Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 31 января 2003 г. N 215 ЗП-I "Об утверждении Республиканской целевой программы по содействию занятости населения Республики Тыва на 2003-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва
от 31 января 2003 г. N 215 ЗП-I
"Об утверждении Республиканской целевой программы
по содействию занятости населения Республики Тыва
на 2003-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2004 г.

Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу по содействию занятости населения Республики Тыва на 2003-2005 годы ( прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва

В. Оюн

г. Кызыл

31 января 2003 года

N 215 ЗП-I

Республиканская целевая программа
по содействию занятости населения Республики Тыва
на 2003-2005 годы
(одобрена постановлением Правительства Республики Тыва
от 30 декабря 2002 года N 1010)

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2004 г.

г. Кызыл, 2002 год

Паспорт
Республиканской целевой программы по содействию
занятости населения на 2003-2005 годы

Название Программы	- Республиканская целевая программа по со- действию занятости населения Республики Тыва на 2003-2005 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	- Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" с измене- ниями и дополнениями от 17 июля 1999 года N 175-ФЗ, письмо Министерства труда и со- циального развития Российской Федерации от 20 сентября 2002 года N 6380-МТ "О разра- ботке и согласовании территориальных про- грамм содействия занятости населения на 2003 год и последующие годы".
Государственный заказчик	- Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва.
Основные разработчики Программы	- Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва, Министерство экономики Республики Тыва, Министерство труда и социальной поли- тики Республики Тыва, Государственный ко- митет Республики Тыва по делам молодежи, Департамент начального профессионального образования Республики Тыва, Союз женщин Республики Тыва.
Основные исполнители Программы	- Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва, Министерство экономики Республики Тыва, Министерство труда и социальной поли- тики Республики Тыва, Министерство по кад- ровой политике, науке и учебным заведениям Республики Тыва, Министерство общего и профессионального образования Республики Тыва, Государственный комитет Республики Тыва по делам молодежи, Департамент на- чального профессионального образования Рес- публики Тыва, Союз женщин Республики Тыва и другие.
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показате- ли	- обеспечение реализации государственной по- литики занятости населения путем: - формирования благоприятных условий для занятости населения; - направления рабочей силы на предприятия в соответствии с запросами работодателей; - повышения качества и конкурентоспособно- сти рабочей силы, развития системы обучения кадров; - расширения масштабов и усиления финансо- вой поддержки развития малого и среднего бизнеса, индивидуального предприниматель- ства и самостоятельной занятости; - совершенствования организации и проведе- ния временных и общественных работ; - перехода к финансированию выплат пособий по безработице из федерального бюджета, ак- тивных программ занятости населения - из фе- дерального и республиканского бюджетов; - внедрения эффективных механизмов профи- лирования безработных, уточнения условий и порядка выплаты пособий по безработице; - оказания материальной поддержки безработ- ным гражданам.
Сроки реализации Программы	- 2003-2005 годы.
Объемы и источники финанси- рования Программы	- финансовые затраты на реализацию Про- граммы из средств федерального и республи- канского бюджетов в 2003 году составят 171281,0 тыс. рублей, в том числе из бюджета Российской Федерации - 165281,0 тыс. рублей, Республики Тыва - 6000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - сдержать уровень регистрируемой безрабо- тицы в пределах 8,5 процента; - оказать консультационные услуги по воп- росам трудоустройства 89,7 тыс. человек; - сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда за счет 37,5 тыс. вакан- сий; - обеспечить временное трудоустройство свыше 9,7 тыс. человек; - поддержать предпринимательскую инициа- тиву 900 человек; - предоставить возможность получения необ- ходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 5,15 тыс. безработных граждан; - провести профориентационную работу с 18,0 тыс. человек.
Система организации контроля за выполнением Программы	- контроль за реализацией Программы осуще- ствляет Департамент Федеральной государст- венной службы занятости населения по Рес- публике Тыва совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления.

Введение

Республиканская целевая программа по содействию занятости населения Республики Тыва на 2003-2005 годы разработана в целях реализации Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Необходимость разработки и принятия Программы обусловлена проблемами в сфере занятости и на рынке труда Республики Тыва и требующимся комплексным подходом к их решению.

Разработка Программы осуществлялась исходя из макроэкономических условий социально-экономического развития Республики Тыва, определенных Прогнозом социально-экономического развития Республики Тыва на 2003-2005 годы, разработанным Министерством экономики Республики Тыва, а также с учетом предложений министерств и ведомств, в компетенции которых находятся различные аспекты регулирования трудовой сферы.

Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости в Республике Тыва на 2003-2005 годы.

Программа предусматривает комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы на этапе перехода к экономическому росту. Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий министерств и ведомств республики, деятельность которых, так или иначе, влияет на регулирование социально-трудовой сферы. Она предполагает реализацию конкретных направлений содействия трудоустройству незанятых граждан во взаимосвязи с экономическими возможностями расширения сферы приложения труда.

Программа базируется на разграничении функций и ответственности между федеральными и республиканскими органами власти и органами местного самоуправления по регулированию рынка труда, повышает роль последних в реализации политики занятости в рамках конкретных территорий. Меры по реализации и финансированию мероприятий, направленных на содействие занятости (организация общественных и других работ временного характера, оказание содействия самозанятости и предпринимательской деятельности безработных граждан, особые меры по содействию трудоустройству населения, испытывающего трудности на рынке труда и т.п.), будут финансироваться за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва. Социальная поддержка безработных граждан, выплата пособий по безработице, материальная помощь, досрочные пенсии и стипендии будут полностью финансироваться за счет средств федерального бюджета.

I. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком и координатором Программы является Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы.

II. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Объем финансирования на реализацию программы в 2003 году составляет 171281,0 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 165281,0 тыс. рублей;

из республиканского бюджета - 6000,0 тыс. рублей.

Программа реализуется согласно мероприятиям, предусмотренным разделами IV, V.

III. Cостояние и перспективы развития рынка труда

3.1. Экономическая ситуация

В результате мер, принятых Правительством Республики Тыва, министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями всех форм собственности, направленных на достижение прогнозных показателей социально-экономического развития республики, достигнута положительная динамика в развитии экономики. В 2002 году в целом сохранилась тенденция к улучшению экономической и финансовой ситуации.

Объем промышленной продукции составил 1126,5 млн. рублей. За январь-сентябрь 2002 года объем промышленного производства оценивается в 981,6 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 2001 года объем производства в действующих ценах возрос на 237,1 млн. рублей или на 31,8 процента. За январь-сентябрь 2002 года объем производства по сравнению с 2001 годом снижен в топливной промышленности, промышленности стройматериалов и пищевой промышленности. Индекс физического объема произведенной продукции к уровню января-сентября 2001 года составил 102 процента.

Объем производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах за январь-сентябрь 2002 года составил 1040,1 млн. рублей или 98,5 процента в сопоставимой оценке к 2001 году. Во всех категориях хозяйств возросло поголовье свиней на 68,6 процента; птицы - на 6,9; коров - на 1,3; оленей - на 7 процентов. Убрано 11,9 тыс. гектаров зерновых культур, что на 6,9 тыс. гектаров больше, чем за аналогичный период прошлого года. В сельскохозяйственных предприятиях намолочено 710 тонн зерна. Предварительный валовой сбор картофеля составил 10,7 тыс. тонн, овощных культур - 3,2 тыс. тонн.

В 2002 году всеми видами транспорта перевезено 1096,0 тыс. тонн грузов. Объем перевозок грузов предприятиями автомобильного транспорта за девять месяцев 2002 года составил 79,4 процента от прогнозируемого на 2002 год, грузооборот - 78,8 процента.

Объем розничного товарооборота, включая оборот общественного питания, за январь-сентябрь 2002 года составил 1911,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 7,3 процента больше уровня 2001 года.

Обозначилась тенденция оживления оборота общественного питания.

Среднемесячная заработная плата на одного работника в январе-сентябре 2002 года составила 3509,0 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2001 года на 149,8 процента. Денежные доходы в расчете на душу населения в январе-ноябре составили 2078,6 рублей. При этом реальные располагаемые доходы увеличились на 20,6 процента.

В целом некоторое благоприятное влияние на обстановку на рынке труда оказало создание новых рабочих мест за счет привлечения инвестиционных средств.

За январь-сентябрь 2002 года инвестиции в основной капитал освоены в объеме 453,9 млн. рублей, что 42,9 процента больше, чем за тот же период 2001 года. На производственное строительство израсходовано 118,8 млн. рублей, на непроизводственное - 335, 1 млн. рублей. Годовой прогноз выполнен на 60,7 процента. Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал для большинства предприятий остаются бюджетные средства - 428,7 млн. рублей (94,4 процента), собственные средства составляют 25,2 млн. рублей (5,6 процента). С начала года введены в эксплуатацию 6560 кв.м жилья. Годовой прогноз выполнен на 16,5 процента. Введено 6,6 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, сданы в эксплуатацию межрайонная школа-интернат для детей, больных туберкулезом, на 320 мест в с.Арыг-Узуу, оросительная система на площади 474 гектара в Тес-Хемском кожууне, АТС на 1000 номеров в с. Сарыг-Сеп. В сентябре был сдан 24-квартирный жилой дом, школы в Пий-Хемском кожууне на 240 мест, г. Кызыле - на 830 мест, центр медицинской профилактики в г. Кызыле с посещением 200 человек в смену. Осуществлен капитальный ремонт моста через р. Енисей стоимостью 122 млн. рублей, финансирование которого осуществлялось из федерального бюджета.

Прогнозные макроэкономические показатели на 2003 год по отношению к прогнозу 2002 года должны вырасти. Ежегодно при разработке прогноза предусматривается сокращение числа безработных на 1,5-2 тысячи человек в целом по республике. Согласно прогнозу в 2003 году число безработных снизится на 2300 человек. Численность занятых в экономике республике прогнозируется 103,5 тыс. человек с ростом к 2003 году на 2,3 тыс. человек. Увеличение численности занятых предусматривается за счет расширения и ввода в действие новых мощностей в промышленности и топливно-энергетическом комплексе, развития стройиндустрии и промышленности стройматериалов, увеличения объемов выпуска продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности.

Прогнозируемые темпы роста в 2003-2005 годах не приведут к адекватному увеличению численности занятых в экономике, поскольку вводимые рабочие места будут частично замещаться работниками, вынуждено занятыми неполное рабочее время. В 2003-2005 годах сохранится превышение предложения рабочей силы над спросом. С учетом территориальных различий в формировании трудовых ресурсов прогнозируется сохранение дифференциации кожуунов республики по уровню безработицы. Численность занятых в экономике в 2003 году составит 102,5-103,5 тыс. человек. Численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2003 году составит 25,9-26,0 тыс. человек.

3.2. Демографическая ситуация

За январь-сентябрь 2002 года в республике сложились следующие показатели естественного движения населения:

	Январь-сентябрь, человек
	2001 г.	2002 г.	прирост, снижение (-)
Родившихся Умерших в т.ч. дети в возрасте до 1 года Естественный прирост Браков Разводов	3218 2803 90 415 893 323	3691 3068 104 623 993 435	473 265 14 208 100 56

Естественный прирост населения к уровню прошлого года возрос в 1,5 раза и составил 3 человека на 1000 населения. Рождаемость населения в 2002 году составила 17,8 родившихся на 1000 населения против 15,5 за аналогичный период 2001 года.

На рынок труда республики в 2003 году попадут лица, достигшие 17-летнего возраста, - 6749 человек, из них юношей - 3507, девушек - 3507, в 2004 году - 6870 человек, в 2005 году - 7665 человек.

Исходя из анализа демографических процессов, можно предположить, что при увеличении рождаемости, численности наличного и постоянного населения возрастает доля лиц трудоспособного возраста, что отразится на рынке труда республики и увеличит структурную безработицу.

3.3. Рынок труда

Численность экономически активного населения в августе 2002 года составила 126,7 тыс. человек.

Всеми видами экономической деятельности было занято 99,3 тыс. человек (78,4 процента экономически активного населения). Согласно методологии Международной организации труда незанятыми являются 27,4 тыс. человек (21,6 процента экономически активного населения).

Несмотря на то, что численность трудовых ресурсов ежегодно увеличивается, численность занятого населения из года в год снижается. По балансу трудовых ресурсов в 1999 году численность трудовых ресурсов составляла 169,4 тыс. человек, численность занятых в экономике - 102,5 тыс. человек. В 2000 году численность трудовых ресурсов составила 171,6 тыс.человек, в том числе занятых в экономике - 99,2 тыс.человек, в 2001 году численность экономически активного населения составила 123,3 тыс. человек, всеми видами экономической деятельности было занято 98,1 тыс. человек (79,6 процента). К концу сентября 2002 года численность занятых составила 99,3 тыс.человек или увеличилась на 1,2 тыс.человек.

На начало ноября 2002 года на учете в органах службы занятости состояло 14,1 тыс. граждан трудоспособного возраста, не занятых трудовой деятельностью. Из них официально признано безработными 12,1 тыс.человек или 44,1 процента от общей численности незанятых граждан.

Значительная часть официально зарегистрированных безработных проживает в сельской местности. Этот показатель составляет 71,3 процента и по сравнению с 2001 годом не изменился. Молодежь в возрасте до 29 лет составляет 39,4 процента безработных, удельный вес женщин - 60,2 процента (за этот же период 2001 года 42,1 и 63,7 процента соответственно). Продолжительность безработицы в среднем составила 5,5 месяцев и оставалась на уровне 2001 года.

За январь-октябрь 2002 года органами государственной службы занятости на профессиональное обучение направлено 866 человек.

О потребности в рабочей силе за девять месяцев 2002 года заявили 84 предприятия. Нагрузка незанятого населения составила 48 человек на одну вакансию.

За десять месяцев 2002 года снято с учета 9,2 тыс. человек, из них нашли работу (доходное занятие) 9,1 тыс. человек, оформлены на досрочную пенсию 65 человек.

В 2002 году на рынок труда оказывали давление следующие факторы.

1. Наиболее значительную часть в структуре рынка труда республики (32,4 процента) занимают лица, длительно не занятые в сфере экономики.

2. Увеличиваются масштабы занятости в неформальном секторе экономики, причем учесть их численность очень трудно. Эта часть рынка остается не исследованной.

3. Трудоустройство выпускников учебных заведений, особенно профессиональных училищ, осложнено в силу низкой квалификации, отсутствия опыта работы и свободных рабочих мест на предприятиях и в организациях.

4. Рост безработицы в сельской местности.

В 2002 году фрикционная безработица составила 4,6 процента, структурная безработица - 4,7 процента.

В режиме неполной занятости на крупных и средних предприятиях в январе-сентябре 2002 года работали 0,4 тыс. человек или 0,6 процента среднесписочной численности. В вынужденных отпусках по инициативе администрации находилось 1,3 тыс. человек (1,9 процента среднесписочной численности), из них 99,5 процента не имели никакой денежной компенсации за вынужденные отпуска.

За девять месяцев 2002 года на крупные и средние предприятия принято 10,2 тыс. человек, в том числе на дополнительно созданные места 0,5 тыс. человек (5,1 процента всех принятых), что на 1,4 процента больше, чем за соответствующий период 2001 года.

За этот же период по различным причинам выбыло 9,5 тыс. человек, в том числе в связи с сокращением численности 3,1 тыс. человек. В прошлом году в связи с сокращением численности выбыло 11,5 процента всех уволившихся.

По оценке Министерства экономики Республики Тыва в 2002 году сложатся следующие показатели трудовых ресурсов.

(тыс. человек)

	2002 год, ожидаемое выполнение	2003 год	2004 год	2005 год
Численность трудовых ресурсов	177,5	180,7	181,5	183,0
Численность экономически активного населения - всего	128,7	129,4	130,9	132,8
Численность занятых в экономике	101,3	103,5	105,9	108,3
Численность безработных, рассчитан- ная по методологии МОТ	27,4	25,9	25,0	24,5
Обратятся в органы службы занятости	18,0	32	29,6	28,1

В 2003 году, по прогнозным показателям, спрос на рабочую силу составит 18,0 тыс. человек, 77,8 процента которого будет состоять из потребности в работниках на замену выбывающих по собственному желанию. Потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах составит 2,5 тыс. человек или 13,8 процента, на замену выбывающих по причинам, предусмотренным законом - 1,5 тыс. человек (8,3 процента).

Предложение рабочей силы на рынке труда в 2003 году составит 38,0 тыс. человек и превысит спрос на 20,0 тыс. На рынке труда ожидается дополнительно 1,3 тыс. высвобожденных; 7,9 тыс. человек, уволенных по собственному желанию; 3,0 тыс. трудоспособных выпускников учебных заведений, а также бросивших учебу в возрасте 16-28 лет; 0,35 тыс. уволенных из рядов Вооруженных Сил; 0,25 тыс. лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и 25,2 тыс.человек незанятого трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, которые будут искать работу. Из них 19 тыс. человек будут зарегистрированы в качестве ищущих работу в органах службы занятости. Такое же количество незанятых будет искать работу самостоятельно. Смогут найти работу в целом 18,0 тыс. незанятых граждан, в том числе через службу занятости - 5,0 тыс. человек.

Основные направления Программы определены прогнозом рынка труда (приложение N 1).

IV. Основные направления содействия занятости населения Республики Тыва
на 2003-2005 годы

4.1. Социальное партнерство на рынке труда

Система социального партнерства в 2002 году развивалась в соответствии с Федеральным законом "О коллективных договорах и соглашениях" и новым Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ. Процесс коллективно-договорного регулирования трудовых отношений охватывает все сферы производственных и непроизводственных отраслей экономики.

Основными принципами социального партнерства являются:

равноправие сторон;

уважение и учет интересов сторон;

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений и другое.

Значительная роль в системе социального партнерства принадлежит отраслевым тарифным соглашениям. По состоянию на 1 ноября 2002 года в республике действуют в части занятости населения отраслевые тарифные соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном комплексе, почтовой и электрической связи, здравоохранении, образовании, культуре, сфере труда и социального развития.

Основное место в развитии социального партнерства занимают коллективные договоры. Всего в республике их заключено 550, что составляет 40 процентов от общего числа крупных и средних предприятий, зарегистрированных в Государственном комитете Республики Тыва по статистике. Анализ коллективных договоров, заключенных в 2002 году, показывает, что содержание раздела, касающегося обеспечения занятости, стало более конкретизированным. Органы службы занятости населения принимают участие в реализации отраслевых соглашений агропромышленного комплекса, здравоохранения, образования и других и поддержке занятости данных отраслей.

4.1.1. Посредничество в трудоустройстве незанятого населения

Решение проблемы сдерживания темпов роста безработицы путем эффективного посредничества в трудоустройстве незанятого населения и безработных, сокращение периода заполнения вакансий на предприятиях возможно при совместной работе службы занятости с работодателями по формированию банка вакансий, получении наиболее полной информации об имеющихся вакансиях и о создании новых рабочих мест.

Для многих безработных трудности с подбором работы возникают из-за несоответствия специальности потребностям рынка труда. В 2002 году основной спрос был на учителей, врачей для работы в кожуунах, рабочих строительных специальностей, газоэлектросварщиков, электриков, бухгалтеров с опытом работы, знающих компьютер.

Основные действия службы занятости направлены на:

консультирование незанятых граждан;

переселение семей в сельскую местность;

формирование республиканского банка вакансий, использование его при трудоустройстве граждан;

квалифицированное разъяснение сущности территориального перераспределения трудовых ресурсов, нормативных актов по данному вопросу;

информирование населения о наличии свободных рабочих мест и предложений на рынке труда, выборе других форм и видов занятости.

Мероприятия по содействию в трудоустройстве граждан

N п/п	Мероприятия	Сроки ис- полнения	Ответственные за исполнение
1.	Оказание содействия в трудоустройстве 37,0 тыс. граждан, в том числе 390 граждан по внутриреспубликанскому переселению семей	в течение 2003-2005 годов	центры занятости населения кожуу- нов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
2.	Обеспечение участия в ярмарках рабочих мест и вакантных должностей с участием ра- ботодателей и представителей учебных заве- дений не менее 12 тыс. граждан, ищущих ра- боту	в течение 2003-2005 годов	центры занятости населения кожуу- нов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
3.	Разработка раздела "Занятость" в коллектив- ных договорах и соглашениях	в течение 2003-2005 годов	центры занятости населения кожуу- нов, гг. Кызыла и Ак-Довурака, управления труда и социального развития кожуу- нов, работодатели
4.	Выпуск информационных брошюр, буклетов, памяток, содержащих материалы по труду и занятости для высвобожденных, безработ- ных, переобучающихся, желающих открыть собственное дело	ежеквар- тально	Департамент ФГСЗН по РТ, учебно-методи- ческий центр
5.	Создание республиканского банка вакансий	постоянно	центры занятости населения кожуу- нов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
6.	Организация и ведение учета занятых в не- формальном секторе экономики	постоянно	Минэкономики РТ, Госкомстат РТ, Минтруд РТ, Департамент ФГСЗН по РТ, центры занятости населения

4.2. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка
незанятого населения и безработных граждан

Профессиональная ориентация становится одним из важнейших направлений активной политики занятости населения, о чем свидетельствуют постоянно растущие объемы оказания услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, развитие качества и расширение спектра оказываемых услуг.

Профессиональная ориентация в службе занятости призвана способствовать обеспечению эффективной занятости населения, формированию качественных трудовых ресурсов и социальной защите граждан.

Основная цель профориентации - оказывать содействие гражданам, обращающимся в службу занятости, в выборе сферы деятельности, получении в минимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с личными интересами граждан, потребностями работодателей, рынка труда.

В течение десяти месяцев 2002 года численность граждан, получивших профориентационные услуги, составила 8024 человек. Профконсультанты участвуют в создании и реализации территориальных программ по содействию занятости населения, в проведении обязательных профориентационных консультаций перед направлением на обучение, профориентационных лекций и бесед с выпускниками средних школ и учебных заведений, в работе с безработными в "Клубе ищущих работу", оказывают шефскую помощь по организации профориентационной работы среди беспризорных и безнадзорных детей, для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Предусмотренные законодательством обязательные бесплатные услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке в 2003 году получат более 5,0 тыс. человек, затраты из федерального бюджета на эти цели составят 102,0 тыс. рублей, в 2004 году - 6,0 тыс. человек, затраты - 169,9 тыс.рублей, в 2005 году - 6,5 тыс.человек, затраты - 190,6 тыс.рублей.

Мероприятия по профессиональной ориентации
и психологической поддержке

N п/п	Мероприятия	Сроки ис- полнения	Ответственные за исполнение
1	2	3	4
1.	Организация профессиональной ориентации учащихся, особенно выпускников общеобра- зовательных и профессиональных образо- вательных учреждений	постоянно	Минкадров РТ, Департамент ФГСЗН по РТ, ко- жуунные и город- ские центры заня- тости населения
2.	Развитие системы услуг по профессиональ- ной ориентации и психологической поддерж- ке в структурах государственной службы за- нятости	постоянно	Департамент ФГСЗН по РТ, учебно-методи- ческий центр
3.	Предоставление информации о состоянии и перспективах рынка труда, особенностях профессий и специальностей, предъявляемых к ним квалификационных требованиях, ус- ловиях, режиме труда, его особенностях, возможностях трудоустройства и обучения	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН по РТ, Де- партамент началь- ного профессио- нального образо- вания Республики Тыва, центры за- нятости кожуунов, гг. Кызыла и Ак- Довурака
4.	Проведение профессиональных консультаций для содействия самозанятости безработных граждан	2003- 2005 гг.	центры занятости населения кожуу- нов, гг. Кызыла и Ак-Довурака, "Клубы ищущих работу"
5.	Оказание психологической поддержки по развитию навыков адаптации безработных граждан, усилению мотивации к поиску ра- боты	2003- 2005 гг.	центры занятости населения кожуу- нов, гг. Кызыла и Ак-Довурака, "Клубы ищущих работу"
6.	Проведение профориентационной работы по оказанию комплекса услуг по адаптации на рынке труда инвалидам и лицам, имеющим трудовые ограничения	2003- 2005 гг.	центры занятости населения кожуу- нов, гг. Кызыла и Ак-Довурака, "Клубы ищущих работу"

4.3. Профессиональное обучение безработных граждан

Основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения - повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда, трудоустройство посредством предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда.

Приоритетное направление политики в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения состоит в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется в республике на базе государственных и негосударственных образовательных учреждений и включает более 20 учебных заведений для обучения безработных.

За десять месяцев 2002 года на профессиональное обучение было направлено 866 человек в профессиональные училища N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 13, УП "Центральный", УЦ "Прогресс", УЦ "Исток", Федеральное государственное образовательное учреждение "Учебный центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса Республики Тыва" (ФГОУ УЦ ПППКК АПК) и учебно-методический центр "Знание" Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва, Объединенную техническую школу Тувинского республиканского совета Российской оборонной спортивно-технической организации (ОТШ РОСТО).

Безработные и незанятые граждане освоили специальности секретаря-референта, секретаря руководителя, секретаря-делопроизводителя, оператора ЭВМ, портного, водителя всех категорий, бухгалтера, парикмахера, кулинара, кондитера, повара, кочегара, электросварщика, машиниста насосных установок, овощевода, картофелевода, зерновода, мастера печной кладки (5 инвалидов), продавца, машиниста-экскаваторщика, лифтера и т.д.

Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва согласно приказу Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 апреля 2001 года N 63 "Об утверждении Порядка размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг, направленных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения в территориальных органах" провел конкурс по отбору образовательных учреждений для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения. В конкурсе приняли участие 13 образовательных учреждений. Победителями конкурса признаны следующие учебные заведения: УМЦ "Знание", Кызылский автомобильно-дорожный техникум, УЦ "Прогресс", ФГОУ УЦ ПППКК АПК, ПУ-3, ПУ-4, ПУ-10, ПУ-11, ОТШ РОСТО. Директорам кожуунных и городских центров занятости рекомендовано заключить договоры с учебными заведениями, находящимися на их территории, как с единственным источником, оказывающим образовательные услуги.

В процессе проведения конкурса выявлено, что по некоторым специальностям, заявленным центрами занятости населения, учебные заведения республики подготовку не проводят, в связи с чем объявлено проведение дополнительного конкурса по отбору образовательных учреждений для обучения безработных граждан специальностям фотографа, сапожника, скорняка, электрика-силовика, экскаваторщика, часовщика, литейщика.

В основу управления системой профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения будет положен принцип целевого финансирования, реализующий программно-целевой метод организации профессионального обучения, который опирается на децентрализацию всей системы управления обучением и рациональное распределение полномочий и функций на различных уровнях.

В 2003 году предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 1400 гражданам из числа безработных. Затраты из федерального бюджета на эти цели составят 5000,0 тыс. рублей. В 2004 году - 1,7 тыс. человек, затраты из федерального бюджета - 6800 тыс.рублей; 2005 году - 2,0 тыс. человек, затраты - 8400 тыс.рублей.

Общая сумма средств, необходимых на выплату стипендий с учетом выплат материальной помощи безработным в период прохождения профобучения, в 2003 году составит 3438,0 тыс. рублей; 2004 году - 5100 тыс. рублей; 2005 году - 6300 тыс. рублей.

Мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан

N п/п	Мероприятия	Сроки испол- нения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Обеспечение дальнейшего развития и со- вершенствования системы профессиональ- ного обучения безработных и незанятых граждан, отвечающей потребностям рыноч- ной экономики	посто- янно	Департамент ФГСЗН по РТ, Департамент начального профес- сионального образо- вания РТ, центры занятости кожуунов, учебные заведения
2.	Проведение конкурсного отбора образова- тельных учреждений всех уровней для орга- низации обучения безработных и незанятых граждан	раз в год	Департамент ФГСЗН по РТ
3.	Внедрение эффективных профессиональных образовательных программ и интенсивных технологий обучения. Оптимизация сроков и стоимости обучения	посто- янно	учебные заведения, учебно-методи- ческий центр "Зна- ние" Департамента ФГСЗН по РТ
4.	Формирование социального заказа на подго- товку кадров с учетом потребностей рынка труда	2003- 2005 гг.	Минэкономики РТ, Минкадров РТ, Де- партамент ФГСЗН по РТ, Департамент начального профес сионального образо вания РТ

5.	Обеспечение координации и согласования объемов и профилей подготовки специали- стов в образовательных учреждениях про- фессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН по РТ, Департамент начального профес- сионального образо- вания РТ, Минздрав РТ
6.	Обеспечение приоритетности профессио- нального обучения граждан, особо нуждаю- щихся в социальной защите и испытываю- щих трудности в поиске подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы)	2003- 2005 гг.	центры занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак- Довурака
7.	Совершенствование научно-методического и информационного обеспечения профессио- нального обучения безработных граждан и незанятого населения	по мере необхо- димости	учебные заведения, учебно-методичес- кий центр "Знание" Департамента ФГСЗН по РТ
8.	Разработка номенклатуры специальностей, которые будут востребованы на рынке труда в 2003-2005 годы, совместно с Министерст- вом кадровой политики, науки и учебных заведений РТ	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН по РТ, Минкадров РТ

4.4. Информационное обеспечение

Основные цели и задачи:

содействие органам исполнительной власти в реализации государственной политики занятости населения путем информирования населения о состоянии рынка труда в Республике Тыва;

предоставление безработным гражданам информации из банка вакансий учебных и рабочих мест на предприятиях и в организациях Республики Тыва;

информирование население республики о методах и приемах повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитии системы обучения кадров;

предоставление информации о состоянии и перспективах рынка труда, об особенностях профессий и специальностей в условиях рыночных отношений;

проведение ярмарок вакансий учебных и рабочих мест с участием работодателей и представителей учебных заведений.

В течение 10 месяцев 2002 года Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва и центрами занятости населения проведено 17 ярмарок вакансий учебных и рабочих мест. Для проведения научно-практического семинара на тему "Рынок труда в Республике Тыва: проблемы и перспективы" Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва были подготовлены наглядные материалы: стенды и буклеты "Мини-ярмарка", "Как пройти собеседование при приеме на работу", "Старшеклассникам, поступающим в учебные заведения", "Телефонный разговор с работодателем", "Если вы решили организовать собственное дело", "Общественные работы", "Советы ищущим работу", "Временное трудоустройство несовершеннолетних", "Занимайтесь бизнесом (10 заповедей успешной деятельности начинающего предпринимателя)", "Идеи самозанятости", "Профориентация", "Памятка освобожденным из мест лишения свободы", "Партнеры на рынке труда".

Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва сотрудничает с редакциями газет "Шын" и "Тувинская правда" по информированию населения, работодателей и администраций городов и кожуунов республики о деятельности службы занятости населения. Постоянно формирует банк данных вакансий по видам работ. Осуществляет информационный обмен с региональными службами занятости Российской Федерации по организации и проведению ярмарок вакансий, общественных работ, # и так далее. В 2003 году службой занятости населения предполагается проведение 25 ярмарок вакансий учебных и рабочих мест с расходами на общую сумму 250, 0 тыс. рублей.

Расходы на информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в 2003 году составит 250,0 тыс. рублей.

В 2003-2005 гг. органы службы занятости в области информационного обеспечения населения определяют следующие основные направления в своей деятельности:

постоянная подготовка информационных материалов в СМИ о деятельности службы занятости;

информационное обеспечение граждан, ищущих работу, на ярмарках учебных и рабочих мест с участием работодателей и представителей учебных заведений;

в целях информирования населения осуществлять выпуск брошюр, буклетов, информационных стендов и других наглядных материалов по вопросам трудоустройства и самозанятости безработных граждан, предоставлять информацию гражданам, желающим переобучиться и получить новую профессию, открыть собственное дело.

Мероприятия по информированию населения о рынке труда

N п/п	Мероприятия	Сроки ис- полнения	Ответственные за испол- нение
1.	Выпуск вкладыша "Человек и труд" в газетах "Шын" и "Тувин- ская правда" с целью информиро- вания населения о состоянии рынка труда в Республике Тыва	в течение 2003-2005 гг.	Департамент ФГСЗН по РТ, отдел трудоустройства
2.	Организация выступлений в сред- ствах массовой информации на те- му о рынке труда в Республике Ты- ва	2003-2005 гг.	Департамент ФГСЗН по РТ
3.	Обеспечение участия граждан, ищущих работу, в ярмарках рабо- чих мест и вакантных должностей с участием работодателей и предста- вителей учебных заведений	постоянно	центры занятости населе- ния кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
4.	Проведение ярмарок вакансий учебных и рабочих мест	2003-2005 гг.	Департамент ФГСЗН по РТ, Кызылский центр за- нятости населения, Мин- образования РТ, Департа- мент начального профес- сионального образования РТ
5.	Проведение встреч с работодателя- ми на тему "Занятость" с целью ус- тановления более тесного контакта по созданию банка вакансий	постоянно	центры занятости населе- ния кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
6.	Информирование населения, рабо- тодателей и администраций горо- дов и кожуунов республики о ходе выполнения программы организа- ции и проведения общественных работ через средства массовой ин- формации	постоянно	Департамент ФГСЗН по РТ
7.	Осуществление информационного обмена с региональными службами занятости РФ по активной про- грамме содействия занятости насе- ления	2003-2005 гг.	Департамент ФГСЗН по РТ

4.5. Правовое обеспечение Программы

Основными документами, регулирующими положение с безработицей в Республике Тыва, являются:

Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации";

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

постановления Правительства Российской Федерации, касающиеся занятости населения;

приказы и распоряжения Минтруда Российской Федерации.

Мероприятия по правовому обеспечению Программы

N п/п	Мероприятия	Срок	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Обеспечение соблюдения Федераль- ного закона "О занятости населения в Российской Федерации"	постоянно	Департамент ФГСЗН по РТ, центры занято- сти кожуунов и гг. Кызыла, Ак-Довурака
2.	Оказание консультационных услуг по правовым вопросам (заключение договоров, защита интересов в суде)	постоянно	Департамент ФГСЗ населения по РТ
3.	Проведение разъяснительной работы по постановлениям Правительства Российской Федерации и Прави- тельства Республики Тыва, распо- ряжениям и приказам Минтруда Российской Федерации	постоянно	Департамент ФГСЗ населения по РТ
4.	Организация подготовки заключе- ний по правовым вопросам, возни- кающим в деятельности Департа- мента и центров занятости населе- ния; проведение экспертизы проек- тов нормативных актов, воздейст- вующих на рынок труда	постоянно	Департамент ФГСЗ населения по РТ
5.	Принятие мер по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законно- дательства	постоянно	Департамент ФГСЗ населения по РТ

6.	Проведение совместной проверки с органами налоговой службы и ины- ми контролирующими органами по выявлению лиц, получающих посо- бия по безработице обманным путем	по мере необхо димости	УМНС РФ по РТ, центры занятости го- родов и кожуунов
7.	Проведение разъяснительной работы с работниками службы занятости на- селения о Федеральном законе "О занятости населения в Российской Федерации"	2004 г.	Департамент ФГСЗ населения по РТ

4.6. Временная занятость и общественные работы

В 2002 году для содействия временной занятости безработных граждан в период поиска постоянной работы органы службы занятости принимали участие в организации, проведении временных и общественных работ.

В 2002 году организация временных сезонных работ помогла снизить напряженность на рынке труда. Центры занятости провели хорошую работу с желающими заняться наиболее эффективными видами сельскохозяйственного производства, такими как выращивание картофеля, овощей, зерновых культур. Были организованы временные работы по заготовке кормов, дров. Незанятое население привлекалось к сбору ягод, грибов, ореха, заготовке пушнины, ловле рыбы, где было занято свыше 15 тыс. человек.

За 2002 год в общественных работах приняло участие более 10,0 тыс. человек. На организацию общественных работ было заключено более 300 договоров с 120 организациями на сумму 6996,3 тыс. рублей.

Анализ показал, что успешная реализация программы общественных работ и ее финансирования зависит не только от деятельности службы занятости, но и от реального содействия других заинтересованных сторон, в том числе органов исполнительной власти и местного самоуправления, работодателей. Выделение средств из республиканского и местного бюджетов в 2002 году обусловило увеличение объемов общественных работ.

На общественные работы из средств федерального бюджета за 2002 год израсходовано 6076,3 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 920,0 тыс. рублей. Из местных бюджетов на общественные работы было выделено 20,0 тыс. рублей.

Наиболее интенсивным периодом участия граждан в общественных работах является весенне-летний период и, частично, осеннее время, когда выполняется большая часть общественных работ.

Средняя продолжительность участия граждан в общественных работах составила 1 месяц.

Однако в ходе проведения общественных работ возникали проблемы в их финансировании со стороны организаций и предприятий.

Предприятия, организации оказались не в состоянии тратить дополнительные средства на оплату труда направляемых к ним безработных. В большинстве кожуунов средства на проведение общественных работ в бюджете не были предусмотрены.

В условиях ограниченных возможностей экономической и социальной защиты безработных организация общественных работ в 2003-2005 годах остается важным направлением в работе службы занятости, органов представительной и исполнительной власти, работодателей.

Для решения этой задачи предполагается предусматривать выделение средств работодателями, федеральным и республиканским бюджетами для создания дополнительных временных рабочих мест, прежде всего, в отраслях, способствующих социальному развитию республики. Общественные работы обеспечат осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении временных или сезонных работ, исходя из их необходимости и целесообразности.

Общественные работы предусмотрено организовать по следующим направлениям:

благоустройство населенных пунктов;

проведение сельскохозяйственных работ;

эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

ремонтные работы;

проведение мероприятий общественно-культурного назначения (спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

заготовка пушнины, другие виды трудовой деятельности.

Для эффективной организации общественных работ на коллегиях администраций кожуунов будут приняты постановления председателей кожуунных администраций, решения координационных комитетов содействия занятости населения.

Большая работа будет проведена по заключению договоров на предприятиях, в организациях, учреждениях всех форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные работы.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит в 2003-2005 годах обеспечить временной работой за счет всех источников финансирования более 20000 безработных граждан.

Финансирование общественных работ предполагается из следующих источников:

средства организаций, в которых проводятся эти работы;

средства бюджетов территориальных органов государственной власти в кожуунах и местного самоуправления;

федеральный и республиканский бюджеты.

Сумма затрат на организацию общественных работ из средств федерального бюджета составит 6175,0 тыс. рублей.

Мероприятия по организации общественных работ

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки ис- полнения	Результаты работы
1	2	3	4	5
1.	Подготовка нормативно- право- вых документов по организации общественных работ с определе- нием приоритетных направле- ний, объемов, источников фи- нансирования	администрации кожуунов и горо- дов, городские и кожуунные цен- тры занятости на- селения	2003-2005 гг.	постанов- ления пред- седателей городских и кожуунных админист- раций
2.	Совершенствование практики заключения договоров с органи- зациями всех форм собственно- сти, на базе которых будут про- водиться общественные работы	администрации городов и кожуу- нов, центры заня- тости населения, работодатели	постоянно	договоры на организа- цию и про- ведение обществен- ных работ
3.	Оказание организационно-мето- дической помощи в организации и проведении общественных ра- бот городским и кожуунным центрам занятости населения	Департамент Фе- деральной госу- дарственной службы занятости населения по РТ	постоянно	информа- ционно- справочные материалы, выезды в города и кожууны республики работников департа- мента
4.	Информирование населения, ра- ботодателей и администраций городов и кожуунов республики о ходе выполнения программы организации и проведения обще- ственных работ через средства массовой информации	Департамент Фе- деральной госу- дарственной службы занятости населения по РТ	постоянно	материалы в средствах массовой информа- ции, в при- ложении "Человек и труд" к га- зете "Шын"
5.	Формирование банка данных ва- кансий по видам общественных работ	городские, кожу- унные центры за- нятости населе- ния, работодатели	постоянно	банк дан- ных вакан- сий по ви- дам обще- ственных работ
6.	Изучение и обобщение для рас- пространения положительного опыта совместной работы терри- ториальных администраций, ра- ботодателей, городских и кожу- унных центров занятости насе- ления по проведению общест- венных работ	Департамент Фе- деральной госу- дарственной службы занятости населения по РТ	раз в год	методиче- ские реко- мендации
7.	Проведение анализа деятельно- сти органов службы занятости по реализации раздела "Временная занятость и общественные рабо- ты"	Департамент Фе- деральной госу- дарственной службы занятости населения по РТ	по итогам работы 2003- 2005 гг.	издание брошюры "Итоги ра- боты орга- нов службы занятости по реализа- ции раздела "Временная занятость и обществен- ные рабо- ты"
8.	Осуществление информационно- го обмена с региональными службами занятости РФ по орга- низации и проведению общест- венных работ	Департамент Фе- деральной госу- дарственной службы занятости населения по РТ	постоянно	обмен ин- формацией, изучение и внедрение опыта рабо- ты регионов
9.	Представление Правительству Республики Тыва сводной ин- формации о ходе выполнения подпрограммы организации про- ведения общественных работ	Департамент Фе- деральной госу- дарственной службы занятости населения по Республике Тыва	по полуго- диям	отчет об ор- ганизации обществен- ных работ

4.7. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской
инициативы безработных граждан

В целях расширения возможностей обеспечения занятости центры занятости населения осуществляли мероприятия по содействию организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных граждан. Эта работа проводилась на основе индивидуального подхода к безработным гражданам и предоставления им комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг в области предпринимательской деятельности, организации собственного дела.

По итогам 2002 года 85 безработных граждан, пожелавших организовать собственное дело или заняться предпринимательской деятельностью, получили помощь от центров занятости в виде консультаций, информаций и финансовой помощи.

Для содействия развития самозанятости было принято и дополнено постановление Правительства Республики Тыва от 25 июля 2002 года N 462 "Об утверждении Положения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения за счет средств республиканского бюджета" и на эти цели профинансировано 1350,0 тыс. рублей.

В 2003-2005 годах эта работа центрами занятости населения будет продолжена. На эти цели в 2003 году будут направлены средства в сумме 1520,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 500,0 тыс.рублей и республиканского - 1020,0 тыс. рублей. В 2004 году на содействие самозанятости безработных граждан предполагается направить 2034,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1014,0 тыс.рублей и республиканского бюджета - 1020,0 тыс. рублей, в 2005 году - 1352,0 тыс.рублей и 1100,0 тыс. рублей соответственно.

Мероприятия по содействию развития самозанятости
и предпринимательской инициативы безработных граждан

N п/п	Мероприятия	Сроки ис- полнения	Ответственные ис- полнители
1	2	3	4
1.	Проведение отбора безработных граж- дан, желающих организовать собствен- ное дело или заняться предприниматель- ской деятельностью, по результатам со- беседования, тестирования и защиты бизнес-планов	постоянно	центры занятости
2.	Предоставление безработным гражданам для ознакомления имеющейся методиче- ской и нормативной литературы по во- просам самостоятельной занятости и предпринимательства	постоянно	центры занятости, Министерство РТ по развитию и поддержке малого предприниматель- ства

3.	Разъяснения по формам предпринима- тельства и порядку их создания, требова- ниям к предпринимателю и видам дея- тельности, конкурентоспособности того или иного вида предпринимательства	постоянно	центры занятости
4.	Приглашение специалистов в области предпринимательства для организации консультаций с безработными с целью предоставления им минимума знаний и повышения заинтересованности в само- стоятельной занятости	по мере необходи- мости	центры занятости
5.	Направление безработных граждан, про- шедших собеседование или тестирование и выбравших вид деятельности, на про- фессиональное обучение при недостатке знаний или отсутствии необходимой профессии	по мере необходи- мости	центры занятости
6.	Предоставление финансовой помощи для возмещения части расходов по созданию собственного дела (затраты на приобре- тение пакета учредительных документов, оплаты госпошлины за регистрацию ма- лого предприятия, за получение свиде- тельства на право заниматься предпри- нимательской деятельностью и др.)	по мере необходи- мости	центры занятости
7.	Выдача субсидий на организацию само- стоятельной занятости и предпринима- тельской деятельности из средств рес- публиканского бюджета	в течение 2003-2005 гг.	центры занятости

4.8. Обеспечение занятости женщин

Доля женщин среди безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости в 2002 г., составила около 57 процентов.

Из состоящих на учете женщин:

в возрасте до 29 лет - 39,3 процента;

имеют высшее образование - 1 процент;

имеют среднее специальное образование - 5,0 процентов;

имеют детей до 16 лет - 50,9 процента;

многодетные - 18,7 процента.

Согласно прогнозу в 2003-2005 годах ситуация на рынке труда женщин не изменится. В службу занятости по вопросам трудоустройства в течение трех лет обратятся свыше 30 тыс. женщин, из них более 18,0 тыс. будут признаны безработными.

Основными рычагами решения вопроса занятости женщин в 2003-2005 годах будет стимулирование самозанятости, профессиональное обучение, работа в "Клубе ищущих работу", общественные и временные работы.

Мероприятия по содействию занятости женщин

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Оказание поддержки безработным женщи- нам, открывающим собственное дело, включая следующие мероприятия: - обучение основам предпринимательской деятельности (330 чел.); - методическая и правовая помощь (3 тыс.консультаций); - выдача субсидий для организации пред- принимательской деятельности (75 чел.)	2003- 2005 гг.	центры занятости
2.	Обучение по программе "Первичные навы- ки работы на ПЭВМ" - 240 чел.	2003- 2005 гг.	учебно-методи- ческий центр
3.	Проведение профориентационной работы с женщинами, встающими на учет в СЗ (1000 чел.)	2003- 2005 гг.	центры занятости
4.	Оказание психологической поддержки в рамках программ социальной адаптации, индивидуального консультирования (4500 чел.)	2003- 2005 гг.	центры занятости
5.	Направление на профобучение безработных женщин	2003- 2005 гг.	центры занятости

4.9. Обеспечение занятости молодежи и несовершеннолетних

Молодежь является одной из самых больших групп населения, наименее защищенной в сфере занятости. Уязвимость позиций молодежи на рынке труда связана с отсутствием высокой квалификации, опыта работы, профессиональной культуры, навыков общения с работодателем.

В 2002 году по вопросам трудоустройства в службу занятости обратилось свыше 7,0 тыс.человек в возрасте от 16 до 29 лет. Из них 1,6 тыс. человек трудоустроено, около 5,0 тыс. получили статус безработного и получали пособие по безработице. Из 1,3 тыс. человек, направленных на профобучение, молодежь составила 84,2 процента.

Была организована временная занятость 5,5 тыс. подростков в возрасте от 14 до 16 лет. За январь-октябрь 2002 года для содействия занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 16 лет было заключено 197 договоров с кожуунными и городскими отделами образования, здравоохранения, управлениями лесного хозяйства. Профинансировано из федеральных средств за десять месяцев 2002 года 2904,5 тыс. рублей.

В прогнозируемом периоде численность молодежи в возрасте от 16 до 29 лет, которая пополнит рынок труда, составит 43,3 тыс. человек. Из них будут признаны безработными свыше 18 тыс.человек.

Приоритетными направлениями в решении проблем, связанных с занятостью молодежи, будут:

создание системы информации по характеристике проблемы для планирования и прогнозирования действий;

организация для молодых людей, не имеющих возможности быстро трудоустроиться, общественных работ в жилищно-коммунальном, сельском хозяйствах, торговле, строительстве;

поддержка предпринимательской деятельности молодежи путем формирования и реализации соответствующих программ на конкурсной основе.

Мероприятия по содействию занятости молодежи и подростков

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1	2	3	4
1.	Заключение договоров с работодателями о создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 16 лет, не имеющих профессии	2003- 2005 гг.	центры заня- тости населе- ния
2.	Проведение ярмарок рабочих (учебных) мест для молодежи	II-III квар- талы 2003- 2005 гг.	центры заня- тости
3.	Проведение консультаций по вопросам предпринимательства	2003- 2005 гг.	центры заня- тости
4.	Заключение договоров с предприятиями о совместной деятельности по организации временных и оплачиваемых общественных работ для безработной молодежи с целью трудоустройства 1500 человек	2003- 2005 гг.	центры заня- тости населе- ния
5.	Заключение договоров о трудоустройстве 5000 школьников на временные работы с предприятиями, организациями и учрежде- ниями всех форм собственности	2003 год	центры заня- тости населе- ния
6.	Проведение информационных консультаций для администраций школ и родителей по ситуации на рынке труда и возможностях трудоустройства выпускников	2003-2005 гг.	центры заня- тости населе- ния
7.	Оказание профориентационных услуг 4500 учащимся 9,11 классов совместно с отдела- ми образования и школами. Проведение месячника профориентации	2003-2005 гг.	центры заня- тости населе- ния
8.	Проведение упреждающей профориентации всем вставшим на учет подросткам 16-18 лет, не имеющим профессии	2003-2005 гг.	центры заня- тости населе- ния
9.	Подготовка и издание справочно-методи- ческого сборника о профессиональных учи- лищах республики	II квартал 2003 г.	Департамент ФГСЗН по РТ, учебно- методический центр службы занятости

4.10. Профессиональная реабилитация и обеспечение занятости инвалидов

Инвалиды - наиболее нуждающаяся в государственной поддержке на рынке труда категория граждан. Занятость среди инвалидов трудоспособного возраста остается неоправданно низкой и не превышает 15 процентов.

В 2002 году в службу занятости населения обратилось 230 инвалидов, из них 89 признаны безработными, трудоустроены около 30 человек (13,1 процента от обратившихся).

Планируемые в 2003-2005 годах мероприятия - создание временных рабочих мест, переобучение - позволят трудоустроить более 300 безработных инвалидов.

Мероприятия по профессиональной реабилитации
и обеспечению занятости инвалидов

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1	2	3	4
1.	Координация совместной деятельности службы занятости с органами медико- социальной экспертизы по вопросам раз- работки и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН по РТ, служба МСЭ
2.	Привлечение к участию в общественных и временных работах не менее 360 инва- лидов	2003- 2005 гг.	центры занято- сти населения
3.	Направление на профобучение 150 ин- валидов, проведение обучения по само- занятости 45 инвалидов	2003- 2005 гг.	центры занято- сти
4.	Оказание профориентационных услуг и психологической поддержки 300 инвали- дам	2003- 2005 гг.	центры занято- сти

4.11. Содействие занятости лиц, вернувшихся из мест лишения свободы

Количество лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, обратившихся в службу занятости по вопросам трудоустройства, с каждым годом возрастает. В 2002 году обратилось около 200 человек, что на 100 человек больше, чем в 2001 году.

В связи с низким социальным статусом данной категории граждан в 2003-2005 годах необходимо усилить работу по их психологической поддержке, обучению новым профессиям. В 2003-2005 годах планируется трудоустроить 300 человек, вернувшихся из мест лишения свободы.

Мероприятия по содействию занятости лиц,
вернувшихся из мест лишения свободы

N п/п	Мероприятия	Сроки ис- полнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Отработка системы постоянного взаим- ного информирования службы занято- сти и администрации УИН о предстоя- щем освобождении и возможности тру- доустройства лиц данной категории	2003 год	Департамент ФГСЗН по РТ, УИН РТ
2.	Проведение упреждающей работы с гражданами, готовящимися к освобож- дению: организация справочно-консуль- тационных пунктов, уголков службы занятости в местах лишения свободы	2003-2005 гг.	центры занято- сти, УИН РТ
3.	Привлечение граждан из мест лишения свободы к участию в общественных и временных работах	2003- 2005 гг.	центр занято- сти
4.	Проведение бесед о состоянии рынка труда и возможностях трудоустройства с лицами в исправительных учреждении- ях	2003- 2005 гг.	центр занято- сти, УВД, ОВД МВД РТ
5.	Направление на профессиональное обу- чение безработных граждан, вернув- шихся из мест лишения свободы (50 чел.)	2003- 2005 гг.	центры занято- сти

4.12. Внутриреспубликанское переселение семей

Внутриреспубликанское переселение представляет собой переселение семей по заявкам предприятий и организаций агропромышленного комплекса, непосредственно занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, а также для работы в сельских учреждениях образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, правоохранительных органах, на предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи, рыболовецких хозяйствах, лесничествах.

За 2002 год переселено 65 семей. Всего членов семей - 222 человека, из них в трудоспособном возрасте - 119. Принято на работу 106 граждан, из них 56 учителей, 24 врача. Из федерального бюджета на переселение было выделено 257,5 тыс.рублей.

Предполагается, что в 2003 году по заявкам предприятий и организаций в сельскую местность для постоянного проживания и работы будет переселено 120 семей. Из федерального бюджета будет выделено 537,0 тыс. рублей.

В целях закрепления активной части трудоспособного населения в сельской местности в 2004-2005 годах работа по внутриреспубликанскому переселению семей будет продолжена. Организациями, расположенными в сельской местности, в 2004 и 2005 годах будет принято соответственно 130 и 140 семей. Из средств федерального бюджета в 2004 году будет выделено 582,1 тыс. рублей, в 2005 - 626,9 тыс. рублей.

4.13. Развитие информатизации деятельности органов службы занятости

В настоящее время Департамент ФГСЗН по Республике Тыва располагает 68 персональными компьютерами, из них требуют модернизации либо полной замены 32 ПК.

Потребность в ПК составляет 98 штук. В департаменте нет средств электронного обмена информацией с центрами занятости в кожуунах республики, в большинстве центров занятости населения отсутствуют локальные вычислительные сети.

Мероприятия по информатизации службы занятости

N п/п	Мероприятия	Сроки исполне- ния	Исполните- ли
1	2	3	4
1.	Установка почтового, web серверов в Департаменте ФГСЗН по РТ	январь 2003 г.	отдел АСУ
2.	Внедрение, сопровождение программно- го комплекса "Содействие" в кожунных центрах занятости населения	в течение 2003- 2005 гг.	отдел АСУ
3.	Разработка, утверждение структуры базы данных вакансий по республике	I квартал 2003 г.	отдел АСУ
4.	Создание, заполнение базы данных ва- кансий, текстовая эксплуатация	май-июнь 2003 года	отдел АСУ
5.	Введение в промышленную эксплуата- цию базы данных вакансий	июль 2003 г.	отдел АСУ
6.	Разработка, размещение www страницы Департамента ФГСЗН по РТ в сети Ин- тернет	при запуске web сервера, под- держка сайта де- партамента на постоянной ос- нове	отдел АСУ
7.	Организация взаимодействия с web сер- верами департаментов Сибирского Фе- дерального округа	II-III кварталы 2003 г.	отдел АСУ
8.	Установка модемов, локальных вычисли- тельных сетей в центрах занятости Кы- зылского, Барун-Хемчикского, Бай-Тай- гинского, Дзун-Хемчикского, Овюрско- го, Монгун-Тайгинского, Сут-Хольского кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака	II квартал 2003 г.	отдел АСУ
9.	Установка модемов, локальных вычисли- тельных сетей в Улуг-Хемском, Чеди- Хольском, Чаа-Хольском, Пий-Хемском кожуунных центрах занятости	III квартал 2003 г.	отдел АСУ
10.	Установка модемов, локальных вычисли- тельных сетей в Тоджинском, Каа- Хемском, Тес-Хемском, Эрзинском, Те- ре-Хольском, Тандинском кожуунных центрах занятости	IV квартал 2003 г.	отдел АСУ

11.	Внедрение средств электронного доку- ментооборота	I-II кварталы 2004 г.	отдел АСУ
12.	Внедрение средств криптографической защиты информации, цифровой подписи	III-IV кварталы 2003 г.	отдел АСУ
13.	Организация единой сети передачи дан- ных между центрами занятости и Депар- таментом ФГСЗН по РТ	I-II кварталы 2005 г.	отдел АСУ
14.	Организация точек доступа к сети Ин- тернет в кожуунных центрах занятости населения (для соискателей)	III-IV кварталы 2005 г.	отдел АСУ

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 22 сентября 2004 г. N 855 ЗП-I настоящая Республиканская целевая программа дополнена пунктом 4.14

4.14. Содействие занятости населения в сельской местности

Несмотря на то, что в последние годы отмечается рост объемов производства продукции сельского хозяйства (2003 год - 104,3 процента к 2002 году) ситуация в сфере занятости остается напряженной.

Сельский рынок труда характеризуется следующими основными признаками:

- ограниченностью сферы приложения труда;

- территориальной разбросанностью сельских поселений;

- сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу;

- ограниченными возможностями рационального трудоустройства.

Из числа зарегистрированных безработных, состоящих на учете в органах службы занятости населения по состоянию на 1 января 2004 года, проживают в сельской местности 11,6 тыс. человек, их доля в общей численности безработных составляет 80,4 процента.

Увеличение количества обратившихся граждан, проживающих в сельской местности, в I квартале 2004 года в органы службы занятости по сравнению с аналогичным периодом 2003 года составило 3,7 тыс. человек, что обусловлено сокращением численности занятых в сельском хозяйстве.

Трудоустройство безработных граждан в сельской местности осложняется отсутствием вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, несоответствием между спросом и предложением рабочей силы. На 1 апреля 2004 г. зарегистрировано 464 вакансии, в том числе 308 вакансий или 66,3 процента от общего их числа существовали свыше 3 месяцев. Причиной тому является невозможность подобрать работодателям подходящего работника из числа безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости, из-за отсутствия у них образования, стажа, опыта работы и низкой квалификации. Еще одна причина не заполнения вакансий - 57,5 процента вакансий составляют вакансии учителей и врачей в сельской местности.

Несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а также снижение численности занятых в сельском хозяйстве привело к росту напряженности на рынке труда в сельской местности и миграции сельских жителей в город.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 апреля 2004 г. в сельской местности остается высоким, и в 15 кожуунах республики он составляет свыше 20 процентов против 10,8 процента по республике.

Коренных малочисленных народов Севера в республике насчитывается около 4,5 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте 2,7 тыс. человек, в том числе в Тоджинском кожууне - 2,7 тыс. человек, Тере-Хольском - 1,8 тыс. человек. Малочисленные народы, проживающие в Тоджинском кожууне, в основном заняты оленеводством. В Тоджинском кожуунном центре занятости населения на 1 апреля 2004 г. состоит на учете, как ищущий работу, 841 человек, из них признано безработными 635 человек.

В целях стабилизации ситуации на рынке труда в республике в целом и сельской местности в 2003 году Правительством Республики Тыва, министерствами и ведомствами Республики Тыва принимались меры по улучшению социально-экономического положения кожуунов и сумонов, реализовывались мероприятия республиканских целевых программ по содействию занятости населения и по предотвращению бедности, определен перечень территорий республики, отнесенных к районам с напряженной ситуацией на рынке труда, разработаны мероприятия по реализации Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, уровень безработицы в сельских районах остается достаточно высоким, основными причинами чего являются:

- ухудшение экономической ситуации в агропромышленной сфере;

- убыточность сельскохозяйственных предприятий;

- низкая заработная плата на предприятиях агропромышленного комплекса и ее несвоевременная выплата;

- низкая конкурентоспособность перерабатывающих предприятий, расположенных в сельских районах, и перемещение переработки сельхозпродукции в крупные и средние города;

- принятие закона о прожиточном минимуме в республике, являющегося базой для расчета пособия по безработице, который стимулировал население к постановке на учет в центрах занятости населения, так как минимальный размер пособия составил 531 руб. (на уровне заработной платы отдельных хозяйств);

- законодательно не определенный порядок постановки на учет и признание безработными граждан, имеющих личное подсобное хозяйство и материально обеспечивающих себя и свою семью;

- отсутствие финансирования из средств местных бюджетов на реализацию мероприятий активной политики занятости.

В рамках реализации Республиканской целевой программы по содействию занятости населения на 2003-2005 годы органами службы занятости оказывалось содействие в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам, проживающим в сельской местности, что осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 30 июля 2003 г. N 523 "О Фонде поддержки малого предпринимательства Республики Тыва". Предпринимательской деятельностью на селе занялись в 2003 году 42 безработных гражданина, прошедших конкурсный отбор в кожуунах и г. Кызыле. Организация предпринимательской деятельности сельскими безработными направлена на обеспечение материальных потребностей семьи. Избираемые виды деятельности требуют минимальных финансовых затрат и весьма разнообразны. Среди них разведение и выращивание птицы, свиней, КРС, МРС; производство и реализация хлебобулочных изделий; ремонт бытовой техники, обуви. Основная часть безработных, пожелавших организовать собственное дело, имеют личное подсобное хозяйство и, как правило, избираемый ими вид деятельности - это производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

Основной целью включения раздела по содействию занятости населения в сельской местности в Республиканскую целевую программу по содействию занятости населения Республики Тыва на 2003-2005 годы является стабилизация положения на рынке труда путем создания условий для трудоустройства, широкого привлечения сельского населения в общественные, временные и сезонные работы, наделение сельских жителей земельными участками, создание благоприятных условий и государственного стимулирования малого, в том числе семейного, предпринимательства, различных форм занятости.

Мероприятия по содействию занятости населения
в сельской местности на 2004-2005 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Проведение месячников по профессиональной ориентации выпускников сельских школ на специальности, востребованные на рынке труда	постоянно	Минобразования РТ, администрации кожуунов, центры занятости
2.	Разработка кожуунных программ подготовки и закрепления кадров в сельской местности с учетом потребности в кадрах в разрезе специальностей на основе социально- экономического развития	второе полугодие 2004 г.	администрации кожуунов и сумонов, Минкадров РТ
3.	Предоставление молодым специалистам (учителям и врачам, сотрудникам правоохранительных органов) жилья и льгот в целях их закрепления в сельской местности	постоянно	администрации кожуунов и сумонов
4.	Решение вопросов об оказании государственной поддержки на выращивание скота и птицы из Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Тыва на возвратной и платной основе	постоянно	Фонд поддержки малого предпринимательства РТ
5.	Оказание содействия в создании муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в кожуунах	2004 г.	органы местного самоуправления, Фонд поддержки малого предпринимательства РТ

6.	Принятие мер по развитию консалтинговых услуг для индивидуальных предпринимателей и безработных граждан, склонных к предпринимательской деятельности	постоянно	Фонд поддержки малого предпринимательства РТ, Минторг РТ, органы местного самоуправления
7.	Оказание государственной поддержки путем лизинга оборудования безработным гражданам, состоящим на учете в центрах занятости населения, за счет средств Республиканской целевой программы по содействию занятости населения на 2003-2005 годы	2004- 2005 гг.	Фонд поддержки малого предпринимательства РТ
8.	Осуществление своевременного возврата средств, выданных в 2003 году на содействие самозанятости населения за счет Республиканской целевой программы по содействию занятости населения на 2003-2005 годы	постоянно	Фонд поддержки малого предпринимательства РТ
9.	Поддержка и развитие инициативы по созданию собственного дела граждан, занимающихся выделкой шкур, обработкой шерсти, выпуском сельскохозяйственной продукции	постоянно	органы местного самоуправления, Минсельхоз РТ, Минтруд РТ, Фонд поддержки малого предпринимательства РТ, Департамент занятости по РТ
10.	Организация незанятого населения на выращивание картофеля, овощей, сбор ягод для собственных нужд и сдачу в учреждения социальной сферы и Потребсоюза Республики Тыва	август- октябрь ежегодно	администрации сумонов, управления труда и социальной политики кожуунов
11.	Организация широкомасштабных общественных работ по благоустройству населенных пунктов республики и других видов работ к празднованию 60-летия вхождения Республики Тыва в состав Российской Федерации и 90-летия г.Кызыла с учетом всех источников финансирования, в том числе за счет средств Республиканской целевой программы по содействию занятости населения Республики Тыва на 2003-2005 годы в сумме 1,7 млн. рублей	II-III кварталы 2004 г.	органы местного самоуправления, центры занятости, работодатели
12.	Создание банка данных о гражданах из числа малочисленных народов Севера, состоящих на учете в Тоджинском кожуунном центре занятости населения	II-III кварталы 2004 г.	администрации кожуунов, центры занятости
13.	Обеспечение разработки мероприятий по проблемам занятости коренных малочисленных народов и включению их в программу содействия занятости населения Тоджинского кожууна на 2004-2005 годы	2004 г.	администрации кожуунов, центры занятости

14.	Возрождение и развитие народно-художествен- ных промыслов (изготовление домашней утвари и пошив национальной одежды), традиционных видов занятий (разведение оленей)	постоянно	администрация Тоджинского кожууна и сумонов
15.	Организация профессионального обучения безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, основам бизнеса, профессиям и специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, в народных промыслах и др.	в течение 2004-2005 годов	органы местного самоуправления, центры занятости, Департамент начального профессионального образования Республики Тыва
16.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на летних стойбищах чабанов по уходу за скотом	в течение 2004-2005 годов	управления сельского хозяйства и отделы образования кожуунов, центры занятости населения
17.	Принятие мер по установлению государственного заказа на реализацию сельскохозяйственной продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах	в течение 2004-2005 годов	Минсельхоз РТ, Департамент государственных закупок Министерства финансов РТ
18.	Оказание адресной поддержки в целях содействия самозанятости населения путем предоставления микрокредитов на возвратной и платной основе	в течение 2004-2005 годов	Минтруд РТ, Фонд поддержки малого предпринимательства РТ
19.	Разработка прогноза спроса и предложения рабочей силы в разрезе кожуунов и городов	2004 г.	Минтруд РТ, органы местного самоуправления

V. Социальная поддержка безработных граждан

5.1. Выплата пособий по безработице

В 2002 году наблюдалось резкое увеличение численности официально зарегистрированных безработных, а следовательно лиц, которым необходимо начислять и выплачивать пособие по безработице. Так, на 1 января 2002 года численность безработных, которым в соответствии с законодательством было назначено пособие по безработице, составила 9,3 тыс.человек, на 1 января 2003 года - 12,3 тыс.человек (увеличение в 1,3 раза). Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2003 года составил 9,5 процента.

Увеличение числа безработных, в первую очередь, связано с введением в республике медицинских полисов для неработающего населения, поэтому приходилось обращающихся незанятых граждан ставить на учет в органах службы занятости населения. Во-вторых, это связано с увеличением размера пособий по безработице. С 1 августа 2001 года выплата пособий по безработице проводится в зависимости от прожиточного минимума. Закон Республики Тыва "О прожиточном минимуме в Республике Тыва" принят 28 июня 2001 года, официально опубликован в средствах массовой информации 2 августа 2001 года. В-третьих, ежемесячная, без задержек, выплата пособия по безработице также способствовала увеличению числа безработных граждан.

Средний размер пособия по безработице составил 683 руб.

В 2003 году будут назначены пособия по безработице 15,0 тыс.человек. Планируется производить выплату доплат на иждивенцев. Расходы на выплату пособий по безработице с учетом доплат на иждивенцев из федерального бюджета составят 141300,0 тыс.рублей. В 2004 году будут признаны безработными 16,0 тыс. человек, которым будут назначены пособия по безработице. Расходы на выплату пособий по безработице с учетом доплат на иждивенцев в 2004 году составят свыше 150000,0 тыс. рублей, в 2005 году - соответственно 15,0 тыс. человек и 153200,0 тыс. рублей.

5.2. Оказание материальной помощи безработным и лицам,
находящимся на их содержании

В целях усиления материальной поддержки безработных в период, когда в соответствии с законодательством о занятости населения пособие по безработице не выплачивается, а также для оказания помощи лицам, находящимся на содержании безработного, органами службы занятости осуществляются программы оказания материальной и иных видов помощи. За 2002 год около 1,2 тыс. безработных получили материальную помощь, которая, в основном, оказывалась в виде периодических выплат.

В 2003 году материальную помощь из федерального бюджета получат 2,5 тыс. безработных на сумму 2,2 млн.рублей. Суммарные затраты на эти цели в 2004-2005 годах составят 6,1 млн. рублей.

5.3. Назначение досрочных пенсий

Предоставление безработным гражданам предпенсионного возраста возможности выхода на досрочную пенсию позволяет перераспределить имеющиеся или создаваемые рабочие места в пользу экономически активного населения более молодого возраста. За 2002 год возможностью выхода на досрочную пенсию воспользовались 75 безработных.

В 2003 году при наличии финансовых возможностей 100 человек оформятся на досрочные пенсии. Расходы федерального бюджета на эти цели составят 1,1 млн. рублей. В 2004-2005 годах численность получателей досрочных пенсий будет увеличиваться и составит 400 человек. Расходы на выплату досрочных пенсий составят 10,8 млн. рублей.

VI. Финансовое обеспечение Программы

Источниками финансового обеспечения Программы являются федеральный бюджет и бюджет Республики Тыва.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы в 2003 году составит 168281,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 171281,0 тыс. рублей и из республиканского - 6000,0 тыс.рублей по строке 1806. Кроме того, 23021,4 тыс.рублей предусматриваются по линии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (открытие кондитерского цеха), Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (обеспечение слабо защищенных категорий населения семенами картофеля и овощей).

Мероприятия Программы, подлежащие финансированию из бюджетов Российской Федерации и Республики Тыва:

1. Профессиональное обучение безработных граждан.

2. Профессиональная ориентация незанятого населения и безработных граждан.

3. Специальные программы:

общественные работы;

организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

содействие самозанятости безработных;

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий учебных и рабочих мест;

социальная адаптация безработных на рынке.

4. Социальная поддержка безработных граждан:

пособие по безработице;

материальная помощь, в том числе организация летнего отдыха детей, приобретение новогодних подарков детям;

досрочная пенсия.

5. Внутриреспубликанское переселение семей.

6. Содержание Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва и центров занятости населения кожуунов, гг.Кызыла и Ак-Довурака.

Профессиональное обучение, профессиональная ориентация и социальная поддержка безработных (разделы 1, 2, 4-6) будут финансироваться полностью из федерального бюджета. Специальные программы (раздел 3) будут выполняться на условиях софинансирования за счет федерального и республиканского бюджетов. В целом на выполнение мероприятий специальных программ предусматривается направить 16536,1 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 5983,4 тыс. рублей.

Расчеты по численности участников и объемам финансирования из федерального и республиканского бюджетов приведены в приложении N 2.

Распределение финансирования мероприятий содействия занятости населения Республики Тыва на 2003 год по линии министерств и ведомств Республики Тыва дано в приложении N 3.

VII. Эффективность реализации Программы

Реализация Программы позволит:

оказать в 2003 году консультационные услуги по вопросам трудоустройства 32,0 тыс.человек, в 2004 году- 29,6 тыс.человек, 2005 году - 28,1 тыс. человек;

сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда путем заполнения в 2003 году 12,0 тыс.вакансий, 2004 году - 12,5 тыс.вакансий, 2005 году -13,0 тыс. вакансий;

обеспечить трудоустройство на временные работы безработных граждан в 2004 году - 3200 человек, 2005 году - 4000 человек;

поддержать в 2003 году предпринимательскую инициативу 200 безработных граждан, 2004 году - 300 человек, в 2005 году - 400 человек;

предоставить возможность получения в 2003 году необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1,4 тыс. человек, 2004 году - 1,7, 2005 году - 2,0 тыс.безработных граждан;

провести в 2003 году профориентационную работу с 5509 незанятых граждан, 2004 году - 6000 человек, 2005 году - 6500 человек.

поддержать в 2003 году доходы 15,0 тыс.безработных граждан, 2004 году -14,5 тыс. человек, в 2005 году - 14,0 тыс.человек.

VIII. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти с участием органов местного самоуправления и профессиональных союзов. В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будет использоваться Генеральное соглашение трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений, мониторинг разработки и выполнения программ содействия занятости населения всех уровней, подготовка полугодовых и годовых отчетов и представление их на рассмотрение Правительства Республики Тыва.

Приложение N 1
к Республиканской целевой программе
по содействию занятости населения Рес-
публики Тыва на 2003-2005 годы

Прогнозные показатели рынка труда Республики Тыва на 2003-2005 годы

N п/п		Прогнозные показатели рынка труда РТ на 2002 год	Ожидаемое вы- полнение прогноз ных показателей рынка труда на 2002 год	Прогнозные показатели рынка труда Республики Тыва
				2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность постоянного населения	311,4	310,3	310,5
2.	Численность трудовых ресурсов, всего (строка 2.1.+2.2.)	171,9	177,5	180,7	181,5	183,0
2.1.	в том числе трудоспособное население в трудо- способном возрасте	170,1	170,1	176,2	177,3	178,8
2.2.	лица, старше трудоспособного возраста, занятые в экономике, и подростки	4,6	4,6	4,3	4,0	4,0
3.	Численность экономически активного населения - всего	126,4	128,7	128,7	128,9	129,2
3.1.	в том числе занято всеми видами экономической деятельности	98,7	101,3	102,8	103,9	105,2
4.	Общая численность незанятого трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (строка 2.1. - строка 3)- всего	45,5	48,3	47,5	48,4	49,6

1	2	3	4	5	6	7
4.1.	в том числе численность незанятого населения, активно ищущего доходное занятие (строка 3- строка 3.1)	25,2	27,4	25,9	25,0	24,0
5.	Распределение общей численности незанятого населения - всего (строка 4) по категориям, в том числе (сумма строк с 5.1 до 5.10)	45,51	47,4	47,1	45,5	44,2
5.1.	высвобожденные работники	1,3	1,6	1,6	1,6	1,6
5.2.	уволенные по причине текучести	7,9	9,8	9,8	9,0	8,5
5.3.	молодежь - всего	19,1	17,3	17,0	16,5	15,9
	в том числе: - выпускники школ ( 9 и 11 кл.), попадающие на рынок труда	9,8	9,2	9,0	9,0	8,5
	- выпускники профессиональных училищ	1,5	1,1	0,7	0,7	0,7
	- выпускники средне-специальных учебных заведений	2,2	2,0	2,1	2,1	2,0
	- выпускники высших учебных заведений	0,3	0,6	0,7	0,7	0,7
	- длительно неработающая молодежь в возрасте до 30 лет	5,3	4,4	4,5	4,0	4,0
5.4.	численность находящихся в рядах Российской Армии	0,8	0,9	0,9	0,9	0,8
5.5.	численность лиц, находящихся в местах лише- ния свободы	0,9	1,6	1,6	1,6	1,6
5.6.	женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет	2,0	1,8	1,9	1,8	1,7

5.7.	лица, ухаживающие за инвалидами	2,0	2,2	2,3	2,3	2,3
5.8.	лица, находящиеся в загранкомандировках	0,01	-	-	-	-
5.9.	инвалиды I,II,III гр. в трудоспособном возрасте	2,2	2,0	2,0	1,8	1,8
5.10.	численность занятых в неформальном секторе экономики	9,3	11,1	10,0	10,0	10,0
6. 6.1.	Из строки 4: трудоустроятся самостоятельно	19,0	19,0	15,4	15,9	16,1
6.2.	попадут на рынок труда и обратятся в органы службы занятости - всего	26,51	29,3	32,0	29,6	28,1
	в том числе: - высвобожденные работники	1,3	1,6	1,6	1,5	1,4
	- уволенные по причине текучести кадров	5,9	4,7	6,0	5,3	5,0
	- молодежь	12,1	14,4	14,8	14,5	14,0
	- демобилизованные из рядов Российской Ар- мии	0,35	0,5	0,7	0,6	0,6
	- освобожденные из мест лишения свободы	0,25	0,3	0,5	0,4	0,4
	- женщины, выходящие из отпуска по уходу за- ребенком по достижению 3-х лет	1,0	0,8	0,9	0,8	0,8
	- инвалиды, имеющие индивидуальную про- грамму социальной реабилитации	0,5	0,4	0,5	0,4	0,4
	- из числа занятых в домашнем и личном под- собном хозяйстве	4,81	6,3	7,0	6,0	5,5
	- из числа осуществляющих уход за инвалидами	-	-	-	-	-
	- механический прирост населения в трудоспо- собном возрасте	0,3	0,3
7.	Из строки 6.1. самостоятельно трудоустроятся	13,0	13,2	15,0	15,5	16,0

8.	Из строки 6.2. трудоустроятся через органы службы занятости	5,0	10,1	11,0	12,0	14,0
9.	Будут признаны безработными - всего	15,0	11,2	15,0	14,5	14,0
	из них: - назначено пособие по безработице - оформлено на досрочную пенсию - направлено на профобучение	15,0 0,1 1,8	11,2 0,07 1,8	15,0 0,2 1,45	14,5 0,3 1,7	14,0 0,4 2,0
10. 10.1. 10.2.	Уровень безработицы к численности трудоспо- собного населения в трудоспособном возрасте: общей, в процентах регистрируемой, в процентах	14,8 8,7	9,5 7,1	14,7 8,5	14,1 8,2	13,4 7,8

Приложение N 2
к Республиканской целевой программе
по содействию занятости населения
Республики Тыва на 2003-2005 годы

Лимит бюджетного финансирования на выполнение
Республиканской целевой программы по содействию занятости населения
Республики Тыва на 2003 год

	Исполнение бюд- жета на 2002 г.		Всего на 2003 г.		Федеральный бюджет		Республиканский бюджет
			числен- ность, чел	финансиро- вание, тыс. рублей
	числен- ность, чел.	тыс. руб- лей			числен- ность, чел.	тыс. рублей	числен- ность, чел.	тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Профессиональное обучение безработ- ных	866	2950,0	1450	5249,0	1450	5249,0		-
2. Профессиональная ориентация незаня- того населения и безработных граждан	8024	102,0	5000	151,1	5000	151,1		-
3. Специальные программы содействия занятости (общественные работы, орга- низация трудоустройства несовершенно- летних, организация временного трудо- устройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, со- действие самозанятости безработных и др.)	16000	10718,2	13370	19687,3	8600	16687,3	2392	3000,0
4. Социальная поддержка безработных - всего	13272	87522,7	19125	151638,0	19125	151638,0	-	-
в том числе: - пособие по безработице	11150	84081,9	15000	141300,0	15000	141300,0	-	- -

1	2	3	4	5	6	7	8	9
- материальная помощь	1049	283,4	2500	2200,0	2500	2200,0	-	-
- досрочная пенсия	65	743,6	100	1100,0	175	4700,0	-	-
- стипендии	1008	1847,5	1450	3438,0	1450	3438,0	-	-
Всего по Программе содействия занято- сти	38162	101292,9	34175	168281,0	34175	165281,0	2392	3000,0
5. Внутриреспубликанское переселение семей	65	339,0	100	537,0	100	537,0	-	-
6. Содержание Департамента ФГСЗН по РТ и центров занятости	107	20433,7	107		107		-	-
Итого по Департаменту ФГСЗН по РТ	38334	122065,6	39152		34382		2392	3000,0

Приложение N 3
к Республиканской целевой программе
по содействию занятости населения
Республики Тыва на 2003-2005 годы

Финансирование мероприятий по содействию занятости населения
Республики Тыва на 2003 год по линии министерств и ведомств
Республики Тыва

N п/п	Наименование мини- стерств и ведомств	Предусмотрено на 2003 год, тыс. рублей	Будет создано рабочих мест, всего ед.	Из них по- стоянных, ед.
1.	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва	730,0	200
2.	Министерство сельского хозяйства и продоволь- ствия Республики Тыва	1155,0	150	150
3.	Государственный коми- тет Республики Тыва по делам молодежи	700,0	200	-
4.	Министерство Респуб- лики Тыва по развитию и поддержке малого предпринимательства	15690,0	нет данных	нет данных
5.	Департамент Федераль- ной государственной службы занятости насе- ления по Республике Тыва	6175,0	13772	-
6.	Инвестиционная про- грамма 2003 года	нет данных	нет данных	150
	Итого	23051,4	14422