Постановление Правительства Республики Тыва
от 14 октября 2008 г. N 607
"Об утверждении республиканской целевой программы "Государственная
поддержка развития инновационной деятельности в Республике Тыва
на 2009-2010 годы"
28 февраля 2009 г., 13 августа 2010 г., 17 февраля 2011 г.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 июня 2013 г. N 381 настоящее постановление признано утратившим силу
В целях повышения конкурентоспособности экономики Республики Тыва и реализации перечня поручений Президента Российской Федерации Медведева Д.А. от 4 мая 2008 г. N Пр-861 ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 18 апреля 2008 г. Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Государственная поддержка развития инновационной деятельности в Республике Тыва на 2009-2010 годы" (далее - Программа).
2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва на 2009-2010 годы включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управление комплексного социально-экономического развития Аппарата Правительства Республики Тыва.
Первый зам. Председателя |
Ш. Иргит |
Республиканская целевая программа
"Государственная поддержка развития
инновационной деятельности в Республике Тыва на 2009-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 14 октября 2008 г. N 607)
28 февраля 2009 г., 13 августа 2010 г.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2010 г. N 350 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
республиканской целевой программы "Государственная поддержка развития
инновационной деятельности в Республике Тыва на 2009-2010 годы"
Наименование Программы |
- Государственная поддержка развития инновационной деятель- ности в Республике Тыва на 2009-2010 годы" |
Основание для разработки |
- Перечень поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 4 мая 2008 г. N Пр-861 ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 18 апреля 2008 г. |
Государственный заказчик |
- Министерство экономики Республики Тыва |
Основной разработчик |
- Министерство экономики Республики Тыва |
Основные цели |
- Обеспечение повышения конкурентоспособности экономики Республики Тыва за счет разработки и внедрения инноваций в производственные процессы |
Основные задачи |
- 1. Интеграция научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач производ- ственного комплекса Республики Тыва. 2. Научно-техническое обеспечение перехода отраслей эконо- мики республики на качественно новые технологические уров- ни. 3. Увеличение числа инновационно-активных организаций Рес- публики Тыва. 4. Содействие развитию производства и наполнению рынка конкурентоспособными, наукоемкими товарами. 5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере. 6. Содействие привлечению частного капитала к внедрению инноваций в экономику республики |
Срок реализации |
- 2009-20 10 годы |
Перечень основных меро- приятий |
- 1. Организационно-информационное обеспечение внедрения инноваций предприятиями республики и привлечения инве- стиций в экономику республики; привлечение инвестиций для реализации инновационных про- ектов и научно-технических разработок, продвижение иннова- ционной продукции на внешние рынки; информационно-аналитическая поддержка инновационной деятельности; выдача сертификатов субъектам малого и среднего предпринимательства с целью самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения и направления на обучение. 2. Государственная поддержка создания и внедрения иннова- ций субъектами инновационной деятельности Республики Тыва; проведение конкурса по отбору инновационных проектов для оказания государственной поддержки в их реализации; поддержка начинающих малых инновационных компаний: гранты на создание инновационной компании |
Объемы и источники финан- сирования |
- Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2009-2010 гг. за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва составят 6300 тыс. рублей |
Целевые индикаторы и пока- затели |
- 1. Внедрение инновационных технологий в систему управления организаций и в производство предприятий. 2. Увеличение конкурентоспособности выпускаемой продук- ции предприятий. 3. Создание не менее 15 дополнительных рабочих мест. 4. Прирост числа малых инновационных предприятий на 25 процентов. 5. Увеличение поступления налогов в республиканский бюд- жет Республики Тыва на сумму не менее 500 тыс. рублей за 2009-2010 гг. |
Контроль за реализацией |
- Контроль за исполнением Программы возлагается на Министерство экономики Республики Тыва |
Введение
Республиканская целевая программа "Государственная поддержка развития инновационной деятельности в Республике Тыва на 2009-2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями Закона Республики Тыва от 6 декабря 2002 г. N 24-BX-I "О республиканских целевых программах".
Программа направлена на развитие региональной инновационной системы Российской Федерации, включает мероприятия по созданию и внедрению новых технологий и процессов, продвижению новой конкурентоспособной продукции на рынок.
Программа разработана с учетом направлений инновационной политики Республики Тыва. В рамках реализации Программы будет регулярно проводиться экспертиза проектов, имеющихся в наличии у научно-исследовательских и образовательных учреждений, министерств и ведомств, организаций и предприятий республики на предмет инновационной направленности и актуализация реестра инновационных проектов с целью выявления разработок с наибольшим коммерческим потенциалом и на модернизацию технологии и оборудования. Программа будет направлена на повышение эффективности инновационной инфраструктуры республики, на достижение конкретных результатов по поставленным задачам: увеличение конкурентоспособности выпускаемой продукции предприятий, увеличение объема выпуска продукции (услуг) на основе применения новых технологий и оборудования, увеличение поступления налогов в бюджет, рост вложения собственных средств предприятиями на обновление технологии, материально-технической базы.
I. Содержание проблемы, обоснование необходимости разработки
Программы и анализ ее исходного состояния
1.1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами
Промышленная, строительная, энергетическая, сельскохозяйственная база экономики Республики Тыва с начала 90-х годов неуклонно разрушалась, оставшиеся основные фонды морально и физически устарели. Для улучшения ситуации необходимы срочные меры по обновлению технологии и материально-технологической базы в соответствии с мировыми достижениями в науке и технике. Тем самым, необходимо обеспечить конкурентоспособность продукции (услуг) выпускаемой предприятиями, осуществляющими деятельность в приоритетных отраслях экономики.
Основные проблемы научно-технического, инновационного развития Республики Тыва, определенные в республиканских целевых программах 2006-2007 гг., остались не решенными. Основным фактором, сдерживающим генерацию знаний, проведению прикладных исследований является отсутствие Академгородков, технологических центров при вузах, а также слабая работа научно-исследовательских институтов. При сложившейся ситуации в экономике необходимо сконцентрировать ресурсы на решение проблем модернизации технологии и материально-технической базы предприятий. Программа не будет нацелена на поддержку фундаментальных исследований.
Организация работы по скоординированному решению указанной проблемы требует выбора соответствующего программного инструментария инновационного развития Республики Тыва.
При обосновании необходимости, решения проблем программными методами учитывались приоритетные отрасли развития экономики.
Переход к инновационному пути развития предполагает отход от неэффективных способов производства или же методов управления хозяйством и поиск новых улучшенных вариаций технологического процесса или отдельного вида продукции.
1.2. Анализ состояния инновационной деятельности в Республике Тыва
Основным источником применения внедрения инноваций остаются государственные инвестиции, которые, как правило, и направляются на приобретение или модернизацию оборудования организаций для республики. Иные источники финансирования, такие как собственные средства, банковское кредитование, привлечение инвесторов, не используются. Кредиты банков, в основном, носят краткосрочный характер и часто с условиями, не приемлемыми для предприятий, в то время как инновационные проекты являются дорогостоящими и долгосрочными. Поэтому нередки случаи, когда предприятия избегали даже доступных кредитов. Собственных средств у предприятий недостаточно для того, чтобы приобрести дорогостоящее и новое производственное оборудование.
В настоящее время инвестиционный барьер технологического переоснащения экономики весьма высок. Инерционные прогнозы развития несырьевых отраслей показывают, что без дополнительных усилий обеспечение технологической составляющей их конкурентоспособности желаемыми темпами нереалистично.
Предприятия, несомненно, приобретают оборудование. Однако среди приобретаемого оборудования преобладают отдельные установки, а не технологические линии и комплексы. Все это говорит о том, что предприятия решают в первую очередь текущие проблемы замены изношенного оборудования и техники, а не перехода на новый технологический уровень производства.
Актуальна проблема нехватки квалифицированных кадров, финансовое положение не дает возможности предприятиям решать эту проблему так, как это необходимо.
Предприятия не направляют финансовые средства на исследования и разработки, а также на маркетинговые исследования.
На систематическую работу в этой области у предприятий нет средств. Значительное число предприятий ориентировалось на выпуск такой продукции, для реализации которой не требуется специальных затрат на рекламу и продвижение нового продукта на рынок.
Таким образом, коммерциализация результатов научной деятельности за последние годы находилась на недостаточном уровне, а связь между наукой и производством слабо налажена. Это повлекло за собой то, что коренных изменений в технологическом уровне производства не произошло, а рынок интеллектуальной собственности не получил должного развития.
Анализ современного состояния инновационно-технической и инновационной сферы в республике свидетельствует о том, что по уровню инновационной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и экспорта, объемам финансирования науки, развитию инновационной инфраструктуры республика заметно отстает от экономически развитых регионов России по многим объективным причинам.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2010 г. N 350 в раздел II настоящей Программы внесены изменения
II. Конечные результаты решения проблемы при реализации проекта
Программы и промежуточные по каждому году критерии достижения цели
В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты и экономический эффект:
1. Внедрение инновационных технологий в систему управления организаций и в производство предприятий.
2. Увеличение конкурентоспособности выпускаемой продукции предприятий.
3. Создание не менее 15 дополнительных рабочих мест.
4. Прирост числа малых инновационных предприятий на 25 процентов.
5. Увеличение поступления налогов в бюджет на сумму не менее 500 тыс.рублей за 2009-2010 гг.
6. Научно-техническое обеспечение перехода отраслей экономики республики на качественно новые технологические уровни.
7. Содействие развитию производства и наполнению рынка конкурентоспособными, наукоемкими товарами.
8. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере.
9. Содействие привлечению частного капитала к внедрению инноваций в экономику республики.
Реализация Программы в 2009 году позволит достичь следующих результатов:
1. Внедрение одной инновационной технологии в систему управления организаций или в производство предприятий.
2. Создание не менее 7 дополнительных рабочих мест.
3. Утратил силу.
См. текст пункта 3 части 2
4. Увеличение поступления налогов в бюджет на сумму не менее 200 тыс.рублей.
Реализация Программы в 2010 году позволит достичь следующих результатов:
1. Внедрение одной инновационной технологии в систему управления организаций или в производство предприятий.
2. Создание не менее 8 дополнительных рабочих мест.
3. Прирост числа малых инновационных предприятий на 25 процентов.
4. Увеличение поступления налогов в бюджет на сумму не менее 300 тыс.рублей.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2010 г. N 350 в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Основные цель и задачи, сроки и этапы развития Программы
Целью реализации Программы является обеспечение повышения конкурентоспособности экономики Республики Тыва за счет разработки и внедрения инноваций в производственные процессы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Научно-техническое обеспечение перехода отраслей экономики республики на качественно новые технологические уровни.
2. Интеграция научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач производственного комплекса Республики Тыва.
3. Увеличение числа инновационно-активных организаций Республики Тыва.
4. Содействие развитию производства и наполнению рынка конкурентоспособными, наукоемкими товарами.
5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере.
6. Содействие привлечению частного капитала к внедрению инноваций в экономику республики.
Ресурсная интеграция предусматривает объединение инновационных, производственных и научно-технологических, управленческих и финансовых ресурсов с целью эффективной реализации проектов Программы.
Основной задачей исполнителя Программы является привлечение венчурных инвестиций, долевое финансирование внедрения инноваций на предприятиях республики с целью повышения инновационной активности субъектов инновационной деятельности.
Инновации будут направлены на развитие и модернизацию приоритетных отраслей экономики Республики Тыва.
Срок реализации Программы - 2009-2010 годы.
Этапы реализации
Программа будет реализована в один этап путем систематического и непрерывного выполнения ее мероприятий. В рамках реализации Программы планируется на конкурсной основе оказание государственной поддержки за счет республиканского бюджета предприятиям, готовым софинансировать внедрение новых технологий и оборудования, а также финансовой поддержки в виде грантов на создание и развитие малых инновационных компаний.
Также предусмотрены мероприятия, ориентированные на информационно-аналитическую поддержку инновационной деятельности, привлечение инвестиций для реализации инновационных проектов и научно-технических разработок, продвижения инновационной продукции на внешние рынки.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2010 г. N 350 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Система программных мероприятий
Основу выполнения Программы составит стимулирование предприятий республики к внедрению новых технологий и оборудования.
Система программных мероприятий формируется по следующим основным разделам (приложение N 1):
1. Организационно-информационное обеспечение внедрения инноваций предприятиями республики и привлечения инвестиций в экономику республики.
2. Государственная поддержка создания и внедрения инноваций субъектами инновационной деятельности (финансирование создания и внедрения новых технологий, оборудования и иных результатов инновационной деятельности).
Содержание мероприятий Программы и объем их финансирования будут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей республиканского бюджетов на очередной финансовый год.
Целью программных мероприятий является рациональное использование государственных средств на модернизацию технологической, материально-технической базы предприятий республики.
4.1. Организационно-информационное обеспечение внедрения инноваций предприятиями республики и привлечения инвестиций в экономику республики
Цель мероприятия - организационно-информационное обеспечение внедрения инноваций предприятиями республики и привлечения инвестиций в экономику республики.
В рамках реализации программного мероприятия планируется:
1) издание специализированных печатных изданий стимулирующих привлечение инвестиций в экономику республики;
2) участие в международных и российских специализированных выставках-ярмарках, форумах, семинарах, совещаниях в целях привлечения инвестиций и привлечения новых технологий.
Доведение информации о возможностях инвестирования в экономику республики до инвесторов приведет к заключению контрактов, привлечению потенциальных инвесторов и деловых партнеров.
Общий объем финансирования мероприятия в 2009-2010 гг. из республиканского бюджета составит 2210 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 февраля 2009 г. N 59 пункт 4.1 настоящей Программы дополнен подпунктом 3
3) внедрение системы электронного документооборота
Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2010 г. N 350 пункт 4.1 настоящей Программы дополнен подпунктом 4)
4) выдача сертификатов субъектам малого и среднего предпринимательства с целью самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения и направления на обучение.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2010 г. N 350 в пункт 4.2 настоящей Программы внесены изменения
4.2. Государственная поддержка создания и внедрения инноваций субъектами инновационной деятельности (финансирование создания и внедрения новых технологий, оборудования и иных результатов инновационной деятельности)
Цель мероприятия - внедрение новых технологий и модернизация оборудования в приоритетных отраслях экономики, стимулирование производства конкурентоспособной продукции.
В рамках реализации программного мероприятия планируется финансирование по созданию и внедрению новых технологий, оборудования предприятиями республики. Помимо этого предполагается оказание финансовой поддержки в виде грантов на создание и развитие малого инновационного бизнеса.
Общий объем финансирования мероприятия в 2009-2010 гг. из республиканского бюджета составит 4090 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2010 г. N 350 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение Программы
Одним из главных условий реализации Программы является ее стабильное финансовое обеспечение. Финансирование осуществляется за счет республиканского бюджета Республики Тыва и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными источниками финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Республики Тыва.
Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2009-2010 гг. составят всего 6300 тыс. рублей.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджетов подлежат уточнению при формировании бюджетов на финансовый год.
После завершения реализации мероприятий Программы функционирование инновационных структур и организаций осуществляется за счет самофинансирования.
VI. Механизм реализации Программы
Достижение основной цели Программы предполагает активное стимулирование модернизации технологии и оборудования предприятий республики для повышения конкурентоспособности выпускаемой ими продукции. Основным инструментом для достижения поставленной цели является усиление информационного обеспечения для продвижения и внедрения инновационных продуктов. Из республиканского бюджета Республики Тыва будут выделяться средства на реализацию инновационных проектов по приоритетным отраслям экономики.
Координация исполнения Программы будет осуществляться за счет следующих организационных мероприятий:
- мониторинг осуществления этапов реализации Программы и ее отдельных мероприятий;
- формирование ежегодных планов совместных действий с различными заинтересованными структурами Правительства Республики Тыва и организациями -исполнителями Программы;
- разработка и реализация научного, методического, информационного, технического и организационного обеспечения реализации Программы;
- ежегодное уточнение; корректировка с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы и состава исполнителей.
Организационный механизм реализации Программы предусматривает:
1. Организацию участия инновационно-активных предприятий в международных, межрегиональных и зарубежных выставках-ярмарках.
2. Извещение всех заинтересованных субъектов инновационной деятельности о государственной поддержке инновационных проектов по конкретным направлениям.
Экономический механизм реализации Программы включает в себя:
1. Оказание финансовой поддержки развития инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета.
2. Привлечение инвесторов для реализации перспективных инновационных проектов, в том числе через межрегиональные и международные выставки-ярмарки, форумы.
Распределение средств из бюджета Республики Тыва, предусмотренных Программой, будет производится Комиссией по экспертизе и отбору инновационных программ и проектов Республики Тыва.
Механизмы привлечения и использования бюджетных финансовых средств определяются соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2010 г. N 350 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
VII. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы
Программа призвана создать благоприятные экономические, организационные и иные условия для развития экономики на основе инновационного обновления в целях повышения конкурентоспособности экономики республики, а также совершенствования механизмов предоставления финансовой, информационной; маркетинговой и других видов поддержки инновационно-активных предприятий и иных субъектов инновационной деятельности.
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие положительные результаты и экономический эффект:
1. Внедрение инновационных технологий в систему управления организаций и в производство предприятий.
2. Увеличение конкурентоспособности выпускаемой продукции предприятий.
3. Создание не менее 15 дополнительных рабочих мест.
4. Прирост числа малых инновационных предприятий на 25 процентов.
5. Увеличение поступления налогов в республиканский бюджет Республики Тыва на сумму не менее 500 тыс. рублей за 2009-2010 гг.
Срок окупаемости вложенных средств из республиканского бюджета по Программе 4-5 лет.
VIII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Организацию управления Программой осуществляет государственный заказчик в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Административное руководство, контроль за ходом реализации Программы и координацию работы исполнителей программных мероприятий осуществляет Министерство экономики Республики Тыва, которое несет ответственность за выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Министерством экономики Республики Тыва и другими уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 17 февраля 2011 г. N 108 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Государственная поддержка развития
инновационной деятельности
в Республике Тыва на 2009-2010 годы"
Мероприятия
по реализации программы "Государственная поддержка развития
инновационной деятельности в Республике Тыва на 2009-2010 годы"
28 февраля 2009 г., 13 августа 2010 г., 17 февраля 2011 г.
Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Государственная поддержка развития
инновационной деятельности
в Республике Тыва на 2009-2010 годы"
Структура
расходов на реализацию программы "Государственная поддержка
развития инновационной деятельности в Республике
Тыва на 2009-2010 годы"
См. текст Приложения
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Тыва от 14 октября 2008 г. N 607 "Об утверждении республиканской целевой программы "Государственная поддержка развития инновационной деятельности в Республике Тыва на 2009-2010 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Тувинская правда" от 21 августа 2009 г. N 103 (Спецвыпуск)
Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 июня 2013 г. N 381 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Тыва от 17 февраля 2011 г. N 108
Постановление Правительства Республики Тыва от 13 августа 2010 г. N 350
Постановление Правительства Республики Тыва от 28 февраля 2009 г. N 59