Решение Верховного суда Республики Тыва от 26 января 2007 г. N 3-11/07 О признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона Республики Тыва от 04.07.2000 г. N 545 "Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Республике Тыва"

Решение Верховного суда Республики Тыва
от 26 января 2007 г. N 3-11/07

Верховный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Чикашовой М.Н.,

при секретаре Кызыл-оол А.А.,

с участием представителя прокурора Республики Тыва Ойдуп У.М., представителя Председателя Правительства Республики Тыва Баян Д-Х.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кызыле 26 января 2007 г. гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва Санчая М.И. о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Республики Тыва от 04.07.2000 г. N 545 "Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Республике Тыва" (в редакции Законов Республики Тыва от 28.03.2002 г. N 1369, от 22.11.2005 г. N 1442 ВХ-1, от 13.07.2006 г. N 1895 ВХ-1) в части, установил:

В суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими абзаца 1 пункта 1 статьи 3 в части "и координирующим"; абзаца 3 пункта 2 статьи 3; абзаца 4 пункта 2 статьи 3 Закона Республики Тыва от 04.07.2000 г. N 545 "Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Республике Тыва" (в редакции Законов Республики Тыва от 28.03.2002 г. N 1369, от 22.11.2005 г. N 1442 ВХ-1, от 13.07.2006 г. N 1895 ВХ-1) опубликованного в газете "Тувинская правда" от 13.07.2000г.; 04.04.2002 г., 03.12.2005 г., 03.08.2006 г., в газете "Шын" 29.11.2005 г., обратился первый заместитель прокурора Республики Тыва Санчай М.И.

Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат Федеральному закону от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 25.10.2001 N 138-ФЗ, от 29.04.2002 N 44-ФЗ, от 22.04.2003 N 46-ФЗ, от 07.07.2003 N 120-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ) "Об актах гражданского состояния".

В судебном заседании представитель прокурора Республики Тыва Ойдуп У.М. заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва поддержала и просила признать указанные положения Закона Республики Тыва "Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Республике Тыва" противоречащими федеральному законодательству и недействующими по изложенным в заявлениях основаниям.

Представитель Председателя Правительства Республики Тыва Баян Д-Х.К. с заявленными требованиями согласилась.

Представитель Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва Монгуш К.С. и представитель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва Дулуш Л.Т. в судебное заседание не явились, предоставив заявление о согласии с заявленными требованиями и рассмотрении заявления в их отсутствие.

Выслушав представителя прокурора, представителя Председателя Правительства Республики Тыва, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями - Российской Федерации, которые передаются органам государственной, власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации" актов гражданского состояния координирует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния, осуществляет ее методическое обеспечение, а также осуществляет контроль за осуществлением полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Однако, в нарушение указанной нормы Федерального закона абзацем 1 пункта 1 статьи 3 Закона Республики Тыва предусмотрено, что Управление ЗАГС Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, возглавляющим и координирующим деятельность отделов ЗАГС по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Республики Тыва.

В нарушение указанной нормы Федерального закона абзацами 3 и 4 пункта 2 статьи 3 Закона Республики Тыва установлено, что Управление ЗАГС Республики Тыва в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет методическое руководство и координацию деятельности отделов ЗАГС и осуществляет контроль за деятельностью отделов ЗАГС.

Координация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, ее методическое обеспечение, контроль за осуществлением полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния отнесены к компетенции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Таким образом, оспариваемые положения Закона Республики Тыва от 04.07.2000 г. N 545 "Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Республике Тыва" (в редакции Законов Республики Тыва от 28.03.2002 г. N 1369, от 22.11.2005 г. N 1442 ВХ-1, от 13.07.2006 г. N 1895 ВХ-1) не соответствуют федеральному законодательству.

Заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва обоснованно и подлежит удовлетворению. Суд считает необходимым признать Закон Республики Тыва от 04.07.2000 г. N 545 "Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Республике Тыва" (в редакции Законов Республики Тыва от 28.03.2002 г. N 1369, от 22.11.2005 г. N 1442 ВХ-1, от 13.07.2006 г. N 1895 ВХ-1) в части противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст.253 ГПК РФ сообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу подлежит опубликованию в газете "Тувинская правда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199, 253 ГПК РФ, суд решил:

Заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва Санчая М.И. удовлетворить.

Признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Закон Республики Тыва от 04.07.2000 г. N 545 "Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Республике Тыва" (в редакции Законов Республики Тыва от 28.03.2002 г. N 1369, от 22.11.2005 г. N 1442 ВХ-1, от 13.07.2006 г. N 1895 ВХ-1) в части:

- абзаца 1 пункта 1 статьи 3 в части слов "и координирующим";

- абзац 3 пункта 2 статьи 3 полностью;

- абзац 4 пункта 2 статьи 3 полностью.

Сообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу подлежит опубликованию в газете "Тувинская правда".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней.

Председательствующий:

Чикашова М.Н.