Постановление Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2008 г. N 775 "Об организации на территории Республики Тыва работы по проведению регистрации муниципальных нормативных правовых актов"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Тыва "О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва организовать изучение и использование в работе настоящего Порядка.

3. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. зам. Председателя Правительства Республики Тыва Монгала A.M.

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

Ш. Иргит

Порядок
формирования и ведения регистра муниципальных нормативных
правовых актов Республики Тыва
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 24 декабря 2008 г. N 775)

I. Общие положения

1. Порядок формирования и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва (далее - регистр) разработан в целях использования уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва (далее - уполномоченный орган) при организации работы по регистрации муниципальных нормативных правовых актов (далее - регистрация).

2. Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

3. Регистрация проводится в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 г. N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов", Законом Республики Тыва от 7 июля 2008 г. N 683 ВХ-2 "О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва", иными нормативными правовыми актами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона Республики Тыва от 7 июля 2008 г. "О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва" следует читать как "N 683 ВХ-II"

II. Уполномоченный орган, осуществляющий проведение регистрации

4. Регистрация проводится уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва.

При необходимости к проведению проверки муниципальных нормативных правовых актов в установленном порядке могут быть привлечены иные органы исполнительной власти Республики Тыва.

III. Срок проведения государственной регистрации

5. В соответствии с Законом Республики Тыва от 7 июля 2008 г. N 683 ВХ-II "О регистре муниципальных нормативных правовых актов в Республике Тыва" решение о регистрации муниципального нормативного правового акта принимается в 30-дневный срок со дня представления документов.

IV. Организация работы по проведению регистрации

6. Регистрация включает в себя проверку муниципального нормативного правового акта на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, Конституции Республики Тыва, законодательства Республики Тыва; проверку соблюдения установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия муниципального нормативного правового акта; присвоение номера регистрации муниципальному нормативному правовому акту; включение соответствующих сведений (записи) в регистр.

V. Принятие муниципального нормативного правового акта на рассмотрение

7. Муниципальные нормативные правовые акты поселений, входящих в состав муниципального района, и муниципальные нормативные правовые акты муниципального района в течение пяти рабочих дней по окончании каждого месяца представляются главой муниципального района в уполномоченный орган.

8. Муниципальные нормативные правовые акты городских округов в течение пяти рабочих дней по окончании каждого месяца представляются главой городского округа в уполномоченный.

9. Для включения в регистр устава муниципального образования (муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав) в уполномоченный орган представляются следующие документы:

1) заверенная копия устава (муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав), прошедшего государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";

2) заверенная копия решения представительного органа местного самоуправления о принятии устава (муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав);

3) заверенная копия протокола заседания представительного органа местного самоуправления, на котором был принят устав (муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений в устав);

4) заверенная копия свидетельства о государственной регистрации устава;

5) сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава (муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав), официальное издание, в котором опубликован устав (муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений в устав).

10. Для включения в регистр нормативного правового акта, принятого на местном референдуме, в уполномоченный орган представляются следующие документы:

1) заверенная копия нормативного правового акта, принятого на местном референдуме;

2) заверенная копия решения представительного органа местного самоуправления о назначении местного референдума;

3) заверенная копия протокола об итогах голосования на местном референдуме;

4) сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) итогов голосования на местном референдуме и нормативного правового акта, принятого на местном референдуме, официальном издании, в котором опубликован нормативный правовой акт, принятый на местном референдуме,

11. Для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в уполномоченный орган представляются следующие документы:

1) заверенная копия муниципального нормативного правового акта;

2) заверенная копия протокола заседания коллегиального органа местного самоуправления (в случае если муниципальный нормативный правовой акт был принят на заседании коллегиального органа местного самоуправления);

3) сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта, официальное издание, в котором опубликован муниципальный нормативный правовой акт (в случае если на дату представления муниципального нормативного правового акта в уполномоченный орган муниципальный нормативный правовой акт был официально опубликован (обнародован).

12. Копия устава (муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав), копия нормативного правового акта, принятого на местном референдуме, должны быть заверены печатью представительного органа местного самоуправления и подписью председателя представительного органа местного самоуправления.

Муниципальные нормативные правовые акты должны быть заверены печатью (при наличии) органа местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт, или должностного лица местного самоуправления, издавшего муниципальный нормативный правовой акт, подписью руководителя органа местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт, или должностного лица местного самоуправления, издавшего муниципальный нормативный правовой акт, а также иметь резолюцию руководителя органа местного самоуправления, принявшего муниципальный правовой акт, или должностного лица местного самоуправления, издавшего муниципальный нормативный правовой акт, следующего содержания: "Муниципальный правовой акт имеет нормативный характер".

Копия муниципального нормативного правового акта, объем которого с приложениями превышает один лист, должна быть прошита с приложениями и пронумерована. Заверение такой копии муниципального нормативного правового акта осуществляется на оборотной стороне последнего листа.

13. Одновременно с документами, указанными в пунктах 9-11 настоящего Порядка, в уполномоченный орган направляется сопроводительное письмо за подписью главы муниципального района (городского округа), с указанием общего количества принятых на территории муниципального района (городского округа) муниципальных нормативных правовых актов, реквизитов муниципальных нормативных правовых актов (вид, наименование, дата принятия (издания) и номер), общего количества прилагаемых документов, а также:

главой муниципального района, сводный регистр муниципальных нормативных правовых актов поселений, входящих в состав муниципального района, и муниципальных нормативных правовых актов муниципального района;

главой городского округа, регистр муниципальных нормативных правовых актов городского округа.

14. Тексты документов представляются на регистрацию в трех экземплярах, а также на магнитном носителе (дискете, CD-R, флэш-накопителе) и должны быть обеспечены защитой от несанкционированного доступа и искажений.

15. На последней странице второго экземпляра муниципального нормативного правового акта ставится штамп о приеме документов.

16. Поступающие в уполномоченный орган документы регистрируются в общем порядке в журнале учета входящей корреспонденции и в 2-дневный срок со дня получения передаются руководителем уполномоченного органа для рассмотрения и принятия решения о регистрации.

Образец и порядок ведения Книги регистрации муниципальных нормативных правовых актов представлен в приложении N 1.

17. Не проводится регистрация отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов.

18. Если приводятся карты, схемы, таблицы, то они должны оформляться в виде приложений к муниципальному нормативному правовому акту, а соответствующие пункты муниципального нормативного правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.

19. В случае представления для включения в Регистр неполного комплекта документов, незаверенных, заверенных ненадлежащим образом документов, а также представления документов с иными нарушениями требований настоящего Порядка регистрация муниципального нормативного правового акта не производится.

Уполномоченный орган возвращает полученные для включения в Регистр документы главе муниципального района (городского округа) с указанием причин возврата и срока исправления замечаний.

Уполномоченный орган в 15-дневный срок сообщает заявителю в письменной форме об оставлении муниципального нормативного правового акта без рассмотрения с указанием причин и возвратить муниципальный нормативный правовой акт и прилагаемые к нему документы в муниципальное образование.

20. Решение о возврате муниципального нормативного правового акта без регистрации оформляется в виде заключения, содержащего указания на несоблюдение установленного порядка представления муниципального нормативного правового акта на регистрацию и направляется в муниципальное образование, представившее муниципальный нормативный правовой акт на регистрацию.

21. Приведенный в соответствие с настоящим Порядком муниципальный нормативный правовой акт представляется на регистрацию в 10-дневный срок.

VI. Подготовка решения о регистрации

22. В уполномоченном органе назначаются государственные служащие, ответственные за проведение регистрации муниципальных нормативных правовых актов.

23. Уполномоченный орган подготавливает заключения на муниципальные нормативные правовые акты и издает приказ о регистрации.

24. Заключение содержит следующие сведения:

оценку полномочий органа местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт;

соответствие муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Тыва, республиканскому законодательству;

соблюдение законных интересов других муниципальных образований;

вывод о возможности регистрации муниципального нормативного правового акта.

Заключение уполномоченного органа подписывает руководитель уполномоченного органа либо лицо, его замещающее.

Образец заключения приведен в приложении N 2.

25. На основании заключения составляется приказ на бланке согласно приложению N 3.

В приказе отражаются следующие сведения:

реквизиты муниципального нормативного правового акта (в случае проверки акта с изменениями указываются реквизиты всех актов, вносящих изменения);

состояние нормативного регулирования в данной сфере (перечень актов федерального и регионального законодательства, на соответствие которым рассматривался акт), необходимость и достаточность акта для урегулирования общественных отношений;

соответствие муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Тыва, законодательству Республики Тыва;

вывод о возможности включения муниципального нормативного правового акта в регистр.

Приказ уполномоченного органа подписывает руководитель уполномоченного органа либо лицо, его замещающее.

26. На титульном листе на обоих экземплярах муниципального нормативного правового акта ставится штамп. Образец штампа приведен в приложении N 4.

27. На последней странице муниципального нормативного правового акта делается отметка о количестве пронумерованных и прошитых страниц, скрепляемых подписью руководителя уполномоченного органа и печатью.

28. Муниципальные нормативные правовые акты считаются зарегистрированными с момента принятия решения о регистрации, присвоения регистрационного номера и занесения в регистр. Регистрация удостоверяется штампом регистрации и печатью, которые ставятся на первой странице (титульном листе) муниципального нормативного правового акта и на оригинале муниципального нормативного правового акта.

29. В случае утраты муниципального нормативного правового акта удостоверенного штампом регистрации и печатью по заявлению главы муниципального образования может быть выдан его дубликат.

Дубликат выдается в месячный срок с момента принятия ходатайства (заявления).

30. В уполномоченном органе после регистрации оставляется на хранение один экземпляр документов и формируется архивный фонд зарегистрированных муниципальных нормативных правовых актов. Изменяющие, приостанавливающие и отменяющие действие муниципальные нормативные правовые акты подшиваются в то же дело.

VII. Подготовка отказа в регистрации

31. В случаях несоответствия муниципального нормативного правового акта положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Тыва, законодательству Республики Тыва составляется мотивированное заключение об отказе в регистрации.

32. Заключение об отказе в регистрации направляется главе муниципального образования в пятидневный срок со дня принятия решения. Образец заключения об отказе в регистрации представлен в приложении N 5.

33. При описании норм акта указываются положения (подпункт, пункт, абзац, часть статьи, статья, часть, раздел) муниципального нормативного правового акта, противоречащие федеральному и республиканскому законодательству.

34. Муниципальные нормативные правовые акты считаются противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Тыва, законодательству Республики Тыва, если они:

- содержат положения, которые прямо противоречат Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Тыва, законодательству Республики Тыва;

- регулируют вопросы, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Тыва, законодательством Республики Тыва не могут регулироваться муниципальным нормативным правовым актом;

- содержат положения, противоречащие решениям, принятым путем прямого волеизъявления населения муниципального образования.

35. Нарушениями установленных требований, касающихся порядка принятия муниципальных нормативных правовых актов, считаются:

- принятие муниципального нормативного правового акта ненадлежащим органом местного самоуправления;

- принятие муниципального нормативного правового акта представительным органом местного самоуправления или собранием (сходом) граждан при отсутствии необходимого кворума;

- принятие муниципального нормативного правового акта без учета мнения населения, повлекшее нарушение гарантированных законом прав граждан на участие в разработке муниципального нормативного правового акта;

- нарушение регламента представительного органа местного самоуправления или порядка проведения собрания (схода) граждан, повлекшее невозможность установить результаты волеизъявления депутатов или граждан при голосовании по проекту муниципального нормативного правового акта.

36. Отказ в регистрации или нарушение срока регистрации муниципального нормативного правового акта могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Порядку формирования и
ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Республики Тыва

ФОРМА
Книги регистрации муниципальных нормативных правовых актов

(левая сторона)

Дата приема	Входящий номер	Поступившие документы

Заявитель	Документы принял	Принятое решение

Ведение Книги регистрации муниципальных нормативных правовых актов

Книга регистрации муниципальных нормативных правовых актов предназначена для внесения записей о документах, представляемых для осуществления регистрации.

Порядковый номер записи в книге регистрации муниципальных нормативных правовых актов указывается в графе "Входящий номер".

Записи в книге регистрации муниципальных нормативных правовых актов вносятся последовательно в порядке поступления документов в орган, осуществляющий регистрацию.

В графе "Дата приема" проставляется дата приема (представления, поступления) заявлений и документов.

В графе "Поступившие документы" указывается общее количество поступивших документов и, общее число листов в данных документах.

В графе "Заявитель" указываются данные о заявителе: фамилия, имя, отчество, удостоверяющий личность документ. В этой же графе указываются фамилия, имя, отчество лица, непосредственно представившего документы в орган, осуществляющий регистрацию от имени главы муниципального образования.

В графе "Документы принял" указываются фамилия и инициалы принявшего документы должностного лица уполномоченного органа исполнительной власти.

В графе "Принятое решение" указываются сведения о результате рассмотрения представленных документов. При проведении регистрации в данной графе указывается слово "зарегистрировано", при отказе в регистрации - "отказано".

В данной графе также указывается дата регистрации, дата принятия заключения об отказе в регистрации.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Порядку формирования и
ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Республики Тыва

____________________________________________________________________ ____

(Наименование уполномоченного органа исполнительной власти)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      "____" _________________ 20__ г.                      N ___________

О регистрации
муниципального нормативного правового акта

      Наименование и территориальный статус  муниципального   образования

_________________________________________________________________________

      Муниципальный нормативный правовой акт принят:

_________________________________________________________________________

(актуальная редакция)

      Заключение:

      Предложенный ___________________________ муниципального образования

_______________________________ муниципальный нормативный правовой акт от

______________________ N __________________ муниципального    образования

__________________________ не противоречит действующему законодательству.

Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Порядку формирования и
ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Республики Тыва

____________________________________________________________________ __

(Наименование уполномоченного органа исполнительной власти)

ПРИКАЗ

      "____" _________________ 20__ г.                      N ___________

О регистрации муниципального
нормативного правового акта

      Наименование и территориальный статус  муниципального   образования

_________________________________________________________________________

      Муниципальный нормативный правовой акт принят:

_________________________________________________________________________

(актуальная редакция)

      В  соответствии с (перечень актов федерального  и  республиканского

законодательства,  на соответствие  которым принимался  и  рассматривался

акт):

      приказываю:

      1. Зарегистрировать муниципальный нормативный правовой акт ________

________________________________, принятый ______________________.

      2. Включить муниципальный нормативный правовой акт ________________

_____________________________________ в регистр муниципальных нормативных

правовых актов Республики Тыва.

Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4
к Порядку формирования и
ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Республики Тыва

Муниципальный нормативный правовой акт зарегистрирован _________________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа исполнительной власти) "_____" __________________ 20 ___ г. Регистрационный N _________________ Руководитель органа исполнительной власти

ГАРАНТ:

К настоящему Порядку Приложение N 5 не приводится