Постановление Правительства Республики Тыва от 11 января 2007 г. N 32 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесной промышленности Республики Тыва и его структуры"

Постановление Правительства Республики Тыва
от 11 января 2007 г. N 32
"Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства
и лесной промышленности Республики Тыва и его структуры"

Во исполнение Указа Председателя Правительства Республики Тыва от 25 декабря 2006 г. N 202 "Об образовании Министерства лесного хозяйства и лесной промышленности Республики Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве лесного хозяйства и лесной промышленности Республики Тыва и его структуру (прилагаются).

2. Министерству промышленности Республики Тыва, Министерству природопользования Республики Тыва, Агентству по лесным ресурсам Республики Тыва до 1 марта 2007 г. привести свои положения в соответствие с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на контрольное управление Аппарата Правительства Республики Тыва.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак

Положение
О Министерстве лесного хозяйства
и лесной промышленности Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 11 января 2007 г. N 32)

I. Общие положения

1.1. Министерство лесного хозяйства и лесной промышленности Республики Тыва (далее - Минлесхозпром) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности.

1.2. Министерство лесного хозяйства и лесной промышленности Республики Тыва является правопреемником Агентства лесного хозяйства по Республики Тыва.

1.3. Минлесхозпром в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, федеральными и республиканскими конституционными законами, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Председателя Правительства Республики Тыва, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Тыва, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, регулирующих лесные отношения, а также настоящим Положением.

1.4. Минлесхозпром осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через лесхозы, находящиеся в его ведении, в том числе опытные и другие специализированные лесхозы, а также другие организации, находящиеся в ведении Минлесхозпрома.

1.5. Минлесхозпром осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Республики Тыва, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.6. Финансирование расходов на содержание Минлесхозпром осуществляется по смете за счет субвенций из федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на выполнение и реализацию возложенных на него функций.

1.7. Минлесхозпром является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Республики Тыва и со своим полным наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца иные средства идентификации.

Минлесхозпром вправе от своего имени вступать в гражданско-правовые отношения в соответствии с действующим законодательством, быть истцом и ответчиком в суде, вести бухгалтерский и статистический учет и отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Официальное полное наименование - Министерство лесного хозяйства и лесной промышленности Республики Тыва.

Сокращенное наименование - Минлесхозпром РТ.

1.9. Место нахождения Минлесхозпрома: 667007, Россия, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, д. 122 "а".

II. Основные задачи Минлесхозпрома

Основными задачами Минлесхозпрома являются:

2.1. разработка и реализация нормативно-правовых актов, регулирующих лесные отношения в пределах своих полномочий;

2.2. проведение структурных преобразований в лесном хозяйстве и лесной промышленности;

2.3. устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2.4. обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

2.5. использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

2.6. воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

2.7. обеспечение охраны и защиты лесов;

2.8. управление лесной промышленностью и деревообрабатывающим производством;

2.9. повышение эффективной деятельности и конкурентоспособности предприятий и организаций лесного хозяйства и лесной промышленности на внутреннем и внешних рынках;

2.10. участие в создании благоприятной правовой и экономической базы, стимулирующей ускорение инвестиционных и инновационных процессов в лесной промышленности, увеличении объемов производства и поступлений доходов в бюджет;

2.11. сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

2.12. использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.

III. Полномочия Минлесхозпрома

Минлесхозпром обладает следующими полномочиями:

3.1. предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов;

3.2. реализует государственную политику в сфере рационального использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров), защиты, воспроизводства на землях лесного фонда, расположенного на территории Республики Тыва, с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

3.3. осуществляет:

3.3.1. управление лесхозами и подведомственными организациями;

3.3.2. ведение государственного лесного реестра в отношений лесов, расположенных в границах территории Республики Тыва;

3.3.3. владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.3.4. предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов;

3.3.5. государственный лесной контроль и надзор;

3.3.6. ограничение или приостановление использования лесов в соответствии с федеральным законодательством;

3.3.7. проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

3.3.8. выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

3.3.9. контроль за своевременным представлением лесной декларации в соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации;

3.3.10. размещение заказов на выполнение работ по лесоустройству, охране и воспроизводству лесов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

3.3.11. проведение в установленном порядке ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности лесхозов и других организаций, находящихся в его ведении;

3.3.12. меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализирует причины травматизма и профессиональных заболеваний и принимает меры по их устранению в подведомственных организациях;

3.4. организует:

3.4.1. работы по воспроизводству лесов и лесоразведению, повышению их продуктивности, эффективному использованию, заготовке семян и выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения, гидролесомелиорации земель лесного фонда, строительству дорог лесохозяйственного назначения;

3.4.2. осуществление мероприятий по охране и защите лесов, включая противодействие незаконным рубкам и незаконному обороту древесины;

3.4.3. наземную охрану лесов от пожаров, выполнение профилактических мероприятий по их предупреждению, тушению лесных пожаров;

3.4.4. создание систем обнаружения, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств пожаротушения;

3.4.5. взаимодействие наземных сил охраны лесов от пожаров с авиалесоохраной;

3.4.6. мониторинг пожарной опасности, разработка планов тушения лесных пожаров;

3.4.7. ведение бухгалтерского учета в лесхозах и других организациях, находящихся в его ведении, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.4.8. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

3.4.9. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными и республиканскими законами, нормативными правовыми актами Председателя Правительства Республики Тыва или Правительства Республики Тыва;

3.5. обеспечивает:

3.5.1. государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

3.5.2. осуществление делегированных прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом, расположенным на территории Республики Тыва;

3.5.3. принятие решений о предоставлении в аренду участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

3.5.4. внедрение и совершенствование экономических и других методов управления лесопользованием, повышение эффективности ведения лесного хозяйства;

3.5.5. в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.5.6. проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни и труда работников лесного хозяйства, участвует в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства;

3.5.7. повышение эффективности использования лесных ресурсов с учетом экономических, социальных и экологических аспектов природопользования;

3.6. участвует:

3.6.1. в разработке органами государственной власти Республики Тыва проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Тыва, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

3.6.2. в установленном законодательством Российской Федерации порядке в осуществлении международного сотрудничества в области лесных отношений и лесной промышленности;

3.7. представляет:

3.7.1. предложения уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере лесных отношений по установлению границ и количества лесничеств на землях лесного фонда;

3.7.2. предложения в уполномоченный федеральный орган исполнительной, власти по установлению возрастов рубок и расчетной лесосеки;

3.7.3. ежегодно предложения Правительству Республики Тыва по утверждению лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств Республики Тыва;

3.7.4. предложения Правительству Республики Тыва по установлению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины, лекарственных растений, пищевых и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

3.7.5. предложения Правительству Республики Тыва по установлению исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;

3.7.6. предложения по размерам ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений Правительству Республики Тыва для их утверждения;

3.7.7. на утверждение Правительству Республики Тыва перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;

3.8. подготавливает:

3.8.1. предложения и участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации органами исполнительной власти Республики Тыва региональных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, лесных планов и лесохозяйственных регламентов;

3.8.2. предложения об отнесении лесов к группам лесов и категориям защитности лесов, а также о переводе лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;

3.9. согласовывает в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов;

3.10. привлекает население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты лесов и воспроизводства лесов;

3.11. содействует в целях охраны лесов от пожаров и их тушения созданию добровольных пожарных дружин;

3.12. проводит в установленном порядке конкурсы, аукционы, котировку цен и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минлесхозпрома, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции.

IV. Функции Минлесхозпрома

В пределах своей компетенции:

4.1. осуществляет функции распорядителя и получателя средств субвенций федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минлесхозпрома и реализацию возложенных на него полномочий;

4.2. утверждает лесхозам консолидированные сметы доходов и расходов на ведение лесного хозяйства;

4.3. утверждает в установленном порядке расходы на финансирование лесохозяйственных мероприятий и государственных капитальных вложений в разрезе бюджетополучателей и по предметных статей экономической классификации, а также расходы других источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4.4. осуществляет финансирование расходов, связанных с обеспечением полномочий по тушению лесных пожаров за счет субвенций, представленных из федерального бюджета;

4.5. осуществляет перечисление средств на основании реестров затрат, справок и других документов, подтверждающих произведенные затраты по тушению лесных пожаров;

4.6. обеспечивает привлечение дополнительных источников финансирования расходов на ведение лесного хозяйства;

4.7. обеспечивает мобилизационную подготовку Минлесхозпрома, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении лесхозов и других организаций по мобилизационной подготовке;

4.8. организует профессиональную подготовку работников Минлесхозпрома и подведомственных организаций, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

4.9. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Минлесхозпрома;

4.10. осуществляет функции по управлению государственным имуществом и иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва;

4.11. участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития республики;

4.12. проводит анализ финансово-экономической деятельности отрасли.

V. Права Минлесхозпрома

Минлесхозпром в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Минлесхозпрома вопросам;

5.2. привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Минлесхозпрома научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Минлесхозпрома;

5.4. давать указания (предписания) физическим и юридическим лицам, ведущим работы в лесу, по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации, правил и норм лесопользования, а также последствий этих нарушений;

5.5. привлекать в установленном порядке в соответствии с мобилизационными планами для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства иных организаций;

5.6. проверять документы на право пользования участками лесного фонда, ограничивать и приостанавливать на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, право пользования участками лесного фонда;

5.7. направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять беспошлинно в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду, лесам, не входящим в лесной фонд, и о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах, расположенных на территории Республики Тыва, и иным вопросам;

5.8. ограничивать, в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах, посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда в соответствии Лесным кодексом Российской Федерации (ст.11);

5.9. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке находящиеся в ведении Минлесхозпрома лесхозы, подведомственные организации и учреждения;

5.10. создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Минлесхозпрома;

5.11. выступать в качестве заказчика - застройщика по капитальному строительству и ремонту объектов для нужд Минлесхозпрома и иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

VI. Организация деятельности Минлесхозпрома

6.1. Руководство Минлесхозпрома осуществляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства Республики Тыва по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере лесных отношений.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Тыва.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Милесхозпром полномочий, результаты деятельности Минлесхозпрома, организацию бухгалтерского учета, представление отчетности в установленные сроки.

6.2. Министр:

осуществляет руководство деятельностью Минлесхозпрома, лесхозами и другими организациями, находящимися в его ведении;

вносит предложения Председателю Правительства Республики Тыва по утверждению структуры Министерства лесного хозяйства и лесной промышленности Республики Тыва;

утверждает штатное расписание Минлесхозпрома, в пределах установленных субвенций из федерального бюджета, а также из средств республиканского бюджета согласно фонду оплаты труда и численности работников;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников аппарата Минлесхозпрома, руководителей лесхозов и других организаций находящихся в ведении Минлесхозпрома, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты (трудовые договоры) с этими работниками;

определяет должностные обязанности своих заместителей и руководителей структурных подразделений Минлесхозпрома, утверждает положения о структурных подразделениях Минлесхозпрома, должностные регламенты государственных гражданских служащих Минлесхозпрома;

издает приказы по вопросам внутренней организации работы Минлесхозпрома;

решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Минлесхозпроме;

утверждает в установленном порядке уставы лесхозов, подведомственных организаций и учреждений, находящихся в ведении Минлесхозпрома;

без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Минлесхозпрома, представляет интересы Минлесхозпрома в суде и арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Минлесхозпрома, совершает от имени Минлесхозпрома все денежные операции в органах казначейства и учреждениях банков;

вносит предложения Правительству Республики Тыва по внесению изменений и дополнений в Положение о Минлесхозпроме;

вносит в Министерство финансов Республики Тыва предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Минлесхозпрома, лесхозов и подведомственных организаци Минлесхозпрома;

вносит в Правительство Республики Тыва проекты нормативных правовых актов;

представляет в установленном порядке работников Минлесхозпрома, лесхозов и подведомственных организаций и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Тыва.

6.3. Минлесхозпром владеет государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается этим имуществом в порядке, установленном законодательством.

6.4. Минлесхозпром ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций, в соответствии с законодательством, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а также оперативно - статистическую отчетность и представляет их в соответствующие органы в установленном порядке.

6.5. Ликвидация и реорганизация Минлеспрома осуществляется на основании решения Председателя Правительства Республики Тыва в соответствии с действующим законодательством.

Структура
Министерства лесного хозяйства
и лесной промышленности Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 11 января 2007 г. N 32)

                                     /-------------------------------\                  /-----------------------\

                   /-----------------|            Министр            |----------------->|    10 ГУ (лесхозы)    |

                   |                 \-------------------------------/          |       \-----------------------/

                   |                                |                           |

                  \|/                              \|/                         \|/

      /------------------------\     /-------------------------------\ /-----------------------------\

   /--| Первый зам. министра - |     |    Аппарат при руководстве    | | Зам. министра по финансово- |

   |  |    главный лисничий    |     |  ведущий специалист - 1 чел.  | |   экономической и правовой  |--\

   |  \------------------------/     | специалист I разряда - 1 чел. | |            части            |  |

   |                                 |                               | \-----------------------------/  |

   |                                 \-------------------------------/   |                              |

  \|/                                                                   \|/                            \|/

/---------------------------------------\              /-----------------------------\ /-----------------------------\

| Отдел лесного хозяйства, охраный леса |              |  Финансово-экономический    | |        Отдел лесной         |

|     и государственного контроля       |              |            отдел            | |       промышленности        |

|       начальник отдела - 1 чел.       |              |      начальник - 1 чел.     | |   начальник отдела - 1 чел. |

|      ведущий специалист - 5 чел.      |              | ведущий специалист - 4 чел. | | ведущий специалист - 4 чел. |

\---------------------------------------/              \-----------------------------/ \-----------------------------/