Постановление Правительства Республики Тыва от 2 ноября 2006 г. N 1291 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Тыва на 2007-2008 годы"

Паспорт
Республиканской целевой Программы
"Развитие лесопромышленного комплекса
Республики Тыва на 2007-2008 годы"

 

 Наименование Программы     -  республиканская целевая программа "Развитие лесопромыш-

                               ленного комплекса Республики Тыва на 2007-2008 годы"

 

 Основание для разработки   -  постановление Правительства Республики Тыва от 29 июня

                               2001 г. N 861 "О государственной концепции развития Рес-

                               публики Тыва на период до 2010 года и основных направле-

                               ниях ее реализации", постановление Правительства Респуб-

                               лики Тыва от 15 марта 2003 г. N 128 "О проекте региональ-

                               ной программы экономического и социального развития Рес-

                               публики Тыва на период до 2010 года", распоряжение Прави-

                               тельства Республики Тыва от 14 декабря 2005 г. N 367-р "О

                               создании рабочей группы по разработке республиканской це-

                               левой программы "Развитие лесопромышленного комплекса

                               Республики Тыва на 2007-2008 годы"

 

 Государственный заказчик   -  Министерство промышленности Республики Тыва

 

 Основной разработчик       -  Министерство промышленности Республики Тыва

 

 Сроки реализации Про-      -  2007-2008 годы

 граммы

 

 Цель Программы             -  разработка экономически обоснованной стратегии развития

                               предприятий и размещение новых производств лесопромыш-

                               ленного комплекса Республики Тыва на среднесрочную пер-

                               спективу (до 2008 года) для создания высокорентабельной

                               лесной отрасли, способной обеспечить строительными мате-

                               риалами приоритетный национальный проект "Доступное и

                               комфортное жилье - гражданам России"

 

 Задачи Программы              - техническое перевооружение действующих и создание но-

                               вых предприятий по заготовке и переработке древесины, мак-

                               симальное использование существующих производственных

                               мощностей деревообрабатывающих предприятий, совершен-

                               ствование структуры управления и производства;

                               - создание новых деревообрабатывающих предприятий по

                               производству качественного пиломатериала и других видов

                               продукции лесопереработки;

                               - обеспечение инвестиционной привлекательности лесопро-

                               мышленного комплекса Республики Тыва, развитие межре-

                               гиональных и внешнеэкономических связей;

                               - обеспечение социальной защищенности работников отрас-

                               ли, сохранение существующих и создание новых рабочих

                               мест

 

 Перечень основных про-        - научно-техническое обеспечение реализации Программы;

 граммных мероприятий          - строительство новых, реконструкция и техническое пере-

                               вооружение действующих предприятий лесопромышленного

                               комплекса;

                               - законодательные и нормативно-правовые мероприятия;

                               - подготовка и повышение квалификации кадров;

                               - совершенствование маркетинга

 

 Прогнозируемые объемы         Общий объем финансирования - 150,1 млн. рублей, в том чис-

 и источники финансиро-        ле за счет средств:

 вания                         - республиканской инвестиционной программы - 20,0 млн.

                               рублей (13,3 %), в том числе в 2007 г. - 10,0 млн. рублей, в

                               2008 г. - 10,0 млн. рублей;

                               - республиканской целевой программы - 3,1 млн. рублей

                               (2,0 %), в том числе в 2007 г. - 1,0 млн. рублей, в 2008 г. - 2,1

                               млн.рублей;

                               - других источников (средств предприятий и привлеченных

                               ими средств) 127,0 млн.рублей (84,7 %), в том числе в 2007 г.

                               - 55,15 млн.рублей, в 2008 г. - 71,85 млн.рублей.

                               Общий объем инвестиций - 137,6 млн.рублей (2007 г. - 54,9

                               млн. рублей, в 2008г. - 82,7 млн. рублей), в том числе по объ-

                               ектам затрат:

                               - новое строительство - 109,8 млн. рублей (80,6 %);

                               - реконструкция и техническое перевооружение предприя-

                               тий -27,8 млн.рублей (20,2 %);

                               в том числе по направлениям затрат:

                               - приобретение оборудования - 69,3 млн.рублей (50,4 %);

                               - строительно-монтажные работы - 46,4 млн.рублей (33,7 %)

 Ожидаемые конечные ре-        - увеличение выпуска товарной продукции в 4,2 раза против

 зультаты реализации Про-      уровня 2005 года;

 граммы                        - рост бюджетных поступлений от лесопромышленной дея-

                               тельности в 20 раз против современного уровня, в том числе в

                               республиканский бюджет с 0,5 млн. рублей до 1 1,3 млн. руб-

                               лей;

                               - увеличение выработки товарной продукции на одного рабо-

                               тающего и средней заработной платы в отрасли в 3 раза;

                               - освоение новых видов продукции;

                               - рост числа вновь создаваемых рабочих мест, главным обра-

                               зом, высококвалифицированных, на 131, при вводе в эксплуа-

                               тацию ЛПК - до 250 человек;

                               - создание экономического базиса для повышения устойчиво-

                               сти лесных экосистем и гарантированного лесовозобновления

                               продуктивными породами

 Контроль за реализацией       Контроль за выполнением Программы осуществляет Мини-

 Программы                     стерство экономического развития Республики Тыва.

                               Участники реализации Программы ежеквартально представ-

                               ляют государственному заказчику, а заказчик - в Министер-

                               ство экономического развития Республики Тыва информацию

                               о ходе реализации Программы. Ежеквартально заказчик

                               представляет в Министерство финансов Республики Тыва от-

                               чет об использовании бюджетных средств на программные

                               мероприятия.

                               Заказчик заслушивает на заседаниях коллегий итоги выпол-

                               нения программных мероприятий участниками Программы,

                               вносит предложения по рассмотрению вопросов, включенных

                               в Программу, в органы управления республики

1. Состояние лесопромышленного комплекса, Республики Тыва

 

Республика Тыва обладает надежным природным потенциалом по заготовке древесины. Общие запасы древесины оцениваются в 1075,9 млн. куб. метров, из них на хвойные приходится 84,9 процента, на лиственные - 15,1 процента. Среди хвойных преобладают запасы древесины лиственницы сибирской (53 %), кедра (44,8 %). В 60-80 годы заготовка древесины составляла 550 тыс. куб. метров, а производство пиломатериала - 190 тыс.куб.метров.

В период реформирования и перехода к рыночной экономике с 1990 по 1998 гг. вывозка древесины снизилась в 24 раза, производство пиломатериалов - в 19 раз. С 1999 года наблюдалось улучшение в динамике объемов производства.

В целях сохранения наметившихся положительных тенденций в увеличении выпуска продукции, а также в срочных коренных преобразованиях в лесопромышленном комплексе Республики Тыва Министерством промышленности Республики Тыва была разработана республиканская целевая программа "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Тыва на 2002-2006 гг.". Комплекс мероприятий данной Программы состоял из двух этапов:

первый этап - стабилизация, точечное развитие действующих предприятий;

второй этап - переход к техперевооружению производств и выпуску конкурентоспособной продукции, решение проблем глубокой переработки древесины.

В ранее действующей Программе было предусмотрено развитие многих производств, однако из-за недостатка финансовых и других средств многие мероприятия не выполнены.

                                                                Таблица 1

Финансирование республиканской целевой программы
"Развитие лесопромышленного комплекса
Республики Тыва на 2002-2006 годы"

 

Годы	Предусмотрено про- граммой (млн. руб.)		Профинансировано (млн. руб.)		Процент от заявленных объемов в программе
	РИП	РЦП	РИП	РЦП	РИП	РЦП
2002	7,0	33,4	0,5	-	7,1	-
2003	14,0	48,6	0,5	1,0	3,6	2,1
2004	6,4	26,6	-	2,1	-	7,9
2005	-	17,4	-	0,9	-	5,2
2006 (про- гноз)	-	17,4	9,4	0,9	-	5,2
Итого	27,4	143,4	10,4	4,9	37,6	3,4

 

Основные трудности при реализации Программы:

- несоответствие предусмотренных Программой и Законом о бюджете на текущий год финансовых средств: за период 2002-2006 годы от предусмотренных программой 170,8 млн. рублей предусмотрено в Законе о бюджете 15,3 млн.рублей или 8,9 процента;

- высокая изношенность основных фондов лесоперерабатывающих предприятий. В настоящее время на многих лесозаготовительных предприятиях активная часть основных фондов полностью амортизирована. В структуре основных фондов доля активной части составляет 5,9 процента;

- низкий технический уровень производства, морально устаревшее оборудование. На лесоперерабатывающих предприятиях распиловка древесины ведется старым методом, ленточные пилорамы используются редко. Практически отсутствует новая лесозаготовительная техника;

- в связи со снижением объема заготовки древесины произошло переливание обученной рабочей силы с лесоперерабатывающей в другие отрасли. Градообразующие лесозаготовительные предприятия в пп. Шуурмак, Ырбан практически прекратили заготовку древесины. Население занимается охотой, сбором ягод, грибов или выезжает из поселков;

- недостаточный объем инвестиций в основной капитал. Из-за низкой инвестиционной привлекательности Республики Тыва вливание инвестиций частных российских и иностранных компаний в лесоперерабатывающую отрасль республики на сегодняшний день отсутствует;

- из-за несовершенства налогового законодательства в целях сокращения налогооблагаемой базы лесозаготовительные предприятия намеренно занижают объемы заготовки, а ряд предприятий и вовсе не отчитываются за выполненные объемы;

недостаточный контроль за незаконной вырубкой и вывозом леса;

- специфика лесозаготовительного производства, обусловленная географическими и природными условиями. Наибольшие запасы древесины (33,7%) находятся в Тоджинском лесхозе, где доставка древесины до г. Кызыла осуществляется плотами по р. Енисей в навигационный период;

- отсутствие мощностей по глубокой переработке древесины.

В структуре промышленной продукции Республики Тыва на долю обработки древесины и производства изделий из дерева (кроме мебели), а также прочих производств, включая производство мебели, в 2005 году приходилось 1,7 процента. Лесопромышленной деятельностью в 2004 году занималось 55 предприятий всех форм собственности, в том числе 6 крупных и средних, численность занятых - 0,3 тыс. человек (0,4 процента от численности работающих в промышленности).

 

 

Динамика и структура производства

В 2000-2005 годах лесная и деревообрабатывающая промышленность республики развивалась неравномерно. Производство продукции составило в 2001 году 204,0 % к предыдущему году, в 2002 году - 97,1 %, в 2003 году -126,9 %, в 2004 году - 91,0 %, в 2005 году - 113,0 % (в сопоставимых ценах). Неравномерность развития связана, прежде всего, со спецификой рынка республики. Лесоперерабатывающие предприятия в связи с отсутствием железной дороги ориентированы на внутренний республиканский рынок. Рост производства в 2001, 2003 годах связан, прежде всего, с размещением на предприятиях республики государственного заказа для нужд бюджетной сферы на твердый инвентарь. Снижение объемов вывозки древесины с 2003 года произошло вследствие недостаточного спроса внутреннего рынка, особенно на низкосортную хвойную и лиственную древесину, недостатка оборотных средств у лесозаготовительных предприятий, а также по причине ограниченного рынка строительного комплекса республики на пилопродукцию и столярные изделия.

 

                                                                Таблица 2

Экономические показатели работы лесопромышленных
предприятий за 2000-2005 годы и их финансовое положение

 

Показатели	Ед. изм.	2000 г.	2001г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Объем промышленной продукции
Лесная отрасль	млн. руб.	22,1	41,8	34,7	46,3	56,4	41,8
Доля отрасли в про- мышленности	%	2,7	3,7	2,3	2,7	2,4	1,7
Вывозка древесины	тыс.куб.м	38,2	42,6	40,9	45,3	38,1	31,2
Пиломатериалы	тыс.куб.м	8,9	17,0	14,9	17,1	18,6	22,6
Число предприятий
Всех форм собственно- сти	ед.	50	44	52	56	55	50
Индексы производства промышленной продукции (в % к предыдущему году)
Промышленность республики, всего	%	109	105	100	107	106,7	108,4
Лесная отрасль	%		204,0	97,1	126,9	91,0	113,0
Среднемесячная зар- плата	руб.	639	1017	1623	2179	2087	2100
Отношение среднеме- сячной зарплаты отрас- ли к среднему уровню зарплаты по промыш- ленности	%	28,6	34,6	43,2	40,4	35,0	38,0
Численность занятых в отрасли	чел.	562	530	348	332	347	340
Прибыль (+), убыток (- )	тыс.руб.	-1,0	-4,1	-5,7	-1,1	-2,1	-1,5
Уровень рентабельно- сти продукции	%	-11,8	-24,4	-7,8	-5,1	-8,3	-6,0
Затраты на 1 рубль продукции на круп- ных и средних предприятиях	%	114,0	109,2	93,5	110,6	108,7	105,9

 

Структура основных фондов лесопромышленных предприятий характеризуется низкой долей их активной части (транспортные средства - 2,3 %, машины и оборудование - 13,6 %). Степень износа ОФ на конец 2002 года составила 70,3 %, на конец 2003 года - 67,4 %,-на конец 2004 года - 65,9 %.Уровень использования производственных мощностей в 2003 году составил 23,5 %.

                                                                Таблица 3

Показатели состояния основных фондов лесопромышленного
комплекса Республики Тыва

 

Наименование	Объем ОФ за 2004 год, млн. руб.	Коэффициент об- новления			Коэффициент лик- видации			Степень износа ОФ на конец года
		2002г.	2003г.	2004г.	2002г.	2003г.	2004г.	2002г.	2003г.	2004г.
Основные фонды от- раслей, производящих товары	3310	2,5	3,7	3,7	4,9	5,1	3,6	44,7	42,9	43,6
Лесное хозяйство	138	1,4	3,7	0,7	0	4,6	3,0	70,3	67,4	65,9

 

Предприятия оснащены физически и морально устаревшим оборудованием. В отрасли практически прекратился процесс обновления основных производственных фондов. Их выбытие идет более высокими темпами, чем ввод. Возрастная структура оборудования ухудшается. Основная часть оборудования деревообрабатывающей промышленности находится в эксплуатации свыше 25 лет. Степень износа основных производственных фондов на протяжении последних 4 лет составляет более 65 %. Высокая изношенность машин и оборудования сдерживает дальнейшее наращивание выпуска продукции.

Степень механизации труда на лесозаготовках и производительность находятся на уровне начала 60-х годов. Использование устаревших и низкоэффективных технологий и оборудования ведет к уровню затрат, приближающемуся (а иногда и превышающему) к стоимости произведенной продукции. Велики затраты на ремонт и содержание машин и механизмов, а также затраты на зарплату по отношению к объемам и стоимости произведенной продукции.

Низкая эффективность использования промышленного и лесоресурсного потенциала напрямую влияет на экономическое положение трудоспособного населения, что требует принятия адекватных и экономически оправданных мер по восстановлению позиций лесной промышленности республики.

 

Инвестиционная деятельность

Источниками финансирования капитальных вложений являются:

-государственные капитальные вложения;

-привлеченные и заемные средства;

-собственные средства предприятий (фонд накопления и амортизация).

 

Из республиканской инвестиционной программы на лесопромышленный комплекс за период с 2001 года выделено 1284 тыс. рублей, в том числе на ГУП "Юрта" - 1284 тыс. рублей. По Федеральной адресной инвестиционной программе в 2004 году на ГУП "Юрта" выделено 8,0 млн. рублей, в IV квартале 2005 году сдана в эксплуатацию первая очередь ГУП "Юрта".

Из-за низкой инвестиционной привлекательности Республики Тыва вливание инвестиций частных российских и иностранных компаний в лесопромышленный комплекс республики отсутствует.

Собственные средства предприятий, направляемые на инвестиционную деятельность, носят разовый характер и направляются, в основном, на закуп бывших в употреблении, реже новых, деревообрабатывающих станков и лесозаготовительной техники. В связи с недостатком оборотных средств начисленная амортизация используется не по назначению.

Объем и динамика инвестиций существенно сказались на замедлении темпов технического перевооружении отрасли.

 

Инновационная активность

Инновационная активность в лесопромышленном комплексе низкая. Причиной этому послужило отсутствие внедрения в производство крупных технологических разработок. В ограниченных объемах в отрасли осуществлялось использование отечественных разработок, которые представляют собой отдельные фрагменты новых технологий: станки и оборудование для малых и средних предприятий.

 

Финансово-экономические результаты работы лесопромышленных

предприятий

Лесной и деревообрабатывающей промышленностью республики выпущено в 2005 году продукции на 41,8 млн. рублей. В 2004 году получены убытки от финансово-хозяйственной деятельности в сумме 2,1 млн. рублей, что на 90,9 % больше, чем в 2003 году. Рентабельность производства продукции отрицательная - 8,3 %.

На экономические показатели деятельности предприятий лесопромышленного комплекса оказывают влияние опережающий рост цен на потребляемые топливно-энергетические ресурсы (индекс цен в 2005 году на ГСМ - 128,9 %, а на строительные материалы, в том числе лесопродукцию - 106,6 %), невысокая емкость рынка республики в пилопродукции и столярных изделиях, просчеты в управлении производством.

 

Институциональные преобразования в отрасли

По имущественному комплексу лесопромышленного комплекса в 2000-2005 годах отмечена тенденция ухода с арены крупных лесозаготовительных предприятий и создание новых предприятий. Связано это, прежде всего, с морально и физически устаревшим оборудованием крупных действующих предприятий, просчетами в управлении крупными предприятиями, неудавшимися реорганизациями крупных предприятий отрасли, с другой стороны создание новых предприятий, использующих новую технику и новые методы заготовки, распиловки и переработки древесины.

По виду собственности два предприятия (ГУП "Юрта" и ГУП "Шуур-маклеспром") относятся к государственным предприятиям, остальные предприятия отрасли - частные.

 

Факторы, сдерживающие развитие отрасли

Факторами, сдерживающими развитие лесной промышленности, наряду с низким техническим уровнем производства, высокой степенью износа основных промышленно-производственных фондов, являются:

- отсутствие в республике крупных промышленных высокотехнологичных производств, потребляющих низкокачественную хвойную и лиственную древесину;

- низкая инвестиционная активность в лесопромышленном комплексе, связанная с ухудшением финансового состояния предприятий;

- сезонность лесозаготовительного производства, обусловленная географическими и природными условиями, и недостаточным количеством лесовозных дорог круглогодичного действия;

- опережающий рост цен на энергетические ресурсы по сравнению с ценами на лесопромышленную продукцию.

2. Необходимость решения проблем лесопромышленного комплекса
Республики Тыва программным методом

 

Необходимость разработки республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Тыва на 2007-2008 годы" была вызвана несколькими обстоятельствами.

Сегодня доля лесопромышленного комплекса в общем объеме промышленного производства Республики Тыва составляет 1,7 %, осваивается только 3,1 % расчетной лесосеки. Имеющиеся мощности по лесопилению и деревообработке, ориентированы главным образом на потребление высококачественного хвойного сырья, загружены в настоящее время только на 23,5 %.

Во-первых, в ранее действующей программе было предусмотрено развитие многих производств, однако из-за недостатка финансовых и других средств многие мероприятия не выполнены. За период действия программы из предусмотренных программой 170,8 млн.рублей предусмотрено в республиканском законе о бюджете 15,3 млн.рублей или 8,9 процента;

Во-вторых, существующим состоянием лесопромышленного комплекса и социальной значимостью лесной отрасли для республики.

Поселки Ырбан Тоджинского кожууна и Шуурмак Тес-Хемского кожууна - лесные поселки, уровень жизни населения этих поселков напрямую зависит от результатов деятельности лесопромышленных предприятий, поскольку данные леспромхозы являются градообразующими.

В-третьих, значительными потенциальными возможностями лесопромышленного комплекса в обеспечении устойчивого социально-экономического развития Республики Тыва на перспективу.

- Отсутствие реальной конкуренции на республиканском рынке сырья;

- расчетная лесосека позволяет заготавливать до 620 тыс. куб. метров древесины в год;

- активизация строительного комплекса республики;

- обеспеченность значительной части населенных пунктов электроэнергией от централизованных источников;

- наличие реального потребительского рынка лесоматериалов внутри республики и России;

- наличие лесных ресурсов в районах наиболее приближенных к транспортным путям и возможности ведения в них лесозаготовок без ущерба для устойчивого управления лесами и неистощительного лесопользования;

- географическая близость Республики Тыва к Монголии и Китаю, крупным импортерам российской лесопродукции;

- наличие необходимых трудовых ресурсов для обеспечения расширенного воспроизводства лесного комплекса; переработке древесины.

- наличие транспортных путей для строительства новых предприятий по переработке древесины.

3. Основные цели, задачи Программы
и ожидаемые результаты

 

 

4. Система программных мероприятий

 

Программные мероприятия сформированы на основе предложений предприятий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, природоохранных органов и охватывают основные сферы деятельности, в том числе производство, отраслевую структуру, сферу финансов, ценных бумаг, инвестиций, социальную сферу, экологию.

По каждому объекту Программы разработано развернутое инвестиционное предложение, обосновывающее ресурсное обеспечение, основные строительные и технические решения, технико-экономические параметры проекта, включая необходимые капитальные вложения, возможные источники финансирования, экономическую эффективность проектов, рынки сбыта планируемой к выпуску продукции.

Программные мероприятия по направлениям представлены в приложениях N 1,2.

В производственной сфере мероприятия направлены на техническое перевооружение, модернизацию и замену оборудования с целью увеличения выпуска качественной и конкурентоспособной продукции на базе современных технологий. В лесозаготовительной деятельности это: строительство лесовозных дорог круглогодичного действия; расширение внедрения новых технологий заготовки и первичной переработки древесины; использование отходов лесозаготовок и низкосортной древесины для получения энергии. В деревообрабатывающей деятельности это: внедрение нового поколения оборудования; освоение производства продукции по международным нормам качества; организация производства новых видов наборов и изделий мебели различной номенклатуры, современного дизайна, конкурентоспособных на внутреннем и внешних рынках.

В сфере управления мероприятия направлены на введение нетрадиционных решений, например: с переходом на сезонный метод работ (зимой - лесозаготовки, летом - сельхозработы); вхождение финансово-слабых, неперспективных предприятий на правах дочерних или с ликвидацией юридического лица, в предприятия-лидеры с одновременной санацией; создание новых структур на базе старых предприятий; создание товаропроводящей сети, обеспечивающей продвижение продукции лесопромышленных предприятий на рынках.

В сфере финансов, ценных бумаг, инвестиций: мероприятия по упорядочению налогообложения на местном и региональном уровне (освобождение, снижение ставок налогов и сборов); инициирование судебных процедур по взысканию дебиторской задолженности; работа с кредиторами по отсрочкам, взаимозачетам по кредиторской задолженности. С целью привлечения инвестиций предполагается разработка бизнес-планов высокоэффективных проектов с привлечением авторитетной экспертизы с последующим привлечением прямых инвестиций.

В социальной сфере: переподготовка руководящего состава, специалистов, рабочих в связи с реструктуризацией производства; трудоустройство работников предприятий, предусматривающее создание новых рабочих мест, в том числе: организация малых предприятий по заготовке и переработке древесины для удовлетворения местных нужд; развитие индивидуальной трудовой деятельности; развитие подсобных промыслов, связанных с рациональным использованием побочных продуктов леса; создание аратских хозяйств различного профиля и т.д.

В сфере экологии учитываются показатели промышленного воздействия на лесную среду (использование расчетной лесосеки). Развитие лесопромышленного комплекса должно быть при следующих условиях: обеспечение неистощительного лесопользования и надежное восстановление лесных ресурсов; учет особенностей отдельных зон с повышенными экологическими требованиями. Основные мероприятия в лесозаготовительной деятельности - природощадящие технологии заготовки древесины, использование лесозаготовительных машин с низким давлением на грунт, сохранение подроста; в лесопилении и деревообработке - сухопутная сортировка бревен, использование нетоксичных связующих в производстве.

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

 

 

6. Финансовое обеспечение Программы

 

Инвестиции на развитие лесопромышленного комплекса предусматриваются прежде всего в строительство и создание новых предприятий и производств. Ввод их в действие приведет к качественному изменению структуры производства и потребления лесопродукции, обеспечит рост экспертного потенциала лесопромышленного комплекса Республики Тыва.

Вместе с тем, существенная часть инвестиций направляется на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий и мощностей. Причем и в этом случае преследуются не столько цели увеличения объемов производства лесопродукции, сколько повышение ее конкурентоспособности, качества, цены.

Финансирование Программы предлагается за счет следующих источников:

- собственные средства предприятий (чистая прибыль, амортизационные отчисления);

- средства республиканского бюджета;

- кредиты коммерческих банков, средства инвесторов и общественных организаций.

Важное значение в формировании рыночной инфраструктуры ЛПК Республики Тыва имеет разработка системы мер по эффективному вовлечению в хозяйственный оборот предприятий банковских ресурсов. В целях стимулирования кредитного воздействия на развития конкуренции в сфере сбыта продукции лесопромышленного комплекса будут заключаться соглашения о сотрудничестве Правительства Республики Тыва с коммерческими банками. Заключение таких соглашений даст возможность выделение кредитных ресурсов в приоритетном порядке конкретным хозяйствующим субъектам- участникам Программы. При таком сотрудничестве осуществляется стимулирование кредитного воздействия на целевых объектах Программы при соединении бюджетных кредитных и других внебюджетных источников финансирования.

В настоящее время в инвестиционном процессе ЛПК Республики Тыва привлеченные финансовые средства составляют не более 8% от общих инвестиций. Мировой опыт инвестирования указывает на обратное в финансировании технического перевооружения предприятий и тем более нового строительства объектов, привлеченные средства составляют около 80%.

Мировые и российские финансовые институты финансируются инвестиционные объекты при вложении собственных средств предприятия в размере 20% от общей суммы инвестиций. На таких условиях работают "Сбербанк", "Внешторгбанк" и другие.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы на 2007-2008 годы, составляет 150,1 млн. рублей (в ценах 2006 года), в том числе собственных средств предприятий -3,9 млн. рублей, республиканского бюджета - 20,0 млн. рублей, заемные и кредитные средства - 123,1 млн. рублей.

Объемы финансирования могут корректироваться исходя из возможностей республиканского бюджета и потребностей предприятий.

Источники финансирования программных мероприятий отражены в приложении N 3.

7. Механизм реализации Программы

 

Для текущего управления Программой организуется Дирекция. Функции Дирекции, связанные с организацией инвестиционного процесса, осуществляет Министерство промышленности Республики Тыва с участием представителей Министерства экономического развития Республики Тыва.

Дирекция выполняет следующие функции:

- разрабатывает и реализует мероприятия по мобилизации финансовых, кредитных, материальных и других ресурсов, необходимых для выполнения Программных мероприятий в прогнозном году;

- определяет перечень важнейших инвестиционных проектов и обоснование инвестиции на предстоящий период, организует их разработку, согласовывает источники финансирования;

- проводит работы по изысканию у коммерческих банков, финансовых институтов, включая зарубежные, инвестиционных ресурсов для конкретных объектов и оформлению гарантий под заемные средства;

- изыскивает возможность привлечения к участию в Программе крупных потребителей лесопродукции региона;

- совместно с природоохранными органами в установленном порядке осуществляет контроль за обязательной экологической экспертизой проектов предприятий, намечаемых к новому строительству, реконструкций и техническому перевооружению;

- организует ведение отчетности по реализации Программы развития ЛПК Республики Тыва, подготавливает и представляет информации о ходе реализации Программы.

Контроль за выполнением Программы осуществляет Министерство экономического развития Республики Тыва.

8. Оценка эффективности Программы

 

Ожидаемые результаты реализации республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Тыва на 2007-2008 годы" выражаются в качественных изменениях структуры лесопромышленного производства и существенного улучшения рентабельности лесопромышленного производства.

                                                                Таблица 4

Сводные экономические показатели развития
лесопромышленного комплекса Республики Тыва

Наименование показателей	Ед.изм.	2005г. факт	2006г. оценка	Прогноз
				2007г.	2008г.
Численность промышленно- производственного персонала	чел.	340	358	396	471
Товарная продукция	млн.руб.	41,9	52	66,7	174,2
Выработка на 1 работающего по ТП	тыс. руб.	123,0	145	168,0	370,0
Затраты производства на 1 руб. продаж	руб.	1,06	0,91	0,87	0,69
Прибыль предприятий	млн.руб.	0,3	4,5	8,5	53,4

 

Существенный рост объемов промышленного производства и реализации проектов строительства новых предприятий приведет к качественным изменениям структуры лесопромышленного комплекса республики. Доля высококачественной продукции составит около 47 % в объеме реализации.

 

Программой предусматривается следующий прирост бюджетных поступлений на расчетный год:

 

                                                                Таблица 5

Бюджетные поступления на расчетный год

 

                                                                                   (млн. руб./год)

Прогнозируемые показатели	2007 год	2008 год
Отчисления в бюджет - всего	1524,7	30470,9
Федеральный бюджет	711,4	17413,5
Республиканский бюджет	511,2	11266,4
Местный бюджет	302,1	1228,4

 

                                                                Таблица 6

Производительность труда и заработная плата
по предприятиям лесопромышленного комплекса Республики Тыва

 

Наименование показателей	Ед.изм.	Сложившийся уровень (2005 год)	2006г. оценка	Прогноз
				2007г.	2008г.
Выработка товарной продукции на 1 работающего	тыс.руб.	123,0	145,0	168,0	370,0
Среднемесячная заработная плата	руб.	2100	2520	3700	6400

 

Положительный эффект от претворения Программы развития лесопромышленного комплекса Республики Тыва определяется высокой бюджетной, социальной эффективностью.

Оживление работы лесопромышленного комплекса даст толчок к росту смежных отраслей - дорожников, электриков, коммунальщиков. Люди будут получать зарплату, а бюджет - налоговые платежи. В результате создается качественно новая инфраструктура, к которой можно привязать систему жизнеобеспечения республики.