Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 25 апреля 2007 г. N 106 ЗП-II "Об утверждении республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва на 2007-2010 годы"

На основании пункта "к" статьи 104 Конституции Республики Тыва и части 3 статьи 5 Закона Республики Тыва "О республиканских целевых программах" Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва на 2007-2010 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением указанной программы возложить на Комитет по общественной безопасности Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва

В. Оюн

г. Кызыл

25 апреля 2007 года

N 106 ЗП-II

Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Республике Тыва на 2007 - 2010 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Республике Тыва на 2007 - 2010 годы"

1. Наименование Программы	- республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва на 2007 - 2010 годы".
2. Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)", от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", распоряжение Правительства Российской Федерации N 1529-р от 28 сентября 2005 г. "О Концепции Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", постановления Правительства Республики Тыва от 5 марта 2005 г. N 245 "Об организации проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 20 июля 2005 г. N 937 "О подготовке населения Республики Тыва в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 20 июля 2005 г. N 938 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны".
3. Государствен- ный заказчик Программы	- Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва.
4. Основной разработчик Программы	- Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва.
5. Цель Программы	- достижение уровня безопасности, принятого в России и в развитых странах, для проживающего в Республике Тыва населения, а также формируемой производственной и социальной инфраструктуры региона, снижение рисков и смягчения последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Республике Тыва, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Основные задачи Программы	- совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, повышения защиты критически важных объектов Российской Федерации и населения от угроз природного и техногенного характера, а также опасностей кризисных ситуаций; создание и совершенствование научных основ анализа воздействия опасных природных явлений, возникновения техногенных аварий и катастроф, оценки и прогноза рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров, применения средств поражения в кризисных ситуациях и конфликтах, а также оптимизации мер по управлению этими рисками; создание республиканской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, создание научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических средств массовой информации; прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах Республики Тыва и разработка основных элементов государственной политики и комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их безопасности; совершенствование системы государственного управления и экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях; совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны, а также их материально-технического оснащения; развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечение необходимого уровня безопасности и оснащение населения средствами коллективной и индивидуальной защиты; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и гражданской обороны; внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов.
7. Сроки реализации Программы	- первый этап (2007 - 2008 годы); второй этап (2009 - 2010 годы).
8. Перечень основных мероприятий	- разработка нормативно-правового и методического регулирования системы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу риска чрезвычайных ситуаций; реализация мер по развитию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва; развитие системы информационного обеспечения управления риском чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций; создание и развитие системы наземного и дистанционного контроля за опасными природными и техногенными явлениями и прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе: * автоматизированной системы прогнозирования наводнений на основе наземных измерений, методов дистанционного зондирования, математического моделирования и геоинформационных технологий; * восстановление системы сейсмонаблюдений на новой технической базе; * создание геоинформационной системы по переносчикам опасных заболеваний; дальнейшее развитие автоматизированной системы объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Республики Тыва; реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию территориальной автоматизированной системы оповещения гражданской обороны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны Республики Тыва; разработка и реализация мер по подготовке населения и специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Основные исполнители Программы	- Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва - заказчик.
10. Ресурсное обеспечение Программы	- Всего по программе предусмотрено: 27 млн. рублей - федеральный бюджет; 8.8 млн. рублей - республиканский бюджет Республики Тыва: 2007 г. - 0,4 млн. руб.; 2008 г. - 2,8 млн. руб.; 2009 г. - 2,8 млн. руб.; 2010 г. - 2,8 млн. руб. Финансирование целевой программы осуществляется с учетом возможности республиканского бюджета.
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- преодоление неблагоприятной тенденции роста в Республике Тыва количества чрезвычайных ситуаций; ежегодное уменьшение на 10 млн. рублей возможного материального ущерба; - улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера; - развитие и оснащение Территориального центра мониторинга, и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера; - создание страхового фонда документации потенциально опасных предприятий и объектов жизнеобеспечения; - совершенствование системы информирования и оповещения, обучение населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12. Система контроля за ходом реализации и исполнения Программы	- работу по выполнению мероприятий Программы организует Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва. Контроль осуществляет Управление экономики, финансов и отраслевого развития Аппарата Правительства Республики Тыва.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В связи с окончанием срока действия республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва до 2005 года" и невыполнением основных программных мероприятий из-за недофинансирования разработан новый проект республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва на 2007 - 2010 годы".

Стоимость республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва до 2005 года" составляла 20,068 млн. руб. (по ценам 2002 г.), в том числе из федерального бюджета - 10 млн. 686 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 8 млн. 882 тыс. рублей, из собственных средств предприятий - 500 тыс. рублей, из них фактически на разработку программных мероприятий было профинансировано 1,250 млн. руб. из республиканского бюджета:

2003 г. - 800 тыс. руб.;

2004 г. - 200 тыс. руб.;

2005 г. - 250 тыс. руб.

Итого, 1.250 млн. руб. из республиканского бюджета.

Согласно плану мероприятий по реализации республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва до 2005 года" предусматривалась реализация 6 основных блоков программных мероприятий:

1. Разработка нормативно-правового и методического регулирования снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. Мероприятие не предусматривало финансовых затрат и выполнено полностью на территориальном и муниципальном уровнях в период действия программы.

2. Разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу риска чрезвычайных ситуаций.

План - 100 тыс.руб., фактически выделено 89 тыс. руб. Из 7 запланированных пунктов выполнен 1 - оценка и комплексный анализ рисков возникновения ЧС на территории Республики Тыва (командировочные, проездные расходы, программное обеспечение). 2003 год - 40 тыс. руб.; 2004 год - 49 тыс. руб.

3. Реализация мер по развитию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва.

Мероприятие выполнено полностью, из запланированных 900 тыс. руб. фактически выделено 851 тыс. руб. Из них:

на организационно-техническое обеспечение территориального центра мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций при МЧС Республики Тыва выделено в 2003 году 250 тыс. руб; 2004 году - 151 тыс. руб.; 2005 году - 250 тыс. руб., в т.ч.:

на приобретение электронно-вычислительной техники;

на приобретение программного обеспечения.

На проведение авиаснегосъемки на территории Республики Тыва в 2003 году - 200 тыс. руб.

4. Развитие системы информационного обеспечения управления риском чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях.

План - 9.469 тыс. руб., фактически выделено 280 тыс. руб. Из них на создание и организационно-техническое обеспечение информационно-управляющего центра в 2003 году - 280 тыс. руб.

5. Разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и защите населения и территорий Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятие не выполнено. План - 9079 тыс. руб., средства не выделены.

6. Разработка и реализация мер по подготовке населения и специалистов территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

План - 520 тыс. руб, выделено 30 тыс. руб. Из них на подготовку специалистов в Академии гражданской защиты в 2003 году 30 тыс. руб.

В рамках целевой программы предусматривалось комплексное решение проблем снижения рисков и смягчения последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф в интересах повышения устойчивости развития экономики и уровня национальной безопасности в Республике Тыва.

Не выполненными остались следующие мероприятия, которые включены в новую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва с 2007 по 2010 годы":

разработка плана радиационной, химической и биологической защиты населения Республики Тыва;

оценка и комплексный анализ рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва;

создание и организационно-техническое обеспечение информационно-управляющего центра:

привязка геоинформационной системы к программному обеспечению оперативной дежурной смены;

приобретение программного обеспечения;

расширение локальной вычислительной сети;

организация прямого канала передачи данных;

приобретение средств связи и оповещения, в том числе: приобретение современных систем оповещения; приобретение электронно-вычислительной техники; приобретение программного обеспечения;

приобретение для оперативной группы мобильного космического комплекса связи (спутниковый терминал АРМ на базе портативных радиосредств);

совершенствование системы эпидемиологического надзора за очагами природных трансмиссивных заболеваний;

разработка мер по обеспечению безопасности населения республики, проживающего вблизи химически опасных объектов;

совершенствование системы страховой защиты населения и территорий от ЧС, создание страхового фонда документации;

обеспечение специальной автомобильной техникой;

подготовка специалистов территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва в Академии гражданской защиты;

совершенствование учебно-материальной базы учебно-методического центра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва, в том числе:

создание компьютерного класса;

строительство учебного городка.

Республиканская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва на 2007 - 2010 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года); Законом Республики Тыва от 27 августа 1996 года N 578 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)"; от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов"; от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"; от 6 января 2006 г. N 1 "О Федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"; постановлениями Правительства Республики Тыва от 5 марта 2005 г. N 245 "Об организации проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 20 июля 2005 г. N 937 "О подготовке населения Республики Тыва защиты населения от ЧС природного и техногенного характера", от 20 июля 2005 г. N 938 "Об организации обучения населения в области ГО".

Необходимость разработки Программы возникла в связи с возможностью возникновения на территории Республики Тыва аварий, катастроф и стихийных бедствий, которые могут нанести значительный материальный, экологический и социальный ущерб.

Программа направлена на совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, создание республиканской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, разработку и реализацию практических мер по повышению защищенности критически важных объектов Республики Тыва и населения, развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защищенности населения и территорий от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций в рамках автоматизированной информационно-управляющей системы ТП РСЧС и системы связи, развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Реализация программных мероприятий позволит существенно снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшить возможный ущерб от аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Республики Тыва.

Республика Тыва граничит с неблагополучными в эпидемическом и эпизоотическом отношении аймаками (областями) Республики Монголия, расположена в сложных природно-климатических условиях. Климат ее резко континентальный, рельеф высокогорный, находится в зоне высокой сейсмической активности, в которой отчетливо выделяются области сейсмичностью 8,9 и 10 баллов по шкале Рихтера. Республика обладает разветвленной сетью больших и малых рек - имеется более 12 тысяч рек. Связь с развитыми сетями транспортных коммуникаций России осуществляется, в основном, только по двум автомобильным дорогам, пересекающим горные хребты Саянских гор, которые становятся лавиноопасными в период активных снегопадов или сложно проходимыми в период паводков и продолжительных дождей, кроме того, функционирует воздушный и водный транспорт.

В зоне опасных метеорологических явлений проживает 256 тысяч человек, в зоне наводнений могут оказаться 15 тысяч человек.

Численность населения, проживающего в зоне возможных заражений от химически опасных объектов, составляет 64.7 тысячи человек, взрывопожароопасных - 6,428 тысячи человек, взрывоопасных - 8,134 тысячи человек.

Анализ чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва за период с 1994 по 2005 год указывает на устойчивую тенденцию роста чрезвычайных ситуаций техногенного характера (в среднем на 5 % в год). Увеличение числа чрезвычайных ситуаций связано с прогрессирующим износом производственных фондов, падением производственной дисциплины, снижением квалификации обслуживающего персонала, не подконтрольностью некоторых предприятий и организаций надзорным органам. Ситуация становится более острой из-за того, что в последние годы на территории Республики Тыва происходят серьезные изменения климатических условий. Значительно возросло количество осадков в летний и зимний периоды.

В Республике Тыва создана система мониторинга за состоянием природной и техногенной среды, которая требует развития и дальнейшего совершенствования.

Развитие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на территории Республики Тыва за период действия целевой программы
2002-2005 гг.

Вид ЧС	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Природные	1	5	0	1
Техногенные	1	1	9	10
Социально-биологические	0	0	0	0

Так как мероприятия программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва до 2005 года" полностью не профинансированы, то ожидаемый материальный ущерб, количество пострадавших и погибших по сравнению с прошлыми годами не снизилось.

За 2004-2005 гг. в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории республики погибло 67 человек (38 человек в 2004 году, 29 человек в 2005 году). Сокращение количества погибших в результате ЧС - 9 человек. Количество пострадавших в результате ЧС в 2004 году составило 297 человек, в 2005 году 30189 человек (увеличение в связи с техногенными чрезвычайными ситуациями на объектах ТЭК и ЖКХ в г.г. Кызыле и Шагонаре).

Материальный ущерб составил в 2004 году 45.705 тыс. рублей, в 2005 году 4.839 тыс. рублей.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о назревшей необходимости создания системы защиты жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Тыва. С этой целью необходимо дальнейшее развитие системы информирования, оповещения и обучения населения в области защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При применении программно-целевого метода будут осуществляться:

развитие и использование научного потенциала в исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими изменениями погодно-климатических условий, и особенностей их протекания с учетом их природы;

информационная поддержка и создание инфраструктуры для ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования;

реализация комплекса практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций.

В связи с вышеизложенным возникла необходимость в разработке республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва на 2007 - 2010 годы".

Разработка Программы осуществлялась с учетом реального состояния дел при обеспечении безопасности в Республике Тыва, современных тенденций в этой области. Реализация Программы позволит существенно снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшить возможный ущерб от аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Республики Тыва.

II. Основная цель, задачи и этапы реализации Программы

В основу реализации Программы заложен новый подход к защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, который строится на принципах приемлемого риска. Переход в политике обеспечения безопасности от принципа "абсолютной безопасности", или "нулевого риска", к принципу "приемлемого риска" - это качественно новый шаг в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций носит характер первостепенной важности, ее решение относится к приоритетной сфере защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций.

Главной целью республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва на 2007 - 2010 годы" является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Республике Тыва, повышение уровня защиты населения, окружающей природной среды в условиях возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели - определение путей и мер для приостановки неблагоприятной тенденции роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва. Предполагается разработать и реализовать наиболее эффективные и быстрореализуемые мероприятия, обеспечивающие получение результатов в ближайшей перспективе, а также создать нормативно-методические, организационные и экономические основы для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме.

Разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, создание и развитие систем прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций, развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, совершенствование материально - технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение передовых технологий и инженерно - технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях позволят обеспечить реализацию на практике и в полном объеме основных положений государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва. Предусматривается возможность корректировки этой Программы на основе анализа результатов, в пределах объемов финансирования.

Реализация мероприятий Программы позволит осуществлять на территории Республики Тыва постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

разработать методику регулирования в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществить выявление и регистрацию основных источников техногенных и природных рисков на территории Республики Тыва;

разработать систему управления рисками, связанными с эксплуатацией опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений;

осуществить регулирование деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

разработать и реализовать меры, обеспечивающие создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

выработать оптимальную систему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва;

повысить эффективность применения сил и средств Тувинской территориальной подсистемы РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва;

усовершенствовать систему подготовки специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Программа предусматривает комплекс эффективно реализуемых мероприятий, обеспечивающих к 2010 году получение результатов по реализации практических мер по предупреждению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отличительной особенностью Программы является комплексный подход к решению проблемных вопросов по предупреждению и снижению рисков возникновения техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Республики Тыва.

Программа будет реализована в течение 4 лет, в 2 этапа.

На первом этапе (2007 - 2008 годы) предусматривается проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (разработка научных, нормативно-методических и экологических основ нормативно-приемлемого риска), разработка методик оценки экологического ущерба, принципов и методик прогнозирования техногенных аварий, катастроф и опасностей, обследование, паспортизация, анализ и разработка стратегий реализации мероприятий на критически важных объектах республики.

На втором этапе (2009 - 2010 годы) планируется реализация комплекса мероприятий, выполненных в рамках Программы на первом этапе, создание и развитие системы наземного и дистанционного контроля за опасными природными и техногенными авариями и прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, создание автоматизированной объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях, создание системы информирования и оповещения населения при чрезвычайных ситуациях, обеспечение требуемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера. Предусмотрено приобретение электронно-вычислительной техники и программного обеспечения для совершенствования учебно-материальной базы УМЦ ГО и ЧС, создания геоинформационной системы РТ, расширения и модернизации локальной сети. Кроме того, планируется реконструкция территориальной автоматизированной системы оповещения гражданской обороны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны республики; обеспечение оперативной автомобильной техникой, приобретение средств связи и оповещения.

7 основных блоков программных мероприятий предусматривают пути повышения эффективности государственного надзора и контроля на основе информационно-аналитической базы данных по объектам повышенной опасности, проведение оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций, определение ожидаемых величин экономического, экологического и социального ущерба от них, осуществление оперативного планирования и реализации мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва.

III. Система основных программных мероприятий

1. Разработка нормативно-правового и методического регулирования снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций.

2. Разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу риска чрезвычайных ситуаций.

3. Дальнейшая реализация мер по развитию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва.

Развитие территориального центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Тыва объективно вызвана тем, что на территории Республики Тыва существуют потенциально опасные объекты, вся территория находится в особо сложных климатических условиях, сейсмически опасной зоне. Следовательно, к обеспечению жизнедеятельности населения будут предъявляться особые требования по защите. В этих условиях, безусловно, повышается роль и значимость системы мониторинга и прогнозирования ЧС.

Организационную основу создаваемой в России единой государственной системы прогнозирования чрезвычайных ситуаций должна составить территориальная система мониторинга и прогнозирования ЧС Республики Тыва на базе Агентства по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва.

Целью создания системы мониторинга и прогнозирования ЧС в республике является выявление, прогнозирование, а также снижение риска трансформации источника ЧС в чрезвычайную ситуацию и смягчение последствий ЧС.

Эффективность прогнозов оценивается по показателю оправдываемости и своевременного реагирования.

Оправдываемость оценивается соотношением числа прогнозов, предусматривавших наличие ЧС, к числу оправдавшихся.

Одной их важнейших проблем, решаемой программными методами, является координация работ всех служб СНЛК, организаций и учреждений, ведущих комплексный мониторинг опасностей, аналитическая обработка всех разрозненных данных, сведение в формализованный прогноз, выработка предложений по проведению превентивных мероприятий предупреждения ЧС и ликвидации их последствий.

Приоритетами развития территориального центра мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Тыва будут:

сбор, анализ и предоставление органами исполнительной власти всех уровней информации о потенциальных источниках ЧС и причинах возникновения их на соответствующей территории;

прогнозирование ЧС и их последствий;

организационно-методическое руководство, координация и контроль системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, территориального звена СНЛК в мирное и военное время;

проведение контрольных лабораторных анализов химико-радиологического и микробиологического состояния окружающей среды, продуктов питания, пищевого сырья и воды, представляющих потенциальную опасность возникновения ЧС;

создание, поддержание и развитие банка данных ГИС по ЧС;

организация информационного обмена, координация и контроль функционирования территориальной системы мониторинга, прогнозирования ЧС.

В рамках настоящей Программы реализация мер по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории республики предполагает:

организационно-техническое развитие территориального центра мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций при Агентстве по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва;

внедрение вышеуказанных методов прогнозирования риска техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Республики Тыва.

4. Развитие системы информационного обеспечения управления риском чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с требованиями МЧС России для информационного обеспечения в республике создано территориальное звено автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва. Для дальнейшего совершенствования территориального звена автоматизированной информационно-управляющей системы предполагается создать геоинформационную систему Республики Тыва, осуществить ее привязку к программному обеспечению оперативно-дежурной смены Агентства по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва.

Планируется расширить локальную вычислительную сеть на "витой паре" с пропускной способностью 100 Мб/сек в Агентстве по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва. Модернизация локальной вычислительной сети позволит облегчить доступ к данным, имеющимся в локальной сети.

В дальнейшем, при развитии на территории республики оптоволоконной системы связи, планируется подключение к данной системе, что обеспечит обмен информацией в реальном режиме времени. Для этого требуется приобретение коммутатора П-206.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций являются актуальными задачами Правительства Республики Тыва и Агентства ГО и ЧС Республики Тыва, а также взаимодействующих ведомственных служб: экстренной медицинской помощи, охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, коммунального хозяйства и других.

Важную роль в обеспечении оперативной готовности к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций играют дежурные и диспетчерские органы соответствующих служб, находящиеся в постоянной готовности к действиям и уполномоченные на проведение необходимых мероприятий. На многих объектах экономики и социальной инфраструктуры республики также организовано круглосуточное дежурство. При угрозе или возникновении крупномасштабных (территориальных и местных) чрезвычайных ситуаций, руководство и координация работ по их предупреждению и ликвидации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 г. N 1113 (с последующими изменениями и дополнениями) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" возлагаются на Правительство Республики Тыва, администрации городов (кожуунов) и их специальные органы - комиссии по чрезвычайным ситуациям, в состав которых входят представители всех республиканских или городских служб, а также органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Техническое обеспечение их деятельности должно быть на соответствующем уровне.

Составной частью системы управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций является система связи. Для более полного обеспечения оперативных подразделений Агентства ГО и ЧС Республики Тыва планируется приобретение передвижного командного узла связи для организации полевого пункта связи оперативного управления при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, приобретение радиостанций коротковолнового диапазона ("Codan"), приобретение радиостанций ультра коротковолнового диапазона. В целях повышения эффективности действий оперативной группы Агентства ГО и ЧС Республики Тыва в условиях чрезвычайных ситуациях планируется приобретение мобильного космического комплекса связи для оперативной группы и для государственной инспекции маломерных судов, приобретение аппаратуры селекторной связи.

Планируется совершенствовать систему оповещения населения Республики Тыва. Существующая централизованная система оповещения населения Республики Тыва не соответствует современным требованиям. Аппаратура оповещения морально и физически устарела. В населенных пунктах Республики Тыва не хватает или полностью отсутствует аппаратура централизованной системы оповещения населения. За счет средств бюджета Республики Тыва планируется приобрести современные средства оповещения сигнально-говорящего устройства СГУ-100. Для совершенствования системы оповещения республики планируется осуществлять контроль за созданием и эксплуатацией локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах Республики Тыва.

Ожидаемыми результатами являются: повышение эффективности принимаемых решений, сокращение сроков приема, обработки и передачи информации, оперативное реагирование при возникновении чрезвычайных ситуаций, оперативное управление силами и средствами территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, сокращение сроков оповещения населения республики при угрозе чрезвычайных ситуаций.

5. Разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера, защите населения и территорий. Систематизация потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработка возможных сценариев чрезвычайных ситуаций.

В том числе:

создание страхового фонда документации потенциально опасных объектов Республики Тыва;

декларирование безопасности промышленных объектов и гидротехнических сооружений Республики Тыва;

формирование республиканского перечня опасных производственных объектов, расположенных на территории Республики Тыва;

оценка готовности потенциально опасных объектов к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выдача заключений;

создание, пополнение и целевое использование материально-технических резервов Правительства Республики Тыва;

защита населенных пунктов Республики Тыва от подтоплений в паводковый период;

защита населения от переносчиков возбудителей природно-очаговых трансмиссивных заболеваний и их профилактика;

охрана территорий Республики Тыва от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ;

разработка комплекса мер по обеспечению безопасности населения Республики Тыва, проживающего вблизи химически опасных объектов;

разработка мер по безопасному использованию районов падения отделяющихся частей ракет-носителей на территории Республики Тыва.

6. Реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию территориальной автоматизированной системы оповещения гражданской обороны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны Республики Тыва.

В том числе:

разработка технического задания и заключение договора на выполнение проектно - изыскательных работ технической реконструкции ТАСЦО Республики Тыва на базе КТСО П - 166;

укрепление материально-технической базы территориальной автоматизированной системы оповещения;

осуществление комплекса организационно - правовых мероприятий по обеспечению готовности и реконструкции действующей территориальной автоматизированной системы оповещения населения Республики Тыва;

разработка проектно-сметной документации по реконструкции территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения Республики Тыва на базе КТСО П-166;

приобретение оборудования на базе КТСО П-166;

выполнение строительно - монтажных и пуско - наладочных работ, прием и ввод в эксплуатацию КТСО П - 166;

продолжение проведения мероприятий по повышению квалификации кадров;

совершенствование надзорной деятельности в части эффективного контроля за выполнением требований оповещений;

внедрение современных информационных технологий на базе нового комплекса технических средств оповещения П - 166, дальнейшее совершенствование системы оповещения;

повышение уровня готовности системы оповещения к реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с стихийными бедствиями и техногенными катастрофами;

укрепление материально - технической базы территориальной автоматизированной системы оповещения;

централизованное обучение специалистов по обслуживанию аппаратуры оповещения;

продолжение проведения мероприятий по реконструкции ТАСЦО Республики Тыва;

обеспечение оповещения населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;

создание эффективной скоординированной территориальной автоматизированной системы оповещения на всей территории Республики Тыва и материально-технической базы;

укрепление безопасности объектов особой важности, жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей.

Мероприятия предусматривают комплекс эффективно реализуемых результатов по внедрению нового комплекса технических средств оповещения П-166 на территории Республики Тыва. В значительной мере расширятся возможности территориальной системы оповещения гражданской обороны за счет эффективного использования новейших технологий связи и передачи данных, каналов радиовещания, мощных звукоизлучающих устройств, возможность внутризоновых сетей связи, что, в конечном итоге, позволит повысить уровень защиты Республики Тыва в чрезвычайных ситуациях.

7. Разработка мер совершенствования системы подготовки населения и специалистов территориальной подсистемы РСЧС Республики Тыва к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС.

В том числе:

улучшение учебно-методической базы для более качественной подготовки руководящего состава и обучения населения способам и методам защиты при чрезвычайных ситуациях;

создание учебного городка для отработки практических знаний и приобретения навыков, необходимых для принятия правильных решений по защите материальных ценностей и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

для обучения населения, проживающего в отдаленных кожуунах республики, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах командированные преподавательского состава учебно-методического центра Агентства ГО и ЧС Республики Тыва для оперативного обучения в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, распространения информации о достижениях науки и техники, распространения передового опыта, пропаганды знаний, проведения бесед, лекций, викторин, олимпиад, проведения соревнований в рамках "Школы безопасности", вечеров вопросов и ответов, консультаций, показа учебных фильмов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы, источники финансирования

Стоимость Программы - 35,800 млн.рублей.

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета - 27 млн. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Тыва - 8,8 млн.рублей.

Средства будут потрачены на приобретение электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, расширение локальной вычислительной сети, приобретение средств связи и современных систем оповещения, радиостанций коротковолнового диапазона, радиомодемов, приобретение для оперативной группы Агентства ГО и ЧС Республики Тыва специальной оперативной техники и т.д. (приложения N 3, 4, 5).

Продолжающиеся преобразования в экономике, социальной сфере и повсеместное резкое изменение климата предъявляют новые, более высокие требования к вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, решение этих проблем во многом зависит от кадров и их профессионального уровня.

Увеличение количества кадров в данной Программе не предусмотрено. Внимание направлено, в основном, на повышение уровня и качества подготовки руководящего состава и специалистов. Учеба намечается на базе Учебно-методического центра Агентства ГО и ЧС Республики Тыва и Академии гражданской защиты МЧС России (г. Москва).

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва.

План реализации Программы представлен в приложении N 2.

VI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий от реализации Программы

В рамках реализации Программы предусматривается:

развитие республиканского центра мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;

создание объединенной автоматизированной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях на территории Республики Тыва;

реализация комплекса превентивных мероприятий по снижению риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

преодоление неблагоприятной тенденции роста количества и масштабов последствий от чрезвычайных ситуаций;

интеграция республиканской системы мониторинга в региональную и федеральную систему наблюдений и прогноза чрезвычайных ситуаций;

обеспечение безопасности населения, проживающего на территориях Республики Тыва, подверженных рискам.

Учитывая профилактическую направленность Программы, экономическая эффективность ее обеспечивается:

сокращением расходов на ремонтно-восстановительные работы при ликвидации последствий от чрезвычайных ситуаций;

увеличением срока эксплуатации объектов экономики.

Реализация мероприятий программы позволит снизить суммарный ущерб от последствий чрезвычайных ситуаций в виде прямых и косвенных экономических потерь на сумму более 100 млн. рублей за весь период реализации программы.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг опасных природно-техногенных процессов и прогнозирование чрезвычайных ситуаций с полнотой охвата опасных процессов до 75 процентов

Снижение размера экономического ущерба (Пучс), оцениваемого путем пересчета размера средств, предусмотренных на финансирование предупредительных мероприятий, с учетом эффективности их использования в 2007 году составит:

Пучс - 10587 ед.:

снижение количества гибели людей (П погчс) составит 76.3 %;

снижение количества пострадавшего населения (Ппосчс) составит 10164 чел.

Реализация основных программных мероприятий позволит:

создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей, обусловленных террористическими акциями;

обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов;

повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также контроля обстановки в зонах возможных террористических акций;

обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций; повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

В целом, в результате реализации Программы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций на 40 - 50% для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных факторов природного и техногенного характера, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими актами, сокращение в 2-3 раза затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Показатели, характеризующие эффективность реализации Программы, и методика их расчета представлены в приложении N 1.

Экологический эффект оценивается снижением аварий на химически опасных и критически важных объектах, снижением количества пожаров, что качественно улучшит состояние экологии региона.

VII. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации.

Организационную работу по выполнению мероприятий Программы осуществляет Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва.

В соответствии с планируемой суммой финансовых средств исполнитель Программы готовит отчеты о ходе реализации мероприятий Программы. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Управление экономики, финансов и отраслевого развития Аппарата Правительства Республики Тыва.

Экспертные проверки хода реализации Программы при необходимости проводятся Министерством экономического развития Республики Тыва, Агентством по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва.

Цель проверок заключается в подтверждении соответствия утвержденным параметрам Программы сроков ее реализации, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования. Результатом указанных экспертных проверок являются внесение соответствующих предложений по вопросам реализации Программы в Правительство Республики Тыва.

Приложение N 1
К республиканской целевой программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории
Республики Тыва на 2007 - 2010 годы"

Показатели, характеризующие эффективность реализации Программы,
и методика их расчета

1. Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций.
Рассчитывается по методике, утвержденной МЧС России.

Снижение количества гибели людей (П погчс).

Ппогчс = Nпоготч / Nпогбаз * 100%, где Nпоготч - количество погибших в чрезвычайных ситуациях за отчетный год; Nпогбаз - количество погибших в чрезвычайных ситуациях за 2004 год.

Ппогчс = 29/38*100% = 76.3

Снижение количества пострадавшего населения (Ппосчс).

Ппосчс = Nпосотч / Nпосбаз*100 %, где Nпосотч - количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях за отчетный год; Nпосбаз - количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях за 2004 год.

Ппосчс = 30189 / 297 * 100% = 10164

Снижение экономического ущерба (Пучс).

Пучс = Уотч / Убаз *100%, где: Уотч - экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за отчетный год 2005; Убаз - экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за 2004 год.

Пучс = 4839 / 45.705 * 100 % = 10587.

2. Повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций.

Соотношение размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба (Пред.ущерб).

Пред.ущерб = Спредчс / (Упрогноз - Уотч), где: Спредчс - затраты на предупреждение чрезвычайных ситуаций за отчетный год; Упрогноз - прогнозируемый экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за отчетный год (без учета мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций); Уотч - экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций за отчетный год; Упрогноз - Уотч - предотвращенный ущерб за отчетный год.

Пред.ущерб = 4.620 / (25.000 - 4.839) = 22,9

Приложение N 2
к республиканской целевой программе "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории Республики Тыва на 2007 -
2010 годы".

Перечень и объемы финансирования мероприятий республиканской целевой
программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Республики Тыва
на 2007 - 2010 годы"

N N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели	Объем финансовых средств (млн. рублей) и сроки реализации						Ожидаемые результаты
			Всего 2007 - 2010 гг.	2007	2008	2009	2010	Источники финанси- рования
1. Разработка нормативно-правового и методического регулирования снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций
1.1	Разработка положения об автоматизированной информационно- управляющей системе Республики Тыва	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва							Правовое обеспечение функционирования автоматизированной информационно-управляющей системы
1.2	Внесение изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Тыва "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва"	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва							Качественное информационное взаимодействие при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
1.3	Внедрение правовой и нормативно- методической базы страхования и перестрахования от рисков чрезвычайных ситуаций.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+					Снижение финансовой нагрузки на бюджет Республики Тыва. Повышение компенсации ущерба для физических и юридических лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций

N N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели	Объем финансовых средств (млн. рублей) и сроки реализации						Ожидаемые результаты
			Всего 2007 - 2010 гг.	2007	2008	2009	2010	Источники финанси- рования
1.4	Внедрение мероприятий программы "Страховая защита населения и территорий Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Повышение эффективности защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц, реальной компенсации убытков, причиненных в результате чрезвычайных ситуаций
1.5	Подготовка и утверждение проекта постановления Правительства Республики Тыва "Об организации работ по безаварийному пропуску паводковых вод"	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Безаварийный пропуск паводковых вод. Снижение экономического ущерба от весеннего половодья
1.6	Подготовка и утверждение проекта постановления Правительства Республики Тыва "О мерах по обеспечению охраны от пожаров лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов Республики Тыва"	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Снижение количества лесных пожаров на территории республики в пожароопасный период. Снижение экономического ущерба от лесных пожаров.
1.7	Подготовка и утверждение проекта постановления Правительства Республики Тыва "О запрещении проведения сельскохозяйственных палов на территории Республики Тыва"	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Снижение количества пожаров на территории республики в пожароопасный период. Снижение экономического ущерба от пожаров.
1.8	Разработка плана радиационной, химической и биологической защиты населения Республики Тыва	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+				Снижение рисков и смягчение последствий радиационных, химических и биологических чрезвычайных ситуаций
1.9	Корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городах и районах, на объектах экономики Республики Тыва.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Сокращение времени реагирования сил и средств на угрозу и возникновение чрезвычайных ситуаций
1.10	Уточнение и внесение изменений в паспорт безопасности города Кызыла Республики Тыва в соответствии с ГОСТом Р22.2.03.97	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Сокращение времени реагирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Уточнение рисков чрезвычайных ситуаций.

N N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели	Объем финансовых средств (млн. рублей) и сроки реализации						Ожидаемые результаты
			Всего 2007 - 2010 гг.	2007	2008	2009	2010	Источники финанси- рования
2. Разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу риска чрезвычайных ситуаций
2.1	Определение опасностей и выявление факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва (по поступлению методик от МЧС России)	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Районирование территории республики по уровням риска возникновения чрезвычайных ситуаций
2.2	Оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Республики Тыва.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Районирование территории республики по уровням риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Снижение масштабов экономического ущерба
2.3	Оценка вероятностей и последствий реализации факторов риска чрезвычайных ситуаций.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Районирование территории республики по уровням риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Снижение масштабов экономического ущерба
2.4	Оценка вероятностей реализации биосоциальных факторов риска чрезвычайных ситуаций.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Определение количественных характеристик реализации биосоциальных факторов риска чрезвычайных ситуаций. Снижение масштабов экономического ущерба
2.5	Оценка экологического риска при возникновении чрезвычайных ситуаций.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Определение количественных характеристик экологических рисков при возникновении чрезвычайных ситуаций. Снижение масштабов экономического ущерба
2.6	Внедрение нормативно-правовой базы оценки экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций с социальными и экологическими последствиями.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Объективное определение экономического ущерба при чрезвычайных ситуаций с социальными и экологическими последствиями

N N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели	Объем финансовых средств (млн. рублей) и сроки реализации						Ожидаемые результаты
			Всего 2007 - 2010 гг.	2007	2008	2009	2010	Источники финанси- рования
2.7	Оценка и комплексный анализ рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва: -программное обеспечение; -привлечение специалистов	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва	0,1	-	0,33	0,33	0,33	республикан- ский бюджет Республики Тыва	Определение стратегий управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций на территории республики
	Итого по разделу 2:		0,1	-	0,33	0,33	0,33	республикан- ский бюджет Республики Тыва
3. Реализация мер по развитию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва
3.1	Организационно-техническое обеспечение территориального центра мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС Агентства ГО и ЧС Республики Тыва, из них:	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва	0,5	-	0,166	0,166	0,166	республикан- ский бюджет Республики Тыва	Координация деятельности территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Повышение качества мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Республике Тыва
	приобретение электронно- вычислительной техники;		0,4	-				республикан- ский бюджет Республики Тыва
	приобретение программного обеспечения		0,1	-				Республикан- ский бюджет Республики Тыва
3.2	Внедрение методов прогноза техногенных аварий и катастроф на территории Республики Тыва.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Повышение точности прогноза техногенных аварий и катастроф на территории республики

N N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели	Объем финансовых средств (млн. рублей) и сроки реализации						Ожидаемые результаты
			Всего 2007 - 2010 гг.	2007	2008	2009	2010	Источники финанси- рования
3.3	Внедрение методов прогнозирования рисков возникновения ЧС природного характера на территории Республики Тыва.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва		+	+	+	+		Повышение точности прогноза чрезвычайных ситуаций, снижение возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера
	Итого по разделу 3:		0,5	-	0,166	0,166	0,166	республикан- ский бюджет Республики Тыва
4. Развитие системы информационного обеспечения управления риском чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях
4.1	Создание и организационно- техническое обеспечение информационно-управляющего центра Агентства ГО и ЧС Республики Тыва, в т. ч.: (приложение N 3 )	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва	1,1	-	0,37	0,37	0,37	республикан- ский бюджет Республики Тыва	Сокращение сроков на прием, обработку и передачу информации, оперативное управление силами и средствами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
	Приобретение электронно- вычислительной техники;		0,5	-				республикан- ский бюджет Республики Тыва	Сокращение сроков обмена информацией, повышение качества ее обработки. Сокращение сроков выработки решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций
	приобретение программного обеспечения;		0,5	-				республикан- ский бюджет Республики Тыва
	расширение локальной вычислительной сети Агентства ГО и ЧС Республики Тыва;		0,1	-				республикан- ский бюджет Республики Тыва
4.2	Приобретение средств связи и оповещения (приложение N 4)	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва	4,074	-	1,36	1,36	1,36	республикан- ский бюджет Республики Тыва	Сокращение сроков оповещения населения об угрозе чрезвычайных ситуаций. Повышение оперативного управления силами и средствами.

N N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели	Объем финансовых средств (млн. рублей) и сроки реализации						Ожидаемые результаты
			Всего 2007 - 2010 гг.	2007	2008	2009	2010	Источники финанси- рования
	Итого по разделу 4:		5,174	-	1,75	1,75	1,75	республикан- ский бюджет Республики Тыва
5. Разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и защите населения и территорий Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций
5.1	Разработка мер по обеспечению безопасности населения республики, проживающего вблизи химически опасных объектов.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва	0,5	-	0,166	0,166	0,166	республикан- ский бюджет Республики Тыва	Повышение безопасности населения республики, проживающего вблизи химически опасных объектов
5.2	Совершенствование системы страховой защиты населения и территорий от ЧС, т.е. создание страхового фонда документации (риложение 5#)	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва	0,5	-	0,166	0,166	0,166	республикан- ский бюджет Республики Тыва	Сохранение документации потенциально опасных объектов
5.3	Обеспечение оперативной техникой Агентства ГО и ЧС Республики Тыва	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва	0,8	-	0,266	0,266	0,266	республикан- ский бюджет Республики Тыва
	Итого по разделу 5:		1,8	-	0,6	0,6	0,6	республикан- ский бюджет Республики Тыва
6. Реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию территориальной автоматизированной системы оповещения гражданской обороны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны Республики Тыва
6.1.	Реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию территориальной автоматизированной системы оповещения гражданской обороны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны Республики Тыва	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва	27	6,75	6,75	6,750	6,750	федеральный бюджет	Проведение мероприятий по реконструкции и поддержанию в постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время.

N N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели	Объем финансовых средств (млн. рублей) и сроки реализации						Ожидаемые результаты
			Всего 2007 - 2010 гг.	2007	2008	2009	2010	Источники финанси- рования
6.2.	Проведение кабельно-монтажных работ для сопряжения аппаратуры КТСО-Р с центральными радиостанциями		0,380	0,380				республикан- ский бюджет Республики Тыва
	Итого по разделу 6:		27,380	7,13	6,750	6,750	6,750
7. Разработка и реализация мер по подготовке населения и специалистов территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
7.1	Подготовка специалистов территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва на базе УМЦ Агентства ГО и ЧС Республики Тыва	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва	0,12	-	0,04	0,04	0,04	республикан- ский бюджет Республики Тыва	Повышение профессионального уровня руководителей ТП РСЧС Республики Тыва в области предупреждения и ликвидации ЧС
7.2	Совершенствование учебно- материальной базы учебно- методического центра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва, в том числе: - создание компьютерного класса; - создание учебного городка.	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва	0,726 0,340 0,386	0,02	0,24	0,24	0,24	республикан- ский бюджет Республики Тыва	Повышение уровня и качества подготовки специалистов и руководителей ТП РСЧС Республики Тыва в области предупреждения и ликвидации ЧС
	Итого по разделу 7:		0,846	0,02	0,28	0,28	0,28	республикан- ский бюджет Республики Тыва
	Всего по Программе:		35,800	7,15	10,75	10,75	10,75
	в том числе		8,8	0,4	2,8	2,8	2,8	республиканский бюджет РТ
			27	6,75	6,75	6,75	6,75	федеральный бюджет

"+" - мероприятие, выполняемое в данный период, не требующее денежных средств.

Приложение N 3 к п. 4.1 республиканской
целевой программы "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера на территории Республики Тыва
на 2007 - 2010 годы"

Расчет
стоимости оборудования и программного обеспечения
информационно-управляющего центра Агентства ГО и ЧС
Республики Тыва

N	наименование оборудования	стоимость комплекта	общая стоимость
1.	ПЭВМ для организации 15 автоматизированных рабочих мест (АРМ) Агентства ГО и ЧС РТ, для эффективной работы по предупреждению ЧС природного и техногенного характера.	30 тыс.руб.	450 тыс.руб.
2.	Маршрутизатор Cisco 3620, ios 12.0 (6), 1*4- port V.35 card для подключения каналов приема - передачи данных к сети Агентства ГО и ЧС РТ	150 тыс.руб	150 тыс.руб.
3.	ПЭВМ для организации 6 автоматизированных рабочих мест (АРМ) Пункта управления Агентства ГО и ЧС РТ, для эффективной работы во время ЧС, полного отображения имеющейся информации и предоставления председателю КЧС и ПБ РТ	55 тыс.руб.	330 тыс.руб.
4.	6 принтеров типа CANON LBP 810 для быстрой и качественной отработки отчетной документации согласно табелю срочных донесений.	10 тыс.руб.	60 тыс.руб.
5.	Плоттер типа HP 5000 для наглядного отображения картографической и справочной информации по принятию решения о ликвидации ЧС .	85 тыс.руб.	85 тыс.руб.
6.	Цифровая видеокамера для отображения информации из района ЧС , использование данной информации в отчетных документах, а также проведения телеконференций в сети.	25 тыс.руб.	25 тыс.руб.
Итого:			1100 тыс.руб

Приложение N 4 к п. 4.2
республиканской целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории
Республики Тыва на 2007 - 2010 годы"

4.2. Приобретение средств связи и оповещения. Стоимостные характеристики аппаратуры приведены по ценникам (прайс-листам) поставщиков.

4.2.1. Приобретение передвижного командного узла связи для организации полевого пункта связи оперативного управления при ликвидации последствий ЧС.

Стоимость передвижного командного узла связи с КВ- и УКВ-радиостанциями 1100 тыс. руб.

4.2.2. Приобретение радиостанций коротковолнового диапазона ("Codan").

Поставщик - ОАО "Искра", г. Красноярск.

Стоимость одного комплекта стационарной радиостанции "Codan" (50 - 100 Вт) составляет 450000 руб.

Стоимость одного комплекта автомобильной радиостанции "Codan" (100 Вт) составляет 275000 руб.

Стоимость одного комплекта носимой радиостанции "Codan" (50 - 100 Вт) составляет 104167 руб.

Для оперативной работы инспекторов государственной инспекции маломерных судов необходимо по 1 комплекту вышеобозначенных КВ- радиостанций типа "Codan".

Всего: 450000 руб. + 275000 руб. + 104167 руб. = 995000 руб.

4.2.3. Приобретение радиостанций ультра коротковолнового диапазона.

Поставщик - ОАО "Искра", г. Красноярск.

Стоимость радиостанции Гранит Р-33 (Р-44) составляет 14000 руб. Таких радиостанций необходимо приобрести 5 шт.

25000 руб. * 5 = 125000 руб.

Стоимость стационарной радиостанции "ALINCO" 390000 руб., необходимо приобретение 1 радиостанции.

Стоимость данных радиостанций составит 515000 руб.

4.2.4. Организация селекторной связи и приобретение аппаратуры селекторной связи.

Поставщик - ЗАО Рэко-Век, г. Нижний Новгород.

Стоимость блока распределения 6-канального БР-6102 составляет - 48970 руб., необходимо приобрести 1 комплект.

48963 руб. * 1 = 48963 руб.

Стоимость блока управления БУ-2006 составляет 23482 руб. Блок управления необходим в количестве 2 шт.

23482 руб. * 2 = 46964 руб.

Стоимость пульта участника с динамическим микрофоном с индикацией ПМ2107 составляет 8142 руб. Необходимое количество пультов участника - 17 шт.

8197 руб. * 17 = 139349 руб.

Стоимость акустической колонки (6 Вт) составляет 1121 руб. Необходимо приобрести 6 акустических колонок.

1121 руб. * 6 = 6726 руб.

Стоимость комплекта абонента с электретным микрофоном с индикацией КА-1401-02 составляет 23246 руб., необходимо приобрести 1 комплект.

23246 руб. * 1 = 23246 руб.

Общая стоимость аппаратуры селекторной связи 265248 руб.

Для обеспечения селекторной связью необходима организация четырех прямых каналов связи. Стоимость организации 1 прямого канала 18880 рублей.

18880 руб. * 4 = 75520 руб.

Всего: 340768 руб.

4.2.5. Приобретение сигнально-говорящего устройства СГУ-100.

Поставщик: фирма "Радиосвязь", г. Абакан.

Стоимость одного комплекта СГУ-100 - 11000 руб. Необходимо приобрести 30 комплектов.

10980 руб. * 30 = 329400 руб.

Всего для приобретения СГУ потребуется 329400 руб.

4.2.6. Приобретение коммутатора П-206.

Поставщик ОАО "БЭТО", Республика Башкортостан, г. Уфа.

Стоимость коммутатора составляет 504896 руб.

4.2.7. Приобретение мобильного космического комплекса связи для оперативной группы и для государственной инспекции маломерных судов.

Поставщик - ФГУП "Тывасвязьинформ", "Техносервис", "Вариант" - г. Кызыл.

- стоимость абонентского терминала "QUALCOMM" спутниковой связи системы "Globalstar" - 40750 руб.;

- SIM-карта - 556 руб.;

- плата за подключение - 1113 руб.;

- абонентская плата (предоплата за 2 месяца) - 1483 руб.;

- предоплата за услуги - 5566 руб.;

- компьютер NOTEBOOK - 40000 руб.;

- цифровая видеокамера - 25000 руб.;

- модем для пакетной радиосвязи - 10000 руб.;

- цифровой фотоаппарат - 15000 руб.

- аксессуары - 5000 руб.

Стоимость одного комплекса: 144468 руб.

Всего: 144464 * 2 = 288936 руб.

Итого по разделу 4.2. - 4074 тыс руб.

Приложение N 5 к п. 5.7
республиканской целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории
Республики Тыва на 2007 - 2010 годы"

Расчет
создания страхового фонда документации Республики Тыва

N	Планируемые мероприятия	Стоимость (тыс. руб.)	Ответственный исполнитель
1.	Разработать и принять проект постановления Правительства Республики Тыва "Об обеспечении создания территориального страхового фонда документации (ТСФД) РТ"	-	Агентство ГО и ЧС РТ
2.	Разработать и ввести в действие: Положение о создании ТСФД; Положение о головной службе ТСФД; Положение о технической лаборатории ТСФД; Положение о специальной лаборатории микрофильмирования ТСФД.	-	Агентство ГО и ЧС РТ.
3.	Разработать перечень объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения и объем работ по микрофильмированию.	-	Агентство ГО и ЧС РТ
4.	Разработать и ввести в действие рекомендации по организации работ по отбору, подготовке, отправке и микрофильмированию документации при формировании ТСФД	-	Агентство ГО и ЧС РТ.
5.	Подготовка предложений по финансированию необходимых мероприятий по разработке технических проектов территориальных СФД, а также выделению средства на проведение первоочередных работ по созданию, сохранению и использованию ТСФД на объекты повышенного риска, объектах систем жизнеобеспечения.	-	Агентство ГО и ЧС РТ.
6.	Обучение специалистов в области создания, сохранения и использования ТСФД-ЧС.	100	Агентство ГО и ЧС РТ
7.	Создание материально-технической базы ТСФД-ЧС.	400	Агентство ГО и ЧС Республики Тыва
Итого:		500