Постановление Верховного Хурала Республики Тыва от 20 февраля 2002 г. N 1351 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Тыва на 2002-2010 годы" (документ утратил силу)

Постановление Верховного Хурала Республики Тыва
от 20 февраля 2002 г. N 1351
"Об утверждении республиканской целевой программы
"Развитие туризма в Республике Тыва
на 2002-2010 годы"

Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Тыва на 2002-2010 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Верховного Хурала

(парламента) Республики Tыва

Ш. Кара-оол

Паспорт программы
Программа "Развитие туризма в Республике Тыва
на 2002-2010 гг."

    Наименование программы              Программа "Развитие туризма в

                                        Республике Тыва на 2002 - 2010 гг."

    Государственный заказчик            Министерство экономики Республики Тыва

    Разработчик Программы               Департамент по туризму при Министерстве

                                        экономики Республики Тыва

    Цели Программы                      Создание в Республике Тыва современного

                                        высокоэффективного и конкурентоспособ-

                                        ного туристского комплекса, обеспечиваю-

                                        щего широкие возможности для удовлет-

                                        ворения потребностей российских и иност-

                                        ранных      граждан      в      разнообразных

                                        туристских услугах

    Задачи Программы                    - формирование современной нормативно-

                                        правовой базы и основ системы государст-

                                        венного   регулирования   туристской   дея-

                                        тельности;

                                        - формирование современного туристского

                                        рынка в республике на основе развития

                                        конкуренции, углубления специализации и

                                        кооперации в работе туристских предприя-

                                        тий;

                                        - создание условий для развития внутренне-

                                        го, въездного и социального туризма в Тыве

                                        - поддержка развития предпринимательства

                                        в сфере туризма, в частности малого пред-

                                        принимательства;

                                        - стимулирование развития материальной

                                        базы туризма (средств размещения и инф-

                                        раструктуры)  путем  привлечения  отечес-

                                        твенных и иностранных инвестиций для

                                        реконструкции    и    строительства    новых

                                        туристских объектов;

                                        - создание условий для развития туризма,

                                        освоения новых туристских районов с об-

                                        ширным природным и историко-культур-

                                        ным потенциалом;

                                        - интеграция Тывы в систему российского и

                                        мирового   туристского   рынка,    развитие

                                        регионального и международного сотруд-

                                        ничества в области туризма;

                                        - реализация в республике принятой ООН

                                        концепции устойчивого развития туризма

                                        как     экологически     безопасной     формы

                                        использования  природных  и  культурных

                                        ресурсов;

                                        - разработка и внедрение на туристском

                                        рынке прогрессивных технологий турист-

                                        ского обслуживания;

                                        - совершенствование системы информаци-

                                        онного обеспечения в области туризма;

                                        - развитие на республиканском и регио-

                                        нальном     уровнях     туристской     науки,

                                        осуществляющей комплекс исследований в

                                        сфере туризма;

                                        - создание  и развитие современной систе-

                                        мы подготовки, переподготовки и повыше-

                                        ния квалификации кадров в сфере туризма;

                                        - проведение активной рекламной деятель-

                                        ности,    направленной   на   формирование

                                        образа Тывы как региона, благоприятного

                                        для туризма

    Сроки и этапы реализации            Первый этап (2002 - 2005 гг.) включает в

    Программы                           себя реализацию мероприятий, направлен-

                                        ных на формирование нормативно-право-

                                        вой базы развития туризма, выработку стра-

                                        тегии рекламного обеспечения, формирова-

                                        ние систем информационного, кадрового и

                                        научного обеспечения, разработку инвести-

                                        ционных проектов по развитию материаль-

                                        ной базы, развитие материальной базы в

                                        рамках   реконструкции   и   строительства

                                        новых   объектов   туристской   индустрии,

                                        установление деловых контактов с партне-

                                        рами по межрегиональному и международ-

                                        ному сотрудничеству, решение первооче-

                                        редных задач.

                                        Второй этап (2006 - 2010 гг.) - предполага-

                                        ет на основе научных исследований и в

                                        рамках местных целевых программ и про-

                                        ектов, дальнейшее развитие материальной

                                        базы туризма, прежде всего средств раз-

                                        мещения и инфраструктуры в перспектив-

                                        ных для туристской деятельности районах

                                        Республики Тыва, активное участие в реги-

                                        ональных, федеральных и международных

                                        туристских  программах,  способствующих

                                        развитию внутреннего и въездного туризма

                                        и привлечению инвестиций.

    Перечень основных                   система    программных    мероприятий

    мероприятий                         охватывает следующие направления:

                                        - нормативно-правовая область;

                                        - научное обеспечение

                                        - организация туристской деятельности и

                                        управление развитием туризма;

                                        - содействие развитию материальной базы

                                        туризма;

                                        -  рекламно-информационное  обеспечение

                                        продвижения    туристского    продукта   на

                                        внутреннем и внешнем рынках;

                                        - кадровое обеспечение;

    Исполнители основных                Департамент по туризму Республики Тыва,

    мероприятий                         научно-исследовательские     институты    и

                                        другие организации по профилю предус-

                                        матриваемых мероприятий

    Объемы и источники                  - общий объем финансовых средств, необхо-

    финансирования (в ценах             димых    для    реализации    первого    этапа

    2001 года)                          Программы - 6 840 тыс. рублей, в том числе

                                        в 2002 году - 1 457,5 тыс. рублей;

                                        - финансирование и реализацию инвести-

                                        ционных проектов в сфере туризма на 2002

                                        -2005   годы   предполагается   осуществить

                                        преимущественно    за    счет    привлечения

                                        внебюджетных источников.

                                        Объем финансовых средств, необходимых

                                        для реализации второго этапа программы

                                        (2006 - 2010 годы) будет определен после

                                        реализации     программных     мероприятий

                                        первого этапа.

    Ожидаемые конечные                  - формирование современного туристского

    результаты реализации               рынка в Тыве, увеличение доходов респуб-

    Программы                           ликанского бюджета, в том числе валютных

                                        поступлений, стимулирование развития та-

                                        ких секторов экономики, как строительство,

                                        сельское хозяйство, транспорт, связь, тор-

                                        говля,   производство   товаров   народного

                                        потребления и др., образование новых рабо-

                                        чих мест в сфере туризма и сопряженных

                                        отраслях, привлечение иностранных инвес-

                                        тиций в экономику республики, сохранение

                                        и возрождение объектов культурного и при-

                                        родного наследия, удовлетворение потреб-

                                        ностей как населения республики и других

                                        регионов страны, так и иностранных граж-

                                        дан в активном и полноценном отдыхе, ук-

                                        реплении здоровья, приобщении к культур-

                                        ным ценностям, воспитании подрастающе-

                                        го поколения

    Система организации                 - информация и доклады о ходе выполнения

    контроля за исполнением             Программы  и  об  использовании  средств

    Программы                           республиканского бюджета представляются

                                        в установленном порядке.

1. Основания для разработки программы

Настоящая Программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии в Республике Тыва, содействие развитию материальной базы туризма и разработана с учетом Государственной концепции развития Республики Тыва на период до 2010 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Тыва от 29 июня 2001 г. N 861 "О Государственной концепции развития Республики Тыва на период до 2010 года и об основных направлениях ее реализации".

При разработке Программы учтены положения Манильской декларации по мировому туризму (1980 г.). Гаагской декларации по туризму (1989 г.), Осакской конференции министров по туризму (1994 г.), решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Хартии туризма и Кодекса туриста, принятых 6-й сессией Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (ВТО) в 1985 году, другие решения и рекомендации ВТО.

Использованы следующие материалы:

Закон Российской Федерации "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (1996 г.);

Закон Республики Тыва "О туризме" (1997 г.);

Федеральная целевая Программа "Развитие туризма в Российской Федерации" (1995 г.);

Мероприятия реализации второго этапа (1999 - 2005 гг.) Федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации", утвержденные распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 1999 года N 2090-р.

Проект Федеральной Программы социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2005 года.

Концепция социально-экономического развития Московской области на 1997 - 2005 годы.

Концепция развития туризма в Республике Бурятия.

Республиканская целевая программа "Развитие туризма в Республике Бурятия на 1997 - 2005 г.г."

Концепция развития туризма в Томской области в 2001 - 2010 г.г.

Проект Государственной концепции развития Республики Тыва на период до 2010 года

Концепция развития типологии и размещения туристских объектов в условиях Республики Тыва.

Программа носит комплексный инновационный характер и призвана стимулировать процесс становления современных рыночных отношений в сфере туризма и адекватных им механизмов государственного регулирования.

Реализация Программы предполагает органичное сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Система мероприятий Программы сформирована с учетом выделения средств из республиканского бюджета в пределах ежегодных ассигнований.

Программа подготовлена Департаментом по туризму при Министерстве экономики Республики Тыва.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Республика Тыва, обладая большим туристским потенциалом, полное использование которого способно в значительной мере удовлетворить потребность в отдыхе населения как самой республики, так и других регионов России, занимает весьма скромное место на российском рынке туристских услуг. Значительный сегмент туристского потока в республику могут образовать туристы из стран ближнего и дальнего зарубежья, что является предпосылкой для создания в Тыве высокодоходного туристско-рекреационного комплекса, как одного из перспективных секторов развития экономики республики.

Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, и составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.

Вместе с тем важнейшими факторами развития отрасли являются природно-рекреационный и историко-культурный. Наличие богатого культурного и природного потенциала позволяет регионам, даже не относящимся к числу наиболее экономически развитых, завоевывать серьезные позиции на российском туристском рынке при обязательном условии - проведении активной региональной политики в области развития туризма. Основными направлениями этой политики являются: защита прав путешествующих, интересов местных производителей туристского продукта и всемерная поддержка внутреннего и въездного туризма. Формы такой поддержки варьируются от прямых инвестиций, направляемых на формирование туристской инфраструктуры, расходов на подготовку кадров, научное и рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на российском и мировом рынках, до налоговых льгот, стимулирующих приток инвестиций, развитие внутреннего и въездного туризма.

Оценка территориальных ресурсов, приводимая в ряде научных исследований, позволяет отметить общую особенность, характерную в целом для всей Тывы, - это огромный туристский потенциал, основанный на совокупности таких факторов как благоприятные и разнообразные природно-климатические условия (здесь представлены и тайга, и степи, и полупустыни), многочисленные живописные горные, предгорные и степные ландшафты, водные пространства, реки, главная из которых - Енисей, соленые и пресные озера богатые рыбой, минеральные и грязевые источники, ценнейшие памятники историко-культурного наследия Центральной Азии. Перечень основных перспективных зон развития туризма на территории Республики Тыва приведен в приложении N 5.

Однако, существующая материальная база туризма более чем на 80 процентов нуждается в реконструкции. Не созданы условия, стимулирующие приток в отрасль инвестиций. Ощущается острый дефицит квалифицированных специалистов. Отсутствует система научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Такое положение во многом объясняется распадом хозяйственных связей, падением производства, инфляцией и, как итог, снижением уровня жизни и резким усилением дифференциации доходов населения, вызвавшим сокращение внутреннего туризма. Не способствует росту туризма в республике и то общественное мнение, которое сложилось о Тыве в начале 90-х годов. Инвестиции в республиканский туризм носят только тактический характер и затруднены в силу отсутствия гарантий возврата средств и получения прибыли, отсутствия планового характера деятельности и возможности осуществлять долгосрочную инвестиционную стратегию.

Преодоление этих негативных тенденций предполагает активизацию республиканской политики в сфере туризма, создание правовых, организационных и экономических основ формирования в Тыве современной, конкурентоспособной индустрии туризма.

Принимая во внимание ограниченные возможности инвестирования развития материальной базы туризма за счет средств республиканского бюджетов, предусматривается возможность привлечения в сферу туризма частных инвестиций, в том числе иностранных.

Проблему подготовки туристских кадров намечается решить за счет обучения специалистов в российских и зарубежных вузах, организации курсов повышения квалификации и переподготовки кадров на территории республики с привлечением специалистов российских регионов.

Для успешного продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках важную роль играет создание и развитие системы научного и рекламно-информационного обеспечения. Именно на это направляется более половины средств национальных туристских администраций стран, занимающих ведущие позиции на мировом туристском рынке.

3. Основные цели, задачи, сроки
и этапы реализации программы

Главная цель Программы - создание в Республике Тыва современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой - значительный вклад в развитие народного хозяйства республики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты, увеличения количества рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.

Основные задачи Программы состоят в следующем:

- создание современного туристского рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских организаций;

- формирование современной нормативно-правовой базы развития туризма и системы регулирования туристской деятельности, в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;

- создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма;

- обеспечение развития социального туризма в Республике Тыва;

- упорядочение отношений собственности в сфере туризма с учетом особенностей характера туристской деятельности;

- стимулирование развития отечественного предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства в этой области;

- создание условий для развития центров туризма, освоения новых туристских районов с обширным природным и историко-культурным потенциалом;

интеграция Тывы в систему российского и мирового туристского рынка и развитие регионального и международного сотрудничества в области туризма;

- реализация в республике принятой ООН концепции устойчивого развития туризма как экологически безопасной формы использования природных и культурных ресурсов;

- содействие в разработке и внедрении на республиканском туристском рынке прогрессивных технологий туристского обслуживания;

- стимулирование развития материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения внебюджетных источников, в том числе иностранных инвестиций, для реконструкции и строительства новых туристских объектов;

- совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии, проведение активной рекламной деятельности;

- создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;

- проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование образа Тывы как региона, благоприятного для туризма,

- изучение состояния и состава ресурсов туризма в Республике Тыва, их кадастрирование, квотирование, мониторинг.

Программу предлагается реализовать в два этапа.

Первый этап (2002 - 2005 гг.) включает в себя реализацию мероприятий, направленных на формирование нормативно-правовой базы развития туризма, выработку стратегии рекламного обеспечения, формирование систем информационного, кадрового и научного обеспечения, разработку инвестиционных проектов по развитию материальной базы, развитие материальной базы в рамках реконструкции и строительства новых объектов туристской индустрии, установление деловых контактов с партнерами по межрегиональному и международному сотрудничеству, решение первоочередных задач.

В результате выполнения мероприятий первого этапа Программы ожидается постепенный рост внутреннего и въездного туризма.

Второй этап (2006 - 2010 гг.) - предполагает на основе научных исследований и в рамках местных целевых программ и проектов развитие материальной базы туризма, прежде всего средств размещения и инфраструктуры в перспективных для туристской деятельности районах Республики Тыва, активное участие в региональных, федеральных и международных туристских программах, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма и привлечению инвестиций.

В результате реализации второго этапа Программы ожидается дальнейший рост туристских потоков.

Исходя из цели, задач и этапов Программы, разработана система мероприятий по ее реализации.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий охватывает основные направления республиканской политики в области туризма и предусматривает на 2002 - 2005 годы:

- формирование нормативно-правовой базы развития туризма;

- совершенствование управления в сфере туризма;

- научное обеспечение туризма на 2006 - 2010 гг.

- стимулирование развития материальной базы;

- создание условий для инвестиционной деятельности;

- рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта;

- подготовку, переподготовку и повышение квалификации туристских кадров;

на 2006-2010 годы:

- совершенствование нормативно-правовой базы туризма;

- дальнейшее развитие материальной базы;

- активизацию инвестиционной деятельности;

- рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на мировой рынок;

- дальнейшую подготовку, переподготовку и повышение квалификации туристских кадров;

- научное обеспечение туризма;

- мониторинг сохранения ресурсов туризма.

Программные мероприятия предполагается выполнять в согласованном порядке и во взаимодействии с Департаментом туризма Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, с привлечением органов управления туризмом в Сибири и на Дальнем Востоке, Монголии, в контакте с международными, федеральными и региональными организациями и ассоциациями.

Реализация этих мероприятий позволит создать систему государственного регулирования и стимулирования развития туризма, адекватную природе рыночных отношений и учитывающую мировой опыт в этой области. Предусматривается разработать законодательные акты, регулирующие вопросы природопользования, охраны памятников истории и культуры и другие вопросы, регламентирующие туристскую деятельность.

Важная роль в формировании нормативно-правовой базы отводится принятию соответствующих постановлений Правительства Республика Тыва, а также заключению межправительственных соглашений с субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в области развития туризма.

Мероприятия по совершенствованию системы управления в сфере туризма предполагают развитие республиканского органа управления туризмом в соответствии с объемом выполняемых им функций, необходимостью выполнения задач по управлению развитием туризма, а также форм негосударственного управления в сфере туризма, создание системы республиканской статистики в соответствии с международными стандартами.

Особое место в системе управления занимает работа по внедрению систем сертификации и лицензирования туристской деятельности, страхование жизни, здоровья и имущества путешествующих, обеспечение их безопасности.

Мероприятия, связанные с развитием материальной базы туризма, предусматривают разработку предложений по механизму финансирования реконструкции и строительства туристских объектов преимущественно за счет внебюджетных источников, а также содействие в продвижении инвестиционных проектов, направленных на развитие средств размещения и туристской инфраструктуры, подготовку государственных решений стимулирующих инвестиционную деятельность.

Основными направлениями рекламно-информационного обеспечения развития туризма являются:

- подготовка и издание базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях туристского рынка Тывы;

- участие в организации и проведении международных и отечественных туристских выставок;

- создание информационных банков данных туристских средств размещения фирм, туров, маршрутов и др.;

- проведение рекламных кампаний в отечественной и зарубежной прессе с целью формирования образа Тывы как региона, благоприятного для туризма.

Указанные мероприятия направлены прежде всего на популяризацию туристских возможностей республики в целом. Для их реализации имеется в виду активно привлекать внебюджетные средства.

Решение задач кадрового обеспечения развития туризма включает:

- определение потребности в кадрах специалистов, перечня туристских профессий;

- организацию учебного центра при Департаменте по туризму с привлечением специалистов из отечественных и зарубежных учебных заведений.

Все эти мероприятия направлены на создание единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров.

Программа развития туризма в республике требует надлежащего научного обеспечения для изучения тенденций развития туризма в Тыве, научного прогнозирования и программирования, участия в исследованиях проводимых на территории республики.

Решение задач по сохранению ресурсов туризма включает:

- обследование территорий и объектов, представляющих интерес для использования в целях рекреации;

- определение их кадастровой ценности;

- составление кадастра туристских ресурсов;

- подготовку нормативных актов, определяющих порядок их использования.

Полный перечень программных мероприятий на 2002-2005 годы с указанием необходимых объемов финансирования и ожидаемых результатов приведен в приложении N 1.

Система мероприятий по развитию туризма, предусматриваемых в 2006-2010 годах будет разработана в ходе реализации мероприятий первого этапа Программы и представлена в Правительство Республики Тыва не позднее 1 квартала 2005 года.

5. Ресурсное обеспечение программы

Учитывая, что на первом этапе Программы предполагается реализация текущих и научно-исследовательских мероприятий общереспубликанского значения, при определении необходимых объемов их финансирования основным источником определен республиканский бюджет. Финансирование реализации программных мероприятий предусматривается в объеме 6840 тыс. руб., в том числе по статье НИОКР - 350 тыс. руб., по прочим расходам - 6490 тыс. руб. Из них на 2002 год -1457,5 тыс. рублей, в том числе на НИОКР - 145 тыс. руб.

Средства местных бюджетов субъектов Республики Тыва и внебюджетных источников, направляемые на финансирование текущих мероприятий на развитие туризма на территориях субъектов Республики Тыва используются в рамках кожунных и городских программ развития туризма, разработка которых рекомендована Постановлением Правительства Республики Тыва от 25 апреля 2000 года N 349 "О программе развития туризма в Республике Тыва на 2000-2005 годы и мерах по ее реализации".

Объем финансовых средств, необходимых для реализации второго этапа Программы (2006-2010 годы), будет определен после реализации программных мероприятий первого этапа, подготовки прогнозасоциально-экономического развития Республики Тыва на соответствующий период с учетом Генеральной схемы развития и размещения зон и объектов туризма на территории Республики Тыва.

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы туризма в соответствии с содержанием этапов выполнения Программы.

Реализация мероприятий Программы будет производиться в основном на договорных началах между Департаментом по туризму Республики Тыва и субъектами туристской деятельности, иными организациями, предусматривающих использование как бюджетных, так и привлеченных средств. Часть программных мероприятий будет осуществляться путем распределения ежегодно выделяемых бюджетных средств среди исполнителей на конкурсной основе посредством заключения государственных контрактов (договоров).

Департамент по туризму Республики Тыва организует проведение открытых конкурсов для выбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения заказов для выполнения работ по каждому мероприятию.

Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мероприятий Программы могут быть средства, получаемые в установленном порядке от лицензирования международной туристской деятельности и оплаты работ по сертификации туристских услуг. Разработку и издание базового пакета рекламно-информационных материалов, участие в туристских выставках и биржах, формирование информационных банков данных предполагается осуществлять за счет совместного финансирования (за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников) на основе заключенных соглашений.

Развитие материальной базы туризма будет осуществляться путем реализации конкретных проектов в значительной степени за счет привлечения внебюджетных средств.

В целях расширения возможностей аккумулирования средств частных отечественных и иностранных инвесторов для реализации мероприятий и проектов Программы в соответствии с Положением о Департаменте по туризму будут созданы подведомственные ему государственные унитарные предприятия.

Государственную поддержку реализации инвестиционных проектов Программы предполагается осуществлять на условиях конкурсного размещения инвестиционных ресурсов.

Будут активно привлекаться кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий и проектов Программы, а также другие внебюджетные средства.

Государственным заказчиком Программы является Министерство экономики Республики Тыва. Средства, выделяемые на реализацию Программы из республиканского бюджета, распределяются государственным заказчиком.

Государственный заказчик Программы при необходимости может обращаться в установленном порядке в местные органы исполнительной власти и самоуправления с ходатайством о предоставлении предприятиям и организациям, участвующим в реализации Программы, инвестиционных средств, целевых дотаций или субсидий, льгот по налогам.

Исполнителями Программы являются Департамент по туризму Республики Тыва при Министерстве экономики Республики Тыва, учреждения, предприятия и организации соответствующего профиля. К выполнению Программы предполагается также привлечь туристские фирмы, ассоциации, коммерческие структуры, банки.

7. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации

Министерство экономики Республики Тыва ежегодно заслушивает на заседаниях коллегии и направляет в Министерство финансов - Республики Тыва информацию и доклад о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств.

8. Социально-экономическая эффективность реализации программы

Важнейшим результатом осуществления Программы, выполняемой одновременно с "Федеральной программой "Развитие туризма в Российской Федерации" станет создание в Республике Тыва современной высокоэффективной туристской индустрии, удовлетворяющей спрос на разнообразные туристские услуги со стороны как российских, так и иностранных граждан.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения страны в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. При этом особое внимание уделено решению проблем отдыха и туризма наименее социально защищенных слоев населения.

Реализация Программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения. В результате выполнения первого этапа Программы только непосредственно в сфере туризма будет создано около 100 рабочих мест.

Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к значительному укреплению материальной базы туризма, расширению географии и многообразия туристских маршрутов. Формирование туристского комплекса в Тыве окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики, внесет существенный вклад в структурную перестройку народного хозяйства республики.

В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия республики.

Развитие туристской сферы позволит обеспечить значительные поступления в республиканский бюджет, прежде всего за счет увеличения доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности. Намеченные в Программе меры будут способствовать расширению притока в республику иностранных туристов, увеличению валютных поступлений. С учетом естественного прироста потока туристов за счет улучшения экономической, экологической, криминогенной ситуации в республике общее количество туристов в 2002 - 2005 годах может возрастать на 20 - 25 процентов ежегодно.

На втором этапе реализации Программы по мере роста затрат на мероприятия увеличение потока туристов может составить 14-15 процентов, что подтверждается показателями, полученными в результате анализа статистических данных по развитию мирового туризма. Реализация новых высокорентабельных проектов, в том числе с участием иностранного капитала, будет способствовать повышению общей экономической эффективности Программы.