Приложение N 1. Положение о контрольно-ревизионной службе при Центральной избирательной комиссии Республики Тыва

Приложение N 1
к постановлению Избирательной Комиссии
Республики Тыва
от 4 августа 2003 г. N 2/8-4

Положение
о контрольно-ревизионной службе
при Центральной избирательной комиссии Республики Тыва

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при Центральной избирательной комиссии Республики Тыва (далее - КРС) создается Центральной избирательной комиссией Республики Тыва на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующих положений иных федеральных законов, законов Республики Тыва.

1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Тыва, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, настоящим Положением.

1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, поручениями ее председателя.

1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Центральной избирательной комиссии Республики Тыва. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Республики Тыва.

2. Порядок формирования КРС

2.1. Руководителем КРС является заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Республики Тыва. Заместителем руководителя КРС решением Центральной избирательной комиссии Республики Тыва назначается член Центральной избирательной комиссии Республики Тыва с правом решающего голоса.

2.2. В состав КРС входят другие назначаемые Центральной избирательной комиссией Республики Тыва члены Центральной избирательной комиссии Республики Тыва с правом решающего голоса, а также работники аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений, в том числе Национального банка Республики Тыва, Министерства внутренних дел Республики Тыва, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Республике Тыва, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва, Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Тыва, Контрольно-ревизионного управления Минфина Российской Федерации по Республике Тыва, Государственного комитета Республики Тыва по печати и информации и Кызылского отделения Сберегательного банка N 8591 Российской Федерации.

2.3. В состав КРС не могут входить депутаты Законодательной палаты, Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва и органов местного самоуправления; выборные должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления; кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица; уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, а также инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума; члены нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; супруги и близкие родственники кандидатов; лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов.

2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, в том числе члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей этих органов и учреждений.

2.5. В период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Центральной избирательной комиссией Республики Тыва на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдумов.

2.6. Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Центральной избирательной комиссии Республики Тыва по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Центральной избирательной комиссией Республики Тыва на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдумов.

2.7. В случае прекращения полномочий членов Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Центральной избирательной комиссии Республики Тыва.

2.8. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.

3. Задачи КРС

3.1. КРС выполняет следующие задачи:

3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва территориальным, участковым избирательным комиссиям, соответствующим комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов и референдумов.

3.1.2. Контролирует источники поступления, правильность учета и использования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, фондов референдума при проведении выборов в органы государственной власти Республики Тыва и референдума Республики Тыва, а в случаях предусмотренных федеральным законом - при проведении выборов в органы государственной власти Российской Федерации.

3.1.3. Контролирует возврат бюджетных средств, выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва).

3.1.4. Проверяет финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении выборов в органы государственной власти Республики Тыва, финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума Республики Тыва, иных групп участников референдума, а в случаях предусмотренных федеральным законом - финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении выборов в органы государственной власти Российской Федерации на территории Республики Тыва.

3.1.5. Организует проверки достоверности представленных кандидатами на должность Председателя Правительства Республики Тыва, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Тувинскому одномандатному избирательному округу, кандидатами в депутаты Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва в общереспубликанском списке кандидатов сведений об имуществе, о доходах и об их источниках.

4. Функции КРС

4.1. КРС выполняет следующие функции:

4.1.1. Организация и обеспечение контроля:

за соблюдением территориальными, участковыми избирательными комиссиями, соответствующими комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Тыва, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, регулирующих финансирование выборов и референдумов;

за целевым использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума из федерального бюджета, бюджета Республики Тыва на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума Российской Федерации, референдума Республики Тыва, а также на обеспечение их деятельности;

за порядком формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, фондов референдума при проведении выборов и референдумов и использованием средств этих фондов;

за соблюдением участниками Центральной избирательной кампании, кампании по проведению референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума;

4.1.2 Участие в проверке:

отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о поступлении и расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской Федерации, выборов в органы государственной власти Республики Тыва, референдума Республики Тыва;

финансовых отчетов кандидатов на выборные должности, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума.

4.1.3. Подготовка и направление:

представлений в соответствующие территориальные органы министерств и ведомств о проведении проверок сведений о размере и об источниках доходов кандидатов на должность Председателя Правительства Республики Тыва, в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Тувинскому одномандатному избирательному округу, кандидатов в депутаты Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва в общереспубликанском списке кандидатов (далее - кандидат) об акциях, ценных бумагах, долевом участии в складочном капитале предприятий, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;

сведений о размере и об источниках доходов кандидата, об акциях, ценных бумагах, долевом участии в складочном капитале предприятий, имуществе, принадлежащем кандидату, на праве собственности по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Республики Тыва, для опубликования в средствах массовой информации;

информации о выявленных по результатам проведенной проверки фактах недостоверности сведений об имуществе и о доходах кандидата в средства массовой информации;

копий финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидата, избирательных объединений, избирательных блоков, фондов референдума в средства массовой информации.

4.1.4. Анализ, обобщение, подготовка сводных информации, выводов и предложений по:

результатам проверок сведений о размере и об источниках доходов и имуществе кандидата, представленных в Избирательную комиссию Республики Тыва;

представляемым Кызылским отделением N8591 Сберегательного банка Российской Федерации, сведениям о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидата, избирательных объединений, избирательных блоков, фондов референдума.

4.1.5. Выявление пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка, информирование уполномоченных представителей кандидата, избирательного объединения, избирательного блока по финансовым вопросам, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума о необходимости их возврата жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.

4.1.6. Организация и обеспечение проведения мероприятий по выявлению и пресечению расходования средств на проведение избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, кампании по проведению референдума помимо избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума.

4.1.7. Организация накопления и учета контрольных экземпляров печатных, аудиовизуальных агитационных материалов (или их копий), фотографий, иных агитационных материалов, представляемых в Центральную избирательную комиссию Республики Тыва кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума в целях контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.

4.1.8. Обработка имеющихся материалов на предмет уточнения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг), выявления фактов их занижения (завышения), определения полноты оплаты за изготовление и распространение агитационных материалов, а также соответствие фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах.

4.1.9. Участие в обработке результатов мониторинга агитационных материалов, распространяемых через средства массовой информации, и иных агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума (рекламные щиты, растяжки, бегущие строки и т.д.).

4.1.10. Направление обращений в правоохранительные органы для установления и пресечения распространения агитационных материалов, не содержащих сведений о заказчике и (или) изготовителе, установленных законодательством.

4.2. Подготовка и вынесение на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Республики Тыва материалов касающихся:

контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на подготовку и проведение выборов и референдумов, за формированием и использованием средств избирательных фондов, фондов референдума при проведении выборов в органы государственной власти Республики Тыва, референдума Республики Тыва, а в случаях предусмотренных федеральным законом - при проведении выборов в органы государственной власти Российской Федерации, референдума Российской Федерации;

применения мер ответственности за финансовые нарушения, допущенные при проведении федеральных и региональных выборов и референдумов, к кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, их уполномоченным представителям по финансовым вопросам, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, а также к гражданам, должностным и юридическим лицам в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

проведенных проверок достоверности сведений о размере и об источниках доходов кандидата, сведений об акциях, ценных бумагах, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;

выявленных нарушений порядка финансирования при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

совершенствования своей работы.

4.3. Взаимодействие с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Обмен информацией в целях повышения эффективности их деятельности и организации работы КРС.

4.4. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Республики Тыва по вопросам ведения КРС.

4.5. Представление сведений и обмен информацией при эксплуатации функциональной задачи "Контроль финансов" в период проведения выборов в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Республики Тыва в соответствии с Регламентом, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

4.6. Обеспечение контроля по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов и референдумов; формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении выборов и референдумов, а также проверки установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации.

4.7. Рассмотрение по поручению председателя Центральной избирательной комиссии Республики Тыва заявлений и обращений граждан, организаций по вопросам ведения КРС, направление по ним ответов в установленные законом сроки.

4.8. Оказание организационно-методической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума и действующим при них контрольно-ревизионным службам по вопросам ведения КРС.

5. Руководство КРС

5.1. Руководитель КРС:

5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

5.1.2. Представляет на утверждение Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, предложения по составу КРС, по внесению изменений и дополнений в нее, а также предложения по внесению изменений и дополнений в положение о КРС.

5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Республики Тыва предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.

5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.

5.1.5. Организует выполнение решений Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, распоряжений и поручений председателя Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, выступает на заседаниях и совещаниях по вопросам ведения КРС. Информирует Центральную избирательную комиссию Республики Тыва, ее председателя о работе КРС.

5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам ведения КРС.

5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю представлять КРС во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, учреждениями, организациями, кандидатами, избирательными объединениями и избирательными блоками, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

5.1.8. По поручению председателя Центральной избирательной комиссии Республики Тыва участвует или обеспечивает участие своего заместителя в заседаниях и совещаниях, проводимых государственными и иными органами, находящимися на территории Республики Тыва.

5.1.9. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.

5.1.10. Вносит на рассмотрение председателя Центральной избирательной комиссии Республики Тыва предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Республики Тыва и настоящим Положением.

5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.

6. Члены КРС

6.1. Члены КРС:

6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний КРС и иных вопросов, находящихся в ведения КРС, отчитываются перед руководителем КРС о выполнении поручений и указаний.

6.1.3. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативной группой, иными группами участников референдума федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Республики Тыва по вопросам ведения КРС.

6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных входе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов и референдумов, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума при проведении выборов в органы государственной власти Республики Тыва, референдума Республики Тыва, а в случаях предусмотренных федеральным законом - при проведении выборов в органы государственной власти Российской Федерации, референдума Российской Федерации.

6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении выборов и референдумов, подписывают их, несут ответственность за достоверность этих документов.

6.1.6. На основании письменного обращения руководителя КРС получают от кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума, избирательных комиссий различных уровней, комиссий референдума, аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Тыва, государственных и иных органов и учреждений, организаций, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам ведения КРС.

6.1.7. Присутствуют по поручению руководителя КРС на заседаниях Центральной избирательной комиссии Республики Тыва при обсуждении вопросов ведения КРС.

6.1.8. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС, выступают на этих заседаниях.

6.1.9. Заблаговременно информируют руководителя КРС, если по уважительной причине не могут присутствовать на заседании КРС.

7. Заседания КРС

7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом, который подписывается руководителем КРС.

7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя.

7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем и членами КРС.

7.4. На заседания КРС могут приглашаться кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, члены и уполномоченные представители иных групп участников референдума, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

7.5. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания, определяет порядок его ведения.

7.6. Член КРС вправе на заседании КРС довести до сведения присутствующих членов КРС особое мнение по вопросу, рассматриваемому на заседании КРС, изложив его в письменной форме.

7.7. Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих членов КРС и вместе с особым мнением (если таковое имеется) доводятся до сведения Центральной избирательной комиссии Республики Тыва.

7.8. Решения КРС подписываются руководителем КРС и носят рекомендательный характер для Центральной избирательной комиссии Республики Тыва.

8. Обеспечение деятельности КРС

Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Центральной избирательной комиссии Республики Тыва.

9. Заключительное положение

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Тыва в установленном порядке.