Приложение. Порядок расчета нормативов финансирования образовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ: в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях с предоставлением субвенций муниципальным образованиям Республики Тыва

Приложение
к Закону Республики Тыва
"О предоставлении органам местного
самоуправления муниципальных районов
и городских округов на территории Республики
Тыва субвенций на реализацию
общеобразовательных программ в области
общего образования"
от 28 декабря 2005 года N 1562 BX-I

Порядок
расчета нормативов финансирования образовательных
учреждений в части реализации ими основных
общеобразовательных программ в части предоставления
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных учреждениях с предоставлением
субвенций муниципальным образованиям
Республики Тыва

1. Настоящий Порядок предназначен для исчисления объема субвенций муниципальным образованиям и учитывает нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в дошкольных и общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося и ребенка, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.

2. В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), связанные непосредственно с реализацией основных общеобразовательных программ.

3. Размер субвенции каждому муниципальному бюджету на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней образования (дошкольная, начальная, основная, старшая школа) и с учетом коэффициентов удорожания при обучении в гимназических (лицейских) и коррекционных классах (классах компенсирующего обучения) по следующей формуле:

              3    о   о      3    g   g      3    k   k

       Si = Сумма (R x H} + Сумма (R х Н) + Сумма (R х Н) +

             n=l   i   in    n=l   i   in    n=l   i   in

           3   sm   sm     3   smz  smz

       + Сумма (R x H} + Сумма (R x  H) +

          n=l   i   in    n=l   i    in

           2   ds5   ds5  а   2   ds6   ds6     2   dsk   dsk

       + Сумма (R  x  H} + Сумма (R  x  H) + Сумма (R  x  H) + Ki,

          n=l   i     in    n=l   i     in    n=l   i     in

где:

Si - объем субвенции для i-того муниципального образования на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях в части предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

     о   g   k   sm  smz  ds5 ds6  dsk

     R / R / R / R /  R /  R / R /  R  - нормативы расходов на реализацию

     i   i   i   i    i    i   i    i   основных общеобразовательных программ

в рассчете на одного обучающегося и ребенка

соответственно в обычных гимназических (лицейских)и коррекционных классах дневных образовательных учреждений, вечерних (открытых сменных) учреждениях с очной, заочной формами обучения, обычных группах дошкольных образовательных учреждений с пятидневным, шестидневным режимом работы, группах компенсирующего назначения на территории i-того муниципального образования;

     о   g   k   sm  smz  ds5 ds6  dsk

     H,  H,  H,  H,   H,   H,  H,   H - прогнозируемая на соответствующий

     i   i   i   i    i    i   i    i  финансовый год численность учащихся соответственно

в обычных гимназических (лицейских) и коррекционных

классах в дневных образовательных учреждениях,

вечерних (открытых сменных) учреждениях с очной,

заочной формами обучения,обычных группах дошкольных

образовательных учреждений с пяти-шестидневным

режимом работы, группах компенсирующего назначения

на территории i-того муниципального образования;

п - ступени образования: 1 - начальная, 2 - основная, 3 - старшая школа;

п (по дошкольным учреждениям) - продолжительность работы учреждения в день.

В расчете субвенции учитываются средства на ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам с целью их обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (Ki).

Размер компенсации устанавливается Законом Республики Тыва "Об образовании".

4. Норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного учащегося определяется на основе:

- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по 12 разряду ETC);

- коэффициентов удорожания педагогической услуги;

- нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;

- нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

- расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы);

- районного коэффициента к заработной плате (включая надбавки для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), установленного для i-го муниципального образования.

5. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе на учащегося, дошкольном образовательном учреждении на ребенка рассчитывается исходя из следующих показателей:

- количество детей в классе - 25 человек, при наличии школ и классов с низкой численностью учащихся, а также при наличии классов с русским и нерусским (родным) языком обучения используется средняя наполняемость класса по данному муниципальному образованию путем применения коэффициента малокомплектности, по дошкольным образовательным учреждениям применяется средняя наполняемость детей в группах;

- число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе, по дошкольным образовательным учреждениям - по 5-6 дневной;

- уровень ставки по 12 разряду ETC в соответствии со средним разрядом педагогических работников по данному муниципалитету (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности).

6. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет 25 процентов от фонда оплаты труда учреждения в дневных общеобразовательных учреждениях, в вечерних (открытых сменных) учреждениях с очной и заочной формами обучения, коэффициент повышения фонда оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет 2,4 в школах-интернатах (с учетом воспитателей).

7. Надтарифный фонд заработной платы (фонд надбавок и доплат) составляет 25 процентов тарифного фонда по каждому образовательному учреждению.

8. Нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося для городского и сельского муниципального образования исчисляются по формуле:

       sn   sn

       R  = 3  +  Р,

       i    i

     где:

     sn

     R - расходы на реализацию основных общеобразовательных программ

     i   образования в расчете на  одного  обучающегося  для  городского

         и сельского муниципального образования;

     sn

     3 - расходы по заработной плате в i-том муниципальном образовании на

     i   реализацию основных общеобразовательных программ общего

         образования  в расчете на одного обучающегося по видам  классов

         (s) и по ступеням обучения (п);

     Р - расходы на обеспечение учебного процесса  в  расчете  на  одного

         обучающегося.

9. Коэффициенты удорожания педагогической услуги утверждаются Правительством Республики Тыва и учитывают:

повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся специализированных классов (классы коррекции, гимназические, лицейские); обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов;

низкую фактическую наполняемость в общеобразовательных дневных школах, расположенных в сельской местности, повышенную стоимость образовательной услуги в классах с родным (нерусским) языком обучения.

Норматив затрат повышается коэффициентом малокомплектности, который рассчитывается путем деления нормативной наполняемости 25 человек в классе на фактическую наполняемость в каждом муниципальном образовании.

10. Расходы по заработной плате в муниципальном образовании на реализацию основных общеобразовательных программ общего образования в расчете на одного обучающегося по видам классов и по ступеням обучения определяются по формуле:

                а

            __________ х b х 1,262 х 1,05 х 1,33 х 12

       sn    18 и 20

       3  = _________________________________________ x L x l,25 x v х с х к x Z,

       i                       m

где:

a - число часов в неделю по базисному учебному плану;

18 и 20 - среднее число часов на ставку в неделю;

b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по 12 разряду ETC по i- тому муниципалитету;

1, 262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,05 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

1,33 - коэффициент фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок;

12 - число месяцев в году;

m - среднее количество детей в классе по i-тому муниципалитету;

L - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий аппарат (по школам - 1,25; школам-интернатам - 2,4);

1,25 - коэффициент повышения оплаты труда специалистам, работающим в сельской местности;

v - коэффициенты удорожания от различных факторов;

с - коэффициент удорожания по видам классов;

к- коэффициент удорожания педагогической услуги с учетом фактической наполняемости классов в сельских школах с низкой наполняемостью (при расчете от нормативной наполняемости);

Z - районный коэффициент к заработной плате с надбавками для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включая надбавку в размере 15 % за высокогорность и безводность (Монгун-Тайгинский кожуун).

Для расчета субвенций применять следующее число часов по обязательной программе:

а) по дневным общеобразовательным школам на 1 класс-комплект - 24 часа в неделю для 1 ступени обучения, 34 часа - для 2 ступени, 36 часов - для 3 ступени;

б) по вечерним (открытым сменным) учреждениям:

с заочной формой обучения (на 1 группу) - 14 часов в неделю, очной (на 1 класс-комплект) - 26 часов (для 2 ступени), 23 часа (для 3 ступени);

в) по школам-интернатам - 25 часов в неделю для 1 ступени, 34 часа - для 2 ступени.

Нормативы на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного ребенка в городском и сельском дошкольном учреждении исчисляются по следующей формуле:

       ds  ds

       R = 3  +  P  ,

       i   i    учеб

           Тс х Т х Кn

           ____________

       sn      Tn       x b x 1,262 x 1,13 x 12

       3  =_____________________________________ x L x 1,25 x v x Z,

       i                    m

где:

Тс - продолжительность пребывания детей в группе в смену;

Т - количество рабочих дней дошкольного учреждения в неделю;

Тn - нормативная продолжительность рабочего времени воспитателя;

Кn - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время болезни, отпуска (1,2);

b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по 12 разряду ETC пo i- тому муниципалитету;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,13- коэффициент фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок;

12 - число месяцев в году;

m - среднее количество детей в группе по i-тому муниципалитету;

L - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий аппарат (в дошкольных образовательных учреждениях с 6-дневным режимом работы - 1,65; с пятидневным, а также в учреждениях, группах компенсирующего типа - 1,85);

1,25 - коэффициент повышения оплаты труда специалистам, работающим в сельской местности;

v - коэффициенты удорожания (утверждаются Правительством Республики Тыва);

Z - районный коэффициент к заработной плате с надбавками для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включая надбавку в размере 15 % за высокогорность и безводность (Монгун-Тайгинский кожуун).

11. Расходы на обеспечение учебного процесса на одного обучающегося и ребенка определяются по группам муниципальных общеобразовательных учреждений, школ и дошкольных образовательных учреждений при увеличении не ниже уровня инфляции, принимаемого на планируемый период, на оснащение учебного процесса и оборудование учебных помещений.

На переходный период (2006-2007 годы) объем субвенции рассчитывается на нормативной основе от сложившейся базы расходов по общеобразовательным учреждениям в 2005 году с применением корректировки нормативных расходов по следующим параметрам:

1) вместо показателя среднегодовой численности учащихся используется показатель численности на начало учебного года;

2) нормативы затрат рассчитываются исходя из средней фактической наполняемости классов (групп) по данному муниципальному образованию в соответствии с проведенным комплектованием на начало учебного года по общеобразовательным школам, исходя из численности детей,

3) осуществляется выравнивание (сглаживание) рассчитанных объемов субвенций по каждому муниципальному образованию в рамках допустимых отклонений от базовых расходов 2005 года, которые определяются как средневзвешенные величины из размеров процентных отклонений расходов и количества учащихся.

12. Рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком суммы субвенции для муниципальных образований Республики Тыва утверждаются законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий год в абсолютной сумме и ежемесячно перечисляются в бюджеты муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.