Решение Верховного суда Республики Тыва от 23 ноября 2005 г. N 11 О признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Закона Республики Тыва N 182 от 24 марта 1999 года "О плате за пользование водными объектами" (в редакции Закона Республики Тыва от 28 мая 2002 года N 1397)

Решение Верховного суда Республики Тыва
от 23 ноября 2005 г. N 11

Верховный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чикашевой М.Н. при секретаре Иргит В.К., с участием представителя прокурора Республики Тыва Кочертиной Е.Ю., представителя Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва Дулуш Л.Т., представителя Правительства Республики Тыва Баян Д-Х.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кызыле 23 ноября 2005 г. гражданское дело по заявлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Симученкова В.В. и заместителя прокурора Республики Тыва Санчая М.И. о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Республики Тыва N 182 от 24 марта 1999 года "О плате за пользование водными объектами" (с изменениями в редакции Закона Республики Тыва от 28 мая 2002 года N1397), установил:

В суд с заявлениями о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Республики Тыва N 182 от 24 марта 1999 года "О плате за пользование водными объектами" (с изменениями в редакции Закона Республики Тыва от 28 мая 2002 года N1397), обратились заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Симученков В.В. и заместитель прокурора Республики Тыва Санчай М.И.

В обоснование своих требований прокуроры указали следующее. Согласно преамбулы к Закону Республики Тыва N 1397 от 28 мая 2002 года "О плате за пользование водными объектами" для пользователей Республики Тыва вводится плата за пользование водными объектами в соответствии с Федеральным законом N 71-ФЗ от 06 мая 1998 года "О плате за пользование водными объектами" и настоящим Законом. Согласно ст.4 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившим силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" от 28 июля 2004 года N 83-ФЗ Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами" от 06 мая 1998 года N 71-ФЗ утратил силу с 01 января 2005 года. С 1 января 2005 года отношения по установлению, введению и взиманию водного налога регулируется главой 25-2 Налогового кодекса, введенной в действие от 28 июля 2004 года, при этом на законодательное регулирование данных отношений субъектам Российской Федерации не предоставлено.

Применение оспариваемой нормы Закона Республики Тыва "О плате за пользование водными объектами" нарушает интересы Российской Федерации, поскольку эта норма Закона Республики Тыва не соответствует федеральному законодательству

Просит также обязать заинтересованное лицо после вступления решения в законную силу опубликовать сообщение о нем в газете "Тувинская правда".

В судебном заседании представитель прокурора Республики Тыва Кочергина Е.Ю. заявления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и первого заместителя прокурора Республики Тыва поддержала и просила признать Закон Республики Тыва "О плате за пользование водными объектами" противоречащей федеральному законодательству и недействующей по изложенным в заявлениях основаниям.

Представители Правительства Республики Тыва Баян Д-Х.К. и Законодательной палаш Великого Хурала Республики Тыва Дулуш Л Т с заявлением согласились

Представитель Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва Монгуш КС в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайство от 14 ноября 2005 г. просила рассмотреть дело без ее участия. Кроме того, Монгуш К.С указала, что с требованиями прокуроров, согласна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласнo части 1 ст. 251, ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии с Законом Республики Тыва N 182 от 24 марта 1999 года "О плате за пользование водными объектами" (с изменениями от 28 мая 2002 года в редакции закона Республики Тыва N1397) введена плата за пользование водными объектами и определены плательщики налога, объекты, за которые взимается плата, ставки платы за пользование водными объектами, размер и порядок ее уплаты и использования

Согласно преамбулы к Закону Республики Тыва N 1397 от 28 мая 2002 года "О плате за пользование водными объектами" для пользователей Республики Тыва вводится плата за пользование водными объектами в соответствии с Федеральным законом N71-ФЗ от 06 мая 1998 года "О плате за пользование водными объектами".

Право законодательных органов субъектов Российской Федерации устанавливать ставки платы за пользование водными объектами было предусмотрено статьей 4 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами".

Однако Федеральным законом от 28 июля 2004 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в статью 19 Закона Российской Федерации ""б основах налоговой системы в Российской Федерации" с 01 января 2005 года введена в действие глава 25.2 "Водный налог". Одновременно признан утратившим силу Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами" N 71-ФЗ от 06 мая 1998 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12, статьи 13 Налогового кодекса Российской Федерации водных налог относится к федеральному налогу и устанавливается настоящим кодексом.

Таким образом, Закон Республики Тыва N 182 от 24 марта 1999 года "О плате за пользование водными объектами" (с изменениями в редакции Закона Республики Тыва от 28 мая 2002 года N1397) не соответствует федеральному законодательству. Применение данного закона Республики Тыва существенно нарушает права и интересы водопользователей, поскольку возлагает на них обязанности по уплате платежей за пользование водными объектами, которые не предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, заявления прокуроров обоснованны и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым признать Закона Республики Тыва N 182 от 24 марта 1999 года "О плате за пользование водными объектами" (с изменениями в редакции Закона Республики Тыва от 28 мая 2002 года N1397), противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст.253 ГПК РФ сообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу подлежит опубликованию в газете "Тувинская правда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199, 253 ГПК РФ, суд решил:

Заявления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Симученкова В.В. и заместителя прокурора Республики Тыва Санчая М.И. удовлетворить.

Признать противоречащей федеральному законодательству и недействующей со дня вступления решения суда в законную силу Закон Республики Тыва N 182 от 24 марта 1999 года "О плате за пользование водными объектами" (с изменениями в редакции Закона Республики Тыва от 28 мая 2002 года N 1397).

Сообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу подлежит опубликованию в газете "Тывинская правда"

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2005 года.

Председательствующий:

Чикашева М Н.