Постановление Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2009 г. N 672 "Об утверждении республиканской целевой программы "Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" на 2010 год" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Тыва
от 31 декабря 2009 г. N 672
"Об утверждении республиканской целевой программы
"Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического
комплекса Республики Тыва" на 2010 год"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 30 ноября 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29 апреля 2011 г. N 287 настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 25 декабря 2008 г. N 792 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" на 2010 год (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета Республики Тыва на 2010 год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва.

Первый зам. Председателя Правительства Республики Тыва

С. Тен

Республиканская целевая программа
"Государственная поддержка развития предприятий
топливно-энергетического комплекса Республики Тыва" на 2010 год"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2009 г. N 672)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 30 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2010 г. N 526 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
республиканской целевой программы "Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса" на 2010 год

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Государственная поддержка развития предприятий топливно-энергетического комплекса" на 2010 год (далее - Программа)
Решение о разработке Программы	-	распоряжение Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе от 28 августа 2009 г. N А55-44р "О комиссии и окружных оперативных штабах по контролю за подготовкой и прохождением осенне-зимнего отопительного периода в субъектах Федерации Сибирского федерального округа"
Государственный заказчик	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва
Основной разработчик	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва
Цель и задачи	-	цель Программы: повышение энергетической безопасности и надежности тепло- и энергоснабжения Республики Тыва; задачи Программы: - повышение эффективности тепло- и энергоснабжения республики путем реконструкции и технического перевооружения предприятий топливно-энергетического комплекса; - повышение качества предоставляемых услуг тепло- и электроснабжения; - повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	отсутствие инцидентов и аварий на предприятиях топливно-энергетического комплекса. Сохранение существующих рабочих мест
Сроки и этапы реализации	-	2010 год
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования Программы составляет 98401,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва - 95433,4 тыс. рублей, федерального бюджета - 2968 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	отсутствие инцидентов и аварий на предприятиях топливно-энергетического комплекса; - улучшение качества поставляемой электроэнергии в сумонах республики; - снижение потерь электроэнергии на 5-10 процентов; - снижение отклонения от нормируемых параметров работы системы теплоснабжения г. Кызыла; - внедрение альтернативных технологий на территории Республики Тыва"
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В Республике Тыва сложилось крайне тяжелое положение с обеспечением электроэнергией потребителей, которое осуществляется по ВЛ-220кВ Шушенское - Кызыл - Чадан - Ак-Довурак - Абаза - Аскиз (общая протяженность около 900 км). При использовании всех имеющихся источников реактивной мощности на ПС указанного участка сети уровни напряжения в нормальных режимах составляют 105 кВ и 205 кВ - минимально допустимый для нормального режима. Ситуация осложняется и тем, что при отключении ВЛ на любом участке указанной цепи, пропускная способность ВЛ падает, что приводит к ограничению нагрузки потребителей.

Пиковые электрические нагрузки в осенне-зимний период 2007/08 года составляли 152 МВт при допустимом максимуме нагрузки 185 МВт.

Ежегодное потребление электроэнергии составляет 650-680 млн. кВт.ч, из них около 50 млн. кВт.ч производятся на дизельных электростанциях в труднодоступных районах республики и генераторах Кызылской ТЭЦ, остальная электроэнергия покупается с оптового рынка. Гарантирующий поставщик электроэнергии с оптового рынка - ОАО "Тываэнергосбыт", организация, отвечающая за транспортировку электроэнергии по сетям - ОАО "Тываэнерго". Потери электроэнергии за 2007 г. составили 39,9 процента, за 2008 г. - 37,3 процента. Основными причинами высокого уровня технических потерь являются: высокая степень износа основных фондов электросетевого хозяйства, превышающая по энергосистеме 70 процентов, значительная протяженность линий электропередач и незагруженность силового оборудования, несоответствие трансформаторов тока фактической нагрузке в цепях учета потребителей.

Общая протяженность электрических сетей 35-220 кВ составляет 2004,5 км, в том числе ВЛ 220 кВ - 672,3 км, ВЛ 110 кВ - 527 км, ВЛ 35кВ - 805 км. В республике 42 подстанции ПС 35-220 кВ.

Все предприятия энергетики столкнулись с проблемой неплатежей за потребленную электроэнергию со стороны потребителей. Дебиторская задолженность предприятий энергетики увеличилась за полугодие на 17 процентов и составила 329,7 млн. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 г. по предприятию ОАО "Тываэнергосбыт" просроченная дебиторская задолженность составила 279,3 млн. рублей и увеличилась за полугодие на 74,2 млн. рублей, задолженность предприятия перед поставщиками электроэнергии составила 410,4 млн. рублей, убытки предприятия составили 84684 тыс. рублей. ОАО "Тываэнерго" в 2008 г. инвестиционная программа предприятия исполнена на 1,6 процента в связи с отсутствием финансовых средств (3,4 из 217 млн. рублей).

В теплоснабжении республики участвуют 460 тепловых электростанций, крупные и малые котельные республики.

Производство и отпуск теплоэнергии по наиболее крупным ТЭЦ и котельным республики за 2008 г. составляет:

Наименование котельной	Произведено (тыс. Гкал)	Собственные нужды (тыс. Гкал)	Потери (тыс. Гкал)	Отпуск (тыс. Гкал)	% потерь
Кызылская ТЭЦ	802,3	7,6	141,9	652,9	17,7
Ак-Довуракская ТЭЦ	130,8	11,1	16,2	103,4	12,4
Улуг-Хемская котельная	81,2	3,1	9,0	69,1	11,0
Хову-Аксынская ТЭЦ	135,6	33,9	78,7	23,0	58,1
Чаа-Хольская ТЭЦ	5,6	0,2	0,4	5,0	7,0
Всего по республике	1208,4	68,3	249,1	866,2	20,6

Теплоснабжение промышленных предприятий и жилого фонда г. Кызыла обеспечивается Кызылской ТЭЦ с электрической мощностью 17 МВт и установленной тепловой мощностью 310 Гкал/час. На сегодняшний день с учетом развития города Кызыл наблюдается дефицит тепловой энергии, который составляет 159,56 Гкал/час.

Необходимо провести реконструкцию Кызылской ТЭЦ, завершить второй этап расширения Кызылской ТЭЦ с вводом в действие 15 котлоагрегата и турбогенератора.

Особенности теплоснабжения республики:

- большая часть оборудования энергетических объектов имеет физический износ выше допустимого и постепенно выводится из эксплуатации;

- мощность действующей ТЭЦ в г. Кызыле не обеспечивает возрастающую потребность г. Кызыла, связанную со строительством новых зданий и производств, дефицит тепловой энергии составляет 159,56 Гкал/час;

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Анализ существующего состояния топливно-энергетического комплекса Республики Тыва показывает, что к настоящему времени в силу объективных причин накопился ряд проблем, требующих безусловного решения:

- износ оборудования и устаревшие технологии на предприятиях топливно-энергетического комплекса;

- растущая зависимость экономического положения производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов от цен и тарифов;

- процедуры банкротства на ряде крупных предприятий топливно-энергетического комплекса;

- хронические неплатежи за энергоносители.

Совокупность указанных проблем подрывает основу энергетической безопасности республики, оказывает сдерживающее влияние на развитие промышленного сектора, ухудшает социальную обстановку.

Целью данной Программы является повышение энергетической безопасности и надежности тепло- и энергоснабжения Республики Тыва

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- повышение эффективности тепло- и энергоснабжения республики путем реконструкции и технического перевооружения предприятий топливно-энергетического комплекса;

- повышение качества предоставляемых услуг тепло- и электроснабжения;

- повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов.

Программа реализуется в один этап в 2010 году.

3. Система программных мероприятий

Программа включает в себя следующие мероприятия:

1. Повышение надежности электроснабжения

1.1. Организация электроснабжения этнокультурного туристского комплекса;

1.2. Приобретение трансформаторов.

2. Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса

2.1. Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов;

2.2. Подготовка к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций;

2.3. Средства на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2010 г. N 526 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование
финансовых, материальных и трудовых затрат

Общий объем финансирования Программы составляет 98401,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва - 95433,4 тыс. рублей, федерального бюджета - 2968,0 тыс. рублей.

Главным распорядителем средств программных мероприятий является Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва.

1. Повышение надежности электроснабжения - 2614,0 тыс. рублей:

1.1. Организация электроснабжения этнокультурного туристского комплекса - 1128,0 тыс. рублей.

1.2. Приобретение трансформаторов для кожуунов республики, аварийного резерва и электроснабжения юрточного городка ежегодно проводимого республиканского праздника животноводов "Наадым" - 1486,0 тыс. рублей.

2. Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса - 95787,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва - 92819,4 тыс. рублей, федерального бюджета - 2968,0 тыс. рублей.

2.1. Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов, - 74566,2 тыс. рублей.

2.2. Подготовка к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций - 17362,030 тыс. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Республики Тыва - 14394,030 тыс. рублей, за счет федерального бюджета - 2968,0 тыс. рублей:

- проведение ремонтной кампании на государственных предприятиях топливно-энергетического комплекса - 11208,72784 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва;

- приобретение автотранспортных средств для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства - 4240,0 тыс. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Республики Тыва - 1272,0 тыс. рублей, за счет федерального бюджета - 2968,0 тыс. рублей;

- создание общего аварийного запаса - 1913,30216 тыс. рублей.

2.3. Средства на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса - 3859,170 тыс. рублей, в том числе:

- ГУП "Республиканская электрическая компания" - 1963,5 тыс. рублей для:

оформления правоустанавливающих документов (межевые дела на подстанции и электролинии) и оплата выполненных работ по определению и установлению границ земельного отвода под отдельные объекты энергоснабжения республики - 1501,0 тыс. рублей;

увеличения уставного капитала ГУП "Республиканская электрическая компания" - 312,5 тыс. рублей;

создания аварийного запаса для объектов топливно-энергетического комплекса - 150,0 тыс. рублей;

- приобретение оборудования для изготовления пенополеуритановой изоляции (ГУП "Кызылтепло") - 1495,670 тыс. рублей;

- разработка проектно-сметной документации по реконструкции котельной п. Хайыракан Улуг-Хемского кожууна - 400,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Министерство промышленности и энергетики Республики Тыва предоставляет в Министерство финансов Республики Тыва расчет на нужды предприятий топливно-энергетического комплекса республики.

Исполнитель мероприятий Программы определяется государственным заказчиком Программы на конкурсной основе.

Исполнение работ и услуг, подлежащих финансированию, определяется по результатам проведения конкурсов и аукционов. К участию в конкурсах и аукционах по отбору исполнителей программных мероприятий допускаются юридические и физические лица, производственные предприятия, представители малого бизнеса и иные хозяйствующие субъекты Республики Тыва и Российской Федерации. С победителями конкурсов и аукционов заключаются государственные контракты на выполнение работ и услуг.

Расходование бюджетных средств, выделенных за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на погашение убытков по выпадающим доходам предприятий, связанных с государственным регулированием тарифов, осуществляется на следующие мероприятия:

- закупка и доставка угля;

- приобретение оборудования, связанного с технологическим процессом;

- текущий и капитальный ремонт оборудования, технических агрегатов, здания и так далее, что непосредственно связано с технологическим процессом;

- оплата коммунальных услуг;

- услуги сторонних организаций, связанных с хозяйственной деятельностью предприятий;

- оплата задолженности по заработной плате.

Финансирование Программы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в Законе Республики Тыва "О республиканском бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Участники реализации Программы ежеквартально представляют государственному заказчику, а заказчик - в Министерство экономики Республики Тыва информацию о ходе реализации Программы. Ежеквартально заказчик представляет в Министерство финансов Республики Тыва отчет об использовании бюджетных средств на программные мероприятия.

6. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий

1. Повышение надежности электроснабжения:

1.1. Организация электроснабжения этнокультурного туристского комплекса.

Место расположения комплекса - Кызылский кожуун, местечко "Балыктыг-Хараар", в 45 км западнее г. Кызыла.

1.2. Приобретение трансформаторов;

Улучшение качества поставляемой электроэнергии в Кызылском, Тере-Хольском, Тандинском, Тес-Хемском кожуунах - в первую очередь это повышение уровня напряжения путем замены старых и изношенных трансформаторов на новые и более мощные. Наличие двух трансформаторов обеспечит электроснабжение юрточного городка ежегодно проводимого республиканского праздника животноводов "Наадым", а трансформатор в качестве аварийного резерва будет способствовать своевременной ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса:

2.1. Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов.

Недопущение сбоя в работе предприятий жизнеобеспечения в осенне-зимний период 2010/11 года;

2.2. Подготовка к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций:

- проведение ремонтно-восстановительных работ, ликвидация критического уровня износа основных фондов предприятий топливно-энергетического комплекса и недопущение сбоя в работе предприятий жизнеобеспечения в осенне-зимний период 2010/11 года;

- приобретение универсального мобильного подогревателя на автомобильном шасси и седельного тягача для проведения работ по ликвидации возникновения возможных чрезвычайных ситуаций и аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

2.3. Средства на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса:

- оформление правоустанавливающих документов (межевые дела на подстанции и электролинии), оплата выполненных землеустроительных работ по определению и установлению границ земельного отвода под отдельные объекты электроснабжения (воздушные линии (ВЛ) - 0,4 и 10 кВ, трансформаторные подстанции);

- увеличение уставного капитала ГУП "Республиканская электрическая компания", Российско-Монгольское совместное предприятие ООО "МалчынЭнерго". Учредителем со стороны Республики Тыва Российской Федерации является ГУП "Республиканская электрическая компания". Работа данного предприятия позволит внедрить альтернативные технологии на территории Республики Тыва;

- приобретение оборудования для изготовления пенополеуритановой изоляции ГУП "Кызылтепло", что позволит снизить значительные отклонения от нормируемых параметров работы системы теплоснабжения г. Кызыла;

- реконструкция котельной с теплосетями в п. Хайыракан Улуг-Хемского кожууна.

Строительство модульной котельной взамен существующей котельной с двумя котлами КЕ-10 с установленной мощностью 13 Гкал/час при присоединенной тепловой нагрузке 1,3 Гкал/час позволит снизить себестоимость 1 Гкал продукции и перейти котельной п. Хайыракан на рентабельную работу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2010 г. N 526 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к республиканской целевой программе
"Государственная поддержка развития
предприятий топливно-энергетического
комплекса Республики Тыва" на 2010 год

(тыс. рублей)

	Источник финансирования по Программе			Экономическая эффективность
	сумма	республиканский бюджет	федеральный бюджет
Всего по Программе	98 401,4	95 433,4	2 968,0
1. Повышение надежности электроснабжения, всего	2 614,0	2 614,0
в том числе:
1.1. Организация электроснабжения этнокультурного туристского комплекса	1 128,0	1 128,0		Обеспечение электроснабжения
1.2. Приобретение трансформаторов	1 486,0	1 486,0		Улучшение электроснабжения в районах республики
2. Государственная поддержка предприятий топливно-энергетического комплекса, всего	95 787,4	92 819,4	2 968,0
2.1. Погашение убытков по выпадающим доходам предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с государственным регулированием тарифов, всего	74 566,2	74 566,2		Возмещение убытков предприятиям, связанных с государственным регулированием цен (тарифов), недопущение сбоя в работе предприятий жизнеобеспечения в осенне-зимний период 2010/11 года
в том числе:
ОАО "Чеди-Хольтеплоэнерго"	53 943,2	53 943,2
ОАО "Ак-Довуракская ТЭС"	5 279,5	5 279,5
ГУП "Ак-Довурактепло"	4 466,3	4 466,3
ГУП "Улуг-Хемтепло"	7 428,5	7 428,5
ГУП "Чаа-Хольтепло"	1 380,7	1 380,7
ОАО "Тувгаз"	2 068,0	2 068,0
2.2. Подготовка к осенне-зимнему периоду и предотвращение чрезвычайных ситуаций, всего	17 362,03	14 394,03	2 968,0	Минимизация возникновения чрезвычайных ситуаций
в том числе:
2.2.1. Подготовка предприятий топливно-энергетического комплекса	11 208,72784	11 208,72784
Приобретение автотранспортных средств для проведения работ по ликвидации возникновения возможных чрезвычайных ситуаций и аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства	4 240,0	1 272,0	2 968,0
Создание общего аварийного запаса	1 913,30216	1 913,30216
2.3. Средства на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса, всего	3 859,170	3 859,170
в том числе:
ГУП "Республиканская электрическая компания"	1 963,5	1 963,5
Оформление правоустанавливающих документов (межевые дела на подстанции и электролинии) и оплата выполненных землеустроительных работ по определению и установлению границ земельного отвода под отдельные объекты энергоснабжения республики	1 501,0	1 501,0		Завершение оформления правоустанавливающих документов объектов энергетики, находящихся в реестре государственной собственности Республики Тыва
Увеличение уставного капитала ГУП "Республиканская электрическая компания"	312,5	312,5		Внедрение альтернативных технологий на территории Республики Тыва
Создание аварийного запаса для объектов топливно-энергетического комплекса	150,0	150,0		Минимизация возникновения чрезвычайных ситуаций
Приобретение оборудования для изготовления пенополеуритановой изоляции (ГУП "Кызыл-тепло")	1 495,670	1 495,670		Снижение отклонения от нормируемых параметров работы системы теплоснабжения
Разработка проектно-сметной документации по реконструкции котельной п. Хайыракан Улуг-Хемского кожууна	400,0	400,0		Переход котельной на рентабельную работу