Приложение

Приложение
к постановлению Законодательной
палаты Великого Хурала Республики Тыва
от 22 сентября 2004 года N 855 ЗП-I

Дополнить Республиканскую целевую программу по содействию занятости населения Республики Тыва на 2003-2005 годы пунктом 4.14 в следующей редакции:

"4.14. Содействие занятости населения в сельской местности

Несмотря на то, что в последние годы отмечается рост объемов производства продукции сельского хозяйства (2003 год - 104,3 процента к 2002 году) ситуация в сфере занятости остается напряженной.

Сельский рынок труда характеризуется следующими основными признаками:

- ограниченностью сферы приложения труда;

- территориальной разбросанностью сельских поселений;

- сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу;

- ограниченными возможностями рационального трудоустройства.

Из числа зарегистрированных безработных, состоящих на учете в органах службы занятости населения по состоянию на 1 января 2004 года, проживают в сельской местности 11,6 тыс. человек, их доля в общей численности безработных составляет 80,4 процента.

Увеличение количества обратившихся граждан, проживающих в сельской местности, в I квартале 2004 года в органы службы занятости по сравнению с аналогичным периодом 2003 года составило 3,7 тыс. человек, что обусловлено сокращением численности занятых в сельском хозяйстве.

Трудоустройство безработных граждан в сельской местности осложняется отсутствием вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, несоответствием между спросом и предложением рабочей силы. На 1 апреля 2004 г. зарегистрировано 464 вакансии, в том числе 308 вакансий или 66,3 процента от общего их числа существовали свыше 3 месяцев. Причиной тому является невозможность подобрать работодателям подходящего работника из числа безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости, из-за отсутствия у них образования, стажа, опыта работы и низкой квалификации. Еще одна причина не заполнения вакансий - 57,5 процента вакансий составляют вакансии учителей и врачей в сельской местности.

Несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а также снижение численности занятых в сельском хозяйстве привело к росту напряженности на рынке труда в сельской местности и миграции сельских жителей в город.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 апреля 2004 г. в сельской местности остается высоким, и в 15 кожуунах республики он составляет свыше 20 процентов против 10,8 процента по республике.

Коренных малочисленных народов Севера в республике насчитывается около 4,5 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте 2,7 тыс. человек, в том числе в Тоджинском кожууне - 2,7 тыс. человек, Тере-Хольском - 1,8 тыс. человек. Малочисленные народы, проживающие в Тоджинском кожууне, в основном заняты оленеводством. В Тоджинском кожуунном центре занятости населения на 1 апреля 2004 г. состоит на учете, как ищущий работу, 841 человек, из них признано безработными 635 человек.

В целях стабилизации ситуации на рынке труда в республике в целом и сельской местности в 2003 году Правительством Республики Тыва, министерствами и ведомствами Республики Тыва принимались меры по улучшению социально-экономического положения кожуунов и сумонов, реализовывались мероприятия республиканских целевых программ по содействию занятости населения и по предотвращению бедности, определен перечень территорий республики, отнесенных к районам с напряженной ситуацией на рынке труда, разработаны мероприятия по реализации Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, уровень безработицы в сельских районах остается достаточно высоким, основными причинами чего являются:

- ухудшение экономической ситуации в агропромышленной сфере;

- убыточность сельскохозяйственных предприятий;

- низкая заработная плата на предприятиях агропромышленного комплекса и ее несвоевременная выплата;

- низкая конкурентоспособность перерабатывающих предприятий, расположенных в сельских районах, и перемещение переработки сельхозпродукции в крупные и средние города;

- принятие закона о прожиточном минимуме в республике, являющегося базой для расчета пособия по безработице, который стимулировал население к постановке на учет в центрах занятости населения, так как минимальный размер пособия составил 531 руб. (на уровне заработной платы отдельных хозяйств);

- законодательно не определенный порядок постановки на учет и признание безработными граждан, имеющих личное подсобное хозяйство и материально обеспечивающих себя и свою семью;

- отсутствие финансирования из средств местных бюджетов на реализацию мероприятий активной политики занятости.

В рамках реализации Республиканской целевой программы по содействию занятости населения на 2003-2005 годы органами службы занятости оказывалось содействие в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам, проживающим в сельской местности, что осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 30 июля 2003 г. N 523 "О Фонде поддержки малого предпринимательства Республики Тыва". Предпринимательской деятельностью на селе занялись в 2003 году 42 безработных гражданина, прошедших конкурсный отбор в кожуунах и г. Кызыле. Организация предпринимательской деятельности сельскими безработными направлена на обеспечение материальных потребностей семьи. Избираемые виды деятельности требуют минимальных финансовых затрат и весьма разнообразны. Среди них разведение и выращивание птицы, свиней, КРС, МРС; производство и реализация хлебобулочных изделий; ремонт бытовой техники, обуви. Основная часть безработных, пожелавших организовать собственное дело, имеют личное подсобное хозяйство и, как правило, избираемый ими вид деятельности - это производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

Основной целью включения раздела по содействию занятости населения в сельской местности в Республиканскую целевую программу по содействию занятости населения Республики Тыва на 2003-2005 годы является стабилизация положения на рынке труда путем создания условий для трудоустройства, широкого привлечения сельского населения в общественные, временные и сезонные работы, наделение сельских жителей земельными участками, создание благоприятных условий и государственного стимулирования малого, в том числе семейного, предпринимательства, различных форм занятости.

Мероприятия по содействию занятости населения
в сельской местности на 2004-2005 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Проведение месячников по профессиональной ориентации выпускников сельских школ на специальности, востребованные на рынке труда	постоянно	Минобразования РТ, администрации кожуунов, центры занятости
2.	Разработка кожуунных программ подготовки и закрепления кадров в сельской местности с учетом потребности в кадрах в разрезе специальностей на основе социально- экономического развития	второе полугодие 2004 г.	администрации кожуунов и сумонов, Минкадров РТ
3.	Предоставление молодым специалистам (учителям и врачам, сотрудникам правоохранительных органов) жилья и льгот в целях их закрепления в сельской местности	постоянно	администрации кожуунов и сумонов
4.	Решение вопросов об оказании государственной поддержки на выращивание скота и птицы из Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Тыва на возвратной и платной основе	постоянно	Фонд поддержки малого предпринимательства РТ
5.	Оказание содействия в создании муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в кожуунах	2004 г.	органы местного самоуправления, Фонд поддержки малого предпринимательства РТ

6.	Принятие мер по развитию консалтинговых услуг для индивидуальных предпринимателей и безработных граждан, склонных к предпринимательской деятельности	постоянно	Фонд поддержки малого предпринимательства РТ, Минторг РТ, органы местного самоуправления
7.	Оказание государственной поддержки путем лизинга оборудования безработным гражданам, состоящим на учете в центрах занятости населения, за счет средств Республиканской целевой программы по содействию занятости населения на 2003-2005 годы	2004- 2005 гг.	Фонд поддержки малого предпринимательства РТ
8.	Осуществление своевременного возврата средств, выданных в 2003 году на содействие самозанятости населения за счет Республиканской целевой программы по содействию занятости населения на 2003-2005 годы	постоянно	Фонд поддержки малого предпринимательства РТ
9.	Поддержка и развитие инициативы по созданию собственного дела граждан, занимающихся выделкой шкур, обработкой шерсти, выпуском сельскохозяйственной продукции	постоянно	органы местного самоуправления, Минсельхоз РТ, Минтруд РТ, Фонд поддержки малого предпринимательства РТ, Департамент занятости по РТ
10.	Организация незанятого населения на выращивание картофеля, овощей, сбор ягод для собственных нужд и сдачу в учреждения социальной сферы и Потребсоюза Республики Тыва	август- октябрь ежегодно	администрации сумонов, управления труда и социальной политики кожуунов
11.	Организация широкомасштабных общественных работ по благоустройству населенных пунктов республики и других видов работ к празднованию 60-летия вхождения Республики Тыва в состав Российской Федерации и 90-летия г.Кызыла с учетом всех источников финансирования, в том числе за счет средств Республиканской целевой программы по содействию занятости населения Республики Тыва на 2003-2005 годы в сумме 1,7 млн. рублей	II-III кварталы 2004 г.	органы местного самоуправления, центры занятости, работодатели
12.	Создание банка данных о гражданах из числа малочисленных народов Севера, состоящих на учете в Тоджинском кожуунном центре занятости населения	II-III кварталы 2004 г.	администрации кожуунов, центры занятости
13.	Обеспечение разработки мероприятий по проблемам занятости коренных малочисленных народов и включению их в программу содействия занятости населения Тоджинского кожууна на 2004-2005 годы	2004 г.	администрации кожуунов, центры занятости

14.	Возрождение и развитие народно-художествен- ных промыслов (изготовление домашней утвари и пошив национальной одежды), традиционных видов занятий (разведение оленей)	постоянно	администрация Тоджинского кожууна и сумонов
15.	Организация профессионального обучения безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, основам бизнеса, профессиям и специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, в народных промыслах и др.	в течение 2004-2005 годов	органы местного самоуправления, центры занятости, Департамент начального профессионального образования Республики Тыва
16.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на летних стойбищах чабанов по уходу за скотом	в течение 2004-2005 годов	управления сельского хозяйства и отделы образования кожуунов, центры занятости населения
17.	Принятие мер по установлению государственного заказа на реализацию сельскохозяйственной продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах	в течение 2004-2005 годов	Минсельхоз РТ, Департамент государственных закупок Министерства финансов РТ
18.	Оказание адресной поддержки в целях содействия самозанятости населения путем предоставления микрокредитов на возвратной и платной основе	в течение 2004-2005 годов	Минтруд РТ, Фонд поддержки малого предпринимательства РТ
19.	Разработка прогноза спроса и предложения рабочей силы в разрезе кожуунов и городов	2004 г.	Минтруд РТ, органы местного самоуправления".