Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 21 ноября 2007 г. N 464 ЗП-II "О республиканской целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, туризма в Республике Тыва на 2008 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва
от 21 ноября 2007 г. N 464 ЗП-II
"О республиканской целевой программе "Государственная поддержка
и развитие малого и среднего предпринимательства, туризма
в Республике Тыва на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 22 декабря 2010 г. N 362 BX-I настоящее постановление признано утратившим силу

Также см. Постановление Правительства Республики Тыва от 16 октября 2008 г. N 634 "Об утверждении республиканской целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" на 2009-2010 годы"

Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, туризма в Республике Тыва на 2008-2010 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением указанной Программы возложить на Комитет по развитию малого бизнеса, предпринимательства и торговли Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва

В. Оюн

г. Кызыл

21 ноября 2007 года

N 464 ЗП-II

Республиканская целевая программа
"Государственная поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства, туризма по Республике Тыва на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 18 июня 2008 г. N 876 ЗП-II в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской целевой программы "Государственная поддержка
и развитие малого и среднего предпринимательства, туризма
по Республике Тыва на 2008-2010 гг."

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, туризма по Республике Тыва на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (от 24 июля 2007г. N 209-ФЗ). Постановление Правительства Республики Тыва от 17.05.07г. N 614 "О мероприятиях по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год".
Государственный заказчик Программы	Министерство экономики Республики Тыва
Разработчик Программы	Агентство по предпринимательству и туризму Республики Тыва
Исполнитель мероприятий Программы	Агентство по предпринимательству и туризму Республики Тыва
Цель Программы	- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Республики Тыва; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Республики Тыва и рынки субъектов Российской Федерации, рынки иностранных государств; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального внутреннего продукта; - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет Республики Тыва; - стимулирование процесса развития туризма, создание современной туристской инфраструктуры.
Задачи программы	- Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, туризма в республике; - оказание содействия по развитию целостной системы государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на всех уровнях; - использование и направление потенциала финансово- кредитных организаций на развитие малого и среднего бизнеса, внедрение прогрессивных кредитно-инвестиционных механизмов: всех видов лизинга, франчайзинга, развитие системы гарантийных и залоговых фондов, потребительских кооперативов; - государственная поддержка по реализации инновационных бизнес - проектов субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям; - оказание содействия органам местного самоуправления по разработке программ развития бизнеса и туризма в муниципальных образованиях; - преодоление административных барьеров в развитии малого и среднего бизнеса; - создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма; - стимулирование развития отечественного предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого и среднего предпринимательства в этой области.
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Основные направления Программы	- совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства, научно-методическое обеспечение, финансово-инвестиционная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса; - обучение и переподготовка кадров малого и среднего предпринимательства; - формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение административных барьеров.
Основные исполнители Программы	Агентство по предпринимательству и туризму Республики Тыва; Органы местного самоуправления; Муниципальные фонды по поддержке предпринимательства; Субъекты малого и среднего предпринимательства.
Объемы и источники финансирования Программы на 2008-2010 годы	Объемы финансирования мероприятий программы уточняются при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.
	(тыс. руб.)
		Итого	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	Всего финансовых средств, в том числе:	3044783	953067	1021031	1070685
	Средства республиканского бюджета, в том числе: - субсидирование процентных ставок за кредит, получаемый субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях (4/5 ставки рефинансирования Центробанка) - оказание государственной поддержки на конкурсной, возвратной основе субъектам малого и среднего предпринимательства	115268 44468 70 800	35 597 11 797 23 800	38443 14843 23 600	41228 17 828 23 400
	Возвратные средства по ранее выданным бюджетным кредитам через Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Тыва	63 500	11 000	26 250	26 250
	Средства программы из республиканского бюджета	7 015	2070	2238	2707
	Средства органов местного самоуправления (по согласованию и ежегодному уточнению)	12 900	3 900	4 000	5 000
	Финансово-кредитные ресурсы банков	2846100	900500	950100	995500
Ожидаемые конечные результаты по реализации Программы	- обеспечение ежегодного прироста объема отгруженных товаров малого и среднего предпринимательства на 15-20 процентов; - увеличение числа населения занятого в малом и среднем предпринимательстве от 26,1 до 30,0 тыс. чел.; - увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, по отношению к общему числу занятых в экономике Республики Тыва, до 30 %; - увеличение числа малых предприятий до 900 единиц (с ежегодным ростом в среднем на 50 единиц); - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих инновационные проекты; - укрепление и дальнейшее развитие рыночных отношений в отрасли, повышения уровня конкуренции между хозяйствующими субъектами; - стимулирование развития туристской индустрии в Тыве, - образование новых рабочих мест в сфере туризма и сопряженных отраслях.
Контроль за исполнением мероприятий Программы	Министерство экономики Республики Тыва

1. Основание для разработки программы

Республиканская целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, туризма по Республике Тыва на 2008-2010 гг." разработана в соответствии государственной политикой в области малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, которая осуществляется в соответствии с Концепцией государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Настоящая программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования инфраструктуры малого и среднего бизнеса, современной туристской индустрии в Республике Тыва.

2. Цели и задачи

Республиканская целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, туризма по Республике Тыва на 2008 - 2010 гг.", как инструмент государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства объединяет в себе положительные результаты реализации предыдущих программ, изучения опыта других регионов Российской Федерации. Основные направления Программы на 2008-2010 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному обеспечению поддержки.

Основной целью республиканской целевой программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, туризма на 2008-2010 годы является - обеспечение устойчивого развития предпринимательства и туризма, в первую очередь в производственной сфере, как основной части структуры экономики республики. Привлечение инвестиций, увеличение налоговых поступлений, формирование действенной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в республике.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание благоприятных условий для развития инфраструктуры рыночных отношений в республике;

оказание содействия по созданию целостной системы государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на всех уровнях;

оптимизация административного регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование налогового регулирования, оптимизация финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства;

использование потенциала финансово-кредитных организаций на развитие малого и среднего бизнеса, внедрение прогрессивных, кредитно-инвестиционных механизмов: всех видов лизинга, франчайзинга, развитие системы гарантийных и залоговых фондов, потребительских кооперативов;

государственная поддержка по реализации инновационных бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям;

оказание содействия органам местного самоуправления по разработке муниципальных программ развития предпринимательства и туризма;

развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной власти;

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу Республики Тыва;

совершенствование информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

- создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма;

- стимулирование развития отечественного предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого и среднего предпринимательства в этой области.

3. Итоги реализации республиканской целевой программы
"Государственная поддержка развития малого предпринимательства
в Республике Тыва на 2005-2007 гг."

Развитие малого предпринимательства не только позитивно воздействует на занятость и деловую активность населения, удовлетворение спроса населения на повседневные товары и услуги, но и способствует увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Понимание значимости малого бизнеса для экономики подкреплено мерами государственной поддержки, регулирующими развитие предпринимательской активности по приоритетным направлениям.

На основании Закона Республики Тыва "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Тыва", в целях обеспечения реализации государственной политики в области развития и поддержки малого предпринимательства, повышения эффективности использования средств, направляемых на эти цели, постановлением Законодательной Палаты Великого Хурала Республики Тыва от 21 апреля 2005 г. N 1290 ЗП-1 утверждена республиканская целевая программа "Государственная поддержка развития малого предпринимательства в Республике Тыва на 2005-2007 годы".

В целях совершенствования нормативных -правовых# актов Республики Тыва по вопросам малого предпринимательства были приняты постановления Правительства Республики Тыва:

- от 14 июля 2005 года N 841 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на получение льготных целевых заимствований из Фонда поддержки малого предпринимательства";

- от 14 июля 2005 года N 842 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на получение государственной поддержки из Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Тыва путем применения механизма финансовой аренды ";

- от 10 августа 2006 года N 979 "О взаимодействии органов государственной власти Республики Тыва с предпринимательскими структурами Республики Тыва";

- от 24 ноября 2006 года N 1351 "О создании бизнес-инкубаторов в Республике Тыва".

Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 11 января 2007 года N 9, 2007 год объявлен "Годом малого предпринимательства" в Республике Тыва.

В рамках реализации программных мероприятий организована работа консультационной помощи субъектам малого предпринимательства через Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Тыва, где проводятся консалтинговые услуги для субъектов малого предпринимательства в области гражданского, хозяйственного, трудового законодательства и правил регистрации субъектов малого бизнеса. В целях оказания консалтинговых услуг и консультационной поддержки предпринимателей сельской местности ежегодно практикуется проведение выездных семинаров по кожуунам республики. Правовая поддержка обеспечивается программной системой "Гарант", приобретены программные продукты "Бизнес-планирование", "Все для инвестиций", которые используются для экспертизы бизнес-планов предпринимателей.

В средствах массовой информации обнародуются материалы о деятельности и достижениях малых предприятий и предпринимателей. В целях формирования положительного имиджа малого предпринимательства ежегодно проводятся конкурсы "Предпринимательство" среди субъектов малого предпринимательства по номинациям: "Лучшее малое производственное предприятие", "Лучшее малое предприятие в сфере услуг", "Лучший менеджер", "Успешный старт".

В целях изучения опыта по развитию малого бизнеса в сопредельных регионах делегация Республики Тыва приняла участие в работе десятой Всероссийской конференции по хлебопечению "Праздник хлеба-2006" (г.Москва, 2006г.); в Межрегиональной специализированной выставке-ярмарке (г. Томск, 2006 г.); в выставке-ярмарке в местечке Боршоо (Монголия, 2006 г.); в Всемирном форуме по хлебопечению (г. Москва, 2007 г.).

В результате финансирования на конкурсной основе бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях достигнуты определенные результаты в расширении и открытии новых производств. В 2006 году профинансировано 32 бизнес-проекта на общую сумму 8 468 тыс. рублей через Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Тыва, что позволило расширить производство и внедрить новые производства и услуги в кожуунах республики, открыто 20 малых предприятий, создано 171 рабочих места.

В 2006 году в малом бизнесе было занято 26,1 тыс. человек (с учетом лиц, ведущих фермерское хозяйство), или 25,1 процента от общего количества занятых в экономике республики.

По состоянию на 1 января 2007 г. в республике функционируют 621 малых предприятий со среднесписочной численностью 4,1 тыс. человек, 256 крестьянских (фермерских) хозяйств со среднесписочной численностью 1,5 тыс. человек и 7013 предпринимателей без образования юридического лица, использующих труд наемных работников в количестве 14,2 тыс. человек.

Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса за 2006 год составил 3224 рубля, против 2469 рубля в 2005 году.

В 2006 году производством промышленной продукции и предоставлением услуг промышленного характера было занято 285 предприятий и производств, из них 218 относится к категории крупных и средних. В сфере малого предпринимательства работают 67 малых предприятий и около 200 индивидуальных предпринимателей.

За 2006 год добыча полезных ископаемых и отгрузка продукции обрабатывающих производств субъектов малого предпринимательства составила 685,0 млн. рублей, что выше уровня 2005 года в фактических ценах на 31,2 процента, и составляет 23,3 процента от общего объема произведенных товаров и услуг по республике.

Рынок розничной торговли республики представлен 4971 субъектами торговли, в том числе: 130 малых предприятий, 4690 предпринимателей без образования юридического лица, что составляет 97,0 % от общего количества субъектов занятых в сфере торговли.

Оборот субъектов малого предпринимательства в общем объеме розничной торговли республики постоянно растает. В 2004 году их доля в объеме оборота розничной торговли составляла 82,2 процента, в 2005 году 88,9 процента, то в 2006 году уже 90,3 процента.

За счет республиканской целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства на 2005-2007 годы" создано 218 рабочих мест.

4. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В Программе сформулирован комплекс логически связанных основных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства, посредством которых предполагается достигнуть желаемый результат.

Несмотря на то, что потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва можно оценить как положительный, в развитии малого и среднего бизнеса существует достаточное количество проблем.

В течение 2004 - 2006 гг. в Республике Тыва проведен ряд опросов предпринимателей с целью выявления проблем развития малого бизнеса.

Проблема доступа предпринимателей к финансовым ресурсам была выделена на первое место по значимости, выделена высокая стоимость кредитных ресурсов и невозможность предоставления залога в требуемом объеме, особенно для осуществления капиталоемких инвестиционных проектов.

Среди причин, по которым не состоялось получение кредита, чаще всего называют высокие процентные ставки (47,4%), невозможность предоставить залог в требуемых банком объемах (27,2%). Далее следуют невозможность предоставить требуемые банком финансовые документы и слишком короткие сроки кредитования - порядка 18%.

Участники опросов весьма четко выделяют общие проблемы, характеризующие существующие в настоящий момент условия деятельности малых предприятий в Республике Тыва. Несовершенство законодательной базы, налоговый прессинг, трудности, связанные с получением банковских кредитов, высокая конкурентоспособность, нехватка квалифицированного персонала, проблемы, связанные с недостатком информации приводят к тому, что привлекательность сохраняют только виды деятельности с быстрым оборотом капитала.

Из проведенного опроса вытекает следующие факты, сдерживающие развитие малого предпринимательства в Республике Тыва:

- недостаточное обеспечение профессиональными кадрами, низкий уровень образования предпринимателей и руководителей малых предприятий в области экономики, менеджмента и маркетинга;

- недостаток оборотных средств;

- недоступность банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства;

- отсутствие залогового обеспечения для получения кредита у заемщиков;

- административные барьеры при оформлении и регистрации бизнеса, получении заключений органов государственного надзора и контроля;

- сложность оформления земельных и имущественных отношений.

В необходимости поддержки малого предпринимательства можно выделить следующие аспекты:

Экономический аспект - сегодня в структуре экономики мы наблюдаем, увеличение доли малых предприятий. Малые предприятия, характеризующиеся более низкой потребностью в стартовом капитале, высокой степенью ликвидности, способностью к быстрой переориентации своей деятельности в условиях глобальной дифференциации рынков легче идут на коммерческий риск. Узкая специализация, характерная для большинства малых предприятий, позволяет им достичь достаточно высокой производительности и качества даже в условиях мелкосерийного и единичного производства.

Социальный аспект - предпринимательство решает важнейшую социально-экономическую задачу - вовлечение населения в социальную и экономическую активность, что приводит к снижению социальной и политической напряженности.

Политический аспект - в субъектно-объектных отношениях "власть - бизнес - общество" субъекты малого и среднего предпринимательства имеют значительный удельный вес, формируя не только экономическую, но политическую среду.

Слой мелких и средних собственников проявляет наибольшую активность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных собственников для владельцев малых предприятий их собственность, зачастую, является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей.

Необходимость поддержки малого и среднего предпринимательства связана с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого и среднего предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями. Развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея значительный потенциал, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны государственных структур.

Сложность решения государственной задачи поддержки и развития малого и среднего предпринимательства не позволяет ориентироваться только на использование внутренних резервов малого и среднего бизнеса, и ее реализация возможна только при использовании программно-целевых инструментов государственной поддержки. Программно - целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и позволяет контролировать ход реализации поставленных задач.

Развитие малого и среднего предпринимательства - это вложение в будущее благополучие Республики Тыва.

5. Срок реализации программы

Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.

В 2008-2010 годах усилия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва должны быть направлены на количественный рост субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в кожуунах республики, а также предполагается реализация мероприятий, направленных на формирование нормативно-правовой базы по развитию туризма и поддержке малого и среднего предпринимательства, стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики.

6. Система программных мероприятий

Настоящей Программой намечена реализация следующих конкретных комплексных мероприятий (прилагается), играющих важную роль на данном этапе развития малого и среднего предпринимательства.

В ходе реализации программы проекты и мероприятия должны пройти экологическую экспертизу в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва.

1. Нормативно-правовая и информационно-методическая поддержка предпринимательской деятельности и развития туризма.

Данный раздел содержит перечень мероприятий по совершенствованию нормативной, правовой и информационной базы, обеспечивающей развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, туризма. Объем финансирования предполагается в сумме 3955 тыс. рублей из республиканского бюджета.

2. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

На современном этапе развития экономики в Российской Федерации выставочно-ярмарочная деятельность (далее - выставочная деятельность) превратилась в заметный сегмент рынка услуг. Это важный инструмент макроэкономической, инвестиционной политики, обеспечивающий мобильность рынка, создающий необходимое информационное поле, формирующий значительные финансовые потоки, а также приносящий дополнительный доход в бюджеты всех уровней.

Республика Тыва, в силу своего приграничного положения с Монголией и Китаем, имеет большие перспективы развития выставочной деятельности.

За последние пять лет в Республике Тыва заложены основы проведения выставок, ярмарок. За этот период проведено свыше 60 выставочно-ярмарочных мероприятий различного масштаба.

Ежегодно проводится выставки-ярмарки "Тыва-Экспо" (с 2004 года) с участием представителей Монголии, а также предприятий из городов Сибирского Федерального округа, благодаря которым выставка-ярмарка "Тыва-Экспо" приобретает статус выставки межрегиональных достижений производственного потенциала. Многие представители производственной и торговой сферы республики принимают участие в межрегиональных и международных выставочных мероприятиях, включая Всероссийскую выставку "Регионы России", бизнес-форумы, проводимые в гг. Красноярск, Новосибирск, Санкт-Петербург, Москва, а также в зарубежных выставочных мероприятиях - г. Урумчи КНР, Убсу-Нурский, Ховдинский аймаки Монголии.

В ходе таких мероприятий заключаются соглашения о сотрудничестве, о поставке товаров и услуг непосредственно производителем, в результате увеличивается количество предприятий товаропроизводителей, способных выпускать продукцию высокого качества и представлять на широкий потребительский рынок и получать признание потребителей.

Выставочная деятельность является мощным комплексным средством продвижения продукции и услуг, производимых и создаваемых в республике предприятиями и организациями, а также эффективным инструментом стимулирования инвестиционных и инновационных проектов. Но на сегодняшний день эта деятельность развита слабо, отсутствует постоянно действующий выставочно-ярмарочный комплекс, что сдерживает развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Тыва. Из-за отсутствия специально оборудованного выставочно-ярмарочного комплекса приходится арендовать помещения и дополнительно находить оборудование, что приводит к большим затратам и неудобствам в проведении выставочных мероприятий.

Предметом выставочно-ярмарочной деятельности являются научно-технические и торгово-промышленные выставки. Основными задачами организации и осуществления выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Тыва являются:

- оказание помощи производителям товаров и услуг в продвижении отечественных разработок, технологий, "ноу-хау", товаров и услуг на внутренний и внешний рынки;

- создание условий для осуществления внутренних и международных деловых контактов, партнерства и сотрудничества с целью привлечения иностранных инвестиций в экономику республики, организации совместного производства, или совместного осуществления проектов, насыщения национального рынка товарами для населения и сырьем для промышленности, а также обмена передовым опытом.

- увеличение товарооборота с ежегодным ростом на 6,2 %.

Выставки являются связывающим звеном между внутренними и международными рынками и способствуют привлечению инвестиций для реализации инвестиционных проектов.

Объем финансирования мероприятий по данному разделу составит 1 915 тыс.рублей.

3. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях.

Данный раздел направлен на расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства к доступу материальным и финансовым ресурсам.

Недостаток финансовых средств у предприятия является одной из основных проблем развития малого и среднего бизнеса. Более 65% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затрудненный доступ к финансовым ресурсам.

В Республике Тыва система финансово-кредитного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства развита недостаточно. Несмотря на наличие декларируемых программ кредитования малого и среднего бизнеса, в настоящее время банки неохотно кредитуют малые предприятия, особенно предприятия, действующие в производственной и инновационных сферах. Причинами этого являются высокие риски кредитования производственного бизнеса, отсутствие программ долгосрочного кредитования, несовершенство системы обеспечения кредита. Малым предприятиям для получения кредита в банке требуется положительная кредитная история, ликвидный залог, значительно превышающий сумму кредита, стаж деятельности.

В настоящее время слабо развит инновационный подход в сфере малого и среднего бизнеса, недостаточно внедряются новые технологии в производстве, оказании платных услуг населению. Поэтому в рамках реализации данной Программы планируется расширение Портфеля инновационных проектов Республики Тыва в области малого и среднего бизнеса.

Для совершенствования механизма кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства намечено развить альтернативные виды финансовой поддержки предпринимательства (лизинговые кредиты, программа микрофинансирования, потребительские кооперативы граждан, льготное кредитование, субсидирование части затрат по уплате процентных ставок за кредит получаемыми субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях).

В целях развития предпринимательства и создания предпосылок для перехода на более высокий уровень развития малого бизнеса и туризма, необходимо создание альтернативных финансовых схем и новых форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса, внедрение современных финансовых механизмов и технологий.

Структурные изменения в предпринимательской среде возможны за счет государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах.

Перспективными направлениями развития малого и среднего бизнеса в республике являются развитие производственных малых предприятий, в том числе по выпуску продукции сельского хозяйства, деревообрабатывающей и пищевой промышленности.

На выполнение мероприятий по данному разделу предполагается направить 3041 968 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета - 119 468 тыс.рублей.

4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поддержка малого и среднего предпринимательства связана, с одной стороны, с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого и среднего предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями, с другой стороны, оказание лицам, начинающих свое дело.

Учитывая специфику развития малого и среднего предпринимательства, особенно на территориях с низким уровнем его развития, наличие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства становится сегодня ключевым фактором успешного развития малого и среднего бизнеса в регионе. Именно через инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, через активное взаимодействие всех ее элементов, должна осуществляться обратная связь между бизнесом и властью. Наличие такой обратной связи позволяет повышать эффективность государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, реально ориентировать малый и средний бизнес на участие в приоритетных для Республики Тыва направлениях социально-экономического развития.

Крупный бизнес не нуждается в такой поддержке. Крупные предприятия создают собственную инфраструктуру - учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, собственную материальную базу. Малые предприятия так действовать не могут. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, чтобы быть конкурентоспособным, руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, заказать маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сбытовой сети.

Для того чтобы добиться количественного и качественного роста предпринимательского сектора экономики в регионе, необходимо построение эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства с особым акцентом на создание институтов содействия молодым фирмам и начинающим предпринимателям.

На сегодняшний день в Республике Тыва завершается строительство офисного бизнес-инкубатора в г.Кызыле, следующая задача - это создание бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях республики.

На выполнение мероприятий по данному разделу предполагается направить 45 тыс. рублей.

5. Кадровое и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия по вопросам кадрового обеспечения направлены на повышение квалификации руководителей и работников туристических фирм, малых и средних предприятий и предпринимателей, путем проведения обучающих семинаров и краткосрочных курсов на базе учебных заведений республики и регионов Сибирского федерального округа.

На выполнение мероприятий по данному разделу предполагается направить 1100 тыс. рублей.

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, туризма в Республике Тыва предполагается за счет средств республиканского бюджета в общей сумме - 122 283 тыс. рублей, в том числе в 2008 году- 37 667 тыс.рублей, в 2009 году- 40 681 тыс. рублей, в 2010 году- 43 935 тыс. рублей.

Абзац второй исключен.

ГАРАНТ:

См. текст абзаца второго раздела 7

Средства республиканского бюджета, выделяемые Центру развития малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва предусматривается 115 268 тыс.рублей, в том числе в 2008 году - 35 597 тыс.рублей, в 2009 году- 38 443 тыс. рублей, в 2010 году- 41 228 тыс.рублей.

Средства местных бюджетов Республики Тыва, направляемые на финансирование развития малого и среднего предпринимательства, туризма используются в рамках кожуунных и городских программ развития малого и среднего предпринимательства, туризма.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий 2008-2010 годы, будут ежегодно уточняться на следующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского и муниципальных бюджетов.

Кроме того, финансово- кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляться за счет кредитов банков.

8. Механизм реализации и организации управления программой,
контроль за ходом ее реализации

Ответственным исполнителем Программы является Агентство по предпринимательству и туризму Республики Тыва:

отвечает за реализацию Программы в целом;

обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета;

готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный год на заседание Правительства Республики Тыва.

К выполнению мероприятий Программы привлекаются на конкурсной основе хозяйствующие субъекты в установленном законодательством порядке. Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях Правительства Республики Тыва. Контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством.

В случае нецелевого, неэффективного использования средств, хозяйствующий субъект лишается права на дальнейшее финансирование своей деятельности из средств, направленных на реализацию настоящей Программы, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Сумма средств, выделяемых из республиканского бюджета на реализацию определенных в качестве приоритетных мероприятий Программы, корректируется и утверждается Сметой расходов на реализацию Программы в объемах, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Будут активно привлекаться кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий и проектов Программы, а также другие внебюджетные средства.

Государственным заказчиком Программы является Министерство экономики Республики Тыва. Средства, выделяемые на реализацию Программы из республиканского бюджета, распределяются государственным заказчиком.

Государственный заказчик Программы при необходимости может обращаться в местные органы исполнительной власти и самоуправления, а также муниципальным фондам поддержки предпринимательства по вопросам совместного финансирования приоритетных бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

9. Оценка эффективности программы

Реализация Программных мероприятий позволит решить экономические и социальные проблемы.

- в 2008 году отгрузка товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами малых предприятий должен достигнуть 1250 млн.рублей (ИФО - 113,6 процента).

- в 2009 году отгрузка товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами малых предприятий должен достигнуть 1400 млн.рублей (ИФО - 112,0 процента).

- в 2010 году отгрузка товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами малых предприятий должен достигнуть 1600 млн.рублей (ИФО - 114,3 процента).

К концу 2010 года удельный вес малого и среднего предпринимательства в производстве пищевой промышленности должен составить не менее 90 процентов и по прогнозу ежегодный темп прироста ожидается на 7-10 процентов в сопоставимых ценах.

Общее количество туристов в 2008-2010 годах может возрастать на 20-25 процентов ежегодно.

В малом и среднем бизнесе должно быть занято не менее 30 тысяч человек, и в основном увеличение ожидается в следующих отраслях:

- в сфере торговли на 30%

- в сфере общественного питания на 20%

- в сфере бытового обслуживания на 60%

- в сфере промышленности на 40%

- в сфере туризма на 30%

- в сфере сельского хозяйства на 30%

- в сфере услуг на 55%.

10. Инновационность программы

Неотъемлемой частью развития любой системы являются инновационные решения, в данной Программе внедрение механизмов:

- субсидирования части затрат по уплате процентных ставок за кредиты получаемыми субъектами малого и среднего предпринимательства;

- программы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создания потребительских кооперативов граждан;

- создание общественных объединений предпринимателей;

- создание новых туристических фирм.

Определены приоритетные направления развития туризма, малого и среднего бизнеса в Республике Тыва:

- развитие производственной сферы малого и среднего бизнеса, особенно внедряющих инновационные технологии;

- расширение платных услуг населению субъектами малого и среднего предпринимательства; развитие и внедрение новых методов и форм обслуживания населения по предоставлению услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- поддержка внешнеэкономической деятельности с целью развития экспортно- ориентированного бизнеса;

- поддержка строительной индустрии в республике, лесной, деревообрабатывающей и легкой промышленности;

- развитие и поддержка ремесленной деятельности, народно-художественных промыслов;

- создание информационно-коммуникационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при офисном бизнес-инкубаторе Республики Тыва.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 18 июня 2008 г. N 876 ЗП-II приложение N 1 к настоящей Программе изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к республиканской целевой
программе "Государственная
поддержка и развитие малого
предпринимательства, туризма по
Республике Тыва на 2008-2010 годы"

Сводные финансовые затраты

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2008 г.

( тыс. рублей)

	Всего	2008 год	2009 год	2010 год
Всего по разделам	3 051 417	955 131	1 023 241	1 073 045
в том числе:
Средства республиканского бюджета, всего	128 917	39 731	42 891	46 295
Средства Программы (см. в приложении N 2 разделы 1, 2, 4, 5)	13649	4134	4448	5 067
Средства на государственную поддержку малого и среднего предпри- нимательства в Республике Тыва	115268	35 597	38 443	41 228
в том числе:
- субсидирование процентных ставок за кредит, получаемый СМП в кредитных учреждениях	44 468	11 797	14 843	17 828
- оказание государственной поддержки на конкурсной, возвратной ос- нове субъектам малого и среднего предпринимательства	70800	23 800	23 600	23 400
Возвратные средства по ранее выданным бюджетным кредитам через Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Тыва	63 500	11 000	26 250	26 250
Средства органов местного самоуправления	12 900	3 900	4 000	5 000
Средства банковских учреждений республики	2 846 100	900 500	950 100	995 500

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 18 июня 2008 г. N 876 ЗП-II приложение N 2 к настоящей Программе изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к республиканской целевой
программе "Государственная
поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства, туризма по
Республике Тыва на 2008-2010 годы"

Перечень программных мероприятий
республиканской целевой программы "Государственная поддержка
и развитие малого и среднего предпринимательства, туризма
по Республике Тыва на 2008-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2008 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реали- ации	Всего (тыс. рублей)	Сумма затрат (тыс.рублей)			Источник финансиро- ания	Исполнитель
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Нормативно-правовая и информационно-методическая поддержка предпринимательской деятельности и развития туризма
1.1.	Разработка проекта постановления Пра- вительства Республики Тыва "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва" в соответствии с тре- бованиями Федерального закона	III квартал 2007 г.		-	-	-		Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.2.	Организация предпроектного консульти- рования начинающих предпринимателей	2008-2010 гг.		-	-	-		Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.3.	Подготовка проектов нормативных актов по вопросам развития основных направ- лений в туризме	2008 г.		-	-	-		Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.4.	Организация проведения тематических семинаров, конференций для субъектов малого и среднего предпринимательства, организация "круглого стола" по направ- лениям бизнеса	2008-2010 гг.	270	80	90	100	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.5.	Подготовка проектов межправительст- венных и межведомственных соглашений с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в области туризма	2008-2010 гг.		-	-	-		Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ, Агентство по внешнеэконо- ическим связям РТ

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.6.	Содействие в разработке кожууннных программ развития туризма, подготовке соответствующих методических указаний и научно-проектной основы разработки программы развития туризма	2008 г.	120	40	40	40	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.7.	Членство и участие в работе российских и региональных туристических ассоциаций	2008-2010 гг.	300	100	100	100	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.8.	Поддержка туристического веб-сайта рес- публики	2008-2010 гг.	180	60	60	60	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.9.	Организация публикаций в российских и зарубежных средствах массовой информа- ции серии статей о возможностях турист- ской отрасли в республике	2008-2010 гг.	600	100	200	300	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.10.	Издание каталогов туристских фирм, мар- шрутов, объектов гостиничного хозяйства, туристской карты Тывы, буклетов на рус- ском и английском языках	2008-2010 гг.	900	250	300	350	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.11.	Обеспечение участия в создании единого национального стенда при организации и проведении международных туристиче- ских выставок на территории России	2008-2010 гг.	1500	450	500	550	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.12.	Разработка, изготовление, издание инфор- мационно-рекламных материалов по акту- альным вопросам развития малого и сред- него предпринимательства	2008-2010 гг.	45	10	15	20	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
1.13.	Освещение тематики развития малого и среднего предпринимательства в средст- вах массовой информации	2008-2010 гг.	25	7	8	10	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ, Ми- истерство экономики РТ
1.14.	Организация проведения социальных оп- росов субъектов малого и среднего пред- принимательства по проблемным вопро- сам развития предпринимательств, туриз- ма	2008-2010 гг.	15	3	5	7	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
	Итого по разделу 1		3955	1100	1318	1537

1	2	3	4	5	6	7	8	9
2. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Участие субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Тыва в межрегиональных и международных вы- ставочно-ярмарочных мероприятиях	2008-2010 гг.	145	30	55	60	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
2.2.	Участие в выставке-ярмарке "Северная Цивилизация, Регион Экспо-2008" пред- ставителей коренных малочисленных на- родов Российской Федерации в г. Москве	15-19 апреля 2008 г.	40	40	-	-	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
2.3.	Приобретение торгового оборудования для проведения выставочно-ярмарочных ме- роприятий	2008-2009 гг.	650	350	300	-	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
2.4.	Организация тематических выставок- ярмарок на территории Республики Тыва с участием представителей из Монголии, а также предприятий из городов Сибирского Федерального округа	2008-2010 гг.	530	150	180	200	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ, Ми- нистерство экономики РТ
2.5.	Проведение республиканского конкурса "Семейный бизнес", посвященного Году семьи	2008 г.	50	50	-	-	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
2.6.	Проведение республиканского конкурса "Предпринимательство 2008 - 2010" среди субъектов малого и среднего предприни- мательства	декабрь 2010 г.	500	-	-	500	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
	Итого по разделу 2		1915	620	535	760
3. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях
3.1.	Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предприни- ательства на конкурсной основе, в том числе:	2008-2010 гг.	115 268	35 597	38 443	41 228	республикан- ский бюджет	Министерство экономики РТ, Агентство по предпри- нимательству и туризму РТ

1	2	3	4	5	6	7	8	9
	- субсидирование процентных ставок за кредит, получаемый субъектами малого и среднего предпринимательства в кредит- ных организациях; - оказание государственной поддержки на конкурсной, возвратной основе субъек- там малого и среднего предприниматель- ства		44 468 70 800	11 797 23 800	14 843 23 600	17 828 23 400
3.2.	Возвратные средства по ранее выданным бюджетным кредитам через Фонд под- держки малого предпринимательства РТ		63 500	11 000	26 250	26 250		Фонд поддержки малого предпринимательства РТ, Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
3.3.	Органами местного самоуправления	2008-2010 гг.	12900	3900	4000	5000	муниципаль- ный бюджет	органы местного само- управления
3.4.	Банковскими учреждениями	2008-2010 гг.	2846100	900500	950100	995 500	средства бан- ков	банковские учреждения
	Итого по разделу 3		3037768	950997	1018793	1067978
4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Содержание (субсидирование) Государ- ственного учреждения "Бизнес-инкуба- тор Республики Тыва"	2008-2010 гг.	6634	2064	2210	2360	республикан- ский бюджет	Министерство экономики РТ, Агентство по предпри- нимательству и туризму РТ
4.2.	Создание бизнес-инкубаторов в Барун- Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Сут- Хольском, Овюрском, Улуг-Хемском, Эрзинском кожуунах и в г.Кызыле	2008-2010 гг.	-	-	-	-	муниципаль- ный бюджет	администрации муници- пальных образований РТ (по согласованию), Агент- ство по предприниматель- ству и туризму РТ
4.3.	Содействие созданию и развитию обще- ственных объединений и ассоциаций предпринимателей	2008-2010 гг.	-	-	-	-	-	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ, ад- министрации муниципаль- ных образований РТ (по со- гласованию)

1	2	3	4	5	6	7	8	9
4.4.	Награждение лучших общественных объ- единений предпринимателей	2008-2010 гг.	45	10	15	20	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ, ад- министрации муниципаль- ных образований РТ (по со- гласованию)
	Итого по разделу 4		2109	2074	2225	2380
5. Кадровое и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства
5.1.	Организация и проведение обучающих профессиональных семинаров для работ- ников и руководителей малого и среднего предпринимательства, туристических фирм	ежегодно	155	50	50	55	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
5.2.	Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства рес- публики в соответствии с Государствен- ным планом подготовки управленческих кадров	2008-2010 гг.	150	60	60	30	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
5.3.	Развитие системы переподготовки и по- вышения квалификации кадров малого и среднего предпринимательства на базе учебных заведений г. Кызыла и СФО	2008-2010 гг.	105	10	30	65	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
5.4.	Разработка методического материала в сфере туризма, малого и среднего бизне- са.	2008 г.	90	20	30	40	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
	Организация семинаров по туризму с привлечением специалистов из отечест- венных учебных заведений.	2008-2010 гг.	300	100	100	100	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
	Обучение специалистов по туризму на курсах повышения квалификации в рос- сийских учебных заведениях	2008-2010 гг.	300	100	100	100	республикан- ский бюджет	Агентство по предпринима- тельству и туризму РТ
	Итого по разделу 5		1100	340	370	390