Постановление Правительства Республики Тыва от 7 сентября 2005 г. N 984 "Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования, утверждения и составе обоснований инвестиционных проектов в Республике Тыва"

Приложение N 1. Обоснование инвестиций в организацию создания объекта производственного назначения.
Приложение N 2. Обоснование инвестиций в организацию создания объекта социального назначения.

2. Данное постановление опубликовать в газетах "Шын" и "Тувинская правда".

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак

Положение
о порядке разработки, согласования,
утверждения и составе обоснований
инвестиционных проектов Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 7 сентября 2005 г. N 984)

Основной целью настоящего Положения является развитие инвестиционной деятельности на территории Республики Тыва, обеспечение сбалансированной работы по подготовке инвестиционных проектов участников инвестиционного процесса, стимулирования активности инвесторов, упорядочения механизма отбора и финансирования инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Тыва.

Понятия, применяемые в настоящем Положении:

инвестиции - все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты различных отраслей экономики с целью получения в последующем прибыли (дохода) или достижения социального эффекта;

инвестиционная деятельность - процесс, охватывающий вложение инвестиций и совокупность практических действий по их реализации в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления вложений (капитальных, интеллектуальных, и т.д.), в том числе проектно-сметная документация, а так же описание практических действий по осуществлению инвестиций по осуществлению достижения поставленных целей;

обоснование инвестиций - официальный документ, содержащий информацию о показателях эффективности проекта, учет всех наиболее существенных последствий реализации проекта, социально-экономические последствия осуществления инвестиционного проекта для общества в целом, эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов всех уровней;

заявители - физические, юридические лица, представители министерств и ведомств Республики Тыва, заявляющие к реализации инвестиционный проект;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления вложений (капитальных, интеллектуальных и т.д.), в том числе проектно-сметная документация, а так же описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план) для достижения поставленных целей;

экспертное заключение - официальный документ, содержащий информацию о результатах государственной экспертизы;

государственная экспертиза - аналитическое исследование на соответствие содержащихся в инвестиционном проекте данных, параметров, полученных расчетным путем;

риск - неопределенность, связанная с возможностью возникновения в ходе осуществления проекта неблагоприятных ситуаций и последствий;

долевое (смешанное) финансирование - финансирование инвестиционного проекта частично за счет средств республиканского бюджета, собственных средств заявителя проекта и внешних источников (инвесторов).

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, согласования, утверждения обоснования экономической и общественной (социально-экономической) эффективности инвестиционных проектов, а так же состав, порядок рассмотрения, экспертной оценки, отбора обоснований инвестиций в строительство зданий и сооружений в Республике Тыва и предназначен для применения заказчиками (инвесторами), проектными, проектно-строительными организациями, иными юридическими и физическими лицами - участниками инвестиционного процесса.

1.2. Разработка экономического обоснования инвестиционного проекта осуществляется с учетом данных и положений содержащихся в схемах развития и размещения производственных сил, промышленных узлов, градостроительной документации, федеральных, региональных отраслевых, научно-технических и других государственных программах, иных возможных для использования материалов.

1.3. Результаты обоснований служат основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство, перспектив дальнейшего функционирования или содержания объектов строительства, получения Акта выбора земельного участка для размещения объекта и выполнения проектно-изыскательских работ.

2. Порядок разработки, согласование
и утверждение обоснований инвестиций

2.1. Заявитель, исходя из целей инвестирования и исследования ситуации на рынке продукции и услуг, с учетом требований настоящего Положения разрабатывает Обоснование инвестиций в организацию создания объекта производственного назначения (приложение N 1) или объекта социальной направленности (приложение N 2).

2.2. В целях реализации единой инвестиционной политики Министерство экономического развития Республики Тыва формирует единую базу данных обоснований инвестиционных проектов Республики Тыва.

2.3. Обоснование проектов независимо от отраслевой направленности, разработанные Заявителем, в обязательном порядке представляются в Министерство экономического развития Республики Тыва для включения их в единую базу данных инвестиционных проектов.

2.4. Инвестиционный проект, зарегистрированный в базе данных, направляется в Комиссию по экспертизе и отбору инвестиционных проектов Республики Тыва при Правительстве Республики Тыва (далее - Комиссия) для решения вопроса о включении объекта в инвестиционную программу Республики Тыва.

Комиссия проводит экспертизу Обоснований инвестиционного проекта с целью подтверждения экономической и социальной целесообразности реализации данного проекта.

2.5. Комиссия осуществляет экспертную оценку обоснований проектов по следующим критериям:

- соответствие инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития республики;

- направленность инвестиционного проекта на производство конкурентоспособной продукции;

- инновационность инвестиционного проекта, либо наличие в нем инновационного компонента (применение новейших технологий, инновационных подходов к его разработке, внедрению, управлению и реализации проекта и социальная значимость инвестиционного проекта;

- экологическая безопасность инвестиционного проекта и результатов его реализации;

- наличие высококвалифицированного кадрового потенциала предприятия, реализующего инвестиционный проект;

- использование местной сырьевой базы и существующей производственной инфраструктуры при реализации инвестиционного проекта.

2.6. Комиссия по итогам экспертизы подготавливает экспертное заключение о дальнейшей реализации рассмотренного проекта на территории республики и дает заключение по источникам финансирования проекта, в том числе к долевому (смешанному) финансированию, после чего Правительством Республики Тыва утверждается задание на разработку проектной документации строительства (реконструкции) и рассматривается вопрос включения объекта в республиканскую инвестиционную программу и федеральную адресную инвестиционную программу.

3. Рассмотрение и экспертная оценка
обоснований инвестиционных проектов

3.1. В Обоснованиях должны быть представлены расчеты по определению эффективности инвестиций, социальных, экологических и других последствий осуществления строительства и эксплуатации объекта, перспектив функционирования, а так же по определению убытков землевладельцев, землепользователей, арендаторов, потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка.

3.2. Обоснование инвестиционного проекта должно содержать следующие показатели:

а) цели инвестирования, экономический, социальный, коммерческий эффект, ожидаемый от функционирования объекта в намечаемом месте (районе) строительства, при заданных его параметрах, соблюдении обязательных требований и условий строительства;

б) основания и условия, необходимые для разработки Обоснований;

в) результаты технико-экономических оценок на основе имеющихся материалов и исследований, требований СНиП, ГОСТ, сравнение с данными и технико-экономическими показателями лучших отечественных и зарубежных аналогов и других нормативно-технических документов, градостроительной документации, а также требований и условий по основным демографическим характеристикам района строительства с учетом численного и возрастного состава населения, соотношение сельских и городских жителей, трудоспособность, образовательный уровень, рождаемость, заболеваемость, обеспеченность проектируемыми видами выпуска продукции (услуг), изложенных в задании на разработку Обоснований;

г) общая характеристика объекта инвестирования, потребность в намечаемой к выпуску продукции (услуг).

3.2.1. Мощность предприятия, номенклатура продукции.

В разделе необходимо отразить:

а) оценку современного состояния производства и потребления намечаемой к выпуску продукции (услуг), материалы, обосновывающие целесообразность создания объекта строительства, исходя из намечаемой потребности продукции (услуг), возможности реализации на рынке, обеспеченности сырьевыми, топливно-энергетическими и другими ресурсами;

б) конъюнктуру рынка Республики Тыва и России, а при экспорте продукции - конъюнктуру мирового рынка и стран, куда намечается ее экспортировать;

в) обеспеченность ресурсами и комплектующими изделиями, необходимыми для изготовления продукции. Эффективность использования существующих и потенциальных источников получения сырьевых ресурсов и комплектующих изделий.

3.2.2. Основные технологические решения для инвестиционных проектов производственного назначения.

В Обосновании выбранной технологии основного и вспомогательного производств необходимо представить:

а) источники и порядок приобретения технологии и требование к технологическому оборудованию производства;

б) решение по экологической безопасности предприятия;

в) производственно-технологическую структуру и состав предприятия;

г) прогрессивность принятых технологических процессов и оборудования проверяется путем сопоставления их параметров и показателей с отечественными и зарубежными данными по аналогичным объектам.

3.2.3. Место размещения объекта.

Указываются места присоединения его к инженерным сетям и коммуникациям, решения по энергообеспечению, тепло-, водоснабжению, канализации и др.

3.2.4. Эффективность инвестиций.

Оценка эффективности проводится по результатам анализа информации полученной при разработке Обоснований и основывается на следующих положениях:

- стоимости строительства;

- источнике финансирования инвестиций;

- сроках строительства;

- определении себестоимости основных видов продукции, расчете выручки от реализации продукции;

- прогнозировании перспективы дальнейшего функционирования или содержания объектов строительства социальной сферы;

- анализе потребностей в продукции народного потребления с учетом динамики изменения численности населения и уровня его доходов;

- оценке экологических и социальных последствий осуществления проекта;

- оценке обоснованности предложений по государственной поддержке осуществления проекта предлагаемых для финансирования из соответствующих статей республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, а также наиболее эффективных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития отраслей республики и последующего их финансирования за счет долевого участия Правительства Республики Тыва совместно с другими инвесторами (смешанное финансирование) или за счет внешних источников (инвесторов);

- показателях, характеризующих эффективность инвестиций (коммерческая, бюджетная и экономическая);

- оценке и анализе риска инвестиций при возможных изменениях условий осуществления проекта на показатели эффективности инвестиций.

Эффективность инвестиций в расширение или реконструкцию действующих предприятий должна устанавливаться по отношению к существующему (исходному) их состоянию. При этом в расчетах определяется изменение всех составляющих по сравнению с данными о работе действующего предприятия в условиях его функционирования.

При определении бюджетной эффективности инвестиционного проекта должны учитываться все налоги и платежи, поступающие в федеральный и республиканский и местный бюджеты.

3.2.5. Выводы и предложения.

В разделе отражаются общие выводы о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство объекта с учетом его экологической и эксплуатационной безопасности, достижение положительных социальных результатов для утверждения (одобрения) в установленном порядке Комиссией по экспертизе и отбору инвестиционных проектов Республики Тыва. При этом формулировка должна быть четкой, исключающей двойное толкование.

Формулируется общий вывод о целесообразности или нецелесообразности осуществления проекта исходя из оценки уровня показателей эффективности инвестиций, их надежности и устойчивости. При этом должны учитываться также результаты рассмотрения других разделов проекта, в том числе оценка его экологического и социального эффекта.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приложение N 1. Обоснование инвестиций в организацию создания объекта производственного назначения.

Приложение N 2. Обоснование инвестиций в организацию создания объекта социального назначения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас