информации.

Граждане вправе ознакомиться с городскими правовыми актами, принятыми Хуралом представителей или мэром города Кызыла в местах, установленных Администрацией города.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для общего сведения.

Никто не вправе обязать гражданина исполнять акты органов власти, которые не опубликованы.

Статья 89. Участие граждан в деятельности органов местного самоуправления города Кызыла

Граждане города Кызыла вправе присутствовать на открытых заседаниях Хурала представителей в порядке, предусмотренном Регламентом Хурала представителей.

Для обсуждения населением наиболее значимых вопросов жизни города Хурал представителей или Администрация города Кызыла могут проводить открытые публичные слушания.

Статья 90. Участие граждан в осуществлении правосудия

Жители города Кызыла непосредственно участвуют в отправлении правосудия в качестве присяжных и народных заседателей, в качестве третейских судей, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 91. Опротестование гражданами актов органов городского самоуправления

Акты мэра города Кызыла, руководителей структурных подразделений Администрации - города и муниципальных предприятий, а также решения Хурала представителей, нарушающие права и законные интересы граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 92. Мирные массовые акции населения

Жители города Кызыла имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации и пикетирование при условии предварительного уведомления Администрации города Кызыла.

Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачи определяются Хуралом представителей.

Организаторы мирной массовой акции несут ответственность за соответствие ее заявленным целям и форме проведения.

При проведении массовых акций никто не вправе нарушать общественный порядок, призывать население к незаконным действиям. Граждане несут персональную ответственность за нарушение общественного порядка во время проведения мирных массовых акций.

Статья 93. Деятельность политических партий, общественных объединений, религиозных объединений и благотворительных организаций

Политические партии и общественные объединения, их городские отделения свободно распространяют информацию о своей деятельности, пропагандируют свои цели и задачи, участвуют в подготовке и проведении выборов, референдумов, собраний, митингов, демонстраций и других общественных мероприятий.

Администрация города Кызыла создает условия для деятельности религиозных объединений, пресекает действия, направленные на разжигание социальной, национальной, религиозной розни.

Для благотворительных организаций в соответствии с законодательством могут быть установлены льготы и привилегии.

Раздел V. Гарантии прав городского самоуправления

Глава 11. Обязательность решений городского Хурала представителей
и Администрации города Кызыла

Статья 94. Обязательность решений Хурала представителей, постановлений и распоряжений мэра города Кызыла

Решения Хурала представителей, постановления и распоряжения мэра города Кызыла, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и управления и гражданами.

Решения Хурала представителей, постановления и распоряжения мэра города Кызыла, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти и управления.

Предприятия, организации, учреждения, общественные объединения, органы местного самоуправления, их должностные лица, граждане несут перед Хуралом представителей, мэром города Кызыла и Администрацией города ответственность, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием территории, интересам населения, а также ущерб, причиненный в результате невыполнения решений Хурала представителей, постановлений и распоряжений мэра города Кызыла. Хурал представителей, мэр города Кызыла вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы предложения о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций за невыполнение решений Хурала представителей, постановлений и распоряжений мэра города Кызыла.

Представление городского Хурала представителей или мэра города Кызылы должно быть рассмотрено соответствующим органом в течение двух недель со дня его получения.

Глава 12. Ответственность органов городского самоуправления
и должностных лиц. Контроль за их деятельностью

Статья 95. Основание ответственности

Органы городского самоуправления и их должностные лица несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 96. Ответственность перед населением

Ответственность органов городского самоуправления и их должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Статья 97. Ответственность перед государством

Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в силу нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, Устава города Кызыла.

Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 98. Ответственность перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов городского самоуправления и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва и настоящим Уставом.

Статья 99. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов городского самоуправления и их должностных лиц

Решения, принятые путем прямого волеизъявления (референдум, собрание, сход), решения и действия (бездействие) органов городского самоуправления и их должностных лиц могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава 13. Муниципальная служба в органах
городского самоуправления

Статья 100. Организация муниципальной службы

Муниципальная служба в органах местного самоуправления города Кызыла организуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва о муниципальной службе.

Реестр муниципальных должностей и квалификационные требования утверждаются мэром города Кызыла.

Статья 101. Дополнительные гарантии деятельности муниципального служащего

Муниципальному служащему за счет средств городского бюджета гарантируется:

- единовременное денежное поощрение в размере до пяти должностных окладов за выполнение задания особой важности и сложности;

- в случае увечья или инвалидности, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, муниципальный служащий за счет средств городского бюджета получает единовременное пособие в размере от годового до пятилетнего денежного содержания, в зависимости от степени утраты трудоспособности;

- в случае гибели муниципального служащего в связи с исполнением служебных обязанностей семье муниципального служащего выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. За семьей погибшего сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях и основаниях, которые имели место на момент гибели служащего.

Раздел VI. Заключительные положения

Глава 14. Заключительные и переходные положения

Статья 102. Вступление Устава города Кызыла в действие

Настоящий Устав после его принятия городским Хуралом представителей либо утверждения на общегородском референдуме подлежит регистрации в установленном порядке. Устав вступает в действие со дня опубликования в средствах массовой информации.

Статья 103. Изменение Устава

Правом внесения предложений по изменению Устава обладают:

- депутаты Хурала представителей в количестве не менее 10 человек;

- мэр города Кызыла;

- не менее 1000 жителей города, подписавших петицию.

Статья 104. Применение Устава

Устав имеет прямое действие. Если в установленном законом порядке то или иное положение Устава будет признано недействительным вообще или по отношению к конкретным лицам или обстоятельствам, это не распространяется на другие положения Устава и не влияет на применение какого-либо его положения к другим лицам и обстоятельствам.

Статья 105. Распространение Устава

После публикации в средствах массовой информации Устав издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса.

Экземпляры Устава хранятся в Администрации города Кызыла, во всех городских библиотеках.

Приложение N 1
к Уставу г. Кызыла

Описание границ г. Кызыла

г. Кызыл - столица Республики Тыва Российской Федерации. Город расположен в восточной части Тувинской котловины у слияния рек Бий - Хем и Каа - Хем. Планировка города прямоугольная, вытянутая вдоль левого берега реки Енисей. Окрестности города представляют собой холмистую равнину. В восточной части г. Кызыла граница идет в западном направлении по р. Серебрянка по протоке р. Каа - Хем. От протоки выходит на забор производственной территории Кызылской ТЭЦ и идет по дороге до пересечения с автодорогой Кызыл - Сарыг - Сеп. Далее пересекает автодорогу Кызыл - Сарыг - Сеп, восточнее территории подстанции "Восточная", далее идет на юг до г. Хербис перед отстойником восточнее гидроотвала. Далее граница идет на юг до водораздела г. Хербис, затем поворачивает на запад и идет по водоразделу до пересечения с автодорогой Кызыл - Эрзин в районе 9-го километра и выходит к руслу реки Малая Щела. Поворачивает на северо - запад, идет по границе орошаемых земель совхоза "Рассвет" и "Подсобного хозяйства" города, выходит до пересечения с автодорогой Кызыл - Ак - Довурак. Пересекает автодорогу между 11-ми 12-м км, идет на северо - запад до ограждения асфальтобитумного завода ДСУ-1. И идет вдоль забора разделяющего производственную территорию и огороды до уступа террасы, далее поворачивает на запад и идет по террасе до гравийного карьера, затем поворачивает на северо - запад до ограждения радиоцентра, переходит на границу орошаемых земель Сук - Пакской сельской администрации. Далее идет на север по границе орошаемых земель до угла подсобного хозяйства Детского фонда, затем под прямым углом идет на запад, вдоль по ограждению подсобного хозяйства до пересечения с протокой, далее под прямым углом поворачивает на восток и идет по левому берегу реки до нижнего моста. Пересекает реку Енисей по мосту. От моста по правому берегу р. Енисей идет до устья речки Биче - Баян - Кол.

От устья р. Биче - Баян - Кол граница поворачивает на север и проходит 1 км по речке Биче - Баян - Кол до нижней террасы горы Биче - Баян - Кол. Далее поворачивает на северо - восток и идет по нижней террасе до пересечения с автодорогой Кызыл - Абакан в районе поста ГАИ. От поста ГАИ поворачивает на север до водораздела, по водоразделу горного массива доходит до лога напротив территории племобъединения поворачивает на юго - восток, доходит до дороги Кызыл - Кара - Хаак, пересекает ее по проселочной дороге, выходит на реку Бий - Хем вдоль высоковольтной линии. Пересекает реку Бий - Хем далее идет вниз по течению по правому берегу р. Бий - Хем, идет до слияния р. Каа - Хем , далее поворачивает на восток, идет по правому берегу р. Каа - Хем, вверх по течению до места слияния р. Каа - Хем и речки Серебрянка.

На Вавилинском затоне город арендует большой земельный массив у Пий - Хемского кожууна. В западном направлении граница начинается от племобъединения до подножия горы, затем под прямым углом поворачивает на север. Далее идет по подножию горы до лога напротив пересечения автодороги Кызыл - Кара - Хаак - Дачи на дачное общество N 13, поворачивает резко на запад и пересекает автодорогу Кызыл - Кара - Хаак. Идет по дороге на дачное общество, доходит до р. Большой Енисей, пересекает реку в месте слияния с затоном, далее идет по берегу вниз по течению до племобъединения.