Приложение. Положение об организационно - правовом, финансовом, материально - техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа - город Кызыл

Приложение
к постановлению Мэра г. Кызыла
от 23 ноября 2005 г. N 2249

Положение
об организационно - правовом, финансовом,
материально - техническом обеспечении первичных мер
пожарной безопасности в границах городского округа - город Кызыл.

1. Общие положения

1. Настоящее положение разработано на основании Федерального Закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального Закона 122-ФЗ от 22.08.04 г., который вступил в силу 01.01.2005 г.), Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1168 "О пожарной безопасности в Республике Тыва" и в соответствии с Методическими рекомендациями главной государственной инспекции Республики Тыва по пожарному надзору.

Информация об изменениях:

По-видимому, в тексте настоящего постановления допущена опечатка. Номер Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. следует читать "1168 ВХ-I"

2. Основными целями и задачами пожарной охраны являются:

- отслеживание пожарной безопасности на территории г. Кызыла и принятие своевременных мер по стабилизации обстановки с пожарами и последствиями от них;

- организация и осуществление профилактики пожаров;

- спасение людей и имущества при пожарах;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

3. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

- государственная противопожарная служба;

- муниципальная пожарная охрана;

- ведомственная пожарная охрана;

- частная пожарная охрана;

- добровольная пожарная охрана.

2. Система обеспечения пожарной безопасности

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории г. Кызыла функции государственной противопожарной службы выполняет Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва. Агентство осуществляет координацию действий пожарных и спасательных подразделений по предупреждению чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров на объектах различных форм собственности.

С целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации пожаротушения, профилактических мероприятий пожарной безопасности в жилом секторе и объектах экономики независимо от их организационно-правовых форм собственности создано управление организации пожаротушения и профилактики пожаров. Управление является структурным подразделением Департамента организации пожаротушения пожаробезопасности и спасения на водах.

В Управление входят:

- Руководство управления;

- Пожарно-спасательная часть N-1 (ПСЧ-1);

- Пожарно-спасательная часть N-2 (ПСЧ-2);

- Отдельный пост (ОП);

- База ГДЗС.

Органами управления Управлением являются:

- Департамент

- Агентство

Управление в соответствии с возложенными задачами:

- взаимодействуют с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями при выполнении стоящих перед Управлением ОП и ПП задач, опираясь на помощь ведомственной и добровольной пожарной охраны, общественных объединений, трудовых коллективов;

- устанавливают совместно с Мэрией города Кызыла, Министерствами, ведомствами и предприятиями порядок привлечения их сил и средств для участия в тушении пожаров и проведения с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, контролирует готовность этих сил и средств;

- осуществляет на территории города Кызыла при тушении пожаров оперативное управление ведомственными, добровольными и иными пожарными формированиями, а также другими силами и средствами, привлекаемыми к тушению пожаров;

- участвует по разработке нормативов обеспечения силами и средствами государственной противопожарной службы города Кызыла и предприятий на территории города;

- содействует деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны.

Муниципальная пожарная охрана создается органом местного самоуправления. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяется Мэрией г. Кызыла.

Частная пожарная охрана может создаваться в населенных пунктах и организациях.

Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

Ведомственная пожарная охрана создается организациями в целях обеспечения пожарной безопасности.

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых мэрией городского округа.

3.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

(Федеральный Закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности")

Мэрия г. Кызыла обеспечивает соблюдение требований первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа - город Кызыл. Мэрия г. Кызыла в соответствии с полномочиями:

- принимает решения по организационно-правовому, финансовому, материально-техническому обеспечению первичных мер пожарной безопасности, направленных на предотвращение пожаров, спасения людей и имущества от пожаров в границах поселения;

- организует разработку мер пожарной безопасности, обязательных для исполнения в границах городского округа, разработку и принятие соответствующих муниципальных правовых актов;

- определяет порядок ведения противопожарной пропаганды % о"6уч.енжя населения и должностных лиц мэрии, руководителей министерств и ведомств, организаций всех форм собственности к исполнению первичных мер пожарной безопасности;

- организует информирование жителей о принятых решениях по проведению первичных мер пожарной безопасности на территории города Кызыла и их обеспечению. Организует содействие распространению пожарно-технических знаний среди жителей организаций и учреждений.

- организует содействие государственному пожарному надзору ГУ МЧС России по РТ по учету пожаров и их последствий, возникших в границах городского округа.

- принимает решение на установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Организует разработку и установление в границах города на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности предусмотренных нормативно-правовыми документами по пожарной безопасности.

Мэр города Кызыла в праве принимать решения по созданию профессиональной муниципальной пожарной охраны. В этом случае муниципальным нормативно-правовым актом определяется цель, задачи, порядок создания, организации обеспечения деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок взаимоотношений с другими видами пожарной охраны в границах городского округа-город Кызыл.

4. Первичные меры пожарной безопасности

К первичным мерам пожарной безопасности относится:

- создание условий, препятствующих развитию пожаров и обеспечивающих их ликвидацию (создание пожарных водоемов, оборудование водозаборов и подъездов к ним, выставление пожарных емкостей с водой, емкостей с сухим песком или грунтом, оборудование пожарных гидрантов, соблюдение противопожарных норм в градостроительной деятельности, обвалование опашка границ объектов, создание и оборудование полигонов бытовых и промышленных отходов и т.п.);

- создание в помещениях и строениях, на дачах и садово-огороднических участках и в гаражных кооперативах находящихся в ведении собственников (пользователей) и хозяйствующих субъектов, запасов первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими нормативными правовыми актами;

- дополнительное привлечение при необходимости имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных использованием, в установленном порядке;

- ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориям;

- охрана мест тушения пожаров (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);

- эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных обстоятельств людей и имущества;

- заключение, в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров, договоров на исполнение муниципального заказа по предоставлению следующих работ и услуг:

- охрана от пожаров организаций и территорий города Кызыла;

- производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

- выполнение проектных, изыскательных работ;

- проведение научно-технического консультирования и экспертизы;

- испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

- обучение жителей мерам пожарной безопасности;

- осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

- огнезащитные и трубо - печные работы;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

- ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров и пожарного инвентаря, восстановления качества огнетушащих средств;

- вести строительство, реконструкцию и ремонт зданий, сооружений, помещений для организации муниципальной пожарной охраны;

- другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

- включение в коллективные договоры (соглашения), другие договоры (соглашения) с хозяйствующими субъектами вопросов по обеспечению требований пожарной безопасности;

- оборудование и содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, исключение их использования не по назначению;

- введение противопожарной пропаганды и обучения жителей и должностных лиц муниципального образования исполнению первичных мер пожарной безопасности;

- организация содействия распространению пожарно-технических знаний среди граждан и организаций на территории города Кызыла;

- оказания содействия пожарной охране при тушении пожаров, устранении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновения пожаров;

- предоставление в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий, организаций и учреждений имеющих у них собственных сил и средств;

- обеспечение доступа должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здании, сооружения и на иные объекты предприятий, организаций, учреждений и жилье;

- предоставление по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведений и документах о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на соответствующих территориях пожарах и их последствиях;

- содействие деятельности добровольных пожарных дружин;

- установление для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях города Кызыла единого номера-01.

5. Финансовое обеспечение мер пожарной безопасности

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах городского округа - город Кызыл производится в размерах, предусмотренных бюджетом города.

Финансирование и материально - техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а так же финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с настоящим Федеральным Законом осуществляется их учредителями за счет собственных средств.

Имущество муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.