Постановление Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. N 961 "О республиканской целевой программе "Развитие государственных печатных средств массовой информации в Республике Тыва на 2004-2005 гг." (документ утратил силу)

Постановление Правительства Республики Тыва
от 31 декабря 2003 г. N 961
"О республиканской целевой программе
"Развитие государственных печатных средств
массовой информации в Республике Тыва на 2004-2005 гг."

В целях повышения творческого потенциала редакций республиканских, межкожуунных газет и журналов, их роли в информационном обеспечении населения, решении задач социально-экономического и культурного развития республики Правительство Республики Тыва постановляет

1 Одобрить республиканскую целевую программу "Развитие государственных печатных средств массовой информации в Республике Тыва на 2004-2005 гг." и мероприятия по ее реализации (прилагаются)

2. Утвердить государственным заказчиком - координатором программы Государственный комитет Республики Тыва по печати и информации, редакции государственных республиканских газет и журналов.

3. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва включить республиканскую целевую программу "Развитие государственных печатных средств массовой информации в Республике Тыва на 2004-2005 гг." в перечень целевых программ, финансируемых за счет республиканского бюджета в 2004 году и последующие годы.

4. Установить, что в ходе реализации программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем ее финансирования изменяться.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Канцелярию Председателя Правительства Республики Тыва.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш.Ооржак

Республиканская целевая программа
"Развитие государственных печатных средств
массовой информации в Республике Тыва на 2004-2005 гг."
(Одобрена постановлением Правительства Республики Тыва
от 31 декабря 2003 г. N 961)

г. Кызыл

Паспорт
Республиканской целевой программы
"Развитие государственных печатных СМИ
в Республике Тыва на 2004-2005 гг."

 Наименование программы           Развитие государственных печатных СМИ

                                  в Республике Тыва на 2004-2005 гг.

 Основание для разработки         Постановление Правительства Республики

                                  Тыва от 13 августа 2002 г. N 570

                                  "Об утверждении мероприятий по выпол-

                                  нению наказов избирателей Республики

                                  Тыва, внесенных во время предвыборных

                                  встреч кандидата на должность Председа-

                                  теля Правительства Республики Тыва

                                  Ооржака Ш.Д. в разрезе исполнителей".

                                  Наказы избирателей в ходе предвыборных

                                  встреч с кандидатом на пост Председателя

                                  Правительства Республики Тыва Ооржа-

                                  ком Ш.Д.

 Государственный заказчик         Госкомитет Республики Тыва по печати и

                                  информации

 Основные разработчики            Госкомитет Республики Тыва по печат и

 программы                        и информации;

                                  редакции газет и журналов

 Основной исполнитель             Госкомитет Республики Тыва по печати

 программы                        и информации

 Цели и задачи программы          Дальнейшее развитие государственных пе-

                                  чатных средств массовой информации Рес-

                                  публике Тыва для реализации конституци-

                                  онных прав граждан республики на получе-

                                  ние информации через местную периодиче-

                                  скую печать. Повышение творческого по-

                                  тенциала редакций государственных газет и

                                  журналов, их роли в информационном

                                  обеспечении населения, в решении задач

                                  социально-экономического и культурного

                                  развития республики. Обеспечение необхо-

                                  димого уровня правовых, организационных,

                                  материально-финансовых и других условий

                                  работы

 Сроки реализации                 2004-2005 годы

 программы

 Перечень основных                Правовое и организационное обеспечение

 мероприятий программы            деятельности редакций газет и журналов,

                                  укрепление их материально-технической

                                  базы, подготовка и повышение квалифика-

                                  ции журналистских кадров, рост их про-

                                  фессионального мастерства

 Объемы и источники               На весь период реализации программы в

 финансирования программы         целом - 4260,0 тыс. руб.; в том числе:

                                  - 3260,0 тыс. руб. бюджетное финансиро-

                                  вание из республиканского бюджета;

                                  - 1000,0 тыс. руб. средства за счет собст-

                                  венных доходов редакций газет.

                                  2004 год - 2130,0 тыс. руб.

                                  2005 год - 2130,0 тыс. руб.

 Ожидаемые конечные               Повышение уровня информационного

 результаты реализации            обеспечения народно-хозяйственного

 программы                        комплекса и населения республики, рост

                                  оперативности в представлении информа-

                                  ции, улучшение экономических показате-

                                  лей работы редакций газет и журналов:

                                  рост их тиражей на 44 процентов, собс г-

                                  венных доходов, снижение дотационности

                                  на 10 процентов, сохранение рабочих мест;

                                  улучшение доставки и распространения пе-

                                  риодической печати

 Система контроля                 Контроль за ходом реализации программы

 за исполнением                   осуществляется Госкомитетом

 программы                        Республики Тыва по печати и информации

1. Обоснование необходимости принятия
программы в Республике Тыва

Печатные средства массовой информации являются неотъемлемой частью культуры общества. Они вносят заметный вклад в решение задач, развитие экономики, образования, здравоохранения, науки и культуры республики, представляют важное средство информационного обеспечения населения.

В республике зарегистрировано и выпускается более 30 периодических изданий различных форм собственности, в их числе 6 государственных республиканских, 4 межкожуунных газеты, 2 журнала.

В последние годы исполнительными и законодательными органами власти республики принимался целый ряд решений о развитии печатных средств массовой информации, полиграфии, формировании информационного рынка. Они заметно подняли общественную значимость печатных СМИ, укрепили их финансовое положение и материальную базу.

Однако в отрасли остается ряд проблем, сдерживающих развитие печатных средств массовой информации, их вклад в решение задач социально-экономического и культурного развития республики. Их актуальность была подтверждена наказами избирателей о поддержке печатных СМИ со стороны органов государственной власти, внесенными во время предвыборных встреч с кандидатом на должность Председателя Правительства Ооржаком Ш.Д.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2002 г. N 570 утвержден план мероприятий по реализации наказов избирателей. В нем предусмотрена разработка проекта республиканской целевой программы развитие государственных печатных СМИ республики.

Цели и задачи программы определены приоритетными направлениями развития государственных печатных СМИ республики на ближайшие годы,, решением проблем, сдерживающих их развитие.

Сегодня особо остро стоит проблема обеспечения редакций республиканских, межкожуунных государственных газет и журналов квалифицированными журналистскими кадрами и их закрепляемости.

В настоящее время в редакциях газет и журналов вакантными остаются 30 процентов штатных единиц творческих работников. Высок уровень их сменяемости. В среднем ежегодно он составляет почти 25 процентов. Более 40 процентов из числа работающих журналистов - это творческие работники предпенсионного и пенсионного возраста. Одновременно удельный вес молодых журналистов не превышает 15 процентов. Несмотря на высокие образовательный уровень журналистских кадров, лишь 26 процентов из них имеют высшее журналистское образование. В то же время на факультетах журналистики в вузах страны из республики обучается только 6 человек. В последние десять лет из-за отсутствия денежных средств творческие работники газет и журналов не проходили курсов повышения квалификации, не участвовали во всероссийских межрегиональных журналистских конференциях и семинарах. Не организована работа для подготовки специалистов по компьютерному набору и верстке, разработке и моделированию компьютерных программ для печатных СМИ.

Остается слабой материальная база редакций государственных газет и журналов. Более половины из них не имеют автотранспорта, а в редакциях, имеющих автомашины, они эксплуатируются более десяти лет и находятся в плохом техническом состоянии. Значительные трудности в работе редакций связаны с отсутствием у них современной оргтехники (диктофоны, цифровые фотоаппараты, множительное оборудование), мобильных средств связи, возможностью пользоваться интернетом и электронной почтой. Все это существенно влияет на оперативность и географию подаваемой в газетах информации, на содержание и ее качество.

Решение этих проблем необходимо для дальнейшего развития информационного рынка в республике, удовлетворения возрастающих потребностей ее народно-хозяйственного комплекса и населения в информации.

Реализация этих задач потребует комплекса мероприятий финансового, материально-технического, кадрового, организационно-правового характера. Они предусмотрены в республиканской целевой программе "Развитие государственных СМИ в Республике Тыва на 2004-2005 гг.".

Осуществление программы позволит поднять на более высокий и качественно новый уровень работу редакций республиканских, межкожуунных государственных газет и журналов, будет способствовать решению задач социально-экономического и культурного развития республики, стабильности в обществе, укреплению духовного здоровья и росту интеллектуального потенциала народа.

2. Результаты реализации Программы
и промежуточные критерии достижения цели

Реализация Программы обеспечит:

- повышение уровня информационного обеспечения народно-хозяйственного комплекса и населения республики;

- повышение правовой грамотности, журналистов, приведение уставов и учредительных договоров в соответствие с законодательствами Российской Федерации и Республики Тыва о средствах массовой информации обеспечит работу редакций в действующем правовом поле, что значительно сократит число конфликтных ситуаций, заканчивающихся участием редакций и их работников в судебных процессах в качестве ответчиков, и издержки на них;

- обеспечение редакций газет и журналов автотранспортом, использование ими мобильных средств связи (мобильные телефоны, пейджеры), интернета, электронной почты позволит оперативно получать, передавать и публиковать информацию, в том числе из-за пределов и за пределы республики. Представится возможность проработать варианты альтернативной доставки периодической печати, в том числе собственным транспортом, что приведет к снижению ее издержек на доставку и распространение до 30 процентов;

- повышение квалификации (курсы переподготовки, семинары, конференции) позволит поднять профессиональный уровень журналистов, повысить качество содержания издаваемых газет и журналов, дает тематическое и жанровое разнообразие газетных материалов, улучшит оформление и дизайн газет и журналов. Они будут больше отвечать запросам разных социальных и возрастных групп населения, поднимет читательский спрос и приведет к среднегодовому росту тиражей газет и журналов до 20 процентов и более. А это позволит обеспечить рост собственных доходов редакций и снижение их дотационности до 10-15 процентов в год;

- открытие на базе филологического факультета Тувинского государственного университета группы специализации "Журналистика", выделение ежегодно не менее 4-х целевых бюджетных мест на факультеты журналистики в вузах Российской Федерации, в ближайшие годы решит острую проблему журналистских кадров.

3. Цели и задачи, сроки выполнения Программы

Главная цель Программы - развитие государственных печатных средств массовой информации республики для реализации конституционного права граждан республики на получение информации, удовлетворение информационных потребностей народно-хозяйственного комплекса, социально-культурной и общественно-политической сфер жизни республики через местную периодическую печать. Повышение роли печатных средств массовой информации в решении задач социально-экономического и культурного развития Республики Тыва.

Достижение главной цели осуществляется путем решения основных задач:

- правового и организационного обеспечения деятельности печатных средств массовой информации;

- укрепления их материальной базы;

- подготовки и роста творческого потенциала журналистских кадров Программа является краткосрочной. Ее реализация рассчитана на

20042005 годы. Мероприятия всех пяти разделов Программы реализуются ежегодно на весь срок действия программы (2004-2005 гг.) согласно приложению N 1.

4. Система программных мероприятий

Программа состоит из трех разделов, которые включают в себя систему взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение ее конечной цели. Базовыми являются мероприятия, обеспечивающие правовое и организационное обеспечение деятельности редакций газет и журналов, укрепление их материально-технической базы:

Таблица N 1

	Все- го	"Шын"	"Тувин- ская града"	"Тыванын аныяктары"	"Тыва Рес- пуб- лика"	"Сыл- дыс- чыгаш"	"Эне- сову"	"Баш- кы"	"Улуг- Хем"	"Танды- Уула"	"Улуг- Хем"	"Чаа орук"	"Хем- чиктин сылды- зы"
1. Автомаши- на УАЗ	10			1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
2 Компью- терный набор	12	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
3. Компью- терный каби- нет	12	1	1	1	1	1	1		1	1	1	1	1
4 Цифровой фотоаппарат	12	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
5. Диктофон	12	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1

Реализация вышеперечисленных мероприятий в значительной мере поднимет моральную и материальную заинтересованность журналистских кадров, обеспечит, сохранение рабочих мест, закрепление кадров в редакциях газет и журналов, улучшение условий их труда.

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет бюджетного и внебюджетного финансирования в сумме 4260,0 тыс. рублей (приложение N 2), в том числе:

из республиканского бюджета - 3260,0 тыс. рублей;

собственные средства - 1000,0 тыс. рублей.

Поддержка будет осуществляться на конкурсной основе через бюджет.

Госзаказчик (Госкомпечати РТ) совместно с редакциями разрабатывает механизм реализации Программы и изыскивает средства из федерального и местного бюджетов, внебюджетных ассигнований и инвестиций, содействует своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами программных мероприятий в пределах установленного бюджета финансирования, привлекает и использует другие источники финансирования (собственные доходы редакций, частные инвестиции и др.), осуществляет эффективное использование финансовых средств строго по целевому назначению.

По некоторым позициям Программы прорабатывается финансовая поддержка из федерального бюджета.

6. Механизм реализации Программы

Основной механизм выполнения Программы - заключение государственных контрактов (договоров) с организациями-исполнителями отдельных мероприятий программы.

Разрабатывается механизм финансирования реализации госконтракта, предусматривающий мероприятия по осуществлению финансовых операций.

Госкомпечати Республики Тыва совместно с редакциями решает вопросы кадрового обеспечения редакций газет и журналов; подготовку и переподготовку главных редакторов, корреспондентов-журналистов, специалистов по компьютерному набору; разработке и моделированию бизнес-планов редакций и др.

Редакции газет и журналов ежегодно разрабатывают тематические планы на полугодие, утверждаемые коллегией Госкомпечати Республики Тыва.

Для реализации готовой продукции (газеты, журналы) и изучения читательского спроса совместно с федеральным почтовым управлением связи по Республике Тыва и Тыва печатью Республики Тыва ежегодно проводят:

- маркетинговые исследования по проблемам периодической печати;

- совместные конференции по ходу подписной кампании, определение подписных цен на местные периодические издания;

- совещания по решению проблем распространения и доставки периодических изданий;

- "круглые столы" и читательские конференции, встречи журналистов с читателями в учебных заведениях и трудовых коллективах.

Госкомитет Республики Тыва по печати и информации, являясь государственным заказчиком и исполнителем основных мероприятий, создает межведомственные рабочие группы для реализации мероприятий Программы, координирует их деятельность, оказывает консультативную помощь. Госкомитет Республики Тыва по печати и информации организует взаимодействие с органами исполнительной власти по вопросам реализации мероприятий Программы.

7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- улучшение информационного обеспечения народно-хозяйственного комплекса и населения республики за счет роста тиража газет и журналов с 26 тысяч до 37 тысяч экземпляров (приложение N 3);

- улучшение финансово-экономических показателей работы редакций государственных газет, журналов, снижение уровня их дотационности с 75 процентов до 65 процентов или в среднем 5 процентов в год;

- рост материальной заинтересованности творческих работников, улучшение их материального положения и условий труда;

- качественное улучшение содержания публикаций государственных газет и журналов, их оформление и дизайн, рост оперативности в предоставлении информации.

8. Контроль за ходом реализации Программы

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Госкомитет Республики Тыва по печати и информации (государственный заказчик-координатор).

Ответственные исполнители создают межведомственные группы, организуют их работу.

Ход и исполнение мероприятий Программы регулярно заслушивается на коллегии Госкомитета Республики Тыва по печати и информации.

Расшифровка
республиканской целевой программы
"Развитие государственных печатных СМИ
в Республике Тыва на 2004-2005 годы"

N п/п	Статьи	Сумма тыс руб.	Цели	Годы
1	2	3	4	5
I	Укрепление матери- ально-технической базы	1080,0 720,0 780,0 1680,0 4260,0	1. Оснащение редакций республикан- ских газет и журналов автомобилями УАЗ 180,0x6=1080,0 2. Оснащение редакций межкожуунных газет автомобилями УАЗ 180,0x4-720,0 3. Оснащение редакций газет и журна- лов аппаратурой: цифровой фотоаппарат 60,0x12 = 720,0; диктофон 5,0 х 12 шт = 60,0 Итого 780,0 4 Приобретение компьютеров ново! о образца (наборные) 100,0х 12шт.- 1200,0 компьютеры кабинетные 40,0x1 2шт =480,0 итого 1680,0 Всего по оснащению	2004- 2005 гг. 2004- 2005 гг 2004- 2005 гг 2004- 2005 гг.

Смета расходов
на реализации республиканской целевой программы
"Развитие государственных печатных средств массовой
информации Республики Тыва на 2004-2005 годы"

N п/п	Наименование	Всего	2004 г.	2005 г.
1.	Укрепление материально- технической базы	4260,0	2130,0	2130,0
	Всего:	4260,0	2130,0	2130,0

Бюджетная заявка финансирования
республиканской целевой программы "Развитие
государственных печатных средств массовой информации
в Республике Тыва на 2004-2005 гг."

(тыс. рублей)

Наименование раздела, мероприятий	2004 г. сумма
1. Укрепление материально-технической базы в том числе:	1630,0
- приобретение редакциями (на выборной основе, 2 редакции) республиканских газет и журналов 2-х автомобилей УАЗ	360,0
- приобретение редакцией (на выборной основе, 2 редакции) межкожуунной газеты автомобиля УАЗ	360,0
- приобретение комплектов нового образца (наборные, 4 шт.), компьютеров кабинетных	560,0
- оснащение редакцией газет и журналов фотоцифровой аппара- турой "Олимпик", диктофонов, множительной техники и др.	350,0
Всего за 2004 год:	1630,0