Постановление Правительства Республики Тыва от 12 февраля 2007 г. N 212 "О Комплексной программе социально-экономического развития города Кызыла на период до 2015 года"

Комплексная программа социально-экономического развития города Кызыла разработана во исполнение федеральных законов от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Тыва", Закона Республики Тыва от 15 апреля 1996 г. N 416 "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Тыва", постановления Правительства Республики Тыва от 25 мая 2006 г. N 694 "Об утверждении примерных среднесрочного (на 2006-2010 гг.) и долгосрочного (на 2006-2015 гг.) планов социально-экономического развития муниципальных образований Республики Тыва" и задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации В.В. Путина и Председателя Правительства Республики Тыва Ш.Д. Ооржака по удвоению за десять лет валового регионального продукта и снижению вдвое уровня бедности населения, в целях реализации приоритетных национальных проектов развития образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса и ускорения строительства доступного жилья.

Основными условиями, обеспечивающими выполнение мероприятий Комплексной программы, должны стать:

развитие рыночных механизмов в сфере землепользования, имущественных и трудовых отношений;

концентрация инвестиций на реализацию проектов по развитию новых производств ("точек роста"), создание новых рабочих мест;

стимулирование роста производства путем развития малых форм хозяйствования, рыночных форм организации труда;

освоение методов бюджетирования, ориентированного на результат;

проведение административной реформы;

организация системы непрерывного обучения кадров.

Объем промышленного производства г. Кызыла по сравнению с 2005 годом увеличится в 2010 г. в 1,8 раза и в 2,4 раза - в 2015 г. Выпуск строительных материалов увеличится в 12,7 раза, пищевых продуктов - в 6,3 раза.

Объем перевозимых грузов вырастет в 1,6 раза, протяженность автомобильных дорог - на 17 %. Усилится роль города Кызыла в межрегиональных и внешнеэкономических связях. Будет укреплена транспортная и коммуникационная инфраструктуры города.

На территории города будут введены в эксплуатацию новые объекты социального обеспечения, здравоохранения и образования.

К 2015 году объем розничного товарооборота прогнозируется увеличить в 3 раза, и он составит 12468,9 млн. рублей. Объем платных услуг населения возрастет в 3,2 раза, и он составит 4234,2 млн. рублей.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2010 году возрастут по сравнению с 2005 годом в 1,8 раза, в 3,3 раза - в 2015 году и составят 16832 руб.

Будет создано свыше 7 тыс. новых рабочих мест, обеспечивающих занятость трудоспособного населения.

Эффективно работающая экономика обеспечит надежное и возрастающее поступление доходов в бюджеты всех уровней. Собственные доходы городского бюджета города увеличатся в 5 раз, что составит 56,1 процента от общего объема доходов.

Значительное развитие получит городской рынок товаров за счет расширения местного производства, переработки сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов, лесопродукции, более широкого ассортимента товаров народного потребления.

Будет достигнуто оздоровление экологической ситуации в городе, повышение уровня комплексного безотходного использования природных ресурсов, рационального природопользования.

Главным результатом экономического роста станет увеличение числа рабочих мест и денежных доходов населения, снижение уровня бедности, расширение внутреннего спроса, улучшение здоровья населения и повышение продолжительности жизни.

На основании вышеизложенного Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Принять к сведению информацию зам. мэра г. Кызыла по экономическому развитию и торговле Сат С.Ч. о Комплексной программе социально-экономического развития города Кызыла на период до 2015 года.

2. Одобрить Комплексную программу социально-экономического развития города Кызыла на период до 2015 года (прилагается).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление экономики, финансов и отраслевого развития Аппарата Правительства Республики Тыва.

Председатель Правительства Республики Тыва

Ш. Ооржак

Российская Академия наук
Сибирское отделение

Институт экономики и организации
промышленного производства
(ИЭОПП СО РАН)

Комплексная программа
социально-экономического развития
города Кызыла на период до 2015 года
(одобрена постановлением Правительства Республики Тыва
от 12 февраля 2007 г. N 212)

г. Новосибирск
2007 г.

Паспорт
Комплексной программы социально-экономического развития города Кызыла
на период до 2015 года

Наименование Прог- граммы	-	Комплексная программа социально-экономического развития го- рода Кызыла на период до 2015 года
Основание для разработ- ки Программы	-	постановление Правительства Республики Тыва от 20 июля 2006 г. N 913 "О разработке Комплексной программы социально- экономического развития г. Кызыла на перспективу до 2015 го- да"; постановление Правительства Республики Тыва от 25 июля 2006 г. N 926 "Об утверждении мероприятий по реализации ре- комендаций полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Квашнина А.В. в период рабочей поездки в Республику Тыва 18 июля 2006 г."; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	-	мэрия г. Кызыла
Основные разработчики Программы	-	Институт экономики и организации промышленного производст- ва Сибирского отделения Российской академии наук; мэрия г. Кызыла
Цель Программы	-	рост благосостояния жителей города, экономического, образова- тельного, культурного, духовного потенциала, обеспечения безо- пасности жизни и здоровья человека в городе, улучшения качест- ва окружающей среды в границах г. Кызыла
Задачи Программы	-	создание условий для устойчивого повышения благосостояния и качества жизни жителей города. Рост финансово-экономического потенциала, обеспечение сбалансированного устойчивого разви- тия, повышение качества городской среды
Сроки реализации Программы	-	2007-2015 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Мэрия г.Кызыла, министерства и ведомства Республики Тыва, общественные организации, бизнес-сообщество и население го- рода
Объем и источники финансирования Про- граммы	-	общий объем финансирования - 11,6 млрд. рублей, в том числе до 2010 г. - 5,99 млрд. рублей: - по республиканским целевым программам и республиканской инвестиционной программе - 2,0 млрд. рублей; - из федерального бюджета - 1,7 млрд. рублей; - из муниципального бюджета - 0,14 млрд. рублей; - из прочих источников - 2,12 млрд. рублей. Финансирование в 2011-2015 гг. составит 5,61 млрд. рублей, в том числе: - по республиканским целевым программам и республиканской

		инвестиционной программе 2,4 млрд. рублей; - из федерального бюджета - 0,92 млрд. рублей; - из муниципального бюджета - 0,36 млрд. рублей; - из прочих источников - 1,93 млрд. рублей. По направлениям инвестирования: - строительство нового жилья - 5,06 млрд. рублей (43,6 %); - строительство реконструкция и техническое перевооружение инженерных сетей и энергопроизводства - 1,7 млрд. рублей (14,7%); - строительство объектов образования - 0,9 млрд. рублей (7,7%); - строительство объектов здравоохранения - 0,65 млрд. рублей (5,6%); - благоустройство города - 0,68 млрд. рублей (5,9%); - развитие промышленных объектов - 1,1 млрд. рублей (9,5%); - прочие направления - 1,51 млрд. рублей (13%). Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Про- грамму, производится за счет средств бюджета города Кызыла и привлеченных средств (средства федерального и республикан- ского бюджетов, внебюджетных фондов, собственные средства предприятий и организаций и др.). Объемы финансирования уточняются при формировании бюд- жета города на очередной финансовый год. Объем привлеченных финансовых средств определяется по согласованию на основе плана реализации Программы на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	- рост средней заработной платы составит 4,2 раза; - рост доходов на душу населения в 3,3 раза; - рост выпуска промышленной продукции в 2,4 раза против уровня 2005 года; - рост бюджетных поступлений муниципального бюджета воз- растет в 5 раз; - создание рабочих мест свыше 7 тыс.; - полное переселение из аварийного жилья и рост обеспеченно- сти жильем с 12,8 кв. метров на человека до 16,5 кв. метров на человека
Контроль за исполнением Программы	-	Кызылский городской Хурал представителей

Введение

Комплексная программа социально-экономического развития города Кызыла на период до 2015 года представляет собой обоснованную и выверенную систему направлений развития и мероприятий, открытую для инноваций и корректировки, согласованную со Стратегией развития Республики Тыва до 2020 г., Программой развития Республики Тыва до 2010 г., Программой развития города Кызыла до 2008 г. В ней учтены направления и ограничения Стратегии развития Сибирского федерального округа до 2020 г., программные документы и законы Российской Федерации.

Разработка Комплексной программы развития города осуществлялась по совместному решению Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей округа и Совета межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение, принятому 29 марта 2006 г. в г. Иркутске.

Основанием для разработки программы явилось постановление Правительства Республики Тыва от 20 июля 2006 г. N 913 "О разработке комплексной программы социально-экономического развития г. Кызыла на перспективу до 2015 года". Законодательной базой послужили федеральные законы от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 20 июля 1995г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Закон Республики Тыва от 15 апреля 1996 г. N 416 "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Тыва", постановление Правительства Республики Тыва от 25 мая 2006 г. N 694 "Об утверждении примерных среднесрочного (на 2006-2010 гг.) и долгосрочного (на 2006-2015 гг.) планов социально-экономического развития муниципальных образований Республики Тыва".

В Программе положены задачи, сформулированные Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Председателем Правительства Республики Тыва Ш.Д. Ооржаком, по удвоению за десять лет валового регионального продукта и снижению вдвое уровня бедности населения, по реализации приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса, строительства жилья.

Методологической основой Программы являются:

методические рекомендации "Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований. Опыт, проблемы, рекомендации", подготовленные в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе при участии Исполнительного комитета (учреждения) Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение", (г.Новосибирск, 2006 г).;

типовой макет среднесрочного плана и показателей индикативного управления социально-экономического развития муниципальных образований Республики Тыва", утвержденный постановлением Правительства Республики Тыва от 18 февраля 2006 г. N 166;

комплексные программы социально-экономического развития городов Новосибирска, Красноярска, Абакана, Ак-Довурака, программы кожуунов Республики Тыва.

Документ является прогнозно-плановым, увязывающим по срокам, финансам, трудовым, материальным и природным ресурсам реализацию стратегических приоритетов субъектами экономического и социального сектора.

В разработке Комплексной программы использован методологический подход оценки и формирования общей стратегической цели и задач, позволяющий на этапе системного исследования всего комплекса факторов развития города выявить внутренние и внешние воздействия на отраслевую, пространственную, институциональную, управленческую, социальную, культурную, экологическую и другие сферы, построить сбалансированный по ресурсам, участникам и задачам механизм управления и регулирования, обеспечивающий выполнение миссии города и достижение среднесрочных и долгосрочных целей его развития.

При подготовке стратегического документа учтены позиции руководства Правительства республики, депутатского корпуса и всех министерств, руководства крупных предприятий, малого и среднего бизнеса, широкого круга общественных организаций, населения.

Было проведено широкое обследование социально-экономических объектов города, включая инфраструктурные и промышленные объекты, зоны реализации туристических проектов, обследован жилой фонд в зоне затопления и районы многоэтажной застройки.

Работа выполнялась в режиме постоянного консультирования с бизнес-сообществом, корпоративными структурами, различными слоями гражданского общества по стратегическим целям, задачам и путям социально-экономического развития города с учетом интересов всех субъектов территориального планирования и управления на стадии принятия решения по концептуальным вопросам.

Реализация поставленных стратегических целей и задач не возможна без консолидации финансовых, материальных и трудовых и управленческих ресурсов всех участников реализации программы, без консолидации всех общественных интересов. В темный цвет покрашены существующие формы собственности, в светло-зеленый - формы собственности, которые могут быть созданы за программный период.

Мэрия как исполнительный орган имеет прямые и косвенные рычаги воздействия на жизнь города по претворению Комплексной программы социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу до 2015 года.

Цели и задачи программы

Формирование перспектив развития г. Кызыла, как и других муниципальных образований Республики Тыва, исходит из системы взглядов, определяющих среднесрочную и долгосрочную политику деятельности органов представительной и исполнительной власти страны, Сибирского федерального округа, Республики Тыва по обеспечению улучшения качества жизни населения, конкурентоспособности в различных областях и сферах экономики.

Основной целью Комплексной программы социально-экономического развития г. Кызыла является подъем благосостояния и улучшение качества жизни населения на основе многоукладной социально ориентированной рыночной экономики, базирующейся на внедрении новых информационных, инновационных технологий и обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни, строительства современного демократического общества.

Реализация намеченных целей предполагает эффективное управление вышеперечисленными процессами на основе согласованных совместных действий органов власти, населения и хозяйствующих субъектов, а также организацию постоянного мониторинга и контроля хода решений, поставленных в Программе.

Комплексная программа социально-экономического развития - долгосрочная стратегия и программа социально-экономического развития на среднесрочный период - определяет основные направления развития г. Кызыла в перспективе и его место в общем социальном и хозяйственном комплексе Республики Тыва, и как столицы Республики Тыва.

Программа содержит конкретные мероприятия по реализации функций столицы как административно-хозяйственного центра, что предполагает интенсивное развитие социальной сферы, хозяйственных деловых и финансовых структур, информационных, научных и учебных центров, объектов культуры, спорта, развлекательных центров; как промышленного центра с развитым инновационным потенциалом. В ней подсчитаны ожидаемые результаты социально-экономического развития до 2015 года.

Достижение поставленной цели связано с решением целого ряда задач:

- эффективное использование социально-экономического потенциала (земельных, трудовых, имущественных ресурсов, производственных мощностей) с учетом интересов общества и различных групп населения;

- увеличение мощностей по обеспечению теплом, энерго- и водоснабжением;

- строительство площадок, оборудованных инженерными сооружениями;

- решение проблемы обеспечения населения доступным жильем;

- развитие промышленности современных строительных материалов;

- интенсивное включение социально-экономического потенциала г. Кызыла в процессы социально-экономического развития республики;

- развитие малого предпринимательства;

- расширение налогооблагаемой базы, обеспечение роста доходов городского бюджета, направленных на экономическое развитие.

Решение вышеуказанных задач позволит достичь поставленных целей Программы социально-экономического развития г. Кызыла до 2015 года.

Общая характеристика города Кызыла

Город Кызыл - столица Республики Тыва - основан в 1914 году в месте слияния Енисея, в географическом центре Азии. Расстояние до Москвы составляет 4668 км, до ближайшей железнодорожной станции в г. Абакане - 410 км.

Город расположен в Тувинской котловине вдоль берега р.Енисей. Климат - резко-континентальный, морозная безветренная малоснежная зима и жаркое лето.

Кызыл вместе с пригородами занимает площадь 200,37 кв. км. Непосредственно город занимает площадь 111,6 кв. км, население - 108 1 тыс. человек и имеет относительно высокую плотность заселения - 968 чел. на 1 кв. км. Среди административных центров Сибирского федерального округа он находится на 11 месте по площади и 10 месте по плотности населения, приближаясь по этому показателю к Улан-Удэ, и в 1,6 раза превосходя города Горно-Алтайск и Читу.

Город в радиусе 150 км окружен солеными и грязевыми озерами, минеральными и радоновыми источниками, археологическими памятниками, насчитывающими более 2,5 тыс. лет. В непосредственной близости находится горный спуск, удобный для дельтапланеризма, развития слалома, что в комплексе с бальнеологическими факторами обеспечивает условия для организации современного лечебно-спортивного крупного комплекса. Охота, горно-лыжный спорт, подледная рыбалка, грязе- и радонолечебницы должны стать базой для привлечения в республику российских и иностранных туристов и бизнесменов в зимний период.

На территории имеются запасы каменного угля Улуг-Хемского угольного бассейна, крупные запасы глин, песков, песчано-гравийного материала.

Через город проходит федеральная трасса М-54 и автомобильное шоссе, выходящие на г. Абаза и далее на г.Абакан А-161, есть аэропорт и пристань.

Специфика Республики Тыва и ее столицы в том, что территория вытянута на юге Сибири по границе с Монголией и при этом она отделена с запада, севера и востока от остальных регионов Сибири горными хребтами, что затрудняет развитие транспортных коммуникаций и экономическую интеграцию хозяйства в экономику Сибири и страны. На развитие города двойственное влияние оказало строительство Саяно-Шушенской ГЭС.

С одной стороны, в республику и город поступает по 2-м линиям электроэнергия, что позволило в свое время развить промышленные производства и обеспечить потребности населения. С другой стороны, плотина перерезала дешевую транспортную артерию между республикой и остальной территорией Сибири. Речные грузоперевозки, как известно, имеют самые низкие тарифы. Потеряна возможность поставлять на рынок свой лес, дешево завозить комплектующие, горюче-смазочные материалы. В советское время директивная экономика позволяла осуществлять развитие территории при наличии только автомобильного сообщения для грузоперевозок. В рыночном механизме для экономики республики и города дестабилизирующими стали монопольно высокие цены на грузоперевозки, электроэнергию и тепло.

Отсутствие доступной по цене транспортной связи негативно сказалось и продолжает сказываться на жизни горожан. В каждом товаре как произведенном на месте, так и ввезенном в город определяющую долю в затратах составляет транспортная нагрузка, постоянно возрастающая вместе с ростом цен на горюче-смазочные материалы.

В городе остались предприятия жизненно-необходимых отраслей промышленности: электро- и теплоэнергетики, деревообрабатывающей, легкой, пищевой, полиграфической. Условия для бизнеса из-за изолированности и высокого уровня затрат значительно уступают соседним регионам.

1. Социальное развитие города

1.1. Население, демографическая ситуация и рынок труда

Население г. Кызыла на 1 января 2006 г. насчитывало 109,1 тыс. чел., что составляло 73 % городского населения и 35 % всего населения республики. В городе проживало более 70 национальностей. Примерно 58 % составляли тувинцы, 37 % русские и 5 % другие национальности. Численность семей была равна 32248.

Динамика численности населения г. Кызыла с 1990 г. по 2015 г.
факт (1990-2005) и прогноз

"Динамика численности населения г. Кызыла с 1990 г. по 2015 г. факт (1990-2005) и прогноз"

Начиная с 1990 года(1), годовой прирост населения города, кроме 1993 г., остается положительным и меняется в диапазоне от 0,8% до 2,8%. В среднем годовой прирост за 15 лет составил 1,5 %.

При таком сценарии развития население города по прогнозу к 2010 г. достигнет 116,5 тыс. человек, к 2015 г. - 125,5 тыс. человек.

Город Кызыл располагает значительными резервами труда и постоянно пополняет их за счет сельского населения, которое всегда служило традиционным источником рабочей силы для города.

Таблица 1.1.

Распределение населения г. Кызыла по возрастным группам(2) (тыс. чел.)

	2004	%	2005	%
Все население, тыс. чел.	105,9	100	108,1	100
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	26,8	25	26,4	24
из них детей в возрасте 1-6 лет	8,0	8	8,7	8
Трудоспособном(3)	68,5	65	71,0	66
старше трудоспособного	10,6	10	10,7	10

Первоочередной задачей в сфере занятости следует считать снижение безработицы среди молодежи. Это должно стать основным социальным приоритетом в сфере труда в ближайшие годы.

Необходимо формирование политики в области трудовых отношений, основанной на принципах социального партнерства и ориентированной на рост жизненных стандартов и реальных доходов населения: развитие и эффективное использование трудового потенциала города, повышение заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Развитие качества ра- бочей силы и повы- шение конкуренто- способности граждан на рынке труда	Разработка и реализация Про- граммы профессионального обу- чения безработных граждан и незанятого населения	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла
	Разработка и реализация Про- граммы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, военных форми- рований и органов, членов их семей	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла, воен- ный комиссариат г. Кызыла
	Разработка и реализация Про- граммы содействия трудоуст- ройству выпускников общеобра- зовательных школ, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла, учеб- ные заведения

1	2	3	4
Совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалан- сированности спроса и предложения рабо- чей силы	Проводить мониторинг трудо- устройства и закрепляемости в организациях выпускников уч- реждений профессионального образования, в том числе по по- лученным профессиям и специ- альностям	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла, учеб- ные заведения
	Составлять прогноз потребности в квалифицированных кадрах рабочих специалистов в разрезе отраслей, профессий и специ- альностей	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла
Реализация мер по поддержанию и раз- витию занятости, со- вершенствование форм социального партнерства	Информирование потерявших и желающих поменять работу граждан об услугах, предостав- ляемых органами службы заня- тости населения, возможностях трудоустройства	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла
	Направление на досрочные пен- сии безработных граждан (в со- ответствии с законодательством о занятости населения)	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла, рабо- тодатели
	Обеспечение организации обще- ственных работ безработных граждан и временного трудо- устройства потерявших работу граждан и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в сво- бодное от учебы время	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла
	Обеспечение организации вре- менного трудоустройства безра- ботных граждан из числа выпу- скников учебных заведений на- чального и среднего профессио- нального образования в возрасте от 18 до 20 лет	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла
	Развитие самозанятости и пред- принимательства	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла
Повышение эффек- тивности деятельно- сти органов службы занятости на рынке труда	Обеспечение проведения меро- приятий по развитию системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечение доступности ин- формации для клиентов службы занятости	2007-2015 гг.	Агентство, Центр занятости г. Кы- зыла
	Обеспечение совершенствова- ния технологий работы специа- листов органов службы занято- сти с занятыми и безработными гражданами в части их приема	2007-2015 гг.	Центр занятости г. Кызыла

1	2	3	4
	Обеспечение выполнения ак- тивных программ занятости на условиях софинансирования из средств из средств федерального бюджета, республиканского бюджета, местного бюджета и средств работодателей	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Центр занятости г. Кызыла, рабо- тодатели
Преодоление скрытой безработицы, теневой занятости	Разработка и реализация плана мероприятий по преодолению скрытой безработицы, теневой занятости	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Центр занятости г. Кызыла

Ожидаемые результаты:

снижение уровня безработицы, рассчитанного по методологии Международной организации труда, снизится на 10,3 процента;

повышение уровня доходов и качества жизни населения города; рост налогов, отчисляемых в городской бюджет; снижение социальной напряженности в обществе.

1.2. Социальное обеспечение и уровень жизни

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва, по состоянию на 1 октября 2006 г. по сравнению с аналогичным периодом 2005 года уменьшилось число родившихся на 31 чел. или на 2,3 %. Количество умерших сократилось на 131 чел. или на 12,7 %. Естественный прирост увеличился на 23,6 % или на 100 чел. и составил 423 чел. Коэффициент рождаемости составил 16,2 чел., смертности - 11,5 чел. на 1000 населения.

Миграционный прирост в городе находился с 1998 г. по 2005 г. на уровне 1276 человек в год и обеспечивался прибытием из других населенных пунктов Тувы в основном сельского населения. Выбытие же связано с выездом из республики, главным образом, на учебу.

Номинальные денежные доходы населения за 2006 год сложились в сумме 7497,3 млн. рублей и возросли с 2003 года на 3737,3 млн. рублей или почти в 2 раза. Среднедушевые денежные доходы населения составили 5725 руб. в месяц, что в 1,7 раза выше величины прожиточного минимума, рассчитанного в среднем за год.

ГАРАНТ:

См. Справку о величине прожиточного минимума в Республике Тыва

Таблица 1.2.

Уровень жизни и доходы населения

Показатель	Единица из- мерения	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	2	3	4	5	6
Денежные доходы населения	млн. рублей	3760,0	4577,7	5467,3	7497,3
в том числе: доходы от предпринимательской дея- тельности	млн. рублей	198,3	335,3	435,9	575,6

1	2	3	4	5	6
оплата труда наемных работников	млн. рублей	2550,0	3074,0	3690,0	5347,5
социальные трансферты - всего	-"-	697,4	854,9	996,7	1212,2
в т.ч. пенсии и пособия	-"-	627,4	777,9	956,9	1036,3
другие доходы	-"-	314,4	313,4	344,7	361,9
Среднемесячные денежные доходы на душу населения	руб.	2 958	3 523	4214	5725
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц (среднегодовая) (по РТ)	-"-	2 271	2 595	3105	3290
Численность семей	ед.			32 284	32 600
Число домохозяйств	ед.			27 396	27 500
Отношение доходов к минимуму, раз	раз	1,3	1,4	2,1	1,7

Социальные проблемы связаны с низкой заработной платой. Среднемесячная номинальная заработная плата работающих в 2005 г. по городу составляла 7,4 тыс. рублей, в том числе по отраслям торговли, общественного питания, МТС, сбыт и заготовки - 4,5 тыс. рублей, в промышленности - 7,5 тыс. рублей, в сельском хозяйстве - 2,4 тыс. рублей, в строительной отрасли - 5,2 руб., в науке и научном обслуживании - 5,1 тыс. рублей, транспорте и связи - 6,9 тыс. рублей, жилищно-коммунальном хозяйстве - 5,6 тыс. рублей, в прочих отраслях - 6,6 тыс.рублей, в здравоохранении, физической культуре, спорте и социальном обеспечении - 5,8 тыс. рублей, образовании, культуре, искусстве - 5,6 тыс. рублей, в сфере кредитования, финансов, страхования, пенсионного обеспечения 19,6 тыс. рублей и в органах управления - 11,5 тыс. рублей.

Общая сумма задолженности составила 12134 тыс. рублей, из них из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней - 18,6 % или 2253 тыс. рублей, 81,45 или 9881 тыс. рублей - из-за отсутствия собственных средств.

Для экономики города важно то, что по различным финансовым каналам поступает значительная денежная масса, которая повышает потребительский спрос населения и его платежеспособность. В целом за 2005 г. суммарные доходы от предпринимательской деятельности в текущих ценах выросли на 30 %, пенсии и пособия на 23 %, оплата наемных работников на 27 %, средства на стипендии на 12 %, другие доходы в 8,68 раза.

Рост доходов на душу населения в 2005 г. в текущих ценах составил 176 %. Это происходило на фоне роста социальных трансфертов в 4,5 раза: с 855 млн. рублей до 3,847 млрд. рублей.

Ожидается дальнейшее повышение жизненного уровня населения. Среднемесячная заработная плата на одного работника крупных и средних предприятий увеличится на 27,7 процента и составит 12277,3 руб. Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума составит 3,7 раза. Однако относительно других регионов эти показатели значительно отстают.

Численность отдельных категорий граждан, имеющих право на меры государственной социальной поддержки, на начало 2006 года составили:

229 инвалидов Великой Отечественной войны;

16 участников Великой Отечественной войны;

295 ветеранов боевых действий;

325 членов семей погибших военнослужащих;

505 детей-инвалидов;

9 ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

5 бывших несовершеннолетних узников концентрационных лагерей;

4677 инвалидов;

4387 ветеранов труда;

531 труженик тыла;

120 реабилитированных лиц;

28 лиц, пострадавших от репрессий.

Всего на учете в Комитете по социальной защите г. Кызыла на получение государственной социальной помощи состоит 11394 гражданина льготных категорий, финансирование льгот составило 48,32 млн. рублей. Субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг получили 3100 семей. Детей, которым оказывается помощь в виде ежемесячного пособия, 28157, выплачено 26661 тыс. рублей пособий, в том числе 2944 тыс. рублей по задолженности прошлых лет.

На начало 2006 года численность малоимущих семей составила 3079, в том числе 410 крайне бедных. Их доля в общей численности семей составила 9,4 и 1,3 процентов соответственно. Вместе с тем, отсутствие единой электронной системы учета затрудняет определить точное количество малоимущих семей.

Размер среднедушевого дохода в малоимущих семьях города составил в среднем 1820 руб., его соотношение с величиной прожиточного минимума, установленного по республике за IV квартал 2005 г., составило 58,6 процента, дефицит дохода - 1285 руб.

Характерными чертами проявления бедности в Республике Тыва является наличие лиц без определенного места жительства и занятий, высокий уровень преступности, наркомании и алкоголизма. По данным Республиканского центра социальной помощи семье и детям с приютом "Поддержка", по состоянию на 1 июля 2006 г. по республике числилось 278 лиц без определенного места жительства и занятий, из них 98,9 % или 275 чел. находились в г. Кызыле.

За 2005 год количество совершенных правонарушений в г. Кызыле увеличилось на 17,6 % и составило 3985, из них 69,3 % или 2762 преступлений.

По показателю обеспеченности жильем город занимает последнее место в Сибирском федеральном округе - в среднем на 1 жителя он составил 12,8 кв. метров или 64 % от среднероссийского уровня (19,6 кв.м). На 1 семью в среднем в Кызыле приходится 44 кв. метров, среднестатистический размер квартиры - 49 кв. метров.

В ветхом и аварийном жилье проживает в среднем 15 % горожан. В очереди на жилье в 2006 г. зарегистрировано 7600 семей, из них остронуждающихся без учета многодетных семей 1079.

Социальным фактором, снижающим совокупные доходы семьи и увеличивающим иждивенческую нагрузку, является и наличие в семье безработных. Так, по данным Управления Федеральной государственной службы занятости по Республике Тыва на конец 2005 г. на учете в органах службы занятости г. Кызыла состояло 1025 граждан в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью, ищущих работу, из них 823 гражданам было назначено пособие по безработице. Значительно выше численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ - 9700 чел., уровень общей безработицы составил 16,8 %.

Из общего числа зарегистрированных безработных наибольшую долю занимают граждане со средним специальным образованием, наименьшую - с начальным (табл. 1.3.).

Таблица 1.3.

Уровень образования среди безработных

Категории	Имеют образование
	высшее профес- сиональное	среднее профессио- нальное	начальное профессио- нальное	сред- нее	основ- ное	началь- ное
Безработные	10,1	33,7	14,5	29,3	10,6	1,8

Экономически активное население города на конец 2005 года составило 57,6 тыс. человек. Всеми видами экономической активности было занято 47,9 тыс. человек, в том числе:

2903 учащихся образовательных учреждений;

376 чел. проходят службу по призыву;

12603 учащихся средних специальных учебных заведений и студентов ВУЗов;

860 граждан находятся в местах заключения.

Город Кызыл выделяется относительно низкой долей граждан старше трудоспособного возраста - за 2005 год она составила лишь 10 процентов в общей численности населения или 10,7 тыс. человек.

Несмотря на то, что уровень пенсий в сравнении с другими городами Сибирского федерального округа относительно высокий, соотношение размера средней пенсии и прожиточного минимума для пенсионеров остается низким. В 2005 году пенсия была ниже прожиточного минимума, рассчитанного для всего населения на 520 руб., и всего на 162 руб. превышала прожиточный минимум, определенный для пенсионеров.

В целом низкий уровень жизни обуславливает высокую потребность граждан пенсионного возраста в социальном обслуживании как на дому, так и в стационарных учреждениях.

Отделениями социального обслуживания на дому и срочного социального обслуживания республиканского центра социальной помощи семье и детям с приютом "Поддержка" обслужено за 2006 год 1293 одиноко проживающих граждан пожилого возраста.

Введена в эксплуатацию пристройка к Кызылскому дому-интернату для ветеранов и инвалидов на 75 мест, что позволило значительно сократить очередность нуждающихся в стационарном обслуживании.

Таблица 1.4.

Социальные показатели жизни пожилого населения города Кызыла

Показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Численность пенсионеров в г. Кызыле, тыс. чел.	23,94	24,45	24,00	24,53	24,83	25,14
Пенсия	850	1052	1417,2	1674,2	2138,8	2730
Начисленная заработная плата одного работника по крупным и средним пред- приятиям	2143,4	3114,3	4806,4	5742,3	7384,5	9611,5
Рост реальной ЗП, % к предыдущему году	114,7	126,3	140,8	107,1	114,1	120,5
Стоимость фиксированного набора(4) по- требительских товаров (Рег. РФ, стр. 902)	2231	2746	3118	3546,8	4033	4635,9
Минимальный набор продуктов питания	846,48	958,99	1080,57	1197,89	1269,7	1387,8
Прожиточный минимум на душу насе- ления руб. в месяц стр. 165, Регионы РФ 2005 (пенсионеры)		1749 (1304)	1956 (1487)	2336 (1755)	2659 (1976)	3105 (2372)
Индекс потребительских цен рег. РФ, 2005, стр. 900	122,2	115	109,6	111,6	112	108,5
Отношение пенсии и фиксированного набора потребительских товаров	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,6
Отношение пенсии и минимального на- бора продуктов	1,0	1,1	1,3	1,4	1,7	2,0

Требует решения вопрос о строительстве специализированного учреждения для лиц без определенного места жительства и занятий. Республиканским центром социальной помощи семье и детям с приютом "Поддержка" за 2006 год обслужено 145 граждан данной категории.

Численность детского населения в г. Кызыле на начало 2006 года составила 34117 человек, из них 48,9 процента или 16683 детей - находились в трудной жизненной ситуации, в том числе 274 - беспризорные и безнадзорные дети (65,1 % от общей численности детей данной категории в целом по республике), 858 - дети-инвалиды и 15551 - дети из многодетных, неполных, малоимущих и других семей, нуждающихся в заботе государства.

В столице функционируют 3 учреждения социального обслуживания семьи и детей: республиканский Центр социальной реабилитации несовершеннолетних с приютом "Гуманный", Республиканский центр социальной помощи семье и детям с приютом "Поддержка" и Центр медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями с общим количеством 115 мест, что не удовлетворяет потребности города в социальных учреждениях для детей и семей.

Вышеуказанными учреждениями обслужено за 2006 год 1530 человек (из них 1400 или 91,5 % - несовершеннолетние), 860 семей (300 - с детьми-инвалидами, 123 - многодетные, 126 - неполные, 311 - малоимущие). Оказано более 22,0 тыс. различного вида услуг, в том числе 4,8 тыс. - социально-экономические, 6,0 тыс. - социально-медицинские, 3,9 тыс. - социально-психологические, 5,5 тыс. - социально-педагогические, 0,9 тыс. социально-правовые и 1,1 тыс. - социально-бытовые услуги.

На социальном патронаже учреждений находятся 636 семей, находящихся в социально опасном положении.

За 2006 год в детских лагерях оздоровлено более 6,0 тыс. детей города, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Необходимо совершенствовать инфраструктуру детского отдыха в г. Кызыле, требуется строительство новых оздоровительных лагерей, в первую очередь, для детей, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних. В целях повышения уровня жизни малоимущих граждан, содействия их занятости, предпринимательской инициативы, создания новых рабочих мест администрацией города совместно с органами исполнительной власти республики разработан план мероприятий, реализация которого позволит снизить количество малоимущих семей на 462, в том числе крайне бедных - на 123 семьи. Доля малоимущих и крайне бедных в общей численности семей снизится на 1,5 и 0,4 процента и составит соответственно 7,9 и 0,9 процента.

В связи с созданием 423 новых рабочих мест численность незанятых граждан сократится на 17,3 процента и составит 2036 человек. Предполагается трудоустроить 2936 человек, в том числе 2348 - на постоянные, 405 - на временные и сезонные рабочие места и 183 - будут привлечены на общественные работы. Среднемесячные денежные доходы трудоустроенных граждан составят в среднем 3230 руб. За счет дополнительной занятости будет произведено продукции и оказано услуг на 75289,9 тыс. рублей.

Уровень регистрируемой безработицы снизится на 0,5 процента и составит 1,8 процента, общей безработицы среди трудоспособного населения в трудоспособном возрасте соответственно на 0,3 и 3 процентов.

Таблица 1.5.

Плановые показатели по снижению уровня бедности в г. Кызыле в 2006 г.

N п/п	Показатели	2005 г. отчет	2006 г. план	Отклонение
				(+,-)	в %
1	2	3	4	5	6
1.	Число малоимущих семей, ед.	3079	2617	-462	-15
2.	В том числе крайне бедных семей, ед.	410	287	-123	-30
3.	Снижение уровня бедности, %	-	0,4	-0,4	-
4.	Число асоциальных семей, ед.	183	183	0	100
5.	Число детей, состоящих на учете ко- миссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, чел.	215	215	0	100
6.	Число беспризорных детей, чел.	7	5	-2	-29

1	2	3	4	5	6
7.	Число безнадзорных детей, чел.	185	175	-10	-5
8.	Число граждан без определенного мес- та жительства и занятий, чел.	265	200	-65	-25
9.	Численность незанятых граждан	2462	2036	-426	-17,3
10.	Численность трудоустроенных, чел. из них:	3725	2936	-789	-21,2
11.	На постоянные рабочие места, чел.	1626	2348	+ 722	+44,4
12.	На временные и сезонные, чел.	1626	405	- 1221	-75,1
13.	На общественные работы, чел.	473	183	-290	-61,32
14.	Оказано содействие самозанятости, чел.	9	6	-3	-33
15.	Количество созданных новых рабочих мест (по перечню), ед.	223	423	+ 200	+89,7
16.	Обеспечено малоимущих семей семе- нами картофеля, ед.	200	-	-	-
17.	Среднемесячные денежные доходы трудоустроенных граждан, руб.	2,18	3,23	+ 1,05	+48,2
18.	В том числе на постоянные рабочие места, тыс.рублей	3,0	4,5	+ 1,5	+50
19.	На временные и сезонные, тыс.рублей	1,37	1,97	+ 0,6	+43,8
20.	Объем произведенной продукции и оказанных услуг трудоустроенными гражданами, руб.	22199,2	75289,9	+ 53090, 7	в 3,4 раза
21.	Уровень регистрируемой безработицы, %	2,3	1,8	-0,5	-
22.	Уровень общей безработицы, %	3,3	3,0	-0,3	-
23.	Снижение уровня регистрируемой без- работицы, %	-	0,5	-0,5	-
24.	Снижение общей безработицы, %	-	0,3	-0,3	-

Основные проблемы:

- недостаточный уровень качества жизни населения;

- нехватка количества социальных учреждений;

- отсутствие единой электронной системы учета малоимущих семей, лиц без определенного места жительства и занятий, а также детей и семей, находящихся в социально опасном положении;

- недостаточное развитие системы медико-социальной адаптации и реабилитации граждан без определенного места жительства и занятий, сети оздоровительных детских учреждений и служб психологической помощи населению.

В целях решения обозначенных проблем необходимо выполнение следующих задач:

- принятие мер по сохранению позитивной демографической ситуации;

- продолжение работы по сокращению масштабов бедности;

- обеспечение трудовой занятости населения, создание новых рабочих мест;

- принятие мер по повышению уровня и качества жизни населения,

- развитие сети учреждений социального обслуживания населения, в том числе медико-социальной адаптации и реабилитации граждан без определенного места жительства и занятий, оздоровительных детских учреждений и служб психологической помощи населению.

Программные мероприятия

Приоритетные направления	Мероприятия	Сроки выполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Преодоление бед- ности и содействие занятости	Проведение социологических ис- следований и мониторинга по изу- чению основных нужд малоимущих слоев населения	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Минтруд РТ, Минторгпредпри- нимательства РТ, УФГСЗН по РТ
	Приобретение и внедрение про- граммного комплекса для автома- тизированного персонифицирован- ного учета семей и одиноко про- живающих граждан, претендующих на получение мер социальной под- держки в качестве малоимущих в режиме "Одно окно"	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Минтруд РТ
	Оказание адресной социальной по- мощи в денежной и натуральной форме малоимущим, остро нуж- дающимся гражданам и гражданам, оказавшимся в экстремальной си- туации (стихийное бедствие, несча- стные случаи)	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Минтруд РТ
	Создание условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса и само- стоятельной занятости безработных граждан с целью содействия в ор- ганизации ими собственного дела	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Минтруд РТ, Минторгпредпри- нимательства РТ
	Содействие во временном и сезон- ном трудоустройстве безработных малоимущих граждан, в том числе молодежи	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, УФГСЗН по РТ
	Проведение практических семина- ров и участие в республиканских, межрегиональных и всероссийских мероприятиях по вопросам преодоления бедности	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Минтруд РТ
	Организация и проведение соци- ально-значимых мероприятий (День матери, Декада инвалидов, День семьи, День пожилых людей, День памяти жертв политических репрессий и др.)	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Минтруд РТ

1	2	3	4
Развитие сети соци- альных учреждений	Строительство приюта для лиц без определенного места жительства и занятий	2008-2010 гг.	Мэрия г. Кызыла, Минтруд РТ
	Развитие сети оздоровительных детских учреждений и служб пси- хологической помощи населению	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Минтруд РТ
	Открытие социального магазина для обслуживания малоимущих граждан	2008 г.	Мэрия г. Кызыла, Минторгпредпри- нимательства РТ
Строительство су- шилки и прачечной Кызылского дома- интерната для пре- старелых и инвали- дов	Строительство помещения для размещения прачечной и сушилки для Кызылского дома-интерната, приобретение и монтаж оборудова- ния	2007-2010 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минтруд РТ
Развитие услуг по- жилым людям, ин- валидам и создание комплексной систе- мы медико-соци- альной адаптации и реабилитации	Создание Республиканского ком- плексного центра медико-социаль- ной адаптации и реабилитации ве- теранов, инвалидов и детей-инва- лидов в городе	2007-2010 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минтруд РТ
Строительство шко- лы-интерната для глухих детей в горо- де	Строительство учебного блока, жилого блока, столовой и хозблока. Интернат рассчитан на 240 учени- ческих мест	2007-2010 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минтруд РТ
Строительство сме- шанного детского дома в городе	Обеспечение размещением и обу- чением 100 детей и подростков си- рот	2007-2010	Мэрия г.Кызыла, Минтруд РТ

Ожидаемые результаты:

- увеличение среднедушевых доходов населения к 2015 году в 3,3 раза;

- снижение уровня безработицы, рассчитанного по методологии Международной организации труда, снизится на 10,3 процента;

- уменьшение уровня семей с денежными доходами ниже прожиточного минимума на 47,4 %.

1.3. Образование

Специфика города Кызыла в том, что в нем самое образованное население республики. Из тысячи человек среднее или высшее образование, включая неполное, имели еще в 2002 г. 806 человек, и тенденция роста продолжается.

Еще в конце 2002 г. практически не осталось людей без начального образования, преобладают люди со средне-специальным образованием и имеющие полное среднее образование. Каждый 5-й житель города имеет высшее образование.

Рисунок 1.1

Структура образованности населения г. Кызыла,
(человек в пересчете на 1 тыс. городского населения)

"Структура образованности населения г. Кызыла"

Бюджет города ориентирован на финансирование образования. В 2006 году на образование предусмотрено 51,8 % всех бюджетных расходов (443,3 млн. рублей) города.

Система образования в городе характеризуется высоким уровнем. Школьники регулярно занимают призовые места во всероссийских олимпиадах, поступают в самые престижные вузы страны. В городе Кызыле работает система непрерывного образования населения от дошкольных до высших учебных заведений.

Дошкольные учреждения

Всего в городе 29 дошкольных учреждений. Детей в 2005 г. было 11190 чел. Охвачены дошкольными учреждениями на 100 % только дети старшего дошкольного возраста (4,4 тыс. чел.) для проведения подготовки к школе. Число дошкольных образовательных учреждений города не растет с 1999 г. От всего учтенного количества детей в городе обеспеченность местами в детских садах составляет всего 45,3 %. Текущая потребность на 100 мест - 109,5 человек, в очереди на 1 ноября 2006 г. состоит 4,6 тыс. дошкольников, нуждающихся в получении мест в ДОУ. В городе растут проблемы с устройством детей в детские дошкольные учреждения. Чтобы удовлетворить полную потребность в дошкольных заведениях нужно построить еще 24 детских сада на 150 чел. или 10 по 350 человек.

Образовательные учреждения основного и общего образования

В городе работает 20 дневных общеобразовательных учреждений. В дневных общеобразовательных школах Кызыла обучалось в 2005/06 учебном году 18,8 тыс. учащихся. С 1990 г. сдано в эксплуатацию 2 школы при том, что число учащихся возросло за этот период в 1,6 раза. В городе остро стоит потребность в строительстве новых школ.

По нормам емкость существующих школьных помещений рассчитана на 14,6 тыс. человек, почти 41% детей учатся в 2 и 3 смены. Около 8 тыс. учащихся посещают школу вне норм: 3 школы работает в 3 смены, остальные в 2 смены. Нормы количества школьников на 1 класс во всех школах превышены в 1,5-2 раза, что полностью исключает возможность проведения внеклассной работы. Учителей в дневных школах работает 1,4 тыс. человек, на одного учителя нагрузка выросла с 10 до 14 учащихся.

Имеются 2 гимназии и 3 лицея с оплатой по уставу учреждения. Все школы находятся на самостоятельном балансе, сейчас на самостоятельный баланс переводят детские сады в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Качество школьного образования высокое: 58 % выпускников поступает в ВУЗы и 84 % в СУЗы и средние профессиональные учебные заведения. Растет оснащенность компьютерной техникой. В 2007 г. все школы будут подключены к Интернету. Работает школа укрепления здоровья, 3 школы и 10 садиков работают по здоровьесберегающей технологии.

Высшее и среднее специальное образование

В городе функционирует государственный университет и 9 филиалов высших и 7 средних специальных учебных заведений (включая филиал Красноярского юридического техникума). В них обучается 14,9 тыс. студентов, в том числе в Тывинском государственном университете (ТувГУ) - 5,1 тыс., (4,0 тыс. человек на бюджетной, 1,1 тыс. человек - на коммерческой основе), средних специальных учебных заведениях - 6,1 тыс. человек, в представительствах и филиалах учебных заведений России - 3,7 тыс. студентов.

В ТывГУ в настоящее время реализуется 38 программ, в том числе 4 программы среднего профессионального образования, 28 программ высшего профессионального образования и 6 программ послевузовского профессионального образования (аспирантура), программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, подготовка к поступлению в ВУЗ. В структуре университета 11 факультетов, факультет переподготовки и повышения квалификации, 35 кафедр, подготовительное отделение, педагогический колледж, экологический музей, библиотека, агробиостанция, информационно-аналитический отдел, спортивно-оздоровительный лагерь, отдел международных связей и другие учебные, научные и вспомогательные службы. На базе ТывГУ планируется открытие медицинского факультета.

Учитывая потребность города в специалистах с техническим образованием, достигнута договоренность с руководством Омского государственного технического университета об открытии филиала в г.Кызыле.

В средних специальных учебных заведениях г.Кызыла в 2006 году обучается 6150 человек. Открыты новые специальности "Организация перевозок и управление на транспорте" в Кызылском автомобильно-дорожном техникуме, "Стоматология профилактическая" в Кызылском медицинском училище. В будущем планируется открытие в Тувинском сельскохозяйственном техникуме специальности "Пчеловодство", в Кызылском автомобильно-дорожном техникуме - специальности "Маркшейдерское дело", "Земельно-имущественное отношения", "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", "Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство". В г.Кызыле открывается филиал Томского экономико-промышленного колледжа.

Годовой выпуск составил 877 человек с высшим образованием и 1507 человек со средним специальным

Основными направлениями в развитии высшего и среднего профессионального образования станет актуализация структуры образовательных программ, совершенствование образовательного процесса и повышение качества профессиональной подготовки специалистов в учебных заведениях.

В системе дошкольного воспитания первоочередной задачей остается обеспечение потребности в детских заведениях. В школьном образовании помимо расширения сети школ необходимо создание системы партнерства с бизнесом, межведомственное взаимодействие в интересах детей.

Основные задачи в области образования:

- обеспечение качества образования в соответствии с современными требованиями в области развития образования, актуальными потребностями общества;

- сохранение и перепрофилирование сети профессиональных училищ в г.Кызыле - базовой основы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов;

- активизирование процесса заключения договоров с министерствами, ведомствами, предприятиями, центрами занятости населения республики на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров;

- активное содействие выпускникам в трудоустройстве, организации собственного дела, малого бизнеса.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Расширение системы образовательных учре- ждений	Строительство 4 новых обще- образовательных школ и 3 до- школьных учреждений	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минобразования РТ
Создание условий для внеурочной работы и дополнительного обра- зования детей, про- грамм, направленных на успешную социализа- цию личности школьни- ка в условиях образова- тельных учреждений	Поддержка и развитие матери- ально-технического обеспече- ния и оснащение учебной базы образовательных учреждений, включая продолжение компью- теризации образовательных уч- реждений. Принятие программ- мы "Одаренные дети"	2007-2015 гг.	Комитет по образова- нию г. Кызыла, Минобразования РТ

1	2	3	4
Регулярное прогнозиро- вание потребности го- рода в специалистах; дальнейшее развитие сети учреждений на- чального профессио- нального образования	Участие в выполнении государ- ственного заказа на подготовку кадров для нужд города	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла
Расширение практики целевой контрактной подготовки специали- стов в вузах страны для обеспечения города вос- требованными высоко- квалифицированными специалистами	Развитие системы социального партнерства с бизнесом: рас- пространение опыта заключе- ния контракта при поступлении в ВУЗ, СУЗ или СТУЗ учаще- гося с будущим работодателем	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Миннауки РТ
Создание условий для дальнейшего развития системы образования г.Кызыла в современной реальности	Разработка и принятие город- ской целевой программы "Раз- витие образования в городе Кы- зыле до 2010 года"	2007 г.	Мэрия г.Кызыла, Комитет по образова- нию г.Кызыла
Усиление противопо- жарной безопасности образовательных учре- ждений	Проведение ежегодных профи- лактических осмотров образо- вательных учреждений	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Комитет образования г.Кызыла
Повышение качества школьного питания пу- тем внедрения новых технологий производст- ва	Принятие целевой программы "Развитие школьного и диети- ческого питания в г.Кызыле на 2007-2012 годы"	2007-2008 гг.	Мэрия г.Кызыла, Комитет по образо- ванию г.Кызыла
Стимулирование орга- низации частных дет- ских учреждений,рабо- тающих по специаль- ным программам	В сфере дошкольного воспита- ния организация детских мини- садиков и ясель на дому и групп кратковременного пре- бывания	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Комитет по образо- ванию г.Кызыла
Профилактика асоци- ального поведения мо- лодежи: расширение муниципальной и обще- ственной деятельности по профилактике и ле- чению наркозависимо- сти, раннего алкоголиз- ма, детской и подрост- ковой беспризорности и преступности	Принятие городской целевой программы профилактики и безнадзорности среди несовер- шеннолетних	2007-2008 гг.	Мэрия г.Кызыла, Комитет по образо- ванию г.Кызыла

Ожидаемые результаты:

- увеличение количества дошкольных учреждений на 3 единицы, школ - на 4 единицы;

- рост занятости в отрасли на 700-800 человек;

- снижение числа преступлений среди подростков.

1.4. Здравоохранение

Здоровье населения остается одним из неблагоприятных факторов развития города(5). Проблема связана с высокой заболеваемостью болезнями системы кровообращения, а также травмами и отравлениями, показатели которых превышают среднереспубликанские. Болезни органов дыхания, как и в Российской Федерации, являются ведущими в структуре общей заболеваемости.

Среди детского населения в структуре заболеваемости преобладают болезни органов дыхания, инфекционные заболевания, травмы и отравления, среди подростков показатели аналогичны, но третью позицию занимают болезни мочеполовой системы.

В городе Кызыле сохраняется относительно благоприятная демографическая ситуация. Рождаемость в 2005 году составила 16,8 на 1000 населения, что значительно выше, чем по Российской Федерации. Естественный прирост населения в 2005 году установился на уровне 3,8 на 1000 человек. Уровень младенческой смертности в 2005 году - 19,2 на 1000 родившихся, имеет отчетливую тенденцию к снижению за последние годы.

Таким образом, в г. Кызыле нет проблемы демографического кризиса.

Показатель смертности населения в 2006 году уменьшился на 13,8 % и составил 11,2 на 1000 населения.

Лечебно-профилактические учреждения

Ресурсы здравоохранения города представлены 18 больничными учреждениями из 32 развернутых в целом по республике, в том числе больниц - 6, диспансеров - 4, поликлиник - 6, родильных домов - 2, станция скорой помощи- 1.

В столице республики сосредоточены 1/3 всех медицинских учреждений, большинство из них специализированные оказывающие высокотехнологичные виды медицинской помощи. Городское население в отличие от жителей кожуунов имеет возможность получить качественную помощь в республиканских и городских учреждениях, при этом доля городского населения в них достигает 70 %.

Следует отметить недостаточно сформированную инфраструктуру городского здравоохранения. Его сеть менее 25% от числа республиканских больничных учреждений. В 2006 году в городе введена в эксплуатацию типовая городская инфекционная больница на 150 коек взамен устаревших деревянных корпусов постройки 30-ых годов прошлого столетия.

В 2006 году проведена реструктуризация городского здравоохранения - 3 детские поликлиники выведены из состава республиканской детской больницы с образованием единой городской детской поликлиники. В 2007 году будет продолжена реструктуризация: городская инфекционная больница передается в республиканскую собственность.

Врачей в городе 790, обеспеченность на 10 тыс. населения высокая - 73,1 (по РТ - 38,3). Число больничных коек - 2265, обеспеченность на 10 тыс. населения в 2005 году составила 209,5 против 143,5 по республике, среднее число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений 12,2 против 8,1 на одного жителя по республике.

Программные меры направлены на оптимизацию системы финансирования, обеспечение гарантий гражданам по оказанию законодательно установленного объема и качества бесплатных медицинских услуг, организацию эффективной системы учреждений медицинского обслуживания, предоставляющей населению возможность получить квалифицированную медицинскую помощь - снижение порога заболеваемости, смертности, рост рождаемости и повышение срока жизни.

В ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" высветились проблемы дефицита медицинских кадров - врачебных и сестринских, в том числе узких специалистов: участковых врачей-терапевтов, врачей-педиатров, кардиоревматологов, окулистов, ЛОР-врачей, эндокринологов, врачей лучевой диагностики, врачей УЗИ, врачей лаборантов, рентгенологов, эндоскопистов, рентген- и биохимических лаборантов, лаборантов маммографии, массажистов, всего 47 единиц.

В целях развития медицинской науки в городе целесообразно открытие научного центра (возможен филиал института здоровья г. Новосибирска, либо института профилактической медицины).

Развитие первичной медико-санитарной помощи населению предполагает строительство в 2007-2010 гг. в южном микрорайоне города поликлиники на 600 посещений для детского и взрослого населения и женской консультации, больницы скорой медицинской помощи на 180 коек.

Необходимо социальное жилье для персонала, особенно для молодых специалистов.

Необходимость развития высокотехнологичной медицинской помощи в столице республики предполагает оснащение учреждений расположенных в городе современным медицинским оборудованием: компьютерным томографом, "МРТ"-томографом, эндоскопическими системами, оборудованием для микрохирургии и трансплантологии.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Усиление и совершенствование мер, направленных на профи- лактику социально обусловлен- ных заболеваний; усиление ме- роприятий, направленных на	Дальнейшее участие в на- циональном проекте "Здоро- вье", расширенная диспансе- ризация, проведение тести- рования всего населения	2007- 2015 гг.	Комитет здраво- охранения Мэ- рии, Минздрав РТ

1	2	3	4
профилактику, раннее выявле- ние и качественное лечение ту- беркулеза	города на 10 наиболее рас- пространенных заболеваний
Улучшение организации работы по внедрению современных пе- ринатальных технологий, по- вышение качества медицинской помощи, ранней диагностики заболеваний	Разработка программы "Безо- пасное материнство" на период до 2015 г.	2007- 2015 гг.	Комитет здраво- охранения Мэ- рии, Минздрав РТ
Проведение эффективных ме- роприятий, направленных на снижение числа отравлений суррогатами алкоголя, обследо- вание семей и их жилищ по во- просам качества и безопасности жизни в районах повышенной заболеваемости, обследование условий жизни населения в сы- рых помещениях в зимний пе- риод в зоне затопления и др.	Разработка и реализация про- грамм "Профилактика алко- голизма, снижение уровня отравления суррогатами ал- коголя" на периоды с 2007 по 2010 и с 2011 по 2015 годы"	2007- 2015 гг.	Комитет здраво- охранения Мэ- рии, Минздрав РТ, УВД г.Кы- зыла, Комитет соцзащиты г.Кызыла
Реализация мероприятий при- оритетного национального про- екта "Здоровье, расширение медицинской помощи, постоян- ная модернизация,техническое переоснащение организаций здравоохранения	Подготовка обоснованных программ необходимой мо- дернизации медицинского оборудования и приобрете- ния автотранспорта на пери- од с 2008 по 2015 годы по каждому городскому медицинскому учреждению, развитие практики дневных стационаров; внедрение об- щей врачебной практики (се- мейных врачей), оборудова- ние медицинских пунктов в микрорайоне "Спутник"	2007-2015 гг.	Комитет здраво- охранения Мэ- рии, Минздрав РТ
Строительство объектов здра- воохранения в г. Кызыле	Согласно приложению N 3 к Программе	2007- 2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Минздрав РТ

Ожидаемые результаты

- снижение заболеваемости по инфекционным заболеваниям на 30-40 %;

- снижение смертности на 10-15 %;

- повышение среднего срока жизни на 3-4 года;

- снижение младенческой и материнской смертности на 20 %.

1.5. Культура

В городе Кызыле большое внимание уделяется повышению культуры населения. В городе работает 15 библиотек, 7 клубов, 3 кинотеатра, 3 музея и Музыкально-драматический театр, всего 36 культурных учреждений с общей численностью занятых 1997 человек. Город Кызыл намного опережает остальные города Сибирского федерального округа по посещаемости музеев. Библиотечный фонд составляет на 1 тыс. человек 7,6 тыс. экземпляров и г. Кызыл по этому показателю опережает все города, кроме Горно-Алтайска. Культурные объекты города имеют общереспубликанское значение, и по их развитию в республике предусмотрено значительное финансирование.

Город, на территории которого происходит реализация крупных проектов в области культуры, является непосредственным участником этого процесса и основным потребителем услуг. Со стороны города необходимы содействие по кадровому обеспечению, своевременному предоставлению оборудованных площадок под строительство, организация своевременных социальных выплат работникам культуры и привлечение дополнительных средств на поддержку организаций в области культуры.

В стратегии развития Республики Тыва на период с 2006 по 2010 годы запланировано строительство типового четырехэтажного здания Национальной библиотеки им. А.С. Пушкина, строительство Дома духовности (горловое пение, камнерезное искусство, шаманизм, буддизм, православие), концертного зала филармонии, детской хореографической школы, пристройки к главному корпусу Кызылского училища искусств им. А. Чыргал-оола, пристройки к Дому народного творчества, создание цехов по изготовлению концертных костюмов и обуви, национальных инструментов.

Большой проблемой остается низкая заработная плата работников учреждений культуры, необеспеченность жильем.

Первоочередные задачи:

- развитие профессионального искусства;

- модернизация музейной и библиотечной деятельности;

- сохранение культурного наследия;

- поддержка национальной культуры;

- создание условий для развития самодеятельного творчества;

- формирование квалифицированного кадрового потенциала;

- обеспечение широкого доступа всех слоев населения к ценностям культуры;

- информационное, интернациональное и патриотическое воспитание.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Расширение культурного потенциала, развитие ху- дожественного образования и поддержка молодых да- рований; расширение гаст- рольной деятельности на- циональных коллективов	Проведение ежегодных го- родских выставок детских работ; организация ежегод- ного новогоднего городско- го "Бала Мэра" для талант- ливых детей и их родите- лей, проявивших себя в ис- кусстве, учебе, спорте	2007-2015 гг.	Комитет культуры Мэрии

1	2	3	4
Создание и ведение едино- го реестра по историко- культурному наследию на- родов Республики Тыва	Организация ежегодных научно-исследовательских и этнографических экспе- диций	2008-2015 гг.	Комитет культуры Мэрии г.Кызыла
Улучшение материально- технической базы отрасли	Строительство Дворца мо- лодежи (Центра досуга)	2012-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла
Размещение творческих за- казов Мэрии города Кызы- ла	Поддержка проектов по развитию классического балета, Национального ор- кестра и кукольного театра	2007-2015 гг.	Комитет культуры Мэрии г.Кызыла
Финансовая поддержка деятелей культуры и искус- ства путем выделения го- родских грантов по проек- там	Организация конкурсов проектов	2007-2015 гг.	Минкультуры РТ, Комитет культуры Мэрии г.Кызыла
Компьютеризация библио- течной системы и обновле- ние сети библиотечных фондов	Принятие городской целее- вой программы "Развитие централизованной библио- течной системы г.Кызыла до 2015 года"	2007-2008 гг.	Комитет культуры Мэрии г.Кызыла

Ожидаемые результаты:

- увеличение посещаемости театров и кинотеатров;

- увеличение посещаемости музеев;

- увеличение числа книг и журналов в библиотеках и посещаемости библиотек.

1.6. Молодежная политика и спорт

Спортивная база включает 3 стадиона, 31 спортивный зал, 85 площадок, 6 плавательных бассейнов, всего 172 спортивных сооружения на 15,3 тыс. человек.

Начиная с 2003 года в результате осуществления организационных, правовых, финансовых мер, сформирована и носит развивающий характер государственная молодежная политика в г. Кызыле.

В городе действует более 40 подростковых клубов, молодежных центров, профильных лагерей, которые проводят работу среди молодежи по эффективной социализации по месту жительства и отдыха.

Важнейший механизм реализации молодежной политики - комплексные и целевые программы. Так, благодаря ежегодной городской программе организации отдыха, занятости и оздоровления детей, подростков и молодежи количество охваченных всеми формами отдыха и занятости составило 2300 человек, в лагеря труда и отдыха были привлечены 522 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет. Производственной практикой на пришкольных участках были заняты 7230 человек. 1164 детей оздоровлены в санаториях и на курортах Республики Тыва и Российской Федерации. Всего организованным отдыхом было охвачено 13017 человек.

В городе ведется работа по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде: проводятся спартакиады, соревнования, работают спортивные секции, кружки в подростковых клубах, в которых занимаются около 19 тыс. детей и подростков. 5175 ребят школьного возраста занимаются в 27 детско-юношеских спортивных школах и клубах.

Для профилактики наркомании и социально-негативных явлений среди детей, подростков и молодежи в городе действуют 10 социальных служб. Несмотря на проводимые мероприятия и принимаемые меры, число подростков, состоящих на учете в наркологическом диспансере, возросло в 2 раза по сравнению 2004 годом (96 чел. - в 2006 г.).

На формирование личности молодого поколения направлена система поддержки талантливой молодежи. Усилению государственной поддержки студенчества как одной из многочисленных категорий молодежи (более 13 тыс.) способствует городская целевая программа "Молодежь города Кызыла".

В г.Кызыле зарегистрировано 14 общественных молодежных объединений, оказывающих содействие в вовлечении молодежи в процессы построения демократического, социально-справедливого общества, содействие формированию молодежной культуры, повышению образовательного и профессионального уровня молодежи.

За 2006 год Комитетом по молодежной политике и спорту Мэрии г. Кызыла проведено 160 спортивных, культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в которых приняло участие свыше 40 тыс. человек, что на 25 % больше, чем 2005 году. Спортсмены города Кызыла приняли участие во всероссийских и международных соревнованиях, где ими завоеваны медали различного достоинства.

Таблица 1.6

Численность занимающихся в спортивных школах города

Показатели	Единица измерения	2005 г.	2006 г.
Численность занимающихся в РДЮСШ	чел.	600	600
Численность занимающихся в ДЮСШ г.Кызыла	чел.	450	500

Основными задачами в сфере физической культуры и спорта являются:

- повышение уровня физической подготовленности различных групп населения и содействие формированию навыков здорового образа жизни;

- улучшение материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, создание условий для разработки и внедрения эффективной системы организации и проведения спортивных мероприятий и соревнований для успешной подготовки и увеличению спортивных достижений и результатов.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Привлечение молодежи к уча- стию в управлении социально- экономическим развитием го- рода и реализации программы	Разработка целевой програм- мы "Молодежь города Кызы- ла" (4852 тыс. рублей)	2007 г.	Комитет по мо- лодежной поли- тике и спорту Мэрии г.Кызыла
Поддержка и развитие моло- дежных и детских объединений, молодежных инициатив, под- держка талантливой и одарен- ной молодежи, различных форм художественного и техническо- го творчества молодежи	Организация и проведение ежегодного молодежного Фо- рума с целью поддержки со- циально значимых инициатив молодежи и др. Проведение конкурса проек- тов на соискание муници- пального молодежного гранта	2007- 2015 гг.	Комитет по мо- лодежной поли- тике и спорту Мэрии г.Кызыла
Повышение качества радио- и телевизионных передач и госу- дарственных программ и СМИ, патриотическое и нравственное воспитание молодежи	Разработка инновационных программ работы молодеж- ных учреждений с различны- ми категориями молодежи	2007- 2010 гг.	Комитет по мо- лодежной поли- тике и спорту Мэрии г.Кызыла
Создание условий для массовой физической культуры, спорта, включая развитие технических и военно-прикладных видов спорта	Создание инфраструктуры (реконструкция стадиона им. 5-летия Советской Тувы, строительство двух спортив- ных комплексов в городе (516 тыс.рублей)	2007- 2015 гг.	Комитет по мо- лодежной поли- тике и спорту Мэрии, Агент- ство по физиче- ской культуре и спорту РТ
Создание условий для привле- чения в сферу физической культуры и спорта дополни- тельных ресурсов. Поощрение предприятий и организаций, выделяющих средства на разви- тие физической культуры и спорта, занимающихся оздо- ровлением работников, содер- жащих спортсооружения, ко- манды мастеров	Ежегодное выделение средств для спортивных учреждений г.Кызыла (независимо от форм собственности) на бес- платное или льготное обслу- живание школьников и сту- дентов, имеющих высокие спортивные результаты; орга- низовать Центр "Восточных единоборств" (400 тыс.рублей)	2007- 2015 гг.	Комитет по мо- лодежной поли- тике и спорту Мэрии, Агент- ство по физиче- ской культуре и спорту РТ
Формирование у населения по- требности в занятиях физиче- ской культурой и спортом; формирование доступных по месту жительства, учебы, тру- довой деятельности условий для занятий физической куль- турой, спортом различных кате- горий населения	Организация широкой пропа- ганды роли физической куль- туры, укрепления здоровья, продления активного долго- летия в борьбе с наркоманией, курением, употреблением ал- коголя, другими негативными явлениями путем ежегодного принятия городской програм- мы развития физкультуры и спорта (80 тыс.рублей)	2007- 2015 гг.	Комитет по мо- лодежной поли- тике и спорту Мэрии г.Кызыла, Ко- митет по обра- зованию г.Кызыла

1	2	3	4
Обеспечение условий для заня- тий физической культурой и спортом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями	Организация спортивных мероприятий (по смете)	2007- 2015 гг.	Комитет по мо- лодежной поли- тике и спорту Мэрии, Агент- ство по физиче- ской культуре и спорту РТ
Содействие развитию моло- дежного предпринимательства, повышению интереса молодежи к бизнесу; повышению занято- сти	Организация Городской мо- лодежной биржи труда	2009 г.	Комитет по мо- лодежной поли- тике и спорту Мэрии г.Кызыла

Ожидаемые результаты:

- охват молодежи общественными молодежными организациями не менее 50 %;

- охват всеми формами отдыха и оздоровления детей и молодежи не менее 45 %;

- обеспечение не менее 40 % студентов ВУЗов и ССУЗов в физкультурно-спортивными секциями;

- переход к самоокупаемости наиболее востребованных видов физкультурных услуг;

- увеличение уровня доходов молодежи и молодых семей;

- повышение обеспеченности временной и сезонной занятости студентов;

- рост налогов, отчисляемых в городской бюджет;

- снижение социальной напряженности в обществе.

1.7. Укрепление правопорядка

Проблема безопасности населения относится к первоочередным и требует конструктивных решений не только на уровне города, но и на уровне республики. Всего за 2005 год зарегистрировано 3985 преступлений (рост по сравнению с 2004 годом на 17,7 %).

Наблюдается рост преступлений в общественных местах, а также связанных с грабежами, мошенничеством, разбоями. Возросло число экономических преступлений, изнасилований, угона автотранспорта, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В городе отмечено снижение числа преступлений, связанных с наркотиками и сильнодействующими веществами (снижение на 32 %).

Неработающими гражданами совершено свыше 69 % преступлений. Уменьшилась общая раскрываемость преступлений по г. Кызылу и составила 49,6 % в 2005 году.

Основные причины прироста преступности кроются в нестабильности общества, в правовом нигилизме, охватившем значительные слои населения города. Имущественное расслоение, сосредоточение значительных материальных ценностей малой части населения при обнищании большинства, снижение социальных и правовых гарантий, потеря многими гражданами жизненных перспектив, особенно молодежи, - это питательная среда для растущей криминализации общества.

Планируется до 2015 года сокращение общего числа преступлений на 45 % (с 3985 преступлений в 2005 году до 1787 преступлений в 2015 году).

Основной и конструктивной мерой повышения безопасности является повышение уровня и качества жизни населения, на что направлена Программа.

Проблемы: насильственная и имущественная преступность и преступность в общественных местах и на улицах города.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки реализации	Ответствен- ные
1	2	3	4
Сокращение престу- плений против жиз- ни и здоровья граж- дан и их имущест- венных прав	1. Усиление профилактических меро- приятий среди учащейся и студенче- ской молодежи. 2. Активизация профилактической ра- боты в неблагополучных семьях и сре- ди лиц, склонных к совершению пра- вонарушений. 3. Увеличение числа квартир, находя- щихся на централизованной охране в ОВО УВД г. Кызыла	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, УВД г. Кы- зыла
Сокращение престу- плений против хи- щения государст- венной, муници- пальной и иной соб- ственности пред- приятий и учрежде- ний города	1. Повышение эффективности работы ведомственной охраны. 2. Повышение ответственности руко- водителей за сохранность вверенного имущества. 3. Увеличение объектов, находящихся на централизованной охране ОВО УВД	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, УВД г. Кы- зыла
Сокращение право- нарушений среди несовершеннолет- них	1. Проведение конкурса среди общеоб- разовательных учреждений на лучшую постановку правового воспитания уча- щейся молодежи. 2. Проведение родительских собраний по вопросам правового воспитания учащихся	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, УВД г. Кы- зыла
Сокращение количе- ства преступлений в общественных мес- тах и на улицах го- рода	1. Внедрение сети систем видеонаблю- дения и телеобзора в наиболее крими- ногенных местах и местах массового пребывания населения. 2. Разработка и реализация с учетом оперативной обстановки комплекса до- полнительных мер по борьбе с уличной преступностью, а так же по своевре- менному реагированию на сигналы о совершенных преступлениях и их рас- крытию по "горячим следам"	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, УВД г. Кы- зыла

1	2	3	4
Финансовое обеспе- чение запланиро- ванных мероприятий	1. Приобретение одной единицы авто- транспорта для ОПДН УВД г. Кызыла. 2. Завершение строительства нового медицинского вытрезвителя в г. Кызы- ле 3. Приобретение одной единицы авто- транспорта для медицинского вытрез- вителя при УВД г. Кызыла. 4. Приобретение трех единиц авто- транспорта для патрульно-постовой службы УВД г.Кызыла	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минстрой РТ

Ожидаемые результаты:

- сокращение общего числа преступлений на 2198;

- сокращение преступлений против жизни и здоровья граждан на 10-15 %;

- сокращение правонарушений среди несовершеннолетних на 20-25 %;

- сокращение преступлений против имущественных прав граждан на 7-10%;

- сокращение преступлений против хищения государственной, муниципальной и иной собственности предприятий и учреждений города на 10 %;

- сокращение количества преступлений в общественных местах и на улицах города на 20 %.

1.8. Туризм

Существуют достаточно емкие объективные факторы для превращения туризма в приоритетную отрасль развития города. Тувинский народ, даже в городской агломерации, остается уникальным и привлекательным. Вековые традиции, радушие, музыкальность, поэтичность, самобытность - это бесценное богатство народа. Сочетание природных потенциалов и приграничного расположения обеспечивают в республике высокий рейтинг туристической привлекательности. Туризм при правильной организации может рассматриваться как основное направление развития города. Для этого необходимо разработать программу развития туризма в городе и ориентировать вложение инвестиционных средств.

Туризм в городе необходимо развивать сегодня при одновременном расширении инфраструктуры. Город располагает гостиницами, современными саунами, кафе, ресторанами, супермаркетом, всеми видами современной связи.

В городе возможно создание круглогодичной грязе- и водолечебницы на базе грязевых источников и минеральных вод, расположенных в окрестности города.

Поток туристов при определенной рекламно-информационной работе, создании сети филиалов или представительств туристических фирм республики в региональных центрах Сибири и других городах Российской Федерации, может достичь сотни тыс. человек в год. При установлении многостороннего пункта пропуска в аэропорту г.Кызыла, организации транзитных и чартерных рейсов из Монголии и Китая добавятся туристы из других стран. Давно к Туве проявляют интерес туристы Германии - необходимо только обеспечить отвечающие современным требованиям транспортную инфраструктуру и условия проживания.

Используя опыт других стран, в которых туризм стал ведущей отраслью, таких как Италия или Греция, можно планировать на период до 2012-2015 годов строительство специального туристического района. Основная проблема - короткий сезон пребывания туристов. Однако курорт Белокуриха на Алтае стал мгновенно рентабельным, как только ввели в действие канатную дорогу на слаломных спусках в окрестности санатория. Сегодня 500 км от Новосибирска не является препятствием для проведения в Белокурихе конференций и международных семинаров.

Кызылу можно развивать в окрестностях лыжные базы, сноубординг, велосипедные, автомобильные и конные туры, используя опыт Горного Алтая.

В Кызыле 5 гостиниц, уровень большинства которых не всегда отвечает общепринятым стандартам. Работают 8 туристических фирм, что является недостаточным. Республику Тыва в 2005 году посетили всего 1,2 тыс. иностранных граждан, в том числе 197 экскурсантов, из российских регионов 420 человек, в том числе 410 - экскурсантов. Из Кызыла выезжали по путевкам всего 200 человек.

Ресурсный потенциал Тувы не менее богат, чем соседние горы Алтая и характеризуется уникальными возможностями. Кроме спортивного туризма, экологических, этнографических, охотничьих и рыболовных туров, памятников истории и культуры уникальным является сосредоточение всех природно-климатических зон и ландшафтов на досягаемой для одного маршрута территории.

Кызыл может уже сейчас выступать центром радиальных маршрутов с базовым расположением в городе. На расстоянии 1-1,5 часов езды от города находятся курганы "Аржаан-1" и "Аржаан-2", турбаза "Эржей" около села, где проживают староверы; радоновые источники, соленые и пресные озера. На территории города расположен красивейший водный парк из енисейских проток, на базе которых можно строить современный аквапарк в сочетании с зоопарком и зимними ледовыми катками. Необходимо укрепить культурные связи с буддистскими центрами Монголии, Бурятии, Тибета и Индии для развития религиозного туризма, установить побратимские отношения с другими городами.

Значительный потенциал развития туристических связей и экономического сотрудничества имеет Япония. Она проявляет большой интерес к соседней Монголии, вкладывает туда крупные инвестиции, оказывает всестороннюю помощь. Отношения Японии и Тувы также вполне могут сложиться как на основе культурных и туристических контактов, так и в области развития горно-рудной промышленности.

Туризм может и должен стать одной из приоритетных и бюджетоообразующих отраслей экономики города, но для этого нужно преодолеть транспортную недоступность, понизить порог заболеваемости инфекционными болезнями, повысить безопасность пребывания на территории Тывы. Необходимо регулярно обсуждать в средствах массовой информации важность, привлекательность, экономическую и социальную эффективность организованного туризма, воспитывая у местного населения бережное отношение к гостям.

При размещении туристических объектов следует учитывать необходимость сохранения комфорта местного населения в туристические сезоны.

Проблемы:

- недостаточный уровень эффективности мер, принимаемых органами власти города и ведомствами республики, отвечающими за развитие туризма;

- транспортная недоступность;

- короткий летний сезон пребывания туристов.

Программные мероприятия

Мероприятия	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3
Создание приоритетных условий для мало- го бизнеса в области туризма	2007-2015 гг.	Комитет по молодежной поли- тике и спорту Мэрии г.Кызыла, Министерство внешнеэконо- мических связей и туризма РТ
Расширение рекламы внутри страны и за ее пределами, создание сети филиалов или представительств тувинских туристических фирм в региональных центрах Сибири и других городах Российской Федерации	2007-2015 гг.	Комитет по молодежной поли- тике и спорту Мэрии г.Кызыла, Министерство внешнеэконо- мических связей и туризма РТ
Активное участие в туристических выстав- ках, активизация работы по формированию туристического имиджа г.Кызыла на эко- номических форумах, международных вы- ставках, ярмарках, конференциях и др.	2007-2015 гг.	Комитет по молодежной поли- тике и спорту Мэрии г.Кызыла, Министерство внешнеэконо- мических связей и туризма РТ
Усиление контактов с зарубежными тури- стическими компаниями	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Министерст- во внешнеэкономических свя- зей и туризма РТ
Организация регулярного цикла передач в республике о перспективах развития города и привлекательности, экономической и со- циальной эффективности развития органи- зованного туризма в республике	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Министерст- во внешнеэкономических свя- зей и туризма РТ
Содействие строительству аквапарка, орга- низации картинной галереи; реализации инвестиционных проектов по созданию ту- ристической инфраструктуры	2007-2009 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минкультуры РТ, частные предприниматели, Министерство внешнеэконо- мических связей и туризма РТ
Содействие в строительстве специализиро- ванного туристического центра с организа- цией летних и зимних видов туризма и спорта	2009-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Министерст- во внешнеэкономических свя- зей и туризма РТ
Осуществление развития международных связей города: широкое участие в между- народных конференциях, выставках, яр- марках; организация побратимских связей с	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Министерст- во внешнеэкономических свя- зей и туризма РТ

1	2	3
городами Монголии, Китая (г. Манчжурия, Алтай (СУАР, КНР), г. Урумчи и др.), Ко- реи, Японии, Германии и др.
Установление побратимских связей с горо- дами Горно-Алтайск и Улан-Удэ в связи с общностью интересов в решении пригра- ничных проблем и вопросов внешней тор- говли с соседними странами	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Министерст- во внешнеэкономических свя- зей и туризма РТ
Содействие в организации и продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Министерст- во внешнеэкономических свя- зей и туризма РТ
Организация подготовки кадров для тури- стской отрасли в профессиональном учи- лище, Российской международной акаде- мии туризма и при университете	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Министерст- во внешнеэкономических свя- зей и туризма РТ, Миннауки РТ
Укрепление и развитие внутриреспубли- канской и межрегиональной координации в интересах повышения эффективности ту- ристической индустрии	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Министерст- во внешнеэкономических свя- зей и туризма РТ
Строительство ресторана "Национальная тувинская кухня", выставочно-ярмарочного комплекса	2009-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минторг- предпринимательства РТ, ча- стные предприниматели

Ожидаемые результаты:

- расширение каналов поступления финансовых потоков в республику;

- высокий мультипликативный эффект: рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней не только от туризма, но и от развития всех отраслей, получивших возможность расширения рынка сбыта продукции;

- повышение имиджа города Кызыла как столицы республики, инвестиционного рейтинга;

- повышение культуры досуга местных жителей; развитие изготовления сувениров, живописи, резьбы по дереву, агальматолиту, камню и др.

2. Экономика города

Город выполняет роль "мегаполиса" на территории республики, на него приходится более половины производства промышленной продукции, 80 % товарооборота. В нем сосредоточено 98 % оптовой и 76 % розничной торговли, практически все автотранспортное хозяйство, 73% грузо- и свыше 90 % пассажирских перевозок (таблица 2.1).

Здесь реализуется 72 % оборота общественного питания, 93 % всех платных услуг. Город сохраняет экономические приоритеты относительно остальных ареалов проживания. Номинальная заработная плата по городу в 2005 г. превышала среднереспубликанскую на 25 %. В последнее время отмечается тенденция выравнивания, прирост заработной платы в городе всего 15,3 % против 24,3 % по республике. Реальные денежные доходы на душу населения в республике выросли на 7,8 % при росте реальной заработной платы на 12,4 % против роста на 4,2 % в среднем на 1 работника по городу. Если опережающий рост заработной платы в кожуунах будет продолжаться, то это может стать сдерживающим фактором миграции сельского населения в город.

Самая быстрорастущая отрасль в городе, как и в России в целом - связь, при небольшом абсолютном значении ее прирост составил 26%. Однако внимание Правительства республики и внешних корпораций сосредоточено на развитии связи по всей территории, и в результате прирост услуг связи по всей республике достиг почти 45 %, что значительно выше городского и даже общероссийского уровня.

Город строится более интенсивно, на него приходилось 68% вводимого в республике жилого фонда. Таблица 2.1 подготовлена по материалам ФСГС по Республике Тыва (см сноску).

Таблица 2.1.

Сравнительные показатели социально-экономического развития г. Кызыла
и его место в экономике Республики Тыва (6)

Показатель	г. Кызыл		Республика Тыва		Доля го- рода в респуб- лике, %
	2005 г.	2005- 2004 гг., %	2005 г.	2005- 2004 гг., %
Индекс промышленного производства	X	108,9	X	108,4
Объем отгруженных товаров добывающего и обрабатывающего производств, произ- водство и распределение электроэнергии, газа и воды, млн. рублей	1854,1	X	2502	X	74%
Инвестиции в основной капитал, млн. руб- лей	420,6	73,6	977,7	95,1	43%
Ввод в действие жилых домов, кв. метров общей площади	10893	110	16100	92,8	68%
Грузооборот автомобильного транспорта, млн. т-км	163,5	108,4	224,6	115,9	73%
Пассажирооборот автомобильного транс- порта , млн. пасс.км	540	108,6	597,4	110,3	90%
Объем услуг связи, млн. рублей	178,4	126	297	144,9	60%
Оборот торговли, млн. рублей (включая экспертную оценку неорганизованной про- дажи на рынках и услуг)	5060,2	117,3	6375,1	114,9	79%
в том числе
розничный оборот торговли, млн. рублей (включая экспертную оценку неорганизо- ванной продажи на рынках и услуг)
физических лиц	4156,3	117,5	5455,5	114,6	76%
оптовой торговли	903,9	116,5	919,6	116,7	98%
оборот общественного питания, млн. руб- лей	76,1	110,7	106,1	113,4	72%

Показатель	г. Кызыл		Республика Тыва		Доля го- рода в респуб- лике, %
	2005 г.	2005- 2004 гг., %	2005 г.	2005- 2004 гг., %
Объем платных услуг, млн. рублей	1313,1	107	1412,8	105,3	93%
Начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника номинальная, руб.	9611,5	115,3	6754,8 (7)	124,3	142%
реальная, %		104,2		112,4
Общая численность безработных, тыс. чел.	9,7	95,8	28,7	105,9	34%
В том числе официально зарегистрирован- ных, чел.	766	109,1	12100	89,2	6,3%
Индекс потребительских цен	109,9	110,5	109,9	110,5	100%
в том числе на товары
продовольственные	108,4	110	108,4	110	100%
непродовольственные	107,5	106,9	107,5	106,9	100%
платные услуги	122,4	123,8	122,4	123,8	100%
Индекс цен производителей промышлен- ной продукции	111,3	111,6	111,3	111,6	100%
Задолженность крупных и средних органи- заций, млн.рублей
Дебиторская	873,9	116,4	1219,7	97,2	72%
Кредиторская	1375,9	86,5	2185,8	89,3	63%
Стоимость минимального набора продук- тов питания, руб.	1387,8	111	1387,8	111	100%

Всего в г. Кызыле в 2005 г. произведено в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле, связи, общественном питании товаров и услуг на сумму 8,28 млрд. рублей.

Рисунок 2.1

Структура валового выпуска товаров и услуг г. Кызыла в 2005 г. (оценка)

"Структура валового выпуска товаров и услуг г. Кызыла в 2005 г."

Определяющей отраслью экономики города является торговля, на долю которой приходился 61 %, на втором месте - услуги (16 %). Промышленность города обеспечивала всего 14 %, строительство - 6 %. На сельское хозяйство приходилось 2 % выпуска, на общественное питание - 1 %.

Рисунок 2.2

Структура валового выпуска товаров и услуг г. Кызыла в 2005 г. (оценка)

"Структура валового выпуска товаров и услуг г. Кызыла в 2005 г."

2.1. Промышленность

Отраслевая структура показывает, что город Кызыл не относится к промышленным центрам. В пересчете на одного жителя по объему промышленной продукции среди административных центров Сибирского федерального округа город занимал предпоследнее место, опережая только Горно-Алтайск. В промышленном выпуске республики доля Кызыла за 5 лет снизилась более чем на 11 %.

В 2005 г. город обеспечивал почти половину выпуска промышленной продукции республики, 15 % продукции добывающей отрасли и 60 % продукции обрабатывающих производств.

Динамику выпуска промышленной продукции города определяют крупные и средние предприятия.

Рисунок 2.3.

Объем промышленного производства г. Кызыла в 2000-2005 гг.
в текущих и постоянных ценах 2000 г.

"Объем промышленного производства г. Кызыла в 2000-2005 гг. в текущих и постоянных ценах 2000 г."

Ряд 1- Промышленное производство, млн. рублей, текущие цены

Ряд 2 - Объем выпуска крупных и средних про- мышленных предприятий, млн. рублей в ценах 2000 г.

В 2003 году произошел резкий промышленный спад, промышленное производство снизилось исключительно за счет сокращения выпуска продукции крупными и средними предприятиями, остальные работали более стабильно.

Начиная с 2004 года, ситуация меняется в сторону улучшения, отмечается рост объемов выпуска не только в текущих ценах, но и постоянных ценах. Индекс промышленного производства в 2005 г. по данным статистики составил 108,9 %.

Рисунок 2.4

Объемы производства групп предприятий по годам

"Объемы производства групп предприятий по годам"

Основная доля выпуска промышленной продукции приходится на крупные и средние предприятия, где основным производителем является ОАО "Тываэнерго".

Таблица 2.2

Количество, объем выпуска и структура выпуска продукции действующих крупных,
средних, малых промышленных предприятий за 2001-2005 гг.

Показатель	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Количество, единиц	111	120	128	102	58
Объем промышленной продукции, млн. рублей, тек цены	706,4	977,1	899,2	1655,5	1854,1
в том числе: крупные и средние, %	74,8	80,2	74,9	78,2	88,5
малые предприятия, %	4,9	5,0	8,8	8,5	4,5
индивидуальные предприниматели, %	20,3	14,8	16,2	13,2	7

Из всех занятых в промышленном производстве в 2005 г. 76 % работало на крупных и средних производствах, и 24 % - в малых предприятиях, в фонде заработной платы работников промышленных предприятий на крупные и средние предприятия приходилось 87 %.

Товарная номенклатура промышленной продукции, производимой в республике, насчитывает 82 наименования. Кроме угля, извести и асбеста, все остальное производится в Кызыле, при этом 38 наименований товаров производится только в Кызыле.

Таблица 2.3.

Отгрузка товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
и изменение физического объема произведенной продукции по видам экономической деятельности.
Сравнительные данные города и республики по производству товаров 2005 (8) г.

Показатель	г. Кызыл			Республика Тыва		Доля го- рода в РТ
	тыс. рублей	% к итогу	индекс пром. пр-ва	тыс. рублей	индекс пром. пр-ва
1	2	3	4	5	6	7
Всего	1854100	100%	108,9	2502387	108,4	74%
Добыча полезных ископаемых	711989	38,4%	106,2	1036403	110,3	68,7%
Обрабатывающие производства	503273	27,1%	98,6	670811	121,3	75%
в том числе:
производство пищевых продук- тов, включая напитки	319401	17,2%	116,5	465252	157	68,6%
текстильное и швейное произ- водство	27592	1,5%	66,2	29545	61,5	93,4%
обработка древесины и произ- водство изделий из дерева (кроме мебели)	20245	1,1%	96,5	34299	113	59%
издательская и полиграфическая деятельность	32951	1,8%	79,2	33951	82	97%
химическое производство				210
производство прочих неметал- лических минеральных продук- тов (кирпич, сб. ж/б конструк- ции и др.)	78612	4,2%	78,4	80053	89,8	98%
металлургическое производство и производство готовых метал- лических изделий	3593	0,2%	X	4393	X	81,8%
производство машин и оборудо- вания	5704	0,3%	X	5710	X	99,9%
производство электрооборудо- вания, электрического и оптиче- ского оборудования	3500	0,7%	X	4717	X	74,2%
прочие производства, включая производство мебели	11700	0,6%	64,3	12681	55,6	92,3%

1	2	3	4	5	6	7
Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и го- рячей воды.	732333	52,6%	113,7	795123	100,4	92,1%
в том числе производство, пере- дача и распределение электро- энергии, газа, пара, гор .воды	704860	38,0%	113,7	750907	100,3	93,8%
сбор, очистка и распределение воды	27473	1,48%	X	44216	X	62,1%

В целом из 82 товарных позиций по выпуску промышленной продукции объемы производства были увеличены по 37 наименованиям, в том числе освоен выпуск 5 видов новой продукции. Для остальных 45 наименований был сокращен объем выпуска, в том числе 8 видов продукции исчезли из перечня.

Рост был обеспечен за счет увеличения выпуска пищевых продуктов (23,2 % в структуре отгруженных товаров собственного производства), роста добычи полезных ископаемых (12,2 %), и производства и передачи тепла и электроэнергии (52,6 % соответственно). Остальные позиции снизились, особенно производство мебели, швейных и текстильных изделий, производство колбас, водки. Выпуск минеральной воды почти прекратился.

Всю промышленность города на сегодня можно поделить на 3 сектора - топливно-энергетический (52,6 % промышленного выпуска), производство пищевых продуктов (23,2 %) и цветная металлургия (9) (в основном добыча золота, 12,2 %), табл. 2.4.

Таблица 2.4

Структура отгруженных товаров собственного производства г. Кызыла в 2004-2005 гг.

Показатель	2004 г., %	2005 г., %
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	69,6	52,6
Добыча полезных ископаемых	14,6	12,2
Обработка древесины и производство изделий из дерева	1,1	1,1
Текстильное и швейное производство	2	1,8
Производство пищевых продуктов	9,6	23,2
Издательская и полиграфическая деятельность	1,1	1,7
Другое	1,6	7,23

В 2005 году производство пищевых продуктов росло за счет опережающего (почти 6-кратного) роста производства мяса, и полуфабрикатов, цельномолочной продукции, консервов, кондитерских изделий, макарон.

Доля деревообрабатывающей промышленности сократилась до 1,1 %, в то время как отрасль относится к одному из важнейших кластеров экономики города, который только начинает формироваться и призванному стать генератором экономического развития города - строительному кластеру.

Заготовка древесины, достигавшая в 1990 г. свыше 420 тыс.куб.м, сократилась в 2005 г. до 7 % процентов (31,2 тыс.куб.м), и в структуре лесных ресурсов резко возрос процент перестоянных лесов. Однако качественной древесины вполне достаточно, чтобы обеспечить растущую внутреннюю потребность в строительных деревянных материалах при условии развертывания масштабного жилищного строительства в городе. Перспективные капвложения отрасли связаны с приобретением отдельных видов нового оборудования и расширением производств. Рост производства пиломатериалов уже начался.

Производство промышленной продукции предприятиями г. Кызыла приведено в приложении N 1.

В целом отмечается дальнейший рост деловой активности. Индекс физического объема произведенной продукции в 2006 г. по плану составит 110,3 % против 108,9 % в 2005 году. В объеме отгруженной продукции доля крупных и средних предприятий составит 76,35 %, доля малого бизнеса - 23,7 %.

Отгрузка добытых полезных ископаемых, продукции обрабатывающих производств, электроэнергии, газа и воды в текущих ценах достигнет 2258 млн. рублей. Прирост по сравнению с 2005 годом составит 19,2 %.

В 2006 г. отмечен годовой рост производства пищевых продуктов, конструкций и деталей сборных железобетонных. В г. Кызыле освоено производство новых видов продукции - черепицы, изделий облицовочных, металлопластиковых окон, расширяется производство топса для выпуска пряжи. Началось производство курток из овчины шубной, растет внутренний спрос на произведенное в городе постельное и нательное белье, сорочки, халаты.

Создание условий для развития промышленности города - важнейшая ключевая задача, открывающая возможности к решению проблем социального блока. Промышленному производству остро нужны кадры, доступные кредиты, снижение административных барьеров и уверенность, что власть поддержит предпринимателя и поможет ему.

Среднесрочные перспективы развития промышленности связаны с приоритетными поставками большинства видов продукции на внутренний рынок, вытеснением товаров, ввозимых из других регионов. В ближайшее время продолжится освоение новых видов строительных материалов и конструкций на базе собственного сырья, расширение пищевой отрасли, развитие овчинно-шубного производства, освоение новых видов швейных изделий, продукции деревоперерабатывающей отрасли и мебельного производства, производства сувениров.

В целом промышленность города сталкивается с такими проблемами, как:

- дестабилизирующая система налогообложения, высокий процент по кредитам и распространенная практика безнаказанного невозвращения кредитов;

- отсутствие у большинства предприятий инвестиций на реконструкцию и техническое перевооружение;

- дефицит рабочих и квалифицированных кадров нужных специальностей;

- низкая конкурентная позиция города среди городов Сибирского федерального округа в привлечении квалифицированной рабочей силы.

Программные мероприятия

Наименование мероприятия	Механизм реализации мероприятия	Сроки исполнения	Ответствен- ные
1	2	3	4
Привлечение частного капитала (собственных средств) в развитие инфраструктуры на льготных ус- ловиях	Вовлечение промышленных предприятий в систему му- ниципального заказа	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кы- зыла
Финансовая поддержка предпри- ятий на модернизацию и расши- рение мощностей по освоению новых видов продукции дейст- вующим малым предприятиям	Погашение части процент- ной ставки по кредиту	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кы- зыла, Мин- торг РТ
Поддержка освоения выпуска сборных деревянных коттеджей различной планировки в рамках реализации национального про- екта "Доступное жилье", организация экспортоориентиро- ванного производства шпона и др. современных продуктов дере- вопереработки	Привлечение крупных кор- пораций (например, "МИННЕСКО", г. Новоси- бирск)	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кы- зыла
Активизация работы с бизнесом по вопросам расширения рынков сбыта промышленной продукции в регионах России и за рубежом	Установление дружествен- ных и деловых контактов с городами Сибири, Монго- лии, Китая. Развитие по- братимских связей. Вклю- чение предпринимателей в делегации	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кы- зыла
Развитие консультационной сис- темы по организационным и пра- вовым вопросам предпринимате- лям, занимающимся производст- вом промышленной продукции	Создание единой информа- ционной службы в области прав на объекты недвижи- мости, о мощностях инженерной инфраструктуры, условиях доступа к ней, о техно- логиях оформления аренды или покупки объектов	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кы- зыла
Кадровое обеспечение	Подготовка высококвали- фицированных рабочих и руководящих кадров для предприятий промышлен- ности	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кы- зыла, Мин- науки РТ, Минобразо- вания РТ
Организация производства пило- материалов, клееной продукции и погонажных изделий комплекса	Строительство лесопро- мышленного комплекса (начало выпуска продукции с 2009 г.)	2007-2010 гг.	Мэрия г.Кы- зыла, Мин- пром РТ
Организация производства ди- гидрокверцитина	Производство дигидроквер- тицина 4 тонны в год	2007-2008 гг.	Мэрия г.Кы- зыла, Мин- пром РТ

1	2	3	4
Производство нетканого объем- ного термоскрепленного мате- риала	Производство нетканого объемного термоскреплен- ного материала на ОАО "Саянские ковры"	2008-2009 гг.	Мэрия г.Кы- зыла, Мин- пром РТ, ОАО "Саян- ские ковры"
Развитие текстильного производ- ства	Производство трикотажно- го полотна из шерсти и козьего пуха на ОАО "Са- янские ковры"	2010-2012 гг.	Мэрия г.Кы- зыла, Мин- пром РТ, ОАО "Саян- ские ковры"
Организация производства со- временных строительных мате- риалов	Строительство домов с применением пенобетона и пенополистирола, облицо- вочного кирпича	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кы- зыла, Мин- пром РТ
Техническое перевооружение ООО "Тувамебель" (8,7 млн. рублей), производственно- строительной фирмы "Фрактал" (8 млн. рублей), ООО "Лесозаго- товительной фирмы "ТТ"	Обновление оборудования, приобретение нового обо- рудования	2007-2015 гг.	Минпром РТ, предпри- ятия

Ожидаемые результаты:

- рост числа промышленных предприятий на 16 % к 2015 году;

- рост объемов выпуска промышленной продукции в 2,4 раза к 2015 году; расширение ассортимента продукции, повышение конкурентоспособности и создание новых инновационных производств;

- снижение социальной напряженности в городе за счет создания новых рабочих мест (970 чел.), роста доходов населения (3,3 раза).

2.2. Коммунальное хозяйство

Коммунальная инфраструктура г. Кызыла не удовлетворяет текущие потребности. Удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом, в г. Кызыле в 2004 г. составлял 71,5 % (12 - предпоследнее место среди административных центров в Сибирском федеральном округе), канализацией - 71,5 % (12 место), центральным отоплением - 72,5 % (13 место), ваннами - 69,2 % (12), горячим водоснабжением - 71,2 % (12). В еще худшей ситуации находился лишь Горно-Алтайск.

Все социальное и экономическое развитие города в текущей ситуации упирается в абсолютный и многолетний дефицит электроэнергии, тепла, водоснабжения и канализационных сетей. Все новое строительство невозможно без привязки к инженерным сетям, мощности которых недостаточны, и амортизация практически исчерпана. Текущий износ инженерных сетей составляет более 80 %, а до 25 % из них полностью отслужили свой срок. Коммунальная инфраструктура характеризуется высокой степенью износа систем тепло-, водо-, газо-, энергоснабжения, высокой затратностью - как финансовой, так и ресурсной.

Задолженности в коммунальном хозяйстве являются источником цепочки неплатежей, которая распространяется практически на все отрасли экономики. В первую очередь это задолженность предприятиям за тепло и энергию, а они в свою очередь не делают отчисления в пенсионный фонд, налоговые платежи в бюджеты всех уровней.

Тарифы для населения по уплате электроэнергию#, водоснабжение и канализацию, особенно за отопление горячее водоснабжение остаются одни из самых высоких среди административных центров в Сибиорском федеральном округе(10).

В 2006 году республиканский стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц по г.Кызылу установлен в размере 49,31 руб. Стандарт уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги установлен в размере 100 %. Установленная максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе составляет 22 %. В республиканской программе предусмотрено льготирование в размере торгово-сбытовой надбавки к цене на уголь, реализуемый населению ГУП "Рестопсбыт", государственное регулирование розничной цены на сжиженный газ, реализуемый населению, тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые ГУП "Водоканал".

Целью развития коммунального хозяйства является обеспечение энергоресурсами возрастающих потребностей города; улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их производство, усиление адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг, привлечение инвестиций в развитие данной отрасли.

Проблемы:

- отставание темпов ввода тепловых мощностей от строительства жилья и объектов социальной сферы;

- нарушение нормативных сроков капитального ремонта и высокий износ основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства;

- недостаточная надежность и изношенность оборудования теплоисточников;

- низкий уровень качественного регулирования режимов в централизованных системах теплоснабжения;

- значительные потери тепловой энергии и теплоносителей во всех элементах теплоснабжения;

- недостаточный уровень оснащенности измерительными приборами, в том числе теплосчетчиками, отсутствие систем регулирования у потребителей;

- отсутствие стимулов к энергосбережению.

Электросети

Генерация

Фактический монополизм ОАО "Тываэнерго" в сфере производства электроэнергии является одним из лимитирующих факторов, негативно влияющих на развитие г. Кызыла. Возрастающий дефицит электрических мощностей ведет не только к отсутствию возможностей сооружения и пуска новых объектов в городе, но и практической невозможности модернизации и расширения существующих. Недостаток энергии является на сегодня основным сдерживающим фактором сдачи в эксплуатацию новых жилых и общественных уже достроенных зданий.

Электроснабжение осуществляется по двум линиям:

воздушная линия с подстанции (ПС) "Абаза - ПС "Ак-Довурак" с мощностью 90 МВт4;

воздушная линия с подстанции (ПС) "Шушенская опорная" - ПС "Туран" - ПС "Кызыл" с мощностью 80 МВт.

Суммарная мощность линий - 170 МВт, пиковая - 190 МВт. После удовлетворения лишь части заявок на электроэнергию к июлю 2006 года резерв мощности снизился до 2,3 МВт. Это означает, что уже зимой 2006-2007 гг. резерв потребления будет исчерпан.

Таким образом, с учетом реального положения дел, как минимум до 2009 года сохранится текущая обеспеченность энергосистемы города - 190 МВт. Сохранение текущей ситуации уже вызывает и будет вызывать прогрессирующую стагнацию экономики города.

Передача и распределение электроэнергии

Распределительные сети являются источником серьезных потерь электроэнергии при передаче. Потери электроэнергии достигают 42%, что несоизмеримо больше чем средние по России. С 1996 по 2001 годы темпы роста средних потерь в сетях РАО "ЕЭС России" составляли по 0,5 % в год и к 2001 году достигли уровня 11,9 % от валового отпуска электрической энергии (11).

Тенденция роста потерь к 2006 году сохранилась, и средний уровень потерь в сетях по Российской Федерации можно оценить не менее чем в 14,3 %. Вероятно, уровень потерь электроэнергии в сетях города в 42 % складывается в том числе из несанкционированного отбора, который можно оценить в 20-25 % от общего уровня потерь.

Другая проблема - неопределенность прав собственности на ряд объектов и отсутствие владельцев у ряда подстанций и распределительных линий в связи с ликвидацией предприятий.

Всего в городе Кызыле 407 подстанций. Из них на обслуживании ОАО "Тываэнерго" находится распределительных подстанций (РП) - 7 шт. (2 шт. износ 100 %); трансформаторных подстанций (ТП) - 187 шт. (73 шт. износ 100 %, 49 шт. износ более 50 %).

Остальные 220 подстанций принадлежат ведомствам и частным лицам.

Из-за изношенности подстанций и сетей происходят частые сбои в электроснабжении города Кызыла. В период осенне-зимнего максимума нагрузок трансформаторные мощности ПС "Южная" и ПС "Городская" загружены более чем на 100 %. В зимнее время перегружены все трансформаторы, хотя по нормам перегрузка должна быть не более чем на 20 % от их количества.

Увеличение потребляемой мощности г. Кызыла чревато выходом из строя оборудования подстанций. Городу необходимо иметь четыре мощных трансформаторных подстанции. Для этого необходимо модернизировать подстанции "Южная", "Городская", построить ТП "Северная" (110/35/110к с ВЛ-110кВ, инв.N1300-200-01-т1 1991 г.) на правом берегу и ТП "Западная". Рабочий проект ТП "Западная" с ВЛ-110кВ, (инв. N796-01-т1) разработан Красноярским ОКП "Энергосетьпроект" в 1977 г., его стоимость - 85,1 млн. рублей.

Линии электропередачи находятся частично в федеральной, республиканской, муниципальной и частной собственности (12).

Часть сетей не имеют владельца, и из-за наличия бесхозных сетей возникает проблема их обслуживания. "Тываэнерго" использует их, но не берет на баланс. Город Кызыл плату за использование в этом случае не получает, так как не оформлено право собственности. Подобная ситуация - с неясными правами собственности - типична не только для Кызыла.

Ремонт сетей, особенно в связи с частичным финансированием со стороны РАО "ЕЭС России", осложняется реформой энергетики.

Как известно, произойдет разделение РАО на три субъекта: генерацию, магистральные сети и распределительные сети. Смысл реформы в выделение наиболее ликвидной части производства - генерации с перекладом финансовых обязательств всего комплекса на балансы сетевых распределительных компаний, которые, в рамках реформы, остаются в собственности государства, ему достанется контрольный пакет Федеральной сетевой компании. Причем в магистральных сетях доля будет на уровне супермажоритарного пакета - 75 %, а в распределительных - 50 %.

В этом случае долги всей энергосистемы вероятнее всего попадут на баланс распределительных компаний, то есть в конечном счете на бюджеты г.Кызыла и республики. Доход от продажи генерирующих активов в лучшем случае будет вложен в модернизацию некоторых мощностей по производству энергии в Российской Федерации и вряд ли в Кызылскую ТЭЦ, но точно не в модернизацию сетей города, что позволяет прогнозировать в будущем очень большие статьи бюджетных затрат на реконструкцию городских сетей.

По прогнозу к 2015 году только население с учетом роста его численности, повышения качества жизни и вводимого в строй жилья, увеличит энергопотребление не менее, чем в полтора раза - на 74 МВт.

Учитывая дополнительный рост потребления со стороны производства, уже сейчас необходимо разработать комплекс мер, направленных на адекватное обеспечение энерго- и теплоресурсами потребностей экономического и социального развития города. Задача требует совместного участия федерального центра, республики, города и частных инвесторов.

Возможны 4 направления решения проблемы:

1. Повышение напряжения линии, выходящей с Чаданской подстанции с 110 кВ до 220 кВ даст дополнительно 20 МВт мощности.

2. Обеспечение ввода локальных систем электро- и теплоснабжения микрорайонов индивидуальной застройки (6 объектов на территории города) в рамках реализации приоритетных национальных проектов общей мощностью 50 МВт.

3. Строительства транзитной линии ПС "Шушенская опорная" - ПС "Кызыл" в случае развития угольной шахты "Красная горка" (Элегестское месторождение), потребность которой оценивается от 20 до 60 МВт, может дать дополнительно для нужд города 90 МВт.

4. Увеличение мощности Кызылской ТЭЦ за счет строительства 7-го котла Е-160-14 (котел N 15 согласно списку). Котел должен был быть сдан в эксплуатацию еще в начале 1990-х годов, строительство было начато и затем заморожено. Но введение котлоагрегата N 15 и турбоагрегата АПТ-12-35 мощностью 12 МВт повысит мощность ТЭЦ лишь на 29 МВт, что не достаточно для покрытия всей потребности. Кроме того, проект очень дорогой.

Текущая стоимость проекта около 597 млн. рублей. В случае его реализации предполагается паритетное финансирование проекта - по 50 % от республики и РАО "ЕЭС России". Дополнительно требуется еще 17,7 млн. рублей для доработки существующего проекта, в том числе для начала работ необходимо 5,6 млн. рублей. Проект можно завершить не ранее, чем за 3 года.

При реализации всех 4-х направлений спрос на электроэнергию будет удовлетворен и в случае перспективного роста энергопотребления. Реализация третьего варианта целиком зависит от строительства железной дороги и освоения Элегестского месторождения, то есть от внешнего инвестора. Четвертый вариант проигрывает второму, так как не решает главную задачу - демонополизацию рынка энергоресурсов.

Наиболее реальна и оправданна реализация первого и второго вариантов, начиная с 2007 г. Строительство ТЭЦ решает проблему обеспечения и электроэнергией и теплом.

Потребность в инвестициях при сооружении угольных ТЭЦ с учетом современных экологических требований составляет 1,6 млрд. рублей, что в пересчете затрат на 1 МВт совпадает с затратами на установку котлоагрегата N 15 мощностью 17 МВт. Строительство газовых ТЭЦ дает экономию в 30 % и обеспечивает более высокие экологические показатели. Этот подход диктует необходимость развития газификации углей и перехода на строительство газовых ТЭЦ.

В качестве инновационного подхода - применения альтернативных источников энергии - необходимо изучить возможности сооружения на Енисее серии бесплотинных ГЭС, которые выгодны с экологической точки зрения, так как совершенно не нарушают естественного русла реки, в отличие от существующих ГЭС, не препятствуют свободному перемещению речной фауны и позволят использовать мощную энергетику реки (патент РФ N 2166664).

На строительство и реконструкцию 42 км разводящих электрических сетей необходимо 66,65 млн. рублей. Таким образом, в итоге на реконструкцию и ремонт всего комплекса объектов энергообеспечения необходимо 2,078 млрд. рублей до 2015 г., из них на строительство ТЭЦ суммарным производством 50 МВт, приходится 1,8 млрд. рублей.

При сохранении текущих темпов модернизации электрических сетей вследствие перегрузки наиболее вероятны веерные аварийные отключение потребителей.

Тепловые сети

Тепловые сети, также как и электрические, являются тормозом развития городской экономики. Отсутствие технических условий на подключение к теплосетям является непреодолимым барьером при строительстве новых объектов.

Город Кызыл обслуживают 5 котельных, в 2005 году ими было отпущено 753,7 тыс. Гкал энергии, в том числе населению 383 тыс. Гкал. При этом по нормам (13) потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение населения необходимо 480,2 тыс. Гкал. Это означает, что население недополучает 20% тепла.

Доставкой тепла занимается ГУП "Тепловые сети", которое имеет договор с "Тываэнерго" на транспортировку тепла до потребителя. "Тываэнерго" оплачивает услуги ГУП "Тепловые сети" согласно утвержденным тарифам.

Протяженность всех тепломагистралей от ТЭЦ до города составляет 116,7 км (14). Тепловые сети, срок эксплуатации которых свыше 25 лет составляют 21,2 %, свыше 20 лет 56,8 %.

Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативные. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют 10-15 %, срок службы теплотрасс по этой причине в 4-5 раз ниже нормативного. По прогнозу при сохранении текущих пропорций в теплообеспечении к 2015 г. разрыв с нормативом составит уже 30 %.

В период зимнего отопительного сезона параметры теплоносителя не выдерживаются. В теплосетях города Кызыла за отопительный период ежегодно происходит более 200 повреждений. Основное количество повреждений происходит в трубопроводах со сроком службы более 20 лет в распределительных внутриквартальных тепловых сетях. Для обеспечения безаварийного и качественного теплоснабжения города Кызыла необходимо менять не менее 10 км теплосетей ежегодно.

Для улучшения отапливаемости зданий необходима корректировка гидравлического режима. Последняя отладка была произведена в 1980-х гг. Режим работы Кызылской ТЭЦ не может обеспечивать утвержденную нормативами температуру теплоносителя 150/70 (исходящая температура воды/входящая температура). Официально считается, что ТЭЦ обеспечивает режим 130/70, но фактически это 108/70. Проблема в ПСВ500 (подогреватель сетевой воды), устаревшем и морально и физически. Решением является дополнительная установка теплофикационной турбины. Стоимость проекта составляет почти 1 млн. рублей, и хотя это объект "Тываэнерго", вряд ли они пойдут на эти инвестиции.

Тарифы на электроэнергию превращаются в самый значительный дестабилизирующий социально-экономический фактор.

В 2006 году тариф за теплоэнергию составлял 446,3 руб./Гкал. На 2007 г. "Тываэнерго" просит поднять цены до 753,53 руб./Гкал., то есть повысить в 1,7 раза, мотивируя тем, что ей необходимо покрыть долг в 91 млн. рублей. Повышение тарифов объясняется также тем, что Служба по тарифам Республики Тыва при формировании тарифов на 2006 год не учла повышение стоимости угля на 42 % (с 360 руб. за тонну в 2005 году до 570 руб. в 2006 г.), и долг "Тываэнерго" Каа-Хемскому угольному разрезу вырос до 60 млн. рублей.

Повышение тарифов по требованию "Тываэнерго" можно было бы отклонить, если бы был опубликован предельный тариф Федеральной службой по тарифам (ФСТ), но в его приказе от 1 августа 2006 г. предельные ставки по Республике Тыва не опубликованы. В любом случае "Тываэнерго" выдвигает слишком завышенные требования, тариф на уровне 700 и более руб./Гкал установлен в Российской Федерации только для областей Крайнего Севера и Дальнего Востока, а г. Кызыл к таковым не относится, и уровень тарифа для города должен быть ниже.

Увеличение доходов "Тываэнерго" от повышения тарифов может не произойти из-за низкого платежеспособного спроса. Вероятнее всего произойдет увеличение кредиторской задолженности населения.

Обоснование со стороны ОАО "Тываэнерго" необходимости повышения и без того высокого тарифа сомнительно и потому, что за первую половину 2006 г. ОАО "Тываэнерго" имело прибыль 50,9 млн., в том числе от реализации электроэнергии - 13,6 млн. рублей, от реализации теплоэнергии - 35,4 млн. рублей.

Но вопрос о повышении тарифов будет возникать регулярно и не только по инициативе "Тываэнерго" из-за инфляции издержек, но и из-за объективного роста в тарифе доли, направляемой на реконструкцию сетей из бюджета города и республики.

Служба по тарифам Республики Тыва не имеет полномочий решать вопрос о тарифе в подобной ситуации, так как желаемый тариф ОАО "Тываэнерго" выше прошлых предельных ставок, и решение вопроса возможно только на уровне ФСТ. У Мэрии нет формальных механизмов воздействия на формирование тарифа напрямую. Она может влиять только опосредованно через Службу по тарифам Республики Тыва.

Согласно расчетам и Комплексной программе развития городской инфраструктуры до 2010 г., на реконструкцию существующих тепловых сетей необходимо 364,8 млн. рублей.

Для улучшения отапливаемости зданий необходима корректировка гидравлического режима. Последняя отладка была произведена в 1980-х гг. Режим работы Кызылской ТЭЦ не может обеспечивать утвержденную нормативами температуру теплоносителя 150/70 (исходящая температура воды/входящая температура). Официально считается, что ТЭЦ обеспечивает режим 130/70, но фактически это 108/70. Проблема в ПСВ500 (подогреватель сетевой воды), устаревшем и морально и физически. Решением является дополнительная установка теплофикационной турбины. Стоимость проекта около 1 млн. рублей, и хотя это объект ОАО "Тываэнерго", вряд ли они пойдут на эти инвестиции.

Если Кызылская ТЭЦ будет и дальше работать в существующем режиме, то необходимо первоочередное восстановление котельной ДСК (с установкой котлов 5хКВ-ТС-20, 3хЕ-65 либо 3хКВ-Р-35-150) стоимостью 35 млн. рублей, и строительство ТЭЦ с одновременным производством электроэнергии.

Альтернативный путь в рамках существующих ограничений, теплообеспеченности г. Кызыла - автономное теплообеспечение. Использование экономичных автономных тепло-водоснабжающих инженерных систем с применением комбинированных теплогенераторов обеспечивает одновременно отопление дома и горячее водоснабжение, снижает стоимость работ и материалов на 30% и расход топлива.

Но при этом возникают вопросы экологичности подобных объектов. Учитывая нехватку электрических мощностей, используемым топливом будет уголь. Для выполнения экологических норм и повышения статуса г. Кызыла, как экологически чистого города, проблему можно решить, развивая переработку угля на газ и кокс, сгорающий полностью. Дополнительно полученный газ можно также использовать на автономное отопление.

В Стратегии развития республики до 2020 г. на первом этапе предполагается реконструкция Кызылской ТЭЦ и развитие малой энергетики, на втором - строительство новой ТЭЦ мощностью 150 МВт. и новой ЛЭП -220 кВт Саяно-Шушенская ГЭС-Кызыл. Реконструкция ДСК не предусмотрена.

Таким образом, самым реальным вариантом является сооружение малых экологичных ТЭЦ в районах новой застройки. При условии строительства железной дороги, следует ожидать скачок спроса на энергию и в этом случае нужно параллельно начинать строительство новой ТЭЦ мощностью 150 МВт.

На 2007 г. запланировано продолжение реконструкции ветхих тепловых сетей г. Кызыла общей протяженностью 4,5 км с применением новых теплоизоляционных материалов. Суммарные инвестиции оцениваются в 501,5 млн. рублей.

Водоснабжение

Существующий водозабор в городе Кызыле имеет проектную мощность 70,55 тыс. куб. м/сутки. Водозабор осуществляется 14-ю скважинами с глубины 15-25 м, источником водоснабжения служат подрусловые воды.

С вводом в эксплуатацию для собственных нужд водозабора Кызылской ТЭЦ и закрытием многих промышленных предприятий дефицит водоснабжения был снят. Отпуск воды всем потребителям за 2005 г. составил 11,7 млн.. куб. м, в том числе население потребило 8,76 млн.куб.м, что по сравнению с 2004 г. составило 108 %. При этом фактическое водопотребление в 2005 г. составляло 141 % от нормативного. Сверхнормативное потребление воды - одна из причин будущего дефицита инженерных мощностей и связано с физическим и моральным износом сетей.

С целью обеспечения реалистичности прогноза до 2015 г. норма водопотребления заложена 81 куб. м в год на человека (реальный средний показатель на 2006 г.), вместо нормативных показателей 21.6-72 куб. м в зависимости от условий водопотребления.

Помимо ГУП "Водоканал" водой для бытовых нужд примерно 1 тыс. человек с объемом потребления 12 тыс. куб. м в год снабжает ПРЭП "Жилье" через 19 водоколонок, которые сохранятся до 2015 года.

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети составляет 147,9 км. Износ существующих водопроводных сетей составляет в среднем 80 %, отдельные участки полностью изношены, но продолжают работать.

Число аварий на водопроводных сетях растет, в 2005 году зафиксировано уже 24 случая. Потери и неучтенный расход воды составляют 7,6 % от суммарного потребления.

Канализация

Для перекачки сточных вод в городе существует 5 канализационных насосных станций, большинство которых было введено в эксплуатацию в начале 1960-х годов. Пропуск сточных вод через канализационные коллекторы составляет 8556 тыс. куб.м, в том числе 3798 тыс.куб.м не промышленных. Работа в непрерывном цикле в агрессивной среде привела к полному разложению металлоконструкций. Большую проблему представляет перегруженность канализационных сетей в центральной части города, а также КНС-2, о чем имеется заключение Сибирского предприятия "Росводоканал" (г. Новосибирск).

Разработаны инженерно-технические решения по нормализации всей канализационной системы города, включая его правобережную часть. Из существующих 118,7 км канализационных труб требуют замены 47,5 км или 40 %. Требуют капитального ремонта с увеличением пропускной способности КНС-2, КНС-3, КНС-4 - 10,4 млн. рублей. Необходима срочная реконструкция 19,3 км канализационных сетей в восточной и центральной частях города.

Очистные сооружения введены в эксплуатацию в 1987 году. Они строились в течение 17 лет, и к моменту ввода уже морально устарели, в настоящее время работают с перегрузкой. Против проектных 16 тыс. куб. м/сут. на очистку поступает 24 тыс. куб. м/сут., т.е. очистка не может быть доведена до требуемых нормативов.

Канализационные сети города работают на пределе. Требуется расширение очистных сооружений II очереди (окончание строительства), строительство очистных сооружений на правом берегу, строительство канализационного коллектора по ул. Каа-Хем и др.

Таким образом, суммарная потребность в инвестициях на водопроводные сети и канализацию составляют 275,6 млн. рублей, из них строительство и реконструкция очистных сооружений II очереди - 137.9 млн. рублей.

Газоснабжение

В городе Кызыле установлено и зарегистрировано 17680 газовых установок, в том числе задействовано 17 групповых подземных установок. Сжиженный газ от групповых подземных установок поступает в 2478 квартир, т.е. 39 жилых домов города Кызыла площадью 112,3 тыс.кв.м, и 15202 квартиры пользуются баллонными установками.

Общая протяженность подземного газопровода составляет 4,6 км. Подземные газопроводы и емкости находятся в эксплуатации с 1966-1967 годов и имеют износ 80-90 %. Нормативный срок эксплуатации сетей и емкостей 40 лет.

Помимо реконструкции существующих газовых сетей стоит задача газификации новых районов и перевода на газ максимального количества жилых объектов частного сектора.

Необходимо проведение диагностики технического состояния внутренних газопроводов и оборудования. Для выполнения общего объема диагностики газопроводов и проведения ремонтных работ средств от реализации предоставляемых услуг населению недостаточны.

В связи с этим объем работ выполняется менее требуемого. На ремонт городских сетей до 2010 г. требуется 17,98 млн. рублей.

Общий вывод из анализа ситуации в жилищно-коммунальной инфраструктуре говорит о том, что планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения и водоотведения, коммунальной энергетики полностью уступил аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это усугубляет существующую нехватку финансирования, ведет к накапливанию недоремонта и падению надежности.

В Комплексной программе развития городской инфраструктуры до 2010 г. в основном предусмотрен плановый ремонт сетей, без учета развития, но собственных средств города не хватит ни на ремонт, ни на развитие. Необходимо активизировать деятельность по участию в Подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Разработка графика реализации строительства сооружений жи- лищно-коммунального комплекса и подключения их на новых уча- стках, что обеспечит возможность городскому бизнесу планировать свое развитие. Ежегодное выделение средств на разработку проектно-сметной до- кументации по развитию тепло- энергоснабжения города; удовле- творение информационных по- требностей по вопросам ЖКХ субъектов хозяйственной дея- тельности и населения	Включить новые сети в электронную карту го- рода, провести модер- низацию системы ин- женерной и транспорт- ной инфраструктуры города, переход от "латания дыр" к при- влечению новых тех- нологий и замены обо- рудования	2007-2015 гг.	Хозяйствующие субъекты, управление гра- достроительства и архитектуры
Привлечение средств республи- канского и федерального бюдже- тов разработка и внедрение схемы привлечения частных капиталь- ных вложений в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы ЖКХ	Подготовить проекты на участие в республи- канских и федераль- ных конкурсах на фи- нансирование	2008-2015 гг.	Управление гра- достроительства и архитектуры, Комитет по фи- нансам, бюд- жетной и нало- говой политики Мэрии
Обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного функционирования; самоуправле- ния, самофинансирования; стиму- лирования перехода на формиро- вание конкурентной среды в сфе- ре ЖКХ (создание товариществ собственников жилья, управляю- щих компаний по содержанию жилищного фонда) и привлечение инвестиций на развитие комму- нальной инфраструктуры; созда- ние благоприятных условий дея- тельности для малого и среднего бизнеса в жилищно- коммунальном хозяйстве	Организовать в каждом районе города семина- ры по вопросам ТСЖ, механизма сбора квартплаты и комму- нальных услуг; посто- янно действующую юридическую консуль- тацию по вопросам реформирования ЖКХ, еженедельный цикл телевизионных пере- дач с представлением конкретного успешно- го опыта работы ТСЖ	2007 г.	КУМИ г.Кызыла, Управление ЖКХ Мэрии г.Кызыла
Предусмотреть финансирование на социальных объектах за счет бюджета Мэрии; обеспечить своевременную под- готовку заявок в республиканский бюджет	Разработать целевую программу по энерго- сбережению в целях экономии ресурсов те- пло-, электроэнергии и водоснабжения, уста- новить приборы учета на каждый жилой дом	2008 г.	Управление ЖКХ Мэрии г.Кызыла

1	2	3	4
Улучшение материально-техни- ческого состояния предприятий ЖКХ	Приобрести спецтех- нику для коммуналь- ных предприятий	2008 г.	Мэрия г.Кызыла, МУП "Кызыл- спецсервис", МУП "Наш дом"
Разработка мероприятий и схем реализации снижения дебитор- ской, кредиторской задолжено- сти	Провести анализ и реа- лизацию снижения вза- имных неплатежей; ликвидацию задолжен- ности перед бюджетом всех уровней	2007 г.	Комитет по фи- нансам, бюд- жетной и нало- говой политики Мэрии, Управ- ление экономии- ческого анализа и прогнозирова- ния, хозяйст- вующие субъек- ты
Строительство объектов инже- нерной инфраструктуры	Согласно приложению 3 Программы	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызы- ла, Минстрой РТ

Ожидаемые результаты:

- увеличение к 2015 году производство электроэнергии в 1,7 раза, теплоэнергии - в 2,2 раза, снижение теплопотерь, улучшение теплоснабжения;

- повышение надежности системы инженерных коммуникаций, сократить потери и нерациональный расход воды, тепла, топлива, электроэнергии;

- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей;

- оптимизация затрат на производство жилищно-коммунальных услуг;

- ликвидация критического уровня износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе и доведение уровня износа до 20 %.

2.3. Агропромышленный комплекс

Своеобразие города связано с его сельскохозяйственной отраслью. На долю сельского хозяйства города приходится около 2 % от всего выпуска товаров и услуг. На 36 % жилищный фонд города состоит из частного сектора, кроме того, 5130 семей (или 16 % семей) имеют дачи и занимаются огородничеством.

В 2005 году объем произведенной продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 134,5 млн. рублей.

В 2006 году объем валовой продукции сельского хозяйства г.Кызыла составит 146,2 млн. рублей, в сопоставимых ценах останется почти на уровне 2005 года, в действующих ценах увеличится на 8,5 процента.

В г. Кызыле основная часть продукции сельского хозяйства приходится на валовую продукцию растениеводства (в основном хозяйств населения). Доля личных подсобных хозяйств населения по производству валовой продукции сельского хозяйства занимает 98,4 %.

Овощи и 95,8 % картофеля выращивают личные хозяйства населения. Животноводство в городе развито слабо. Крупного рогатого скота было всего 1343 голов, овец и коз - 5,8 тыс., 227 лошадей, 1,5 тыс. голов свиней. Меняются приоритеты содержания пород скота.

В 2006 г. под урожай текущего года хозяйствами всех категорий было засеяно 628,6 гектаров земли, что на 11 % больше, чем в 2005 г.

В подсобных и личных хозяйствах наращивают численность овец и коз, свиней и сокращают поголовье крупного рогатого скота и лошадей. Количество птицы осталось на уровне 2004 года.

Переработка сельскохозяйственной продукции в городе развивается за счет внедрения инновационных технологий, выпуска нового ассортимента продуктов и товаров, она генерирует повышение спроса на сельскохозяйственное сырье.

В структуре обрабатывающих производств наибольший удельный вес занимает производство пищевых продуктов, включая напитки. В городе производятся такие пищевые продукты, как рыба, мясо и мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, цельномолочная продукция, консервы, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские и макаронные изделия. В 2005 году в 2 раза увеличилось производство мясных полуфабрикатов и цельномолочной продукции, на 70,4 % рыбной продукции, кондитерских изделий на 30 %. Снижено производство минеральных вод, муки, водки и ликероводочных изделий. Основными производителями пищевых продуктов являются такие предприятия, как ГУП "Тывамолоко", ООО АПК "Урянхай", ООО "Кызылский пищекомбинат", ООО "Мясной двор", ООО "Эдем".

Предполагается создание с участием ООО АПК "Урянхай" 16 приемных пунктов в кожуунных центрах с созданием цехов по убою скота. Реализация проекта будет содействовать росту производства сельскохозяйственной продукции, формированию конкурентной среды в агропромышленном секторе, улучшению доступа сельхозтоваропроизводителя к рынкам ресурсов и продовольствия, созданию отработанной системы отношений между скотоводами и переработчиками.

Крупным производителем хлеба и хлебобулочных изделий в городе является ОАО "Кызылский хлебокомбинат", который вырабатывает от 4 тыс. до 5 тыс. булок хлеба в смену. В будущем предполагается модернизация предприятия, а именно, приобретение линии по производству хлебобулочных изделий на базе ротационной печи "Муссон-ротор 99 Э", приобретение линии по производству круассанов, а также планируется строительство магазина-пиццерии.

В городе необходимо восстановление макаронного производства, запуск кондитерской фабрики.

Требуется расширить ассортимент и объемы выпуска молочной продукции с привлечением инновационных технологий выработки уникальных для Сибирского федерального округа продуктов из козьего молока и молока яков. Необходимо сертифицированное производство консервов, в том числе в вакуумной упаковке, копченостей, заморозка лесных ягод и грибов.

Не исчерпаны ресурсы рыбной отрасли. В магазинах города нет в достаточном ассортименте местной рыбной продукции горячего копчения, в сыром и мороженом виде, в виде полуфабрикатов. Практически нет местной рыбной продукции и в меню общественного питания.

До 2015 года вокруг города должна вырасти сеть крупных специализированных фермерских высокорентабельных хозяйств, для которых на период их становления (3-5 лет) будут созданы все условия развития, включая благоприятный налоговый и административный режим.

Программные мероприятия

Наименование мероприятия	Механизм реализа- ции мероприятия	Сроки ис- полнения	Ответственные
Создание агропояса вокруг города: расширение тепличного растение- водства; восстановление парниково- го хозяйства; возрождение поливно- го земледелия; организация свино- водства, коневодства, молочного жи- вотноводства, птицеводства	Разработка целевой программы формиро- вания агропояса на базе имеющихся ос- новных фондов	2008-2012 гг.	отдел Мэрии по сельскому хозяй- ству, Минсельхоз- прод РТ
Улучшение инфраструктуры, укреп- ление материально-технической базы сельского хозяйства путем обеспече- ния водоснабжением, теплоснабже- нием, строительство дорог и пр.	Разработка програм- мы строительства ин- фраструктуры агро- пояса	2008 г.	управление градо- строительства и архитектуры Мэ- рии г. Кызыла, от- дел Мэрии по сельскому хозяй- ству, Минсельхоз- прод РТ
Организация сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции	Содействие созданию потребительских снабженческо- сбытовых и перераба- тывающих коопера- тивов	2007-2011 гг.	отдел Мэрии по сельскому хозяй- ству, Минсельхоз- прод РТ
Обеспечение сельскохозяйственных предприятий высококвалифициро- ванными специалистами	Сбор заявок и разме- щение заказа на под- готовку специалистов в учебных заведениях города и Сибири	2007-2008 гг.	отдел Мэрии по сельскому хозяй- ству, Минсельхоз- прод РТ
Привлечение крупного и среднего капитала в развитие АПК путем все- сторонней административной под- держки крупных и средних предпри- ятий и организаций города, создаю- щих сельхозпроизводство	Предоставление нало- говых льгот местного бюджета в случае ор- ганизации ими под- собных животновод- ческих или теплич- ных комплексов	2007-2015 гг.	отдел Мэрии по сельскому хозяй- ству, Минсельхоз- прод РТ
Производство консервов, заморозка овощей, выпуск новых видов молоч- ных продуктов, переработка рыбной продукции, производство националь- ных продуктов питания (далган и др.)	Содействие предпри- ятиям в реализации проектов	2007-2015 гг.	отдел Мэрии по сельскому хозяй- ству, Минсельхоз- прод РТ

Ожидаемые результаты:

- обеспечение стабильного, устойчивого развития пригородного сельского хозяйства;

- увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции к 2015 году в 2,6 раза;

- увеличение количества личных подсобных хозяйств в 2,8 раза;

- увеличение объема производства пищевой промышленности в 6,3 раза к 2015 году;

- повышение обеспеченности населения собственными качественными продуктами.

2.4. Транспорт и связь

Автомобильный транспорт

Наблюдается тенденция снижения доли транспортных услуг и роста услуг связи, коммунальных, жилищных, что связано с опережающим ростом тарифов.

Основным средством передвижения, как в перевозке грузов, так и пассажиров остается автомобильный транспорт, который практически весь сконцентрирован в городе. Его доля в грузоперевозках республики превышает 95%. При снижении суммарного веса грузов отмечается рост грузооборота за счет увеличения расстояний перевозок. Грузоперевозками в республике и городе занимается в основном малые предприятия и индивидуальные предприниматели, на их долю приходится 82-85 % общего объема перевозок. Вес перевозимых грузов за 2005 г. достигал 835,1 тыс.т.

Объем перевозок грузов городскими предприятиями всех отраслей экономики составит в 2006 г. 935,1 тыс.т. Предприятиями автомобильного транспорта общего пользования с учетом предпринимателей перевезено 26999,3 тыс. пассажиров, воздушного - 23,5 тыс. пассажиров. Рост пассажироперевозок всеми видами транспорта к 2005 году по оценке составит 11,9%.

В организациях и предприятиях автомобильный парк малочисленный и с большим сроком амортизации. Всего на 1 января 2006 г. в городе работало 1902 технически исправных автомобиля, в том числе 472 грузовых (60 % действующего грузового парка республики), автобусов 250 (соответственно 73 %), специальные 482 (66 %), пикапов и легковых фургонов 31 (69 %) и легковых машин 667.

Техника устаревшая. Среди грузовых машин всего 16 % (91 автомобиль) имеют срок службы 10 лет и менее, среди автобусов и маршрутных таксомоторов таких всего 45 %.

В распоряжении индивидуальных владельцев находится 15,3 тыс. автомобилей, из них 1,04 тыс. грузовых, 716 автобусов, 13,5 тыс. легковых машин. Это огромный резерв экономии горючего, если их перевести на газ. Индивидуальных маршрутных автобусов на начало 2006 г. насчитывалось 437.

Для пассажирского автотранспорта характерно снижение доли муниципального автобусного парка, рост частного; значительный физический износ муниципальных автобусов; высокая дорожно-аварийная опасность коммерческих пассажирских перевозок.

Таким образом, отрасль демонополизирована, частный транспорт возрастает и развивается, государственный требует инвестиций на перевооружение. В целом автомобильный парк не рассчитан на экономический подъем в городе и имеет объективные ограничения в виде пропускной способности федеральной и республиканских дорог. Их состояние и параметры не рассчитаны на обслуживание перевозки промышленных грузов в крупных масштабах (обслуживание Элегестского угольного бассейна).

По обеспеченности дорогами Тува занимает 69 место в Российской Федерации. Протяженность автодорог г. Кызыла составляет 232,3 км.

Муниципальные дороги города поддерживаются по остаточному принципу. Муниципальных средств хватает только на фрагментарный ремонт. Дорожно-транспортные сооружения и магистральная улично-дорожная сеть не справляются с растущими потоками автотранспорта.

Основные мероприятия по развитию магистральной улично-дорожной сети определены Генпланом города.

К основным проблемам развития автодорожного комплекса можно отнести:

- рост числа автотранспортных средств на улицах города;

- отсутствие резервов пропускной способности транспортных магистралей;

- нехватка дублирующих магистралей и их слабая связь с основной магистралью;

- низкое техническое качество большинства городских дорог и магистралей;

- неудовлетворительное состояние существующих дорог и инженерных сооружений;

- недостаток современных информационных систем регулирования и контроля движения;

- отсутствие авто-технического сервисного центра, способного предоставить все необходимые услуги по ремонту автомобилей;

- недостаточное развитие системы хранения и парковки автомобилей;

- техническая отсталость и изношенность городского пассажирского транспорта;

- отсутствие логистических систем, обеспечивающих эффективную транспортировку пассажиров и грузов с использованием городского транспорта;

- неразвитость регулярного автомобильного сообщения с крупными центрами Сибирского федерального округа.

Авиаперевозки осуществляются единственной компанией - Федеральным государственным унитарным предприятием "Тувинские авиалинии" (ФГУП "Тува Авиа"),

Потребность города во внешних пассажироперевозках интенсивно растет, и в 2005 г рост составил почти 10 %, при этом автомобильные перевозки возросли на 10 %, авиационные сократились на 5 %.

В авиаперевозках снизилось и среднее расстояние перевозок, в то время как автомобильный транспорт удлиняет маршруты. Численность авиапассажиров снижается, в 2005 г. она составила 1,2 тыс. человек, грузоперевозки (107,7 т в 2005 г.) также сокращаются. Основная причина - высокие затраты, устаревшая и недостаточная обеспеченность техникой как по количеству, так и типам самолетов. Технические параметры существующего авиапарка и взлетной полосы препятствуют реализации эффективных схем работы аэропорта. Сегодня при сложившемся уровне затрат на перевозку грузов и пассажиров рейсы убыточны и увеличение рейсов ведет к росту убытков предприятия. В такой обстановке предприятие не способно удовлетворить высокий отпускной спрос в летние месяцы - пассажиры не могут улететь самолетом из-за отсутствия мест.

В июле 2006 г. сдано в эксплуатацию здание нового аэровокзала с пунктом пропуска через Государственную границу для открытия международных полетов (затраты - 91,6 млн. рублей, из них 65 млн. рублей республиканский бюджет и 26,6 млн. рублей - федеральный бюджет).

Целью дальнейшего развития транспорта является обеспечение доступности города, безопасности и надежности внутригородских и внешних транспортных связей в условиях прогнозируемого роста подвижности населения и объемов пассажирских и грузовых перевозок, жестких экологических требований.

Поставленная цель требует развития единой транспортной системы города, обеспечивающей взаимодействие, взаимодополняемость индивидуального и общественного транспорта, городских, и внешних транспортных систем, а также возможность альтернативного выбора потребителем видов транспортного обслуживания.

Ключевым фактором решения транспортной доступности города в ближайшей перспективе является развитие аэропорта. Аэропорт "Кызыл" находится на расстоянии 317 км от Государственной границы Российской Федерации, является элементом международных транспортных коридоров, и запасным аэродромом для Абакана и Красноярска. Через Кызыл проходит 6 воздушных трасс, 2 международных и 2 кроссполярных трассы. Интенсивность движения над Кызылом только по международным трассам составляет 31 тысячу полетов в год. Перспективы развития аэропорта связаны с открытием международного пункта пропуска, что позволит получать 50 % доходов от обслуживания международных рейсов.

Разработана Программа развития авиационного транспорта Республики Тыва на 2007-2010 г. и на период до 2015 г.

Рисунок 2.5

Источники инвестиций на реализацию Программы развития авиатранспорта Республики Тыва
на период 2007-2015 гг.

"Источники инвестиций на реализацию Программы развития авиатранспорта Республики Тыва на период 2007-2015 гг."

Аэропорт имеет стратегически важную взлетно-посадочную полосу. Реконструкция взлетно-посадочной полосы в сочетании с современным введенным в эксплуатацию зданием аэропорта принципиально меняет конкурентные позиции города и обеспечивает условия для расширения транзитных внутренних и международных услуг. По важности это первый транспортный объект, требующий немедленной реализации. С развитием авиаперевозок в Монголии и Республике Алтай перспективы Кызылского аэропорта значительно возрастают и открывают широкие возможности для реализации туристического, культурного, образовательного и экономического потенциала.

Полоса после реконструкции будет способна принимать многие марки самолетов любых компаний мира. Выделение средств бюджета республики на реконструкцию объектов федеральной собственности по законодательству запрещено. В связи с этим предполагается ввести новые формы - государственно-частного партнерства, если будет подготовлена правовая база. Решение проблемы связано с федеральным финансированием.

По действующей схеме, на республиканский бюджет по этой Программе ложится нагрузка в 6,6 млн. рублей на оплату проектно-сметной документации.

Ожидаемый результат - рост пассажирских перевозок к 2010 г. в 1,5 раза, и в 1,75 раза - к 2015 г., повышенная безопасность полетов, рост услуг российским и зарубежным авиакомпаниям, расширение международных авиамаршрутов с использованием аэропорта Кызыл. Организация чартерных рейсов в Монголию и Китай (развитие туризма и бизнеса, поддержка родственных связей с этническими тувинцами, проживающими на территории этих стран.) Ритмичная работа аэропорта открывает возможность роста деловых посещений республики. Сегодня транспортная недоступность города существенно тормозит деловую и социальную активность.

Задачи:

- открытие аэропорта "Кызыл" для обслуживания международных рейсов: открытие в аэропорту пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, реконструкция взлетно-посадочной полосы, замена устаревшего светосигнального оборудования, модернизация имеющиеся мощности по эффективному транспортному обслуживанию пассажиров и хозяйствующих субъектов (грузоперевозки), внедрение новых технологий обслуживания на международном уровне;

- расширение парка воздушных судов малой авиации, обеспечение конкурентоспособности авиапредприятия "Тувинские авиационные линии" за счет переоснащения современными типами экономичных и комфортабельных самолетов и вертолетов;

- совершенствование технологий управления авиаперевозками, внедрение новых информационных систем;

- расширение межрегиональных и внутренних авиаперевозок, развитие сети аэродромов местных воздушных линий;

- повышение безопасности: обеспечение необходимым оборудованием; строительство и реконструкция объектов безопасности; постоянная подготовка и переподготовка летного и технического персонала малой авиации.

Сумма требуемых инвестиций на период с 2007 по 2010 годы составляет 641,016 млн. рублей. Из них 3 % - на поддержание летной готовности, 8 % на обеспечение безопасности полетов, 89 % на развитие инфраструктуры. Основной статьей расходов является реконструкция взлетной полосы.

В связи с острой потребностью восстановления местной авиации необходимо разработать предложения для рассмотрения в Сибирском федеральном округе и Правительстве Российской Федерации о предоставлении налоговых льгот авиапредприятию, работающему на местных линиях.

Прорывным проектом для города является строительство железной дороги Кызыл - Курагино, который решает базовую проблему - разрушает изоляцию республики и Кызыла от социальной и хозяйственной жизни страны, повышает открытость города для расширения экономических, культурных, спортивных, туристических, религиозных контактов, создает условия для возвращения этнических тувинцев из других регионов Сибири.

Процент дорожно-транспортных происшествий в г. Кызыле является одним из самых высоких в Сибирском федеральном округе. Одна из причин - отсутствие технических средств регулирования.

Связь

Связь в городе, как и в стране в целом интенсивно развивается. Предприятиями связи в 2005 г. оказано услуг на сумму 178,4 млн. рублей годовой рост составил 26 %. Число телефонных аппаратов ГТС на 1 тыс. чел. - 270 шт.

Рост доходов ОАО "Тывасвязьинформ" на треть за год происходит за счет роста междугородней связи и на 86 % за счет внутренней городской связи.

Предприятиями связи в 2006 году будет оказано услуг населению на сумму 231,9 млн. рублей. К уровню 2005 года их объем увеличится на 29,9 %. Продолжают работу два оператора сотовой связи - МТС и Билайн.

Объем услуг по обеспечению автоматического международного обмена остается недостаточным. Техническое состояние телефонной сети общего пользования не обеспечивает реальный спрос. Для достижения телефонизации средне-российского уровня (телефонная плотность на 100 человек) городу необходимо ввести в действие соответственно 10 тыс. номеров. Идет стремительное развитие мобильной сотовой связи, развиваются кабельные системы, IP-телефония.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Разработка городских про- грамм: - реформирования город- ского пассажирского транспорта общего поль- зования	Включение в подпрограмму "Реформирование пассажир- ского транспорта общего пользования" федеральной целевой программы "Модер- низация транспортной систе- мы Россия" на 2002-2010 гг.	2007-2010 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минэкономраз- вития РТ, Мин- энерго РТ

1	2	3	4
	Приобретение 40 автобусов для перевозки пассажиров МП "Пассажирское АТП"	2008-2012 гг.	Мэрия г. Кы- зыла, МП"Пас- сажирское АТП"
- строительства, реконст- рукции и установки тех- нических средств регули- рования дорожного дви- жения в г.Кызыле	Включение в подпрограмму "Безопасность дорожного движения" федеральной целе- вой программы "Модерниза- ция транспортной системы России" на 2002-2010 гг.	2007-2010 гг.	Мэрия г. Кы- зыла, Минэко- номразвития РТ, МВД РТ
- развития гражданской авиации	Включение в подпрограмму "Гражданская авиация" феде- ральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" на 2002- 2010 гг.	2007-2010 гг.	Минэконом- развития РТ, Минэнерго РТ, ФГУП "Ту- винские авиа- линии"
Разработка городской про- граммы развития город- ских автомобильных дорог	Включение в федеральную целевую программу "Дороги России"	2007-2010 гг.	Мэрия г. Кы- зыла, Мин- энерго РТ, Минэконом- развития РТ, Дорожное агентство РТ

Ожидаемые результаты:

- увеличение к 2015 году пассажироперевозок в 1,5 раза, грузоперевозок - в 1,6 раза;

- увеличение количества почтовых отделений на 30 %;

- увеличение объема платных услуг предприятий почтовой связи на 25,4 %;

- увеличение объема услуг электросвязи в 1,9 раза;

- транспортная доступность города из других регионов России; формирование рынка международных авиауслуг;

- снижение дорожно-транспортных происшествий;

- повышение качества обслуживания пассажиров и объемов пассажирских и грузовых перевозок;

- снижение транспортных издержек за счет роста объемов транспортных услуг, внедрения логистических схем и более дешевых видов топлива.

2.5. Градостроительная деятельность

Градостроительная политика Мэрии г. Кызыла включает следующие направления:

- градостроительное планирование;

- инженерную инфраструктуру;

- архитектуру;

- строительный комплекс.

В настоящее время в городе начинает постепенно возрождаться и набирать темп строительная деятельность. Пока масштабы остаются незначительными, и доля строительства в объеме произведенных товаров и услуг в городе немногим превысила 1 %.

В 2005 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по городу составил 420,6 млн. рублей, что на 18,6 % ниже уровня 2004 года.

В основном инвестиции в 2005 г. направлялись в операции с недвижимым имуществом, 25,9 %, далее - здравоохранение 12,7 % и добычу полезных ископаемых (12,6 %). При этом средства бюджета Российской Федерации составляли 175,5 млн. рублей, почти 42 %, средства бюджета республики занимали 24 %.

Таблица 2.5.

Структура инвестиций в г. Кызыле по источникам финансирования

	2004 г.		2005 г.
	млн. руб.	в % к итогу	млн. руб.	в % к ито- гу
Инвестиции в основной капитал	517	100	420,6	100
в том числе
из бюджета Российской Федерации	107,1	20,7	175,5	41,7
из бюджета республики	287,6	55,7	100,4	23,9
собственные средства предприятий	15,9	3	52,8	13
Заемные средства	0,2	0,04	0	0
Кредиты банков	2,3	0,43	0	0
Средства внебюджетных фондов	2,5	0,5	0	0
Средства граждан	99,4	19,23	90,2	21
Прочие	2	0,4	1,7	0,4

В 2005 г. введены в действие цех по производству пластмассовых изделий ГУП "Машзавод"; ЛЭП 10 кВт 1,9 км, стоимостью 1,9 млн. рублей; ЛЭП-10 протяженностью 1,75 км стоимостью 4 млн. рублей. Сдан в эксплуатацию водовод 2,1 км стоимостью 2,9 млн. рублей. Сдана гостиница по ул. Московская стоимостью 74,9 млн. рублей.

Нового жилья было за 2005 год сдано на сумму 83,9 млн. рублей (10,9 тыс.кв.м), произведено переоборудование газового хозяйства на сумму 1,2 млн. рублей, проведена реконструкция стадиона на сумму 5,5 млн. рублей.

В 2006 г. сданы в эксплуатацию аэровокзальный комплекс, начальная общеобразовательная школа в 12 микрорайоне, площадь музея с фонтаном, двухкабельная электролиния ПС "Южная - ЦРП", ЛЭП 10 кВ п/с "Кызылская", 27-квартирный жилой дом по ул. Буренская (корпус 2), 45-квартирный жилой дом МВД и другие объекты.

Производился ремонт муниципальной собственности, сетей жизнеобеспечения города, дорог.

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, в 2005 г. составил 507,6 млн. рублей. Всего в 2005 г. введено основных фондов на сумму 204,3 млн. рублей, что превысило уровень 2004 г. на 16,2 %. В строительной отрасли создано и работает 147 организаций. Основным заказчиком по городу является Управление капитального строительства Правительства Республики Тыва, его доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составляет 45,1 %.

Продолжается освоение производства новых видов строительных материалов - облицовочной плитки, черепицы, цементно-стружечной плиты, пенобетона, металлопластиковых окон. Необходимо стимулировать инновации в развитии производства современных строительных материалов. Необходим переход на новые технологии строительства с применением современных материалов.

Планирование районов города Кызыла осуществляется на основании Генерального плана. Но в последние годы финансирование разработки и корректировки документации о градостроительном планировании территории города осуществлялось в недостаточном объеме, что привело к тому, что имеющаяся документация устарела и не соответствует потребностям настоящего времени. В ближайшем будущем неудовлетворительное состояние градостроительной документации может стать сдерживающим фактором для социально-экономического развития города.

Основой дальнейшей градостроительной политики строительства города является корректировка Генерального плана застройки города до 2015 года. На основе материалов обновленного Генерального плана и с учетом прогноза естественного развития города необходимо представить целостное распределение участков, дорог и зданий по территории города в виде единой электронной карты города на базе ГИС-систем, имеющей несколько слоев - застройка, электросети, теплосети, водовод, канализация, газовые сети, связь. Такая карта должна стать составной частью Правил землепользования и застройки. Выверенная, согласованная и доступная информация нужна потенциальным инвесторам, без нее невозможно включиться в реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье".

Карта ГИС-систем должна являться инновационным развитием методики применения Правил землепользования и застройки. Она позволит перейти на современные эффективные информационные технологии в вопросах правового, функционального, ценового и экологического зонирования. Она объединит данные градостроительного кадастра, земельного кадастра и реестра муниципальной собственности.

Обеспеченность инженерной инфраструктурой является одним из основных факторов стабильного функционирования и развития города. Для освоения новых районов в границах города необходимо прокладывать новые коммуникации. В связи с этим мэрией города совместно с заинтересованными организациями ведется работа по развитию инженерной инфраструктуры города.

Архитектурный облик города создает среду для труда и отдыха жителей. Продолжается практика размещения на первых этажах жилых зданий объектов соцкультбыта (парикмахерские, магазины, аптеки), что значительно украсило фасады зданий. Кроме того, силами застройщиков благоустраиваются прилегающие к объектам территории. За анализируемый период удалось упорядочить размещение наружной рекламы на территории города.

Несмотря на некоторое улучшение облика города, негативное влияние на него оказывает наличие в городе недостроенных объектов ("долгострои"), аварийного и ветхого жилья, недостаточное финансирование благоустройства города и др.

Основные проблемы в градостроительной деятельности:

- необходима корректировка Генерального плана застройки города, обновление которого позволит откорректировать зоны промышленной, административной и жилой застройки в соответствии с современными требованиями и возможностями города, приступить к формированию площадок под строительство;

- отсутствие готовой разработанной проектно-сметной документации негативно влияет на результативность привлечения инвестиций в строительство, в том числе из инвестиционной программы республики и федеральных программ;

- недостаток мощностей по обеспечению теплом, энерго- и водоснабжением, отсутствие площадок, оборудованных инженерными сооружениями;

- недостаточное благоустройство внутриквартальных территорий, отсутствие объектов соцкультбыта;

- малая доступность системы ипотечного кредитования строительства жилья;

- недостаток высокопрофессиональных кадров в области проектирования и строительства;

- недостаток современных строительных материалов собственного производства на территории республики.

Программные мероприятия

Наименование мероприятия	Механизм реализации мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Корректировка генерально- го плана застройки города	Подготовка заявки на софинансиро- вание в республиканский бюджет по разработке генплана	2007-2008 гг.	Управление гра- достроительства и архитектуры
Создание единой электрон- ной карты города на базе ГИС-систем	Объявление конкурса, заключение договора	2007-2008 гг.	Управление градостроитель- ства и архитек- туры, КУМИ г. Кызыла
Стимулирование производ- ства строительных мате- риалов, внедрения эффек- тивных технологий, в том числе отделки объектов, с целью обеспечения возрас- тающего объема строитель- ства жилья	Оказание содействия предприятиям в выпуске современных энергоэф- фективных конкурентоспособных стеновых материалов, в том числе пенобетона и пенополимерстирол- бетона, а также местных отделоч- ных, кровельных и прочих строи- тельных материалов	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызы- ла, Минстрой РТ

1	2	3	4
Повышение эффективности использования площадок, оборудованных инженер- ными коммуникациями	Разработка плана перепрофилиро- вания производственных террито- рий с выбывшими производствен- ными фондами, в соответствии с дальнейшим развитием города и пригородной территории	2008-2009 гг.	Управление градостроитель- ства и архитек- туры, КУМИ г. Кызыла,
Постепенная ликвидация ветхого и аварийного жилья	Снос аварийного жилья и за- стройка освобождающейся терри- тории (разработка городской про- граммы в составе республикан- ской и ФЦП "Модернизация ЖКХ")	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызы- ла, Минстрой РТ
Развитие экологически чис- тых и комфортных зон про- живания	Разработка плана развития зеле- ных зон города	2007-2008 гг.	Управления градостроитель- ства и архитек- туры и ЖКХ
Строительство и ремонт дорог	Разработка плана развития сети автомобильных дорог города	2007-2008 гг.	Мэрия г. Кызы- ла, Минэнерго РТ
Строительство объектов на территории города	Согласно приложению N 4 к Про- грамме	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызы- ла, Минстрой РТ

Ожидаемые результаты:

- увеличение производства строительных материалов к 2015 году в 12,7 раза;

- ликвидация аварийного жилья к 2015 году, улучшение технического состояния жилищного фонда, для чего будет введено 103 тыс.кв.м нового жилья;

- средняя обеспеченность населения жильем к 2015 году составит 16,5 кв. м на человека;

- увеличение рабочих мест в стройиндустрии и строительстве к 2015 году на 1023 человека;

- организация производства современных строительных материалов (пеногазобетон, пенополистирол, облицовочный кирпич и др.);

- ввод линии по производству стеновых блоков.

2.6. Жилищный фонд

На 1 января 2006 г. жилищный фонд города насчитывал 26439 квартир, суммарная площадь - 1379,5 тыс.кв.м, из них муниципальный жилищный фонд - 232,4 тыс.кв.м.

В среднем на 1 человека на начало года обеспеченность жильем одного жителя составила 12,8 кв.м. Благоустроенный жилищный фонд составлял 64 %, ветхий и аварийный - 10 %.

Жилищный фонд обслуживается МУП "Наш дом", ГУП "Коммунальщик". Недостаток средств для проведения технического обслуживания и ремонта жилищного фонда влечет за собой ускоренное нарастание объемов капитального ремонта. Большинство домов в городе имеют износ от 30 до 68 %. Существующий уровень износа жилищного фонда требует проведения значительных объемов работ и вложения средств для приведения его в нормативное состояние. Объемы капитального ремонта имеют тенденцию роста.

Объемы ввода нового жилья незначительны. За 2000-2004 гг. введено 73,45 тыс.кв.м., улучшили жилищные условия 1340 семей или 18 % нуждающихся. В том числе на индивидуальное строительство приходилось 238 домов общей площадью 13,3 тыс.кв.м. В среднем в год строилось в городе всего 14.6 тыс. кв. м жилья.

Цены за 1 кв. м жилья в Кызыле быстро растут, но пока остаются самыми низкими среди административных центров Сибирского федерального округа, что обусловлено низкой покупательной способностью населения. На вторичном рынке в 2004 г. они составляли 9,4 тыс. рублей за кв.м.

На жилищное строительство за рассматриваемый период было направлено 457,5 млн. рублей. Средние инвестиции на 1 кв.м в 2004 г. составляли 6,2 тыс. рублей. Источники финансирования приведены на рис. 2.6 и 2.7. Основным инвестором выступал бюджет республики.

Рисунок 2.6

Финансовая структура затрат на жилищное строительство в 2000-2004 гг.

"Финансовая структура затрат на жилищное строительство в 2000-2004 гг."

Рисунок 2.7

Структура финансирования жилищного строительства по источникам на 2006-2007 гг.

"Структура финансирования жилищного строительства по источникам на 2006-2007 гг."

Механизм участия города в жилищном строительстве включает инженерную подготовку территории для жилой застройки, в том числе строительство элементов коммунального хозяйства, долевое участие в строительстве с зачетом оценки земли под строительство, финансирование строительства социального жилья, использование различных форм финансовой поддержки жилищного строительства (жилье для медиков, учителей), оперативный контроль за ведением строительства.

Обеспечение потребностей населения города в доступном жилье реализуется с привлечением средств федеральных целевых программ, Федерального фонда ипотечного кредитования, бюджетов республики, города, средств населения, кредитов банков. В 2006 г. к выдаче ипотечных кредитов приступили Сберегательный банк Российской Федерации, ОАО "Росбанк", ОАО "Народный банк".

Жилье в городе возводилось за счет республиканского бюджета (77 % затрат) и федерального бюджета (18 % затрат). Всего по ипотеке было построено 34 квартиры и куплена на вторичном рынке 231 квартира - 265 семей улучшили свои жилищные условия.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за 2006 г. введено 7,4 тыс.кв.м жилья. На перспективу выявлены и оценены площадки под строительство жилья общей площадью 163,4 га для строительства 13809 квартир, в том числе индивидуального строительства 287 домов, коттеджей - 526, многоэтажных домов - 40. Отведены земельные участки в микрорайоне "Южный" для 70 жилых домов, возводимых по новой технологии с применением новых строительных материалов (газо-, пенобетона, пенополистерола, современных утеплителей).

Проведены аукционы по предоставлению земельных участков под жилищное строительство, конкурс на проектирование многоэтажного 141-квартирного жилого дома, ведутся проектные работы по 114-квартирному жилому дому. Верховный суд приступил к межеванию и формированию земельных участков под комплексную застройку микрорайона N11.

Но, несмотря на принимаемые меры, строительство жилья ведется недостаточно. В городе в очереди на получение жилья в 2006 г. зафиксировано 7100 семей, из них остронуждающихся семей, без учета многодетных, 1017.

Необходимо увеличение ввода жилья в разы, которое позволит полностью переселить жителей города из аварийного жилищного фонда, обеспечивать жильем молодые семьи, предоставлять социальное жилье малообеспеченным гражданам.

Во-первых, без роста жилищного строительства бесполезно говорить о повышении качества жизни населения, росте численности населения.

Во-вторых, низкие объемы жилищного строительства тормозят развитие рынка жилья, ведут к росту его стоимости и жилье окончательно становится недоступным для подавляющей части населения, особенно для молодежи.

В-четвертых, интенсивный рост жилищного строительства стимулирует создание новых подрядных строительных организаций, организацию производства традиционных и новых строительных материалов и тем самым новые рабочие места, рост налогооблагаемой базы, рост доходов населения и бюджета.

В-пятых, расширенное освоение минерально-сырьевой базы производство строительных материалов обеспечивает "точки роста" экономики, которые окажут благотворное влияние на весь процесс социально-экономического развития города. Задача состоит в том, чтобы создать современные конкурентоспособные производства, которые бы смогли вытеснить завоз строительных материалов из других регионов.

Обеспеченность жильем и его благоустройство в шкале жизненных ценностей занимают одно из первых мест и жилищное и коммунальное строительство относится к приоритетным направлением социально-экономической политики города на ближайшую перспективу.

Исходными параметрами жилищного и коммунального строительства являются:

- динамика численности населения;

- наличие жилья на настоящий момент и оценка масштабов нового строительства с учетом выбытия старого, ветхого и аварийного жилья, подлежащего сносу, а также с учетом необходимости реконструкции устаревшего жилого фонда;

- динамика роста доходов населения;

- государственная политика и ее масштабность в области обеспечения населения доступным жильем (бюджетное финансирование, ипотечное кредитование, субсидии на жилье и др.).

Проблемы:

- недостаточная обеспеченность жильем;

- замедленное обновление и модернизация жилищного фонда;

- недостаточное благоустройство придомовых территорий;

- малая доступность системы ипотечного кредитования строительства жилья;

- отсутствие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- низкая эффективность управления жилищным фондом;

- отсутствие механизма договорных отношений между производителями и получателями жилищно-коммунальных услуг;

- высокая стоимость строительства жилья.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Регулирование тарифов на жилищно-комму- нальные услуги	Регулирование в соответствии с По-рядком# рассмотрения и утверждения цен и тарифов на товары и услуги,	2007-2015 гг.	Управление ЖКХ, транспор- та и связи

1	2	3	4
	производимые муниципальными предприятиями и учреждениями и проведение независимой финансовой и технологической экспертизы тари- фов
Создание конкурент- ной среды в области управления жилищным фондом	Создание 13 ТСЖ и 3 управляющих компаний	2007-2015 гг.	Управление ЖКХ, транспорта и связи
Проведение благоуст- роительных работ на внутриквартальных и дворовых территориях	Разработка и реализация плана про- ведения благоустроительных работ на внутриквартальных и дворовых территориях до 2015 года	2007-2015 гг.	Управление ЖКХ, транспорта и связи
Проведение капиталь- ного ремонта в жилых домах	Разработка и реализация положений по капитальному ремонту сущест- вующего жилого фонда: - за счет средств бюджета РФ; - за счет средств собственников по- мещений; - порядок накопления средств на ка- питальный ремонт	2007-2015 гг.	Управление ЖКХ, транспорта и связи
Повышение эффектив- ности работы предпри- ятий жилищно-комму- нального хозяйства	Разработка и реализация плана по- вышения эффективности предпри- ятий ЖКХ г. Кызыла	2007-2015 гг.	Управление ЖКХ, транспорта и связи, МУПы ЖКХ г. Кызыла
Постепенная ликвида- ция ветхого и аварий- ного жилья	Снос аварийного жилья и застройка освобождающейся территории (раз- работка городской программы в со- ставе республиканской и ФЦП "Модернизация ЖКХ")	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла, Минстрой РТ
Обеспечение жильем нуждающихся граждан города	Дальнейшее участие в реализации национального проекта "Доступное комфортное жилье", выделение зе- мельных участков для индивидуаль- ного жилищного строительства	2007-2015 гг.	Управление ар- хитектуры и гра- достроительства

Ожидаемые результаты:

- ликвидация аварийного жилья к 2015 году, улучшение технического состояния жилищного фонда, для чего будет введено 103 тыс.кв.м нового жилья;

- обеспеченность жильем к 2015 году составит 16,5 кв.м на человека;

- повышение уровня благоустройства жилищного фонда.

2.7. Потребительский рынок товаров и услуг

В соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания отнесено к вопросам местного значения. Потребительский рынок является основным бюджетообразующим сектором экономики города, кроме того, развитие потребительского рынка относится к факторам, реализующим максимальное обеспечение населения доступными и качественными товарами и услугами и, в первую очередь, собственного производства.

Торговля

Торговля представляет один из самых динамичных секторов городского хозяйства. Оборот всей торговли по городу за 2005 год составил 5060,2 млн.рублей, в том числе розничный товарооборот - 4156,3 млн.рублей, оборот оптовой торговли - 903,9 млн.рублей. На город приходится свыше 76 % розничного товарооборота республики, годовой рост в 2005 году составил 117,5 %, оборот превысил 4156 млн. рублей).

В административных центрах Сибирского федерального округа уже заканчивается "стихийный" этап становления торговли в условиях рыночной экономики, развита конкурентная среда среди торговых корпораций, рыночная торговля обеспечивает товарооборот только в пределах 20-25 %. Только в городах Кызыле и Абакане - вне магазинов реализуется до 50 % объема продаж. Тем не менее, наблюдается тенденция к значительному увеличению количества объектов торговли, большинство которых открываются на первых этажах жилых зданий, улучшился внешний вид фасадов, оформление торговых залов. Идет сокращение оборота крупных и средних организаций торговли (до 72,7 % за 2005 год), рост оборота малых и, особенно, индивидуальных предпринимателей. В сумме с торговлей на рынках объем их продаж достигал в первой половине 2006 г. от 41-42 % всей торговли города. У большинства представителей малого бизнеса пока не хватает средств организовать торговлю в цивилизованных помещениях. А у населения нет средств оплачивать в торговой надбавке торговый сервис, и оно предпочитает более дешевые закупки на улицах. Доля продовольственных товаров достигает почти половины, структура спроса населения диктуется не только низкой платежеспособностью, но и суженным предложением. Закупки многих товаров население совершает за пределами республики, выводя из внутренней экономики денежную массу.

Таблица 2.6

Торговля в г. Кызыле в 2005-2006 гг.

Наименование показателей	Единицы измерения	2005 г.	2006 г.
Розничный товарооборот	млн. руб.	4156	5266,5
Индекс физического объема	%	117,5	110,4

Наименование показателей	2005 год, млн. рублей	Индекс фи- зического объема в % к 2004 году	В % к итогу	Удельный вес оборо- та торговли г. Кызыла в обороте торговли Республики Тыва
Оборот розничной торговли	4156	117,5	100	76,2
в том числе:

крупных и средних организациях розничной торговли	82,9	72,7	2,0	31,1
малых предприятий розничной торговли	397,2	117,5	9,6	81,9
индивидуальных предпринимате- лей, реализующих товары вне рынка	1361,7	146,4	32,7	66,9
вещевых, смешанных и продо- вольственных рынков	1740,8	103,3	41,9	92,6
крупных и средних организаций других отраслей экономики	191,7	101,5	4,6	63,1
малых предприятий других отрас- лей экономики	381,7	136,4	9,2	78,6

Возрастает в городе Кызыле, как и по всей стране, проблема качества товаров и продуктов и требуется усилить контроль за качеством реализуемых товаров. Высокий процент некачественной продукции во многом обусловлен низким уровнем потребительского спроса населения, готового покупать некачественные товары по низким ценам.

За 2005 г. цены на продовольственные товары выросли в республике в среднем на 8,4 %. Особенно высокий рост цен наблюдался на мясо и птицу, колбасы, молоко, общественное питание. Снизились цены на хлеб, крупы, яйца, стабильными оставались на масло, сахар. Стоимость минимального набора продуктов в целом быстро растет. В 2005 г. в текущих ценах составила 1429,8 руб. в расчете на 1 человека, в конце июня 2006 г. - 1562,4 руб., рост составил более 9 % за полгода.

Потребительский рынок развивается в современных рыночных условиях за счет вложения частных инвестиций и использования кредитных средств коммерческих банков.

Основная товарная масса поступает в торговую сеть города извне. Возникает задача замещения части потребляемых товаров продукцией собственного производства.

В перспективе до 2015 года реально достичь практически полного замещения ввоза по следующему ассортименту продуктов питания:

- мясо и мясные полуфабрикаты;

- молоко и молочные продукты;

- свежая, мороженая, копченая рыба и рыбные консервы;

- быстрозамороженные ягоды, грибы, помидоры, фасоль;

- кондитерские изделия;

- фиточаи, настойки, бальзамы на местных травах; собственные шампуни на базе растительного сырья и др.;

- новые и традиционные виды строительных материалов, для которых достаточна сырьевая база (современные марки кирпича, керамических плиток, панелей, новых видов строительных материалов...);

- выпуск деревянных комплектующих для жилищного строительства, включая весь набор номенклатуры изделий для строительства деревянных коттеджей из лиственницы;

- производство пуховых изделий (термобелье), производство верблюжьих одеял (опыт Республики Алтай);

- развитие швейного производства меховых изделий позволит занять прочную позицию на внутреннем рынке по крытым меховым изделиям, в том числе для рабочих. Развитие производства на давальческом сырье обеспечит потребность в качественных женских, детских меховых изделиях.

Рост потребительского рынка в периферийных районах города обеспечивается вводом новых торговых комплексов, образованием новых городских продуктовых, вещевых и смешанных торговых площадей закрытого типа.

Устойчивый рост реальной заработной платы и пенсии, поступление в розничную торговлю отечественных и импортных товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, способствовали удовлетворению спроса населения и ускорению развития розничного товарооборота.

Следует ожидать по мере формирования потребительского спроса населения конкуренции со стороны крупных внешних торговых компаний.

Необходимо развитие магазинов социальной поддержки малообеспеченных граждан, участников ВОВ, инвалидов, пенсионеров.

В последнее время вопросу возрождения оптовой торговли уделяется особое внимание со стороны федеральных и государственных структур, так как роль оптового звена в организации товароснабжения розничной торговли недостаточна. Бывшие оптовые базы трансформировались в оптовые рынки, которые сдают в аренду площади оптовым и розничным продавцам. Образовалась сеть оптовых рынков по мелкооптовой продаже товаров. Развитие оптового звена должно предусматривать обеспечение как типового, так и видового разнообразия оптовых организаций. Главным приоритетом оптовых предприятий города должно стать обеспечение товарами городских рынков и магазинов. Необходима разработка концепции розничной и оптовой торговли на основе менеджмента и современных маркетинговых технологий с привлечением министерств и ведомств.

Общественное питание

В республике в 2005 г. было всего 159 предприятий общественного питания, из них 88 предприятий в городе Кызыле или 55 %. Оборот общественного питания города составлял 71,1 % от оборота общественного питания республики или 76,1 млн. рублей. Наблюдается годовой рост в сопоставимых ценах примерно на 11 %. Доля оборота общественного питания в суммарном обороте товаров и общественного питания составляет всего 1,8 %, что недостаточно.

Система общественного питания расширяется медленно, хотя следует отметить принципиальные положительные изменения в этой сфере. Уже открыты новые, оснащенные на современном уровне кафе и рестораны, обеспечивающие высокое качество и культуру обслуживания, повысилось качество пищи и культура обслуживания в общественном питании в целом.

При этом в городе недостаточно представлена национальная кухня, монгольская кухня и др. Развитие сферы общественного питания следует ожидать в направлении роста численности небольших объектов, и будет связано не только с потребностями молодежи, сколько с развитием туризма, деловых визитов, расширением связей с Монголией, Китаем, странами Западной Европы.

Услуги

Доля объема платных услуг, оказываемых населению предприятиями города, в объеме платных услуг республики составил в 2005 году 93 %, или 1313 млн. рублей.

В структуре платных услуг преобладает доля коммунальных, транспортных, образовательных и бытовых услуг.

Таблица 2.7.

Услуги в г. Кызыле в 2005-2006 гг.

Наименование показателей	Единицы из- мерения	2005 г.	2006 г.
Объем реализации платных услуг населению	млн. руб.	1313,0	1640,4
индекс физического объема	%	107	118,1

Наименование показателей	2005 год			Доля в % к итогу
	млн. руб- лей	в % к 2004 году
		в фактиче- ских ценах	в сопостави- мых ценах
Платные услуги, всего	1313	313,4	107,0	100,0
в том числе:
бытовые	77,8	127,6	115,3	5,9
транспортные	427,5	125,0	104,1	32,5
связи	178,4	151,5	126,0	13,6
жилищные	81,0	166,2	111,2	6,2
коммунальные	306,3	144,7	112,8	23,3
культуры	17,3	140,1	93,7	1,3
туристические	2,7	168,4	146,2	0,2
физической культуры и спорта	1,9	127,6	100,1	0,1
услуги гостиниц и общежитий	18,5	113,2	101,9	1,4
медицинские	30,7	136,3	134,0	2,3
санаторно-оздоровительные	2,4	21,9	25,8	0,2
ветеринарные	2,4	112,7	100,0	0,2
правового характера	14,8	112,7	112,7	1,1
системы образования	96,2	113,1	88,8	7,3
прочие виды услуг	55,2	104,6	_	4,4

Наблюдается тенденция снижения доли транспортных услуг и роста услуг связи, коммунальных, жилищных, что связано с опережающим ростом тарифов.

Система бытовых услуг развита недостаточно. Из общего количества действующих предприятий и предпринимателей рынка бытовых услуг большая доля приходится на г. Кызыл (220 единиц).

На долю столичной службы быта приходится 88,1 % услуг, оказанных по республике. Сфера услуг развивается физическими лицами - это 58,6 %, и их доля растет.

В основном распространение получили услуги по оказанию ремонта бытовой электронной аппаратуры и автотранспортных средств, перспективы связаны развитием оздоровительных услуг, ростом парикмахерских, косметических кабинетов, небольших кафе-кондитерских.

Проблемы:

- снижение удельного веса товаров собственного производства на местных рынках;

- высокий уровень и нестабильность цен на целый ряд социально значимых товаров и услуг;

- недостаточный уровень развития системы товародвижения и материально-технической базы оптовой торговли;

- недостаток современных торговых сетей, объектов общественного питания с высоким уровнем обслуживания;

- слабый контроль за качеством и происхождением реализуемых товаров;

- неразвитость логистических услуг;

- высокие транспортные затраты.

Основные задачи:

- рост объемов розничного товарооборота и платных услуг;

- привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка и услуг;

- совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, создание условий для развития предприятий оптовой торговли, разработка мероприятий по стимулированию дальнейшего развития стационарных предприятий розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг, ремесел;

- повышение конкурентоспособности товаров (продукции) местных товаропроизводителей и услуг, оказываемых предприятиями и предпринимателями города;

- принятие мер по легализации неформального сектора рынка товаров и услуг.

В данной сфере деятельности продолжится создание специализированных магазинов и кафе с применением новых технологий и современного дизайна. Ожидается усиление процесса интегрирования торговых структур с ведущими производителями и оптовыми поставщиками товаров и услуг, приход на территорию города торговых сетей крупных компаний, совершенствование организации торгового процесса, дальнейшее усиление позиций организованного рынка.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответственные исполнители
Координационное управление процессами, протекающими на потребительском рынке това- ров и услуг	Разработка концепции роз- ничной и оптовой торговли в городе	2007-2008 гг.	Мэрия г. Кы- зыла, Мин- торгпредпри- нимательства РТ
	Разработка программы раз- вития торговой городской сети до 2015 г.	2007-2008 гг.	Мэрия г. Кы- зыла
	Разработка программы раз- вития платных услуг до 2015 г.	2007-2008 гг.	Мэрия г. Кы- зыла
Обеспечение защиты прав по- требителей, расширение сис- темы контроля качества това- ров, поступающих в рознич- ную торговую сеть города	Проведение совместных рей- довых мероприятий по торговым объектам	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кы- зыла
Открытие магазинов, предпри- ятий общественного питания и услуг в п. Спутник, в районах новой жилой застройки	Содействие желающим от- крыть магазины, предпри- ятия общественного питания и услуг в этих районах горо- да	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кы- зыла
Создание и развитие системы поддержки малообеспеченных слоев населения	Создание и реализация про- граммы "О системе под- держки малообеспеченных слоев населения"	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кы- зыла

Ожидаемые результаты:

- увеличение к 2015 году объема розничного товарооборота в 3 раза, объема платных услуг - в 3,2 раза;

- расширение спектра услуг потребительского рынка;

- высокое качество и доступность обслуживания населения;

- снижение издержек и розничных цен за счет демонополизации рынка и ввода новых технологий организации снабжения и торговли;

- повышение объемов оптового и розничного товарооборота с соответствующим увеличением отчислений в бюджет города;

- расширение ассортимента и качества товаров и услуг, реализуемых предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- повышение уровня социального обслуживания инвалидов и участников ВОВ, малоимущего населения города.

2.8. Малый бизнес

Малый бизнес в городе сегодня играет важную роль в решении экономических и социальных задач, обеспечивает повышение уровня и качества жизни населения.

Успешное развитие малого предпринимательства позволяет решать ряд социально-экономических проблем, в числе которых: развитие производства товаров и услуг, снижение уровня безработицы, рост доходной части всех уровней бюджетов.

Место малого бизнеса в экономике города: в торговле его доля приближается к 90 %, промышленности - 24 %, платных услугах - к 40 %, грузоперевозках - к 80 %, в строительстве превышает 53 %.

Отраслевой структуре малого предпринимательства города свойственны те же характерные черты, что в целом по России - основная доля субъектов малого предпринимательства сосредоточена в торговле и общественном питании. Однако в Кызыле показатели, характеризующие уровень развития малого бизнеса, значительно ниже сибирских городов.

Численность занятых в малом бизнесе составляет около 15 тыс. человек или более 30 % от занятых в экономике города.

Объем отгруженных товаров субъектами малого предпринимательства составляет около 24 % в общем объеме города. Основная часть отгруженного товара в производстве пищевых продуктов принадлежит малому бизнесу, который занимается выпуском мяса и мясных полуфабрикатов, колбасных изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, товарной рыбной продукции и др.

Таблица 2.8.

Основные показатели

Показатели	Единица измерения	2005 г.	2006 г.
Количество малых предприятий	единиц	309	320*
Среднесписочная численность работников малых предприятий	чел.	2723	2800*
Численность работников по найму у отдельных граждан, всего	чел.	8676	9276*
В том числе численность работников по зарегистриро- ванным трудовым договорам	чел.	2557	3500*
Количество физических лиц - предпринимателей на ко- нец года	тыс. чел.	3552	3901
Отгружено товаров собственного производства субъек- тами малого предпринимательства	млн. руб.	517,7	621,3*
Объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства	млн. руб.	458,3	596,2
Оборот розничной торговли и общественного питания субъектов малого предпринимательства	млн. руб.	4135,7	4949,3

* - оценочные данные

Дальнейшее развитие малого предпринимательства г. Кызыла будет определяться наличием политической воли органов местного самоуправления города сформировать и поддержать благоприятные экономические, правовые, социальные, политические и другие условия в сфере малого бизнеса. Необходимо принять ряд мер по установлению льгот для субъектов малого бизнеса, регулярно обновлять программу поддержки предпринимательства, задействовать Совет предпринимателей, привлекать предпринимателей к поставкам товаров, выполнению работ и услуг для муниципальных нужд и т.д.

Развитие частно-государственного партнерства на первом этапе будет происходить в рамках республиканской целевой программы "Развитие частно-государственного партнерства в РТ на 2007-2008 гг.". Реализация программы позволит увеличить вклад малого предпринимательства в развитие экономики, укрепить партнерство власти и бизнеса в целях сохранения социальной стабильности и устойчивого роста.

Для создания наиболее благоприятных условий развития субъектов малого бизнеса с предоставлением необходимых ресурсов и услуг, а также стимулирования деловой активности населения города и республики планируется открыть офисный бизнес-инкубатор в г. Кызыле, который позволит обеспечить благоприятные условия для начинающих малых предприятий.

Повышение темпов роста и увеличение доли малого предпринимательства в формировании внутреннего валового продукта, расширение сфер деятельности; повышение социальной эффективности позволит увеличить численность занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов, уровня защищенности работников.

Среди перспективных направлений развития малого предпринимательства можно выделить следующие:

- малое промышленное производство;

- переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания;

- инфраструктура досуга, сервисные услуги;

- благоустройство и обслуживание жилищного фонда и коммунального хозяйства;

- инновационная деятельность;

- переработка вторичных ресурсов;

- малая строительная индустрия.

Основные проблемы:

- отсутствие комплексной системы поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

- неразвитость налоговых и кредитно-финансовых механизмов, стимулирующих развитие малого предпринимательства; недоступность долгосрочных и дешевых кредитов коммерческих банков для начинающих предпринимателей;

- административные барьеры, на практике не работает правило "Одного окна": на оформление требуется несколько месяцев, что недопустимо в бизнесе;

- отсутствие единой системы информационной и консультационной поддержки;

- отсутствие эффективной системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства;

- отсутствие системы доступа субъектов малого предпринимательства к незагруженным мощностям и неиспользуемым площадям;

- недостаточное развитие деловых возможностей малого предпринимательства, в том числе через интенсивное расширение международного сотрудничества и производственной кооперации.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Совершенствование норма- тивно-правовой базы под- держки малого предприни- мательства	Исследование, анализ и посто- янная актуализация действую- щего федерального и регио- нального законодательства (в т.ч. других регионов), регули- рующего деятельность малого предпринимательства	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кы- зыла, Мин- торгпредпри- нимательства РТ
	Разработка, утверждение, реали- зация целевой программы мало- го предпринимательства в г. Кы- зыле на 2007-2010 гг. (2011-2015 гг.)	2007-2010 гг.	Мэрия г. Кы- зыла
Организация взаимодейст- вия предпринимательского сообщества с органами ме- стного самоуправления	Создание совета предпринима- телей г. Кызыла	2007 г.	Мэрия г. Кы- зыла
Реализация мер, направлен- ных на устранение админи- стративных барьеров, пре- пятствующих развитию ма- лого предпринимательства	Обновление состава и обеспе- чение деятельности межведом- ственной комиссии по устране- нию административных барье- ров.	2007 г.	Мэрия г. Кы- зыла
Заказ "Тывастату" ежегод- ного обследования по ос- новным показателям соци- ально-экономического раз- вития малого предпринима- тельства на территории го- рода	Заключение договора на проведение работ	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кы- зыла
Организация ежегодных конкурсов на звание "Луч- ший предприниматель года"	Подготовка и проведение кон- курса	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кы- зыла
Ведение реестра субъектов малого предпринимательст- ва, мониторинг основных социально-экономических показателей развития мало- го предпринимательства го- рода	Разработка и реализация меха- низмов получения, обновления и обработки информации	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кы- зыла

1	2	3	4
Пропаганда идей предпри- нимательства, передового опыта малых предприятий через средства массовой информации	Продвижение в СМИ в молодеж- ную, подростковую среду, созда- ние благоприятного имиджа оте- чественного предпринимателя. Информация о мерах, принимае- мых Правительством Российской Федерации, Правительством Рес- публики Тыва, Мэрией г. Кызыла в отношении поддержки малого предпринимательства.	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла
Субсидирование субъектов малого предпринимательст- ва на возмещение части процентной ставки по кре- дитам, получаемым ими в российских кредитных ор- ганизациях на реализацию инвестиционных проектов	Заключение договоров о сотруд- ничестве Мэрии города с кредит- ными организациями по вопросам кредитования малого бизнеса	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла
Составление реестра пус- тующих площадей города, которые можно предостав- лять для предприниматель- ской деятельности	Заключение соглашений с собст- венниками помещений по их ис- пользованию	2007 г.	Мэрия г. Кызыла
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпри- нимательства	Организация и проведение выста- вок-ярмарок местных товаропроиз- водителей	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла
	Создание муниципального фонда поддержки предпринимательства	2007-2008 гг.	Мэрия г. Кызыла
	Формирование банка данных инве- стиционных и инновационных про- ектов	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла
Содействие субъектам ма- лого предпринимательства в реализации инвестиционных проектов	Поддержка предпринимателей пу- тем выделения земельных участков под строительство и организацию объектов малого бизнеса, предос- тавления в аренду муниципальных нежилых помещений и т.д.	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла

Ожидаемые результаты:

- увеличение к 2015 году объема промышленного производства субъектами малого бизнеса в 2,5 раза, объема платных услуг - в 3,3 раза, объема розничного оборота - в 2,9 раза;

- снижение социальной напряженности в городе за счет создания новых рабочих мест в малом бизнесе (5097 чел.);

- обеспечение сочетания интересов государства, потребителей и предпринимателей;

- доступное информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности и популяризация имиджа предпринимателя, привлечение внимания общественности к наиболее острым проблемам малого бизнеса;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет города за счет роста числа малых предприятий и увеличения эффективности их работы.

2.9. Управление муниципальной собственностью

Муниципальная собственность является главной составляющей экономической основы местного самоуправления и используется для решения таких основных вопросов, как формирование доходной части бюджета города, реализация социально-экономической политики, направленной на развитие города, создание благоприятных условий для проживания населения города. Управлением муниципальной собственностью - это комплекс административных, экономических и нормотворческих действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности города.

В состав муниципальной собственности входят:

- средства бюджета города;

- муниципальный жилищный фонд;

- нежилые помещения;

- объекты городского транспорта;

- муниципальные предприятия, учреждения и закрепленные за ними имущество;

- муниципальная земля и иные природные ресурсы.

Для осуществления хозяйственной деятельности органы местного самоуправления создают предприятия, учреждения, решают вопросы их реорганизации и ликвидации, контролируют эффективное использование по назначению и сохранность муниципального имущества.

В городе находятся 73 муниципальных организаций, из которых 17 - муниципальные предприятия, 56 - муниципальные учреждения.

В порядке контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений анализируются их балансы, осуществляются проверки их финансово-хозяйственной деятельности.

Доходы от использования муниципального имущества включают в себя доходы от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества.

Таблица 2.9.

Доходы от использования муниципального имущества

(тыс. рублей)

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2006 в % к 2004 г.
Арендные платежи	25692	27282	33224	129,3
Продажа имущества	149	1557	9174	в 6,1 р
Итого	25841	28839	42398	164

К основным проблемам сферы управления муниципальной собственностью следует отнести: недостаток оборотных средств, отсутствие долгосрочного льготного кредитования, неплатежи потребителей, задолженность муниципальных предприятий перед бюджетом и внебюджетными фондами.

В результате задача формирования эффективного управления муниципальной собственностью Кызыла в рыночных условиях сводится к организации эффективного и рационального использования ресурсов города в условиях развивающихся рынков товаров и услуг, рынка труда, рынков капитала, земли и др., постепенному формированию имущественного комплекса - организации новых имущественных объектов, привлечение земельных участков в расширенное воспроизводство экономики города.

В области управления муниципальной собственностью актуален переход к модели управления муниципальной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества необходимым функциям органов местного самоуправления.

Целью реализации мероприятий является увеличение доходной части бюджета города.

Значимый удельный вес в структуре доходов города должны занять доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества и поступления платежей за использование земли, в том числе арендная плата и земельный налог.

Для этого необходимо создать единую систему учета земельной собственности как важного источника налоговых поступлений в бюджет города.

Необходимо в 2007 году провести и закончить сплошную инвентаризацию всех земель в городе.

Основные задачи:

- проведение инвентаризации городской собственности;

- оформление права собственности на бесхозные объекты;

- приведение состава муниципального имущества в соответствие с требованиями федерального законодательства;

- разграничение государственной собственности на землю;

- увеличение бюджетных доходов от использования муниципальной собственности.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответствен- ные испол- нители
1	2	3	4
Проведение земельной ре- формы, создание необходи- мых условий для развития рынка недвижимости и зе- мельных отношений	Завершение процесса разграни- чения собственности на землю и юридического закрепления зе- мельных участков; приватизация земельных ресурсов	2007-2008 гг.	КУМИ г.Кызыла
Совершенствование систе- мы передачи торговых мест на муниципальных рынках и нежилых помещений	Усиление контроля за передачей помещений в субаренду. Прове- дение торгов за право аренды не- жилых помещений	2007-2015 гг.	КУМИ г.Кызыла

1	2	3	4
Формирование базы для по- ступления платежей за ис- пользование земли	Завершение работ по землеустрой- ству, инвентаризации и межева- нию земельных участков, находя- щихся в муниципальной собственности;	2007-2008 гг.	КУМИ г.Кызыла
Развитие управления имущее- ством	Введение в практику строгого рег- ламента оформления документов и оптимизация схемы оформления (принцип "одного окна")	2007-2008 гг.	КУМИ г.Кызыла
Развитие рынка земли	Реализация земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или права на за- ключение договора аренды таких участков на торгах (конкурсах, аукционах)	2007-2015 гг.	КУМИ г.Кызыла
Участие муниципалитета в хозяйственной жизни в фор- ме акционерных обществ, обществ с ограниченной от- ветственностью	Постепенный перевод муници- пальных унитарных предприятий в другие организационно-право-вые# формы	2007-2012 гг.	КУМИ г.Кызыла
Приведение нормативной ба- зы муниципалитета к требо- ваниям действующего зако- нодательства	Совершенствование законодатель- ных актов по земле и собственно- сти	2007-2009 гг.	КУМИ г.Кызыла
Улучшение материально-тех- нической базы органов управления имуществом	Приобретение компьютерной и оргтехники, специализированного программного обеспечения, карто- графического материала	2007-2008 гг.	КУМИ г.Кызыла
Создание системы муници- пального земельного контро- ля, предусмотренного Зе- мельным кодексом Россий- ской Федерации	Подготовка специалистов для вы- полнения работ по межеванию, установление обоснованно низких тарифов за услуги по межеванию	2007-2012 гг.	КУМИ г.Кызыла

Ожидаемые результаты:

- повышение эффективности использования муниципального имущества;

- увеличение поступлений в бюджет от аренды имущества к 2015 году в 3,5 раза, от аренды земли - в 4,2 раза;

- функционирование рынка земельных ресурсов.

2.10. Экология города

В течение ряда лет складывается нестабильная экологическая ситуация, характеризующаяся высоким уровнем негативного антропогенного воздействия на окружающую среду в зимний период и созданием неблагоприятных условий для проживания. Основными источниками загрязнения воздушного бассейна является домашнее печное отопление углем и загрязнение от автомобильного транспорта.

Превышение уровня предельно допустимых концентраций основных компонентов-загрязнителей в 5-10 раз наблюдается в течение зимнего отопительного сезона.

Качество воды в р.Енисей в пределах городской черты продолжает характеризоваться как "недостаточное".

Размещение отходов осуществляется на санкционированных объектах. Предприятий по централизованной переработке и утилизации вторичных ресурсов твердых бытовых отходов в городе нет.

Недостаточно эффективно работает система сбора, удаления и переработки бытовых и промышленных отходов и контроля за их обращением. Город испытывает потребность в обновлении парка мусороуборочной техники. Только для упорядочения сбора твердых бытовых отходов из частного жилого сектора необходимо в 2007 г. приобрести 7 ед. спецтехники.

Недостаточен уровень экологической культуры населения, отмечаются отдельные нарушения нормативных актов города в области охраны окружающей среды и природопользования.

Регулярно происходящее подтопление города требует завершения строительства дамбы. Необходимо включиться в реализацию проекта возрождения малых рек. Для этого необходимо разработать программу восстановления реки Донмас-Суг для мелиорации части городской заболоченной территории и снижения уровня грунтовых вод практически в центре города.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Обеспечение реалии- зации мер по сниже- нию загрязнений почвы города	Разработка и реализация Правил содержания городских террито- рий	2007-2008 гг.	Мэрия г.Кызыла
	Разработка программы по со- вершенствованию системы сбо- ра, захоронения и обезврежива- ния твердых бытовых отходов, развитие системы сбора, пере- работки вторичных материаль- ных ресурсов в г.Кызыле	2007-2009 гг.	Мэрия г.Кызыла
	Ликвидация очагов несанкцио- нированных свалок	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, МУП "Кызыл- спецсервис"
	Принятие мер по ликвидации безнадзорных собак на террито- рии города	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, МУП "Кызыл- спецсервис"
	Организация площадок для вы- гула животных	2007-2010 гг.	Мэрия г.Кызыла, МУП "Кызыл- спецсервис"

1	2	3	4
Обеспечение реали- зации мер по сниже- нию загрязнения грунтовых вод и го- родских водоемов	Строительство очистных соору- жений, использование имею- щихся сооружений в соответст- вии с требованиями экологии	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минстрой РТ
	Устройство ливневой канализа- ции	2007-2015 гг.	управление архи- тектуры и градо- строительства Мэрии г.Кызыла
	Предусмотреть при корректи- ровке проекта детальной плани- ровки города размещение авто- мобильных моек	2007-2010 гг.	управление архи- тектуры и градо- строительства Мэрии г.Кызыла
Обеспечение реали- зации природо- охранных мероприя- тий на территории города	Усиление работы по выявлению предприятию, оказывающих не- гативное воздействие на окру- жающую среду	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минприроды РТ
	Создание единой системы пла- нирования городских природо- охранных мероприятий путем создания электронной базы дан- ных	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минприроды РТ, ГУ МЧС России по РТ
Инженерная защита береговой полосы реки Енисей	Проведение укрепительных ра- бот по берегам Енисея в целях защиты населения от паводков и наводнений (инвестиции запла- нированы на 2008-2011 годы)	2008-2011 гг.	Мэрия г.Кызыла, МУП "Кызыл- спецсервис", Минприроды РТ
	Содержание защитных соору- жений г.Кызыла в технически исправном состоянии	2007-2015 гг.	Мэрия г. Кызыла
	Получение ежегодного научного прогноза по динамике ожидае- мого уровня Енисея в период паводковых вод	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, ГУ МЧС России по РТ
Совершенствование управления в облас- ти охраны окру- жающей среды	Организация совместной работы по предотвращению правона- рушений, имеющих негативные экологические последствия	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Минприроды РТ
Сохранение разви- тия зеленого фонда города и его озеле- нение	Планомерное проведение озеле- нения города, обновление наса- ждений на территории	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, МУП "Кызыл- спецсервис"

Ожидаемые результаты:

- уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха;

- увеличение зеленого фонда города;

- укрепление береговой полосы реки Енисей;

- снижение загрязнения почвы и водоемов города.

2.11. Городские финансы

Главным финансовым источником, обеспечивающим реализацию функций управления социально-экономическим развитием города, является его бюджет. Доходными источниками местного бюджета являются местные налоги и сборы, неналоговые доходы, отчисления от регулирующих федеральных налогов и финансовая помощь из бюджета субъекта Федерации.

В таблице 2.10. представлена динамика изменения доходов и расходов бюджета города Кызыла за 2000-2006 годы в текущих ценах. Анализ показателей этой таблицы позволяет сделать следующие выводы:

- в текущих ценах наблюдается регулярный рост доходов бюджета и в 2006 г. доходы бюджета выросли по сравнению с 2000 г. в 3,5 раза;

- доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета колеблется в пределах от одной трети в 2000 году до 42 %.

- бюджетная обеспеченность на одного жителя города выросла с 2460 руб. в 2000 году до 6568 руб. в 2005 году в текущих ценах и до 3793 руб. в постоянных ценах (для сравнения: бюджетная обеспеченность жителя г. Новосибирска в 2004 году составила 8324 руб., в г. Кызыле - 6269 руб.);

- недостаток средств в бюджете города не дает возможности сформировать бюджет развития, разрабатывать стратегию экономического развития и поддерживать приоритетные направления, которые, в конечном итоге, могут повысить финансовый потенциал города, увеличить доходы населения и повысить уровень развития социальной сферы, определяющей уровень и качество жизни людей.

Таблица 2.10

Доходы и расходы бюджета города Кызыла (15)

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Доходы бюджета города - всего, млн. руб., в том числе:	245,8	399,76	575,69	544,2	663,89	711,6	853,9
собственные доходы бюдже- та города	81,06	136,12	197,74	248,64	285,83	267,2	358,3
Финансовая помощь респуб- ликанского бюджета	164,74	263,64	377,95	295,56	378,06	444,4	495,6
Расходы бюджета города, млн. руб.	238,4	412,49	595,3	591,88	692,96	711,6	861,1
Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета	33,0%	34,1%	34,3%	45,7%	43,1%	37,5%	41,9%
Соотношение между расхо- дами и доходами бюджета		103,2%	103,4%	108,8%	104,4%	100%	99,1%

В таблице 2.11. представлены расходы бюджета г. Кызыла в 2003-2006 гг. (в текущих ценах). Основная нагрузка расходов городского бюджета приходится на образование, и его доля постоянно растет (с 42,4 % в 2003 году до 50,1 % в 2006 году). Эта тенденция отражает общую государственную социальную политику, в которой вопросы демографии и воспитания становятся приоритетными. Снизилась доля затрат на дотации жилищно-коммунальному хозяйству, т.к. г. Кызыл перешел на стопроцентную оплату жилищно-коммунальных услуг населением.

Но при этом существенно выросли расходы бюджета на реализацию социальной политики, т.к. увеличилась потребность в оказании помощи населению по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Сократилась доля затрат бюджета на здравоохранение, что объясняется тем, что страхование неработающего населения будет осуществляться из республиканского бюджета.

Таблица 2.11.

Расходы бюджета г. Кызыла за период 2003-2006 гг.

(тыс. рублей)

Показатель	2003 г.		2004 г.		2005 г.		2006 г.		Рей- тинг
	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	до- ля, %	тыс. руб.	до- ля, %
Расходы всего	591883	100,0	692961	100,0	711600	100	861100	100
Госуправление	23015	3,9	25945	3,7	23558	3,4	31115	3,5	6
Нацоборона и безо- пасность							272
Национальная эконо- мика					151		23052	2,6	7
ЖКХ	129537	21,9	126963	18,3	57575	8,2	53584	6,0	4
Образование	251226	42,4	339732	49,0	344107	49,0	451789	50,4	1
Культура	7808	1,3	8732	1,3	10995	1,6	12422	1,4	8
Здравоохранение	85173	14,4	102722	14,8	112938	16,1	101912	11,4	3
Социальная политика	62302	10,5	59186	8,5	152664	21,7	189969	21,2	2

Стабилизация финансового состояния города является необходимым условием его устойчивого экономического и социального развития, результатом которого станет ощутимый рост уровня и качества жизни населения. Для достижения финансовой стабильности необходима разработка системы взаимосвязанных управленческих решений, в числе которых важнейшими являются:

1. В текущей ситуации главным является признание принципа государственно-муниципальночастного партнерства, его законодательно-правовое обеспечение и последовательная реализация этого принципа в управленческой деятельности. Этот принцип означает глубокую включенность государства и муниципальных образований в экономические процессы на территориях. На государственном уровне это проявляется в расширении ареала целевых программ, охват ими важнейших социальных проблем. Но для включения в эти программы необходима еще большая активизация деятельности органов власти на республиканском и городском уровне.

2. Оздоровление финансового состояния действующих предприятий города. Из общего числа предприятий, отчитывающихся по показателю прибыли, в 2005 году половина предприятий имела прибыль в размере 22,8 млн. рублей, а половина - убытки, которые составили 157,2 млн. рублей. Таким образом, общий финансовый результат составил 134,4 млн. рублей убытков. Убыточность предприятий носит постоянный характер и вызывает целую цепь негативных последствий: просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2006 г. составила 44 % к фонду заработной платы и повлекла снижение по НДФЛ субъекта и города Кызыла.

Необходимо принципиально менять в сторону улучшения условия работы предприятий на территории города, принимая все возможные доступные меры поддержки развития бизнеса.

3. Каждый уровень власти должен быть ответственным и в полной мере и своевременно выполнять свои обязательства. Недовыполнение обязательств ведет к несвоевременной выплате зарплаты и накоплению нерешенных проблем.

4. Для г. Кызыла в том числе важнейшей проблемой является повышение инвестиционной привлекательности, создание условий для привлечения частных инвестиций.

5. Установление долгосрочных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов позволяет повысить заинтересованность местных органов власти в росте налогооблагаемой базы, именно тех ее источников, которые являются главным источником дохода бюджета. Учитывая, что главными источниками являются налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход и налог на имущество, деятельность местных органов власти, направленная на рост этих источников, полностью отражает интересы населения - рост заработной платы, развитие малого предпринимательства, строительство жилья.

6. Для объективной оценки уровня финансовой самодостаточности города при разработке бюджета необходимо рассчитывать показатель, характеризующий общий объем собираемых налогов на территории города, т.к. показатель собственных доходов бюджета, зависящий от нормативов отчислений от вышестоящих налогов, не характеризует собственные доходы территории.

7. Разработка реалистической стратегии долгосрочного развития города требует, чтобы в бюджете города был раздел "Бюджет развития", использование которого позволило бы осуществлять целенаправленную политику по усилению конкурентных преимуществ города, по поддержке тех частных инициатив, которые способствуют экономическому и социальному росту города. Такие конкурентные преимущества у города имеются. В первую очередь г. Кызыл является главным центром по предоставлению социальных и финансовых услуг населению не только самого города, но всей республики, в городе проживает наиболее активная и образованная часть населения.

Наличие бюджета развития позволит городу более активно включиться в реализацию национальных проектов, выполняя те необходимые требования, без которых невозможно даже подать заявку (наличие планировки районов, обеспеченность инфраструктурой, выбор банков, участвующих в кредитовании проектов).

8. Большой проблемой г. Кызыла является неполное и несвоевременное поступление налоговых платежей, что создает напряженность при реализации полномочий по управлению городом. Решение этой непростой проблемы требует разработки системы мероприятий карательного и поощрительного характера.

9. В г. Кызыле слабо используется потенциал свободных финансовых ресурсов населения.

Программные мероприятия

Мероприятия	Механизм реализации	Сроки	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Увеличение нало- говых поступле- ний в бюджет го- рода за счет роста налогооблагаемой базы	Упорядочение отношений землепользо- вания путем установления системы кон- троля за наличием у всех землепользо- вателей соответствующих правоуста- навливающих документов и выработки действенного механизма привлечения к ответственности нарушителей земельно- го законодательства	2007-2015 гг.	КУМИ Мэрии г.Кызыла
	Формирование новых объектов муници- пальной собственности, ее эффективное использование	2007-2015 гг.	КУМИ Мэрии г.Кызыла
	Разработка подходов и методов к реше- нию задач по определению точек сопри- косновения с правоохранительными ор- ганами для определения условий, позво- ляющих обеспечить выведение отдель- ных сегментов малого и среднего бизне- са из теневого оборота	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Ко- митет по ФБиНП Мэрии г.Кызыла, МРИ ФНС РФ N 1 по РТ, УВД г. Кы- зыла
	Поддержка доступными методами, имеющимися в распоряжении органов исполнительной власти, действующих субъектов, в первую очередь, бюджето- образующих предприятий	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Ко- митет по ФБиНП Мэрии г.Кызыла
Приведение имущественной структуры хозяй- ства в состояние, в наибольшей сте- пени, отвечающее интересам города и бизнеса	Реструктуризация предприятий, выведе- ние непрофильных производств, прива- тизация с целью перевода как можно большего числа предприятий на схему уплаты налога на вмененный доход	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, КУ- МИ Мэрии г.Кызыла

1	2	3	4
Увеличение соби- раемости налогов	Инициирование судебных процедур по взысканию задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет	постоянно	МРИ ФНС РФ N 1 по РТ, КУМИ Мэрии г.Кызыла
	Анализ причин невыполнения обяза- тельств по уплате налогов, арендных платежей	ежемесячно	Комитет по ФБиНП Мэрии г.Кызыла
	Регулярная налоговая проверка деятель- ности организаций и предприятий, не выполняющих свои налоговые обяза- тельства	2007-2015 гг.	МРИ ФНС РФ N 1 по РТ
	Стимулирование и поощрение деятель- ности добросовестных налогоплатель- щиков	2007-2015 гг.	МРИ ФНС РФ N 1 по РТ, Мэ- рия г.Кызыла
	Создание климата общественной под- держки добросовестных предпринима- телей	2007-2015 гг.	МРИ ФНС РФ N 1 по РТ, Мэ- рия г.Кызыла
Повышение доли неналоговых до- ходов в формиро- вании бюджета города	Анализ перспектив и прогноза поступ- ления доходов от использования муни- ципального имущества	2007-2015 гг.	КУМИ Мэрии г.Кызыла
	Выявление бесхозяйного имущества, объектов, свободных от уставной дея- тельности, незанятых или неиспользуе- мых помещений муниципальных пред- приятий и учреждений с последующим проведением торгов за право аренды объектов муниципальной собственности на конкурсной основе	2007-2015 гг.	КУМИ Мэрии г.Кызыла
Повышение эф- фективности и прозрачности рас- ходования бюд- жетных средств	Переход на бюджет, ориентированный на результат	2007-2008 гг.	Комитет по ФБиНП Мэрии г.Кызыла, Мин- фин РТ
Повышение качества проектов бюджета города на очередной фи- нансовый год, на- дежности плано- вых показателей бюджета	Формирование информационного банка данных, обеспечивающих сравнитель- ный анализ социально-экономического развития города на этапе формирования планов и прогнозов, и на этапе их реали- зации	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Ко- митет по ФБиНП Мэрии г.Кызыла, Мин- фин РТ
	Организация подготовки и переподго- товки кадров специалистов местного са- моуправления	2007-2015 гг.	Мэрия г.Кызыла, Ко- митет по ФБиНП Мэрии г.Кызыла, Мин- фин РТ

Ожидаемые результаты:

- увеличение доходов бюджета города к 2010 году в 2,5 раза, к 2015 году - в 5,02 раза;

- гарантированное обеспечение расходных обязательств города;

- полное погашение накопленной кредиторской заложенности, недопущение задолженности работникам бюджетной сферы.

Финансовое обеспечение программы

Комплексная программа развития г. Кызыла разрабатывалась и должна реализовываться с участием широкого круга представителей бизнес-сообщества. Утверждение и контроль за ходом реализации программы находится в компетенции Мэрии, Правительства Республики и общественности города. Этим создаются условия для стабильности экономической и социальной политики.

Осуществляется за счет:

- средств бюджета города Кызыла;

- привлечения на основе действующих механизмов государственных (федеральных и республиканских, бюджетных и внебюджетных) и частных финансовых инвестиционных ресурсов.

Дополнительными источниками финансирования являются:

средства федерального и республиканского бюджетов;

собственные средства предприятий и организаций;

привлеченные и иные внебюджетные инвестиционные средства.

Формы муниципальной поддержки устанавливаются правовыми актами города Кызыла и включают в себя:

реструктуризацию задолженности перед бюджетом города;

льготы и преференции, предоставляемые в порядке, установленном действующим законодательством, в будущем адресное предоставление бюджетных кредитов.

Таблица 1

Финансовые потребности обеспечения программы развития г. Кызыла на 2007-2015 гг.

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Средства федераль- ных программ	463,34	365	539,2	363,8	252,9	218,6	165,2	144	144,47
Средства республи- канских программ	374,3	433,2	572,4	623,7	484,9	486,3	384,2	267,7	338,2
Средства муници- пальных программ	31	26,7	31,2	52,3	52,5	51,5	83,6	88,6	88,2
Собственные средст- ва предприятий	71,8	183,1	228,7	245,7	216,9	204,8	183,8	187	173,4
Прочие средства	186,8	465,2	457,4	279,6	278,2	280,8	283,2	289,4	298,8
Итого	1127,2	1473,2	1828,9	1565,1	1285,4	1242	1100	976,7	1041,07

Суммарный объем инвестиций по программе составил 11,6 млрд. руб. в ценах 2005 г. Величина итоговой суммы сформирована в основном потребностью строительства жилья, вложения в инфраструктуру и возведения объектов здравоохранения и образования.

Таблица 2

Прогноз бюджета г. Кызыла до 2015 г. в текущих ценах

N п/п			2005 г.	2006 г.	2007 г.	2010 г.	2015 г.
	Доходы	млн. руб.	711,6	856,8	975,84	1376,8	2459,99
1.	Собственные средства	млн. руб.	267,2	359,7	443,64	668,5	1 341,6
	налог на доходы физических лиц	-"-	133,4	171,7	237,4	365,5	741,2
	иные доходы от предпринима- тельской деятельности	-"-	27,9	31,9	32,9	45,8	84,5
2.	Субвенции	-"-	444,4	458,8	490,5	652,8	1051,4
3.	Субсидии	-"-		36,8	41,7	55	67

Возможности муниципального бюджета обеспечены ростом собственных доходов, позволяющем начать инвестиции в строительство муниципальных объектов. Рост собственных доходов обусловлен, прежде всего, ростом активности бизнеса. Это рост строительства и строительной индустрии, деревоперерабатывающей отрасли, пищевой и легкой промышленности, сферы услуг - образование, здравоохранение, туризма, транспорта и торговли.

При изменении налогового законодательства объемы собственных доходов бюджета города будут пересчитываться.

Если программа не будет реализована, и инвестиции будут поступать в экономику города в рамках сложившихся тенденций, то доходы городского бюджета по прогнозу составят в 2015 г. 1681,8 млн. рублей, в том числе собственные средства 886,6 млн. рублей. Расчет доходов бюджета без реализации программы приведен в "Приложении N 1", раздел VI.

Ожидаемые результаты и эффективность реализации программы

Выполнение программы должно обеспечить Кызылу новый уровень развития.

Обеспеченность жильем достигнет 16,5 м на человека, полностью будет ликвидировано аварийное жилье.

Среднемесячные денежные доходы населения возрастут по сравнению с 2005 годом в 1,8 раза в 2010 году и в 3,3 раза в 2015 году и составят 16832 руб. Будет введено в эксплуатацию 3 дошкольных заведения, 4 новых школы. Жилищный фонд вырастет в 1,41 раза.

Число нуждающихся в жилье снизится к 2015 году по сравнению с 2006 годом на 62 % и составит 2880 человек.

Будет создано 7783 новых рабочих места, обеспечивающих эффективную занятость трудоспособного населения, в том числе: на обрабатывающих производствах - 970 человек, в том числе в производстве пищевых продуктов - 372 человека, в текстильном производстве 75 человек, в производстве стройматериалов и мебели - 523 человека; в жилищно-коммунальном хозяйстве, энергетике и связи - 226 человек; в сельском хозяйстве - 205 рабочих мест; строительство жилого фонда обусловит создание 500 рабочих мест; строительство в области образования позволит создать 511 рабочих мест, в области здравоохранения, физической культуры и спорта - 415 рабочих мест; развитие малого предпринимательства и расширение бытовых услуг предполагает создание 4956 рабочих мест.

В ходе реализации программных мероприятий уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, снизится к 2015 году на 10,3 % по сравнению с 2005 г., численность безработных снизится на 39,5 % с 9,7 тыс. человек в 2005 году до 5,8 тыс. человек в 2015 году.

Усилится роль Кызыла в межрегиональных и внешнеэкономических связях. Укрепится транспортная и коммуникационная инфраструктуры города. Объем перевозимых грузов вырастет в 1,6 раза, протяженность автомобильных дорог - на 16 %.

Объем промышленного производства по сравнению с 2005 годом увеличится в постоянных ценах в 1,8 раза в 2010 году и в 2,4 раза - в 2015 г. Выпуск строительных материалов увеличится в 12,7 раза, пищевых продуктов - в 6,3 раза. Повысится эффективность и сбалансированность городского социально-экономического комплекса.

Снизится уровень загрязнения окружающей среды.

Эффективно работающая экономика обеспечит надежное и возрастающее поступление доходов в бюджеты всех уровней. Собственные доходы городского бюджета города увеличатся к 2010 году в 2,5 раза, к 2015 году - в 5,02 раза. При реализации Программы городской бюджет в 2015 году получит собственных доходов на 384,5 млн.рублей больше.

Таблица 3

Эффективность программных мероприятий

(млн.рублей)

N п/п	Мероприятия	Платежи в бюджет (в год)		При- быль в год	Социаль- ный эффект
		федераль- ный	республи- канский
1.	Стройиндустрия	309,15	247,44	409,07	152,43
2.	Энергетика	158,19	105,58	147,88	5,62
3.	Лесопромышленный комплекс	85,15	61,44	119,04	39,79
4.	Транспорт и связь	26,72	47,70	23,54	2,07
5.	АПК	20,09	28,49	28,09	3,25
6.	Легкая промышленность	14,45	10,43	25,28	8,02
	Итого	613,75	501,09	752,90	211,19

Значительное развитие получит городской рынок товаров за счет расширения местного производства, переработки сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов, лесопродукции, более широкого ассортимента товаров народного потребления. Инвестиции будут направлены главным образом в строительство и реконструкцию, что повлечет оживление всего городского хозяйства и рост социальной сферы.

Будет достигнуто оздоровление экологической ситуации в городе, повышение уровня комплексного безотходного использования природных ресурсов, рационального природопользования.

Главным результатом экономического роста станет увеличение числа рабочих мест и денежных доходов населения, снижение уровня бедности, расширение внутреннего спроса, улучшение здоровья населения и повышение продолжительности жизни, гарантированное обеспечение расходных обязательств города; полное погашение накопленной кредиторской задолженности, недопущение задолженности работникам бюджетной сферы.

Важнейший экономический приоритет настоящей Программы в привлечении на свою территорию крупного и среднего бизнеса извне. Это связано как с необходимостью обновления производства на действующих предприятиях, так и с реализацией новых крупномасштабных проектов.

Управление и контроль за реализацией программы

Исполнителями программы являются Мэрия города Кызыла, организации, хозяйствующие субъекты крупного, среднего и малого бизнеса, население города, законодательная и исполнительная власти республики.

Реализация Программы будет осуществляться на основе ежегодного календарного плана мероприятий.

Механизм реализации включает разработку инвестиционных предложений, участие предприятий и предпринимателей в конкурсах на выполнение муниципального заказа, предоставление предприятиям, участвующим в инвестиционных проектах и конкурсах льгот по местным налогам, стимулирование привлечения кредитов и компенсации части процентной ставки, участие в целевых федеральных и республиканских программах.

Республиканские министерства и ведомства участвуют в реализации программы в пределах своей компетенции и полномочий, рассматривают представляемые Мэрией города Кызыла предложения по оказанию финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета, а также правовой и организационной поддержки.

Заявки на реализацию на территории города конкретных проектов и мероприятий в рамках приоритетных национальных проектов направляются в соответствующие отраслевые министерства Республики Тыва для рассмотрения.

В целях информационного обеспечения реализации программы и гласности Мэрия города обеспечивает участие в реализации мероприятий Программы общественных и деловых кругов.

Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы

Система управления и контроля исполнения Программы основана на регулярном представлении исполнителями Программы информации о ходе исполнения мероприятий и отчетов о расходе бюджетных средств, их рассмотрении органами представительной власти и местного самоуправления и принятии, в случае необходимости, решений по организационной поддержке и корректировке работы исполнителей.

Мэрия города Кызыла:

- осуществляет управление и контроль за исполнением Программы;

- ведет мониторинг реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом;

- готовит ежегодно доклад о ходе реализации Программы и представляет городскому Хуралу представителей;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

- совместно с исполнителями мероприятий готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

- осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

- согласовывает с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Ход и исполнение мероприятий Программы регулярно заслушивается на заседаниях коллегии Мэрии города Кызыла и сессиях городского хурала представителей.

Мэрия города Кызыла ежеквартально направляет информацию о ходе реализации Программы социально-экономического развития Министерству экономического развития Республики Тыва для обобщения информации о социально-экономическом развитии муниципальных образований республики, а также отчет об использовании средств республиканского бюджета в Министерство финансов Республики Тыва.

____________________________________________

(1) Сборник Кызыл-90, 2004 г.

(2) Оценка на 1 января.

(3) Мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года

(4) В стоимость фиксированного набора входит 30 видов продовольственных, 41 вид непродовольственных и 12 видов услуг; в скобках дан прожиточный минимум для пенсионеров. Прожиточный минимум = потребительская корзина + обязательные платежи. Потребительская корзина = минимальный набор продуктов, непродовольственных товаров и услуг

ГАРАНТ:

См. Справку о величине прожиточного минимума в Республике Тыва

(5) По коэффициенту смертности, который с 1990 г вырос с 8,6 до 13 на 1 тыс. человек, республика занимала в 2004 г. 19 место в России. Очень высок показатель младенческой смертности, начиная с 1998 года, этот показатель для республики примерно вдвое превышает общероссийский. При общей тенденции ежегодного снижения его уровень оставался высоким, и в 2004 г. составлял 20,4 на 1 тыс. родившихся. Ситуация неблагоприятна, республика по этому показателю находится на 85 месте в стране и последнем в СФО. Отчасти высокая детская смертность обусловлена высокой рождаемостью - 20 на 1 тыс. населения (2 место в стране), но и не только

(6) Социально-экономическое положение г. Кызыла. 2006 г. стр. 1. Социально-экономическое положение Республики Тыва . 2006. г. стр. 1

(7) Социально-экономическое положение Республики Тыва январь-декабрь 2005 г. 2006, стр.43

(8) Территориальный орган ФСГС по Республике Тыва . Социально-экономическое положение города Кызыла за январь-декабрь 2005 года . Кызыл. 2006. стр. 3, Социально-экономическое положение Республики Тыва за январь-декабрь 2005 г . Кызыл. 2006, стр. 3.

(9) В г. Кызыле зарегистрированы золотодобывающие предприятия, работающие на территории республики.

(10) Основной тариф за электроэнергию в квартирах без электроплит - за 100 кВт час равен 90 руб. - 7 место (Самый высокий тариф - 124 руб. в Горно-Алтайске, самый низкий - 32 рубля в Иркутске)

Плата за водоснабжение и канализацию в месяц с человека на среднем уровне - 48 руб. на 6 месте. Самый низкий тариф в Омске - 13 руб., и высокий в г. Томске - 108 руб.

Плата за отопление - 8,3 руб. за 1 кв. м. - 8 место. Самая низкая плата в г. Чита - 5.6 руб./кв.м. и высокая - в г. Улан-Удэ -14 руб./ кв.м.

За горячее водоснабжение - 103,5 руб. в месяц с человека - 10 место. Показатель меняется от 40,6 руб. до 157,6 , но в основном в городах Сибири он не выше 90

(11) Совместный приказ Министерства энергетики России, Госстандарта России и РАО "ЕЭС России" от 12 июля 2002 г. N 216/167/403.

(12) кабельных линий (КЛ-10КВ) - 145,6 км., 100% износ 53,9 км. и 50% и более 58,2 км.

- кабельных линий (КЛ-0,4КВ) - 240,7 км., 100% износ 97,6 км. 50% и более 82 км.

- воздушных линий (ВЛ-10КВ) - 107,4 км., 100% износ 36,5 км. 50% и более 25,8 км.

- воздушных линий (ВЛ-0,4КВ) - 527 км., 100% износ 179,2 км. 50% и более 126,5 км.

- 100% износ имеют питающие кабеля от подстанций ОАО "Тываэнерго" до РП 11-02, 11-05 (запитан центр города и правый берег), 10-04 (запитан район промкомбината, Маш. завода), 10-09 (запитан район аптекоуправления), 10-03, 10-01 (головной кабель на ЦРП), 11-07 (запитана промзона, дачи левый берег).

(13) Нормативы потребления коммунальных услуг по г. Кызылу от 04.08.2004.

(14) - тепломагистраль N1 (ТЭЦ - город) - 8,1 км; введена в эксплуатацию 1971 году, диаметр труб - 600 мм.

- тепломагистраль N2 (ТЭЦ - город) - 12 км, введена в эксплуатацию 1982 году, диаметр труб - 700 мм.

- тепломагистраль N3 (юго-западный район) - 3,4 км, диаметр труб - 500 мм.

- теплосеть (ТЭЦ - п. Каа-Хем) - 5,5 км, диаметр труб - 400 мм.

- распределительные и внутриквартальные тепловые сети от диаметра труб 50 мм. до 400 мм. - 87,7 км.

(15) Накопительная аналитическая ведомость по доходам г. Кызыла, 2006 г.

Приложение N 1

Прогноз социально-экономического развития г. Кызыла до 2015 г.

		Единица измерения	2005 г.	2006 г.	Прогноз
					2007 г.	2010 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
I.	Территория
	Всего	га	20037	20037	20037	20037	20037
	сельхозугодья	га	14025	14025	14025	14025	14025
2.	Земли, переданные в аренду	га	524	524	524	524	524
3.	Наличие природных ресурсов
	Бий-Хемское месторождение малопластичных глин	тыс. куб.м	8.2	8.2	8.2	8.2	8.2
	Енисейское месторождение песчано-гравийных смесей	-"-	2.5	2.5	2.5	2.5	2.5
	Водные ресурсы	тыс. кв. км	0.012	0.012	0.012	0.012	0.012
	Лесные ресурсы	тыс. га	0.641	0.641	0.641	0.641	0.641
II.	Население и трудовые ресурсы
1.	Всего населения (нач. года)	чел.	108 107	109 129	109 675	114 332	119 105
	моложе трудоспособного	-"-	28 764	28 249	28 339	28 829	29 694
	менее 7 лет	-"-	11753	12 245	13 630	13 168	11911
	трудоспособном	-"-	65 218	68 746	69 892	74 759	77 538
	старше трудоспособного	-"-	14 125	12 134	11444	10 743	12 473
2.	Число пенсионеров	чел.	25 140	24 268	22 889	21487	24 946
3.	Численность семей	ед.	32 284	32 606	32 959	34 161	35 587
4.	Занятых в экономике, всего	чел.	47 900	49 100	49 700	54 170	57 032
5.	Численность безработных граждан по методологии МОТ	чел.	9 700	9 400	9 703	8 975	5 868
6.	Миграционный прирост, убыль (-)	чел.	491	-1205	581	596	620
III.	Развитие материального производства
	Сельское хозяйство
1.	Число сельскохозяйственных предприятий	ед.	7	8	9	12	17
2.	Число личных подсобных хозяйств	-"-	57	70	80	110	160
3.	Подсобные хозяйства предприятий и организаций	-"-	8	9	9	10	10

1	2	3	4	5	6	7	8
4.	Объем произведенной продукции сельского хозяйства во всех ка- тегориях хозяйств	млн. руб.	134.5	146.2	160.1	211.3	357.9
5.	Яндекс производства продукции сельского хозяйства (хозяйства всех категорий) в постоянных ценах	%	96,1	100.2	101.8	103.3	105.5
	Промышленность
1.	Количество предприятий всех форм собственности	ед.	138	142	148	155	160
	крупные и средние	-"-	18	18	19	20	25
	малые предприятия	-"-	40	42	45	57	72
	индивидуальные предприниматели	-"-	80	82	84	78	63
2.	Индекс промышленного производства	%	108,9	112,5	119,4	110,7	104
3.	Отгружено товаров собственного производства	млн. руб.	1854,1	2233,3	2699.4	4718.5	8319.1
	Производства и распределение электроэнергии, газа и воды	-"-	639	732,3	849,9	1488,1	2551,1
	Добыча полезных ископаемых	-"-	711,9	850	885,4	1090,2	1536,9
	Производство пищевых продуктов питания	-"-	319,4	426,5	600.3	1117.9	2020.8
	Текстильное и швейное производство	-"-	27,6	26,4	32,4	52,3	87,8
	Обработка древесины и производство изделий из дерева	-"-	20,2	16	47,1	314	801,5
	Издательская и полиграфическая деятельность	-"-	32,9	30,9	23,1	55,4	168,4
	Производство резиновых и пластмассовых изделий	-"-	-	2	2,6	3,6	4,6
	Производство прочих неметаллических минеральных продук- тов	-"-	78,6	122,8	196	497,4	1000,4
	Производство машин и оборудования	-"-	5,7	6,9	7,8	12,9	226,3
	Металлургическое производство и производство металличе- ских изделий	-"-	5,6	4,1	4,7	7,8	13,6
	Производство электрооборудования, электронного и оптиче- ского оборудования	-"-	3,5	8,9	10,1	16,9	29,4
	Прочие производства, включая производство мебели	-"-	11,7	6,4	30	62	153
4.	Производство продукции в натуральном выражении:
	Электроэнергия	млн. кВт.час	35.5	45.5	47.3	58.9	62.9
	Теплоэнергия (ТЭЦ, котельные)	тыс. Гкал	854.8	797.0	839.7	1 322.2	1 917.2
	Золото	кг	1752	1782	1800	1864	1959

1	2	3	4	5	6	7	8
	Пиломатериал	тыс. куб. м	13.3	12.0	13.6	62.5	138.3
	Оконные и дверные блоки	тыс. кв. м	7.4	3.32	5.22	27.82	61.82
	Кирпич строительный	млн.усл.кирп.	1.5	2.9	3.4	10.2	20.3
	Конструкции и детали сборных железобетонных изделий	тыс. куб.м	1,5	1,2	1,5	3	5,5
	Нерудные стройматериалы	тыс. куб.м	42	45	50	65	84
	Облицовочная плитка	тыс. кв.м	8,5	8	11	14	17
	Металлопластиковые окна	тыс. кв.м	0,6	1,4	2,5	4	5,8
	Черепица	тыс. кв.м	1	0,6	1	2,3	4,2
	Асфальт	тыс. т	14,5	45	48	62	78
	Смеси асфальтобетонные дорожные	тыс.т	2,9	5,3	6	6,8	8,4
	Натуральная шерсть и шерстяные изделия	т	89.0	230.0	236.4	287.5	331.9
	Ковры и ковровые изделия	тыс. кв. м	1.0	2.0	7.0	17.0	22.0
	Овчина шубная	тыс. усл. шт.	3,6	3,6	4,8	8,4	9,8
	Куртки из шубной овчины, крытые тканью	шт.	172	168	180	220	310
	Спецодежда	тыс. шт.	22,4	31,9	34	53	106
	Одеяла стеганые	тыс. шт.	3,1	3,0	3,2	3,8	4,8
	Белье постельное	тыс. шт.	54,6	44,2	48	54	64
	Швейные изделия	тыс. шт.	3,3	5,1	6,1	9,7	19,5
	Товарная пищевая рыбная продукция	т	232	360	432	746,5	1566,5
	Мясо, включая субпродукты I категории	т	1517	2 309	3000	5300	7000
	Изделия колбасные	т	65	301	602	913	1471
	Полуфабрикаты мясные	т	149	714	1071	1697	2732
	Цельномолочная продукция	т	765.0	905.0	981.0	1 551	1928
	Мороженое	т	17	15	17	18	18
	Консервы	тыс. усл. банок	175.0	114.0	134.0	271.3	323.9
	Хлеб, хлебобулочные изделия	т	16 600	16 600	17 075	20 119	22 690
	Кондитерские изделия	т	310.0	295.0	328.0	457.1	532.7
	Макаронные изделия	т	89	-	77	285	591
	Мука	т	89.0	59	77.0	285.0	591.0

1	2	3	4	5	6	7	8
	Водка и ликероводочные изделия	тыс. дал.	34.1	-	50.0	68.1	78.8
	Безалкогольные напитки	тыс. дал.	59.0	59.0	79.0	111.6	130.8
	Производство мебели	тыс. шт.	6,8	11	16,5	36	89,5
	Оборот розничной торговли	млн. руб.	4156.3	5266.5	6085.7	8728.2	12468.9
	Объем платных услуг	млн. руб.	1313.0	1640.4	1975.3	2629.1	4234.2
	Малое предпринимательство
	Количество малых предприятий	ед.	309	320	333	385	492
2.	Среднесписочная численность работников малых предприятий	чел.	2 723	2 800	2968	3535	4731
3.	Численность работников по найму у отдельных граждан	чел.	8 676	9 276	9 876	11379	13 020
	в том числе численность работников по зарегистрированным трудовым договорам	чел.	2 557	3 500	4 900	6 522	10 504
4.	Количество индивидуальных предпринимателей (на конец года)	чел.	3 552	3901	4 293	5 113	6842
5.	Объем промышленного производства субъектов малого предпри- нимательства	млн. руб.	517.7	621.3	751.8	921.0	1292
6.	Объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства	млн. руб.	458.3	596.2	770.0	1060	1530
7.	Оборот розничной торговли и общественного питания субъектов малого предпринимательства, всего	млн. руб.	4 136	4949.3	6 016	8 284	11 955
	Инвестиции
1.	Инвестиции (по Программе)	млн. руб.	420.6	1072.7	1127.4	1565.1	1041,07
	из бюджета РФ	-"-	175.5	348.9	463.3	363.8	144,47
	из бюджета республики	-"-	100.4	258.6	374,3	353.0	253,6
	из муниципального бюджета	-"-	0.0	-	31.0	52.3	88,2
	собственные средства	-"-	88.5	43.2	71.8	345.7	173,4
	прочие средства	-"-	56.2	422	186.8	450.3	298,89
	Жилищно-коммунальное хозяйство
1.	Жилищный фонд	тыс. кв. м	1 379,5	1 386,9	1 450.9	1 625.5	1 964.3
2.	Из общего жилищного фонда
3.	Площадь жилья, приходящаяся на 1 жителя	кв. м	12.8	12.80	13.23	14.22	16.49
4.	Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных усло- вий на конец года	ед.	5 805	7 600	7 758	6 236	2 880

1	2	3	4	5	6	7	8
5.	Уровень благоустройства на конец года	%
	водопроводом	-"-	72.3	72.4	73.4	76.3	80.4
	канализацией	-"-	72.3	72.4	73.4	76.3	80.4
	центральным отоплением	-"-	72.7	72.9	73.9	76.7	80.7
	горячим водоснабжением	-"-	67.2	67.4	68.6	72.0	76.8
	ванны	-"-	65.6	65.8	67.0	70.6	75.7
	газ	-"-	18.9	19.1	20.3	23.5	28.0
	напольные электроплиты	-"-	58.3	58.3	58.0	57.1	55.9
6.	Всего предприятий, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ:	ед.	12	15	20	23	20
	Транспорт и связь
1.	Перевезено грузов	тыс. т	835.1	935.1	989.3	1 108.3	1 339.4
2.	Объем пассажирских перевозок	млн. пасс.	24.2	27.0	28.7	30.6	35.4
3.	Количество почтовых отделений	ед.	10	10	11	12	13
4.	Объем платных услуг предприятий почтовой связи	млн. руб.	28.8	29.0	29.2	31.1	36.0
5.	Объем оказываемых услуг связи	млн. руб.	178.4	246.9	278.3	296.5	343.7
	Дорожное хозяйство
1.	Протяженность автомобильных дорог, в том числе	км	232	232	234	245	268
	федеральных	-"-	16.0	16.0	16.0	16.0	16.0
	региональных	-"-	5.3	5.3	5.3	5.3	5.3
	муниципальных	-"-	211.0	211.0	212.2	223.8	246.9
	с твердым покрытием	-"-	88.4	88.4	89.6	101.2	124.3
2.	Ремонт дорог	км	н.д.	н.д.	4.0	9.4	5.7
3.	Строительство дорог	км	н.д.	н.д.	1.2	4.0	5.5
4.	Содержание дорог	км	н.д.	н.д.	21	22	25
IV.	Развитие социальной сферы
	Образование
1.	Число дошкольных учреждений	ед.	29	29	29	31	34
	мест по нормативу	мест	3887	3887	3887	4 167	4 587
	количество посещающих ДУ детей	чел.	4300	4300	4300	5 478	6 551

1	2	3	4	5	6	7	8
	охват детей ДУ	%	36.6%	35.1%	31.5%	41.6%	55.0%
2.	Число школ (включая учреждения для детей с ограничениями)	ед.	20	20	20	21	24
	мест по нормативу	мест	14 611	14 611	14 611	15 811	18 611
	численность учащихся	чел.	19 100	18 800	16 178	16 799	17 385
3.	ССУЗ	ед.	6	6	6	6	7
	в них мест по нормативу	тыс. чел.	1 600	1600	1600	1600	1900
	количество учащихся	тыс. чел.	2 567	2 567	2 567	2 567	2 867
4.	ВУЗ	ед.	1	1	1	1	1
	в них мест по нормативу	тыс. чел.	4 103	4 103	4 103	4 103	4 103
	количество учащихся	тыс. чел.	5 200	5 400	5 300	5 000	4 200
	Здравоохранение
1.	Число больничных учреждений	ед.	18	18	19	23	25
	больниц	-"-	6	6	6	8	8
	диспансеров	-"-	4	4	4	4	5
	поликлиник	-"-	6	6	7	9	10
	родильных домов	-"-	2	2	2	2	2
2.	Станции скорой помощи	ед.	1	1	1	1	2
3.	Число коек по нормативу	ед.	923	923	927	1 139	1276
	число коек фактическое	-"-	2 265	2 265	2 286	2 374	2 473
4.	Численность врачей	чел.	742	742	790	987	1 127
	на 10 тыс. населения	чел.	68.6	68.0	72.0	86.3	94.6
5.	Численность среднего медицинского персонала	чел.	1678	1678	1789	2 231	2 549
6.	Объем платных услуг населению	млн. руб.	30.7	36.8	37.8	47.5	53.8
7.	Демографические показатели
	число родившихся	чел.	1666	1659	1945	2072	2121
	число умерших	-"-	1290	1 120	1321	1347	1346
	естественный прирост	-"-	376	539	624	725	765
	младенческая смертность	на 1000 род.	19.2	14.6	14.3	14.0	11.3
8.	Социально-значимые заболевания
	туберкулез впервые выявленный	чел.	179	179	165	122	50

1	2	3	4	5	6	7	8
	охват населения флюрообследованием	%	71.3	71.3	74.5	84.1	100.0
	активное выявление сифилиса	чел.	349	349	321	238	100
	заболеваемость алкоголизмом	чел.	141	141	133	109	70
9.	Онкологические заболевания
	впервые выявленные	на 1000 чел.	20.3	20.3	19.5	18.5	16.0
	запущенные случаи	%	32	32	31	29	24
10.	Первичный выход на инвалидность	чел.	1089	1089	1065	991	869
	Уровень преступности
	Число зарегистрированных преступлений	ед.	3985	3858	3563	2965	1787
2.	Число зарегистрированных преступлений на душу населения	%	3.69	3.5	3.25	2.59	1.50
	Распределение доходов
1.	Денежные доходы населения	тыс. руб.	5 467 318	7 497 285	8 645 913	12 410 160	18657316
	доходы от предпринимательской деятельности	-"-	435 900	575 636	714 953	1 246 388	2 425 451
	оплата труда наемных работников	-"-	3 690 000	5 347 500	6 257 487	9 178 642	13 710 825
	социальные трансферты	-"-	996 683	1 212 177	1 293 402	1 545 151	1 959 503
	пенсии и пособия	-"-	932 170	1 136 583	1216 144	1463 514	1 873 116
	стипендии	-"-	64 513	75 594	77 258	81 637	86 387
	другие доходы	-"-	344 735	361 972	380 070	439 979	561 537
2.	Среднемесячные денежные доходы на душу населения	руб.	4214	5 725	6 569	9 264	16 832
3.	Среднемесячная заработная плата	руб.	6 420	9 076	10 492	14 582	27 023
4.	Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц (среднегодовая)	руб.	3 105	3 290	4 017	5 085	6 595
5.	Минимальный набор продуктов питания	руб.	1 388	1 522	1678	2 233	3 596
6.	Численность семей с денежными доходами ниже величины про- житочного минимума	%	9.50	8.02	7.68	6.68	5.00
7.	Численность малоимущих семей	-"-	14.28	9.44	7.94	6.60	5.16
8.	Численность крайне бедных семей	-"-	1.27	1.26	0.87	0.72	0.57
	Спорт
1.	Число спортивных учреждений	ед.	119	122	122	124	124
2.	Охват населения спортом	%	22.0	26.0	27.6	32.2	40.0

1	2	3	4	5	6	7	8
3.	Объем платных услуг населению	тыс. руб.	1833,4	1900	2 640	3 514	5 659
V.	Бюджет
	Доходы	млн. руб.	711.6	856,8	975,84	1376,8	2459,99
1.	Собственные средства	млн. руб.	267,2	359,7	443,64	668,5	1 341,6
	Налог на доходы физических лиц	-"-	133.4	171,7	237.4	365,5	741,2
	ЕНВД	-"-	29,5	38,9	40,9	72	171,1
	Налог на имущество физ. лиц	-"-	1,2	1,4	9,4	12,4	22,5
	Налог на игорный бизнес	-"-	16,2	38,5	38,3	54	86,3
	Земельный налог	-"-	13,5	11,9	19,9	32,2	54,1
	Госпошлина	-"-	8,2	9,3	9,9	16,1	35
	Аренда имущества	-"-	19,6	23,9	25,6	35,5	68
	Аренда земли	-"-	7,7	9,4	14	16,2	32
	Плата за негативное воздействие на окружающую среду	-"-	1,1	1,9	2,9	7,1	18,7
	Штрафы	-"-	4,8	6,9	6,4	11,7	25,2
	Прочие	-"-	4	13,3	5,9
	доходы от предпринимательской деятельности	-"-	27,90	31,9	32.9	45,8	84,5
2.	Субвенции	-"-	444.4	458,8	490,5	652,83	1051,39
3.	Субсидии	-"-		36,8	41,7	55	67
	Расходы	млн. руб.	711.6	861,1	975,8	1310,11	1910,5
1.	Расходы на местные полномочия	-"-	267.20	365,5	443,62	602,3	792,1
	Расходы по Программе	-"-	-	-	31.00	52,3	88,2
2.	Субвенции	-"-	444.40	458,8	490.48	652.83	1051.39
3.	Субсидии	-"-		36,8	41,7	55	67
	Остаток (дефицит, профицит)	-"-	0.0	0.0	0,0	66,2	549,5
VI.	Доходы бюджета без Программы	млн. руб.	711.6	862.4	934.1	1203.6	1681.8
1.	Собственные средства	-"-	239.3	372.2	410.7	592.0	886.6
	налог с физических лиц	-"-	133.4	182.5	237.4	320.3	479.6
2	Субвенции	-"-	444.4	461,2	490.5	567,8	724.7
3	Иные доходы от предпринимательской деятельности	-"-	27.90	29.00	32.9	43.8	70.5

Приложение N 2

Показатели социально-экономического развития г.Кызыла
на период до 2015 года

		Ед. измере- ния	2005 г.	2006 г.	Прогноз									2010/ 2005 ГП	2015/ 2005 ГП
					2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
I.	Территория
1.	Всего	га	20037	20037	20037	20037	20037	20037	20037	20037	20037	20037	20037	100,0	100,0
	сельхозугодья	га	14025	14025	14025	14025	14025	14025	14025	14025	14025	14025	14025	100,0	100,0
2.	Земли, переданные в аренду	га	524	524	524	524	524	524	524	524	524	524	524	100,0	100,0
3.	Наличие природных ресурсов
	Бий-Хемское месторождение ма- лопластичных глин	тыс.куб.м	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	8,2	100,0	100,0
	Енисейское месторождение песча- но-гравийных смесей	-"-	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	100,0	100,0
	Водные ресурсы	тыс.кв. км	0,012	0,012	0,012	0,012	0,012	0,012	0,012	0,012	0,012	0,012	0,012	100,0	100,0
	Лесные ресурсы	тыс. га	0,641	0,641	0,641	0,641	0,641	0,641	0,641	0,641	0,641	0,641	0,641	100,0	100,0
II.	Население и трудовые ресурсы
1.	Всего населения (нач. года)	чел.	108107	109129	109675	111753	113100	114332	115350	116400	117430	118302	119105	105,8	110,2
	моложе трудоспособного	-"-	28764	28249	28339	28512	28689	28829	28910	29192	29362	29589	29694	100,2	103,2
	менее 7 лет	-"-	11753	12245	13630	13549	13696	13868	13935	13980	14056	14189	14411	118,0	122,6
	трудоспособном	-"-	65218	68746	69892	71881	73415	74759	76367	76561	7685	77301	77538	114,6	118,9
	старше трудоспособного	-"-	14125	12134	11444	11461	11396	10743	10073	10647	11214	11412	11873	76,1	84,1
2.	Число пенсионеров	чел.	25140	24268	22889	22921	22792	21487	20146	21294	22429	23623	24946	85,5	99,2
3.	Численность семей	ед.	32284	32606	32959	33390	33792	34161	34465	34778	35086	35347	35587	105,8	110,2
4.	Занятых в экономике, всего	чел.	47900	49100	49700	51275	52927	54170	55278	55685	56099	56957	57032	113,1	119,1
5.	Численность безработных граждан по методологии МОТ	чел.	9700	9400	9703	9486	8776	8975	9162	8380	7630	6838	5868	92,5	60,5
6.	Миграционный прирост, убыль (-)	чел.	491	-1 205	581	586	588	591	596	599	606	615	620	120,3	126,3
III.	Развитие материального производства
	Сельское хозяйство
1.	Число сельскохозяйственных предприятий	ед.	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	171,4	в 2,4 р
2.	Число личных подсобных хо- зяйств	-"-	57	70	80	90	100	110	120	130	140	150	160	193,0	в 2,8 р
3.	Число аратско-фермерских хо- зяйств	-"-	2	14	16	18	19	19	19	19	19	18	17	в 9,5р	в 8,5 р

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
4.	Подсобные хозяйства предпри- ятий и организаций	-"-	8	9	9	9	10	10	10	10	10	10	10	125,0	125,0
5.	Объем произведенной продукции сельского хозяйства во всех кате- гориях хозяйств	млн. руб.	134,5	146,2	160,1	174,9	192,0	211,3	233,3	257,9	286,5	319,4	357,9	157,1	в 2,6 р
6,	Индекс производства продукции сельского хозяйства (хозяйства всех категорий) в постоянных це- нах	%	96,1	100,2	101,8	102,30	103,00	103,30	103,80	104,00	104,50	105,00	105,50	111,0	138,7
	Промышленность
1.	Количество предприятий всех форм собственности	ед.	138	142	148	154	154	155	157	160	160	160	160	112,3	115,9
	крупные и средние	-"-	18	18	19	19	19	20	22	25	25	25	25	111,1	138,9
	малые предприятия	-"-	40	42	45	49	53	57	61	64	67	70	72	142,5	180,0
	индивидуальные предприниматели	-"-	80	82	84	86	82	78	74	71	68	65	63	97,5	78,8
2.	Индекс промышленного произ- водства	%	108,9	112,2	112,9	113,2	116,9	107,7	105,5	103,0	110,5	104,2	104,2	180,5	в 2,4 р
3.	Объем отгруженных товаров соб- ственного производства	млн. руб.	1854,1	2233,3	2699,4	3260,6	4059,8	4718,5	5300,0	5803,5	6811,9	7533,5	8319,1	в 2,5 р	в 4,5 р
	Производство и распределе- ние электорэнергии, газа и воды	-"-	639,0	732,3	849,9	1 044,3	1 325,7	1 488,1	1 635,6	1 768,2	2 245,8	2 399,5	2 551,1	в 2,3 р	в 3,9 р
	Добыча полезных ископае- мых	-"-	711,9	850,0	885,4	973,3	1 013,5	1 090,2	1 171,6	1 257,7	1 349,0	1 445,6	1 536,9	153,1	в 2,1 р
	Обрабатывающие производ- ства, всего		503,2	650,9	964,1	1243,0	1720,6	2140,2	2492,8	2777,6	3217,1	3688,4	4231,1	в 4,2 р	в 8,4 р
	в том числе:
	Производство пищевых про- дуктов, включая напитки	-"-	319,4	426,5	600,3	745,3	980,0	1 117,9	1 264,4	1 428,7	1 599,2	1 785,0	2 020,8	в 3,5 р	в 6,3 р
	Текстильная и швейное про- изводство	-"-	27,6	26,4	32,4	37,2	43,6	52,3	57,5	63,0	70,9	78,5	87,8	189,5	в 3 р
	Обработка древесины и про- изводство изделий из дерева	-"-	20,2	16,0	47,1	113,0	210,0	314,0	427,9	454,8	562,7	678,8	801,5	в 15,5 р	в 39 р
	Издательская и полиграфиче- ская деятельность	-"-	32,9	30,9	33,1	39,7	48,2	55,4	62,4	69,3	80,5	88,6	97,4	168,4	в 2,9 р

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	Производство резиновых и пластмассовых изделий			2,0	2,6	3,0	3,4	3,6	3,8	4,0	4,2	4,4	4,6
	Производство прочих неме- таллических минеральых продук- тов	-"-	78,6	122,8	196,0	234,8	350,6	497,4	560,5	622,0	737,2	864,3	1 000,4	в 6,3 р	в 12,7 р
	Производство машин иобору- дования		5,7	6,9	7,8	9,3	11,3	12,9	14,5	16,1	18,7	20,6	22,6	в 2,3 р	в 3,9 р
	Металлургическое производ- ство и производство готовых ме- таллических изделий		3,6	4,1	4,7	5,6	6,8	7,8	8,8	9,7	11,3	12,4	13,6	в 2,1 р	в 3,8 р
	Производство электрообору- дования, электронного и оптиче- ского оборудования		3,5	8,9	10,1	12,1	14,7	16,9	19,0	21,0	24,4	26,8	29,4	в 4,8р	в 8,4 р
	Прочие производства, вклю- чая производство мебели	-"-	11,7	6,4	30,0	43,0	52,0	62,0	74,0	89,0	108,0	129,0	153,0	в 5,3 р	в 13 р
4.	Производство продукции в нату- ральном выражении:
	Электроэнергия	млн.кВт. час	37,0	45,5	47,3	52,1	56,2	58,9	60,7	61,6	62,4	62,8	62,9	159,2	170,0
	Теплоэнергия (ТЭЦ, котель- ные)	тыс. Гкал	854,8	797,0	839,7	949,2	1 249,2	1 322,2	1 369,2	1 396,2	1 896,2	1911	1917	154,7	в 2,2 р
	Золото	кг	1752,0	1782,0	1 800,0	1 827,0	1 845,0	1 864,0	1 882,0	1 901,0	1 920,0	1 939	1959	106,4	111,8
	Пиломатериал	тыс. куб. м	13,3	12,0	13,6	26,9	44,9	62,5	79,6	93,7	109,2	124,1	138,3	в 4,7р	в 10 р
	Оконные и дверные блоки	тыс. кв. м	7,4	3,3	5,2	11,5	19,8	27,8	35,6	41,9	48,8	55,5	61,8	в З,7р	в 8,3 р
	Кирпич строительный	млн.усл. кирп.	1,5	2,9	3,4	4,0	6,5	10,2	12,5	14,4	16,5	18,5	20,3	в 6,8 р	в 13,5 р
	Конструкции и детали сбор- ных железобетонных изделий	т.куб.м	1,5	1,2	1,5	2,0	2,5	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	5,5	в 2 р	в 3,7 р
	Нерудные стройматериалы	т.куб.м	42,0	45,0	50,0	55,0	60,0	65,0	68,0	72,0	75,0	80,0	84,0	154,8	в 2 р
	Облицовочная плитка	т.кв.м	8,5	8,0	11,0	12,0	13,0	14,0	15,0	15,5	16,0	16,5	17,0	164,7	в 2 р
	Металлопластиковые окна	т. кв.м	0,6	1,4	2,5	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	5,2	5,4	5,8	в 6,7 р	в 9,7 Р
	Черепица	т.кв.м	1,0	0,6	1,0	1,5	2,0	2,3	2,6	2,9	3,3	3,8	4,2	в 2,3 р	в 4,2 р
	Асфальт	тыс.т	14,5	45,0	48,0	53,0	58,0	62,0	64,0	67,0	70,0	72,0	78,0	в 4,2р	в 5,4 р
	Смеси асфальтобетонные до- рожные	тыс.т	2,9	5,3	6,0	6,3	6,5	6,8	7,1	7,5	7,8	8,2	8,4	в 2,3 р	в 2,9 р
	Шерсть и шерстяные изделия	т	89,0	251,0	236,4	254,4	272,9	287,5	299,5	308,5	317,3	325,1	331,9	в 3,2 р	в 3,7 р
	Ковры и ковровые изделия	тыс кв. м	1,0	2,0	7,0	8,7	12,0	17,0	17,0	17,0	19,0	20,0	22,0	в 17 р	в 22 р

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	Овчина шубная	т.усл.шт.	3,6	3,6	4,8	7,2	8,2	8,4	8,7	8,9	*,2	9,5	9,8	в 2,3 р	в 2,7 р
	Куртки из шубной овчины, крытые тканью	шт.	172,0	168,0	180,0	193,0	206,0	220,0	236,0	252,0	270,0	290,0	310,0	137,2	180,2
	Спецодежда	т. шт.	22,4	31,9	34,0	38,3	46,0	53,0	61,0	70,0	80,5	92,5	106,0	в 2,7 р	в 4,7 р
	Одеяла стеганые	т.шт.	3,1	3,0	3,2	3,4	3,6	3,8	4,0	4,1	4,3	4,5	4,8	129,0	154,8
	Белье постельное	т. шт.	54,6	44,2	48,0	50,0	52,0	54,0	56,0	58,0	60,0	62,0	64,0	102,6	117,2
	Швейные изделия	т.шт.	3,3	5,1	6,1	7,3	8,4	9,7	11,1	12,8	14,8	16,9	19,5	в 3,4р	в 5,9 р
	Товарная пищевая рыбная продукция	т	232,0	360,0	432,0	520,0	622,0	746,5	895,8	1 030,0	1 184,5	1 362,0	1 566,5	в 3,8р	в 6,7 р
	Мясо, включая субпродукты I категории	т	1517,0	2 309	3 000	3 500	5 000	5 300	5 600	6 000	6 300	6 600	7 000	в 3,7р	в 4,6 р
	Изделия колбасные	т	65,0	301	602	722	830	913	1 005	1 105	1216	1338	1471	в 15 р	в 22 р
	Полуфабрикаты мясные	т	149,0	714	1071	1285	1 542	1697	1 866	2 053	2 258	2 484	2 732	в 12 р	в 18 р
	Цельномолочная продукция	т	765	905	981	1 189	1 397	1 551	1 670	1 750	1 824	1 882	1928	218,3	252,0
	Мороженое	т	17	15	17	18	18	18	18	18	18	18	18	105,9	105,9
	Консервы	тыс усл. банок	175,0	114,0	134	236	294	317,3	334,4	345,7	355,8	363,7	323,9	181,3	185,1
	Хлеб, хлебобулочные изделия	т	16 600	16 600	17 075	18 306	19 391	20 119	20 644	20 982	21 280	21 512	22 690	121,2	136,7
	Кондитерские изделия	т	310,0	295,0	328,0	346,5	393,0	457,1	481,6	497,9	512,4	523,8	532,7	147,5	171,8
	Макаронные изделия	т	200,0	63,0	70,0	100,0	150,0	190,0	250,0	260,0	270,0	280,0	290,0	95,0	145,0
	Мука	т	89,0		77	135	212	285	355	412	474	534	591	в 3,2 р	в 6,6 р
	Водка и ликероводочные из- делия	тыс. дал.	34,1	-	50,0	57,0	63,5	68,1	71,6	73,9	75,9	77,5	78,8	199,7	в 2,3 р
	Безалкогольные напитки	тыс. дал.	59,0	52,0	79,0	91,5	103,3	111,6	117,8	121,9	125,6	128,5	130,8	189,2	в 2,2 р
	Производство мебели	т.шт.	6,8	11,0	16,5	25,0	30,0	36,0	43,2	51,8	62,2	75,0	89,5	в 5,3 р	в 13 р
	Малое предпринимательство
1.	Количество малых предприятий	ед.	309	320	333	349	367	385	405	425	446	468	492	124,7	159,1
2.	Среднесписочная численность работников малых предприятий	чел.	2 723	2 800	2 968	3 146	3 335	3 535	3 747	3 972	4210	4 463	4 731	129,8	173,7
3.	Численность работников по найму у отдельных граждан	чел.	8 676	9 276	9 876	10 386	10 932	11 379	11 762	12 050	12341	12 606	13 020	131,2	150,1
	в том числе численность ра- ботников по зарегистрированным трудовым договорам	чел.	2 557	3 500	4 900	5 390	5 929	6 522	7 174	7 891	8 681	9 549	10 504	255,1	410,8

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
4.	Количество индивидуальных предпринимателей (на конец года)	чел.	3 552	3 901	4 135	4 383	4 646	4 925	5 220	5 534	5 866	6218	6 591	138,7	185,5
5.	Объем промышленного производ- ства субъектов малого предпри- нимательства	млн. руб.	517,7	621,3	751,8	804,4	860,7	921,0	985,5	1 054,4	1 128,2	1 207,2	1292	177,9	249,5
6.	Объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства	млн. руб.	458,3	596,2	770,0	859	963	1060	1 158	1246	1 336	1427	1 530	231,3	333,9
7.	Оборот розничной торговли и об- щественного питания субъектов малого предпринимательства, все- го	млн. руб.	4 136	4 949	6016	6714	7 527	8 284	9 050	9 738	10 442	11 150	11955	200,3	289,1
	Инвестиции
1.	Инвестиции (по Программе)	млн. руб.	420,6	1 072,7	1 127,2	1 473,2	1 828,9	1 565,1	1 285,4	1 242,0	1 100,0	976,7	1041,1	372,1	247,5
	из бюджета РФ	-"-	175,5	348,9	463,3	365,0	539,2	363,8	252,9	218,6	165,2	144,0	144,5	207,3	82,3
	из бюджета республики	-"-	100,4	258,6	374,3	433,2	572,4	353,0	484,9	486,3	384,2	267,7	338,2	351,6	336,9
	из муниципального бюджета	-"-	0,0	0,0	31,0	26,7	31,2	52,3	52,5	51,5	83,6	88,6	88,2
	собственные средства	-"-	88,5	43,2	71,8	183,1	228,7	345,7	216,9	204,8	183,8	187,0	173,4	390,4	195,8
	прочие средства	-"-	56,2	422,0	186,8	465,2	457,4	450,3	278,2	280,8	283,2	289,4	298,8	801,9	532,1
	Жилищно-коммунальное хозяй- ство
1.	Жилищный фонд	тыс. кв. м	1 388,9	1 397,0	1 450,9	1 506,9	1 565,1	1 625,5	1 688,2	1 753,4	1 821,0	1 891,3	1 964,3	117,0	141,4
2.	Площадь жилья, приходящаяся на 1 жителя	кв. м	12,80	12,80	13,23	13,48	13,84	14,22	14,64	15,06	15,51	15,99	16,49	111,1	128,8
3.	Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на конец года	ед.	5 805	7 600	7 758	7 270	6 763	6 236	5 690	5 122	4 532	3 919	2 880	107,4	49,6
4.	Уровень благоустройства на конец года	%
	водопроводом	-"-	72,3	72,4	73,4	74,4	75,4	76,3	77,2	78,0	78,8	79,6	80,4	105,6	111,2
	канализацией	-"-	72,3	72,4	73,4	74,4	75,4	76,3	77,2	78,0	78,8	79,6	80,4	105,6	111,2
	центральным отоплением	-"-	72,7	72,9	73,9	74,8	75,8	76,7	77,5	78,4	79,2	80,0	80,7	105,5	111,0
	горячим водоснабжением	-"-	67,2	67,4	68,6	69,8	70,9	72,0	73,0	74,0	75,0	75,9	76,8	107,1	114,3
	ванны	-"-	65,6	65,8	67,0	68,3	69,5	70,6	71,7	72,7	73,7	74,7	75,7	107,6	115,4
	газ	-"-	18,9	19,1	20,3	21,4	22,4	23,5	24,4	25,4	26,3	27,2	28,0	123,9	148,0
	напольные электроплиты	-"-	58,3	58,3	58,0	57,7	57,4	57,1	56,8	56,6	56,3	56,1	55,9	97,9	95,8

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
5.	Всего предприятий, предостав- ляющих услуги в сфере ЖКХ	ед.	12	15	20	21	22	23	23	22	21	20	20	191,7	166,7
	Транспорт и связь
1.	Перевезено грузов	тыс. т	835,1	935,1	989,3	1 027,5	1 067,1	1 108,3	1 151,1	1 195,5	1 241,7	1 289,6	1 339,4	132,7	160,4
2.	Объем пассажирских перевозок	млн. пасс.	24,2	27,0	28,7	29,2	29,8	30,6	31,5	32,4	33,4	34,4	35,4	126,6	146,7
3.	Количество почтовых отделений	ед.	10	10	11	11	11	12	12	12	12	13	13	120,0	130,0
4.	Объем платных услуг предпри- ятий почтовой связи	млн. руб.	28,8	29,0	29,2	29,7	30,3	31,1	32,0	33,0	34,0	35,0	36,0	108,1	125,4
5.	Объем оказываемых услуг связи	млн. руб.	178,4	246,9	278,3	283,6	289,2	296,5	305,4	314,5	324,0	333,7	343,7	166,2	192,7
	Дорожное хозяйство
1.	Протяженность автомобильных дорог, в том числе	км	232	232	234	237	241	245	249	254	258	263	268	105,5	115,5
	федеральных	-"-	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	100,0	100,0
	региональных	-"-	5,3	5,3	5,3	5,3	5,3	5,3	5,3	5,3	5,3	5,3	5,3	100,0	100,0
	муниципальных	-"-	211,0	211,0	212,2	215,9	219,8	223,8	227,9	232,2	236,7	241,4	246,9	106,1	117,0
	с твердым покрытием	-"-	88,4	88,4	89,6	93,3	97,2	101,2	105,3	109,6	114,1	118,8	124,3	114,4	140,6
2.	Ремонт дорог	км	н.д.	н.д.	4,0	14,9	11,4	9,4	12,1	8,1	9,1	9,4	5,7
3.	Строительство дорог	км	н.д.	н.д.	1,2	3,7	3,9	4,0	4,2	4,3	4,5	4,7	5,5
4.	Содержание дорог	км	н.д.	н.д.	21	22	22	22	23	23	24	24	25
IV.	Развитие социальной сферы
	Образование
1.	Число дошкольных учреждений	ед.	29	29	29	30	31	31	32	32	33	34	34	106,9	117,2
	мест по нормативу	мест	3887	3887	3887	4 027	4 167	4 167	4 307	4 307	4 447	4 587	4 587	107,2	118,0
	количество посещающих ДУ детей	чел.	4300	4300	4300	4 728	5 114	5 478	5 814	6 134	6 433	6 704	6 551	127,4	152,3
	охват детей ДУ	%	36,6%	35,1%	31,5%	34,9%	38,2%	41,6%	44,9%	48,3%	51,6%	55,0%	55,0%	113,7	150,3
2.	Число школ (включая учреждения для детей с ограничениями)	ед.	20	20	20	20	21	21	22	22	23	23	24	105,0	120,0
	мест по нормативу	мест	14611	14611	14611	14611	15811	15811	16 461	16 461	17 661	17 961	18611	108,2	127,4
	численность учащихся	чел.	19100	18 800	16 178	16 463	16 640	16 799	16 926	17 058	17 186	17291	17 385	88,0	91,0
3.	ССУЗ	ед.	6	6	6	6	6	6	6	6	7	7	7	100,0	116,7
	в них мест по нормативу	тыс. чел.	1 600	1600	1 600	1600	1 600	1600	1600	1600	1900	1 900	1900	100,0	118,8
	количество учащихся	тыс. чел.	2 567	2 567	2 567	2 567	2 567	2 567	2 567	2 567	2 867	2 867	2 867	100,0	111,7
4.	ВУЗ	ед.	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	100,0	100,0
	в них мест по нормативу	тыс. чел.	4 103	4 103	4 103	4 103	4 103	4 103	4 103	4 103	4 103	4 103	4 103	100,0	100,0
	количество учащихся	тыс. чел.	5 200	5 111	5 300	5 200	5 100	5 000	4 900	4 800	4 700	4 600	4 200	96,2	80,8

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	Здравоохранение
1.	Число больничных учрежде- ний	ед.	18	18	19	20	22	23	23	23	25	25	25	127,8	138,9
	больниц	-"-	6	6	6	6	7	8	8	8	8	8	8	133,3	133,3
	диспансеров	-"-	4	4	4	4	4	4	4	4	5	5	5	100,0	125,0
	поликлиник	-"-	6	6	7	8	9	9	9	9	10	10	10	150,0	166,7
	родильных домов	-"-	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	100,0	100,0
3.	Станции скорой помощи	ед.	1	1	1	1	1	1	2	2	2	2	2	100,0	200,0
4.	Число коек по нормативу	ед.	923	923	927	988	1 081	1 139	1 151	1 181	1 245	1275	1276	123,5	138,2
	число коек фактическое	-"-	2 265	2 265	2 286	2 320	2 348	2 374	2 395	2 417	2 438	2 456	2 473	104,8	109,2
5.	Численность врачей	чел.	742	742	790	841	934	987	996	1006	1 105	1 116	1 127	133,0	151,9
	на 10 тыс. населения	чел.	68,6	68,0	72,0	75,3	82,6	86,3	86,3	86,4	94,1	94,3	94,6	125,8	137,9
6.	Численность среднего меди- цинского персонала	чел.	1678	1 678	1789	1902	2 113	2 231	2 253	2 276	2 499	2 524	2 549	133,0	151,9
7.	Объем платных услуг насе- лению	млн. руб.	30,7	36,8	37,8	40,4	45,0	47,5	48,0	48,4	53,1	53,5	53,8	154,8	175,3
8.	Демографические показате- ли
	число родившихся	чел.	1666	1659	1945	1994	2035	2072	2082	2093	2104	2113	2121	124,3	127,3
	число умерших	-"-	1290	1 120	1321	1331	1340	1347	1349	1352	1350	1348	1346	104,4	104,3
	естественный прирост	-"-	376	539	624	663	695	725	733	741	750	754	765	775,0	203,5
	младенческая смертность	на 1000 род.	19,2	14,6	14,3	14,2	14,1	14,0	13,6	13,0	12,5	12,5	11,3	72,9	58,9
9.	Социально-значимые забо- левания
	туберкулез впервые вы- явленный	чел.	179	179	165	150	136	122	107	93	79	64	50	68,0	27,9
	охват населения флюро- обследованием	%	71,3	71,3	74,5	77,7	80,9	84,1	87,2	90,4	93,6	96,8	100,0	117,9	140,3
	активное выявление си- филиса	чел.	349	349	321	294	266	238	211	183	155	128	100	68,3	28,7
	заболеваемость алкого- лизмом	чел.	141	141	133	125	117	109	102	94	86	78	70	77,6	49,6
10.	Онкологические заболевания
	впервые выявленные	на 1000 чел.	20,3	20,3	19,5	19,3	19,0	18,5	18,0	17,5	17,1	16,5	16,0	91,1	78,8
	запущенные случаи	%	32	32	31	30	29,5	29	28,5	28	27	26	24	90,6	75,0

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
11.	Первичный выход на инва- лидность	чел.	1089	1089	1065	1040	1016	991	967	943	918	894	869	91,0	79,8
	Уровень преступности
1.	Число зарегистрированных преступлений	ед.	3985	3858	3563	3386	3180	2965	2739	2509	2275	2033	1787	74,4	44,8
2.	Число зарегистрированных преступлений на душу насе- ления	%	3,69	3,50	3,25	3,03	2,81	2,59	2,37	2,16	1,94	1,72	1,50	70,3	40,7
	Распределение доходов
1.	Денежные доходы населения	тыс.руб.	5467318	7497285	8645913	9830959	11155404	12710160	14679370	16853162	19066706	21283591	24057316	232,5	440,0
	доходы от предприни- мательской деятельности	-"-	435900	575 636	714 953	871 083	1054403	1246388	1454751	1667412	1898653	2144662	2425451	285,9	556,4
	оплата труда наемных работников	-"-	3690000	5347500	6257487	7184346	8220993	9478642	11132853	12986253	14858344	16722409	19110825	256,9	517,9
	социальные трансферты	-"-	996 683	1212177	1293402	1376457	1460980	1545151	1629788	1714420	1800378	1881724	1959503	155,0	196,6
	пенсии и пособия	-"-	846 969	1036300	1108841	1183133	1258854	1334385	1410445	1486609	1560940	1634304	1707847	157,5	201,6
	ежемесячная де- нежная выплата	-"-	85 201	100 283	107 303	114 492	121 820	129129	136 489	143 860	151 052	158 152	165 269	151,6	194,0
	стипендии	-"-	64 513	75 594	77 258	78 831	80 307	81637	82 854	83 951	88 386	89 268	86 387	126,5	133,9
	другие доходы	-"-	344 735	361 972	380 070	399 074	419 028	439 979	461 978	485 077	509 331	534 797	561 537	127,6	162,9
2.	Среднемесячные денежные доходы на душу населения	руб.	4214	5 725	6 569	7331	8219	9 264	10 605	12 066	13 531	14 992	16 832	183	333
3.	Среднемесячная заработная плата	руб.	6 420	9 076	10 492	11 676	12 944	14 582	16 783	19 434	22 072	24 466	27 924	227,1	435,0
4.	Величина прожиточного ми- нимума в среднем на душу населения в месяц (средне- годовая)	руб.	3 105	3 290	4 017	4 359	4 740	5 085	5 424	5 721	6011	6 291	6 595	163,8	212,4
5.	Минимальный набор про- дуктов питания	руб.	1388	1 522	1 674	1 841	2 025	2 228	2 451	2 696	2 965	3 262	3 588	160,5	258,5
6.	Численность семей с денеж- ными доходами ниже вели- чины прожиточного мини- мума	%	9,50	8,02	7,68	7,35	7,01	6,68	6,34	6,01	5,67	5,34	5,00	70,3	52,6
7.	Численность малоимущих семей	-"-	14,28	9,44	7,94	7,44	6,99	6,60	6,24	5,92	5,64	5,39	5,16	46,2	36,1
8.	Численность крайне бедных семей	-"-	1,27	1,26	0,87	0,82	0,77	0,72	0,68	0,65	0,62	0,59	0,57	57,0	44,5

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	Спорт
1.	Число спортивных учрежде- ний	ед.	119	122	122	123	124	124	124	124	124	124	124	104,2	104,2
2.	Охват населения спортом	%	22,0	26,0	27,6	29,1	30,7	32,2	33,8	35,3	36,9	38,4	40,0	146,5	181,8
3.	Объем платных услуг насе- лению	тыс. руб.	1833,4	1900	2 640	2 904	3 194	3 514	3 865	4 252	4 677	5 145	5 659	191,7	308,7
V.	Бюджет
	Доходы	млн. руб.	711,6	856,8	975,84	1086,2	1220,48	1376,33	1556,01	1749,92	1960,62	2193,21	2459,99	1,93	3,46
1.	Собственные доходы	млн. руб.	267,2	359,7	443,64	500,8	577	668,5	777,4	898	1027,7	1171,4	1341,6	2,50	5,02
	налог на доходы физиче- ских лиц	-"-	133,5	171,7	237,4	270,8	314,1	365,5	430,4	498,8	573,3	657,3	741,2	2,74	5,55
	ЕНВД	-"-	29,5	38,9	40,9	48	59	72	88	107	128	149,1	171,1	2,44	5,80
	налог на имущество физ лиц	-"-	1,2	1,4	9,4	10,3	11,3	12,4	15,5	17,1	18,7	20,5	22,5	10,33	18,75
	налог на игорный бизнес	-"-	16,2	38,5	38,3	43,2	48,5	54	59,9	66	72,5	79,3	86,3	3,33	5,33
	земельный налог	-"-	13,5	11,9	19,986	25,8	28,8	32,2	34,3	38	41,1	45,8	54,1	2,39	4,01
	госпошлина	-"-	8,2	9,3	9,95	11,8	13,2	16,1	18,6	22,7	25,8	29,9	35	1,96	4,27
	аренда имущества	-"-	19,6	23,9	25,6	27,7	30,5	35,5	38,9	45,5	52,6	59,1	68	1,81	3,47
	аренда земли	-"-	7,7	9,4	14	14,7	15,5	16,2	21,2	23,1	25,4	28,1	32	2,10	4,16
	плата за негатив воздейст- вие на окруж	-"-	1,1	1,9	2,9	4,1	5,4	7,1	8,9	11,5	13,8	16,1	18,7	6,45	17,00
	штрафы	-"-	4,8	6,9	6,4	8,2	9,9	11,7	13,5	15,3	18,2	22,1	25,2	2,44	5,25
	прочие	-"-	4	13,3	5,9
	доходы от предпринима- тельской деятельности	-"-	27,9	31,9	32,9	36,2	40,8	45,8	48,2	53	58,3	64,1	84,5	1,64	3,03
2.	Субвенции	-"-	444,4	458,8	490,5	539,5	593,48	652,83	718,11	789,92	868,92	955,81	1051,39	1,47	2,37
3.	Субсидии			36,8	41,7	45,9	50	55	60,5	62	64	66	67
	Расходы	млн. руб.	711,6	861,1	975,84	1086,2	1220,48	1310,11	1412,44	1526,14	1659,88	1774,01	1910,5	1,84	2,68
1.	Расходы на местные полномочия	-"-	267,2	365,5	443,66	500,77	577	602,28	633,83	674,22	726,96	752,2	792,11	2,25	2,96
	в т.ч. расходы минимальные		267,2	365,5	356,66	437,65	465,2	549,98	581,33	612,72	643,36	673,6	703,91	2,06	2,63
	на покрытие задолженности				56	36,43	80,6
	расходы по Программе				31	26,69	31,2	52,3	52,5	61,5	83,6	78,6	88,2
2.	Субвенции	-"-	444,4	458,8	490,48	539,53	593,48	652,83	718,11	789,92	868,92	955,81	1051,39	1,47	2,37
3.	Субсидии			36,8	41,7	45,9	50	55	60,5	62	64	66	67
	Остаток (дефицит, профи- цит)	млн. руб.	0	-4,3	о	0	0	66,22	143,57	223,78	300,74	419,2	549,49

Приложение N 3

Мероприятия по развитию производств ("точек роста") г. Кызыла
до 2015 года

Мероприятия	Содержание мероприятий	Результаты мероприятий	Начало	Конец	Рабочие места	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7
Производство молочных продуктов
Приобретение нового оборудования для ГУП "Тывамолоко"	Приобретение стерилизатора и упа- ковочного автомата	Увеличение розлива стерилизо- ванного молока, создание произ- водства глазированных сырков	2007	2010	8	Мэрия г.Кызыла, Мин- сельхозпрод РТ, ГУП "Тывамолоко"
					8
Производство прочих пищевых продуктов
Приобретение линий для производства хле- бобулочных изделий, ОАО "Кызылский хлебокомбинат"	Приобретение и монтаж нового тех- нологичного оборудования, в т.ч. Ротационная печь "Муссонротор" 99 Э	Производительность по пшенич- ному хлебу - 1,8 т в смену, про- изводство круассанов - 1,5 тыс.шт. в час	2007	2010	5	Мэрия г.Кызыла, Мин- сельхозпрод РТ, ОАО "Кызылский хлебо- комбинат"
Реконструкция произ- водственных помеще- ний, ГУП "Кондитер- ская фабрика"	Приобретение технологического оборудования, реконструкция про- изводственного корпуса и других вспомогательных сооружений	Сохранение производственных мощностей, повышение качества готовой продукции	2008	2008	285	Мэрия г. Кызыла, Минсельхозпрод РТ
ООО "Кызылский пищекомбинат"	Приобретение нового оборудования	Увеличение производства овощ- ных консервов	2007	2008	2	Мэрия г. Кызыла, Минсельхозпрод РТ, частные предпринима- тели
Производство дигид- рокверцитина	Приобретение технологического оборудования, строительство произ- водственного корпуса и др. вспомо- гательных сооружений	Создание производства дигидрок- вертицина (антиоксиданта), обес- печивающего жизнедеятельность человеческого организма. Еже- годный объем производства - 4 тонны	2008	2009	30	Мэрия г. Кызыла, Минпром РТ, частные организации и инди- видуальные предпри- ниматели
					322

1	2	3	4	5	6	7
Производство мяса и мясопродуктов
ООО АПК "Урянхай"	Приобретение оборудования, вне- дрение новых технологий производ- ства продукции, создание 16 прием- ных пунктов с цехами по убою ско- та	Увеличение производства мяса, мясных полуфабрикатов, колбас- ных изделий, выпуск муки	2007	2008	42	Мэрия г. Кызыла, Мин- сельхозпрод РТ, ООО АПК "Урянхай"
					42
Текстильное производство
Производство неткан- ного объемного тер- москрепленного мате- риала, ОАО "Саян- ские ковры"	Приобретение и монтаж оборудова- ния по производству нетканых; мате- риалов	Ежегодный объем производства - 1180 тыс.кв.м нетканого полотна, которое является новым экологи- чески чистым продуктом, имею- щим высокие теплоизоляционные свойства и низкую цену	2007	2009	18	Мэрия г. Кызыла, Мин- пром РТ, частные орга- низации и индивиду- альные предпринимате- ли
Производство трико- тажного полотна из шерсти и козьего пу- ха, "Саянские ковры"	Приобретение и монтаж технологи- ческого оборудования	Производство и реализация 20 т пряжи, 6 т трикотажного полотна	2010	2012	39	Мэрия г. Кызыла, Мин- пром РТ, частные орга- низации и индивиду- альные предпринимате- ли
ГУП "Кызылская швейная фабрика"	Замена устаревшего оборудования, освоение новых видов продукции	Ежегодное производство более 6000 швейных изделий	2007	2010	18	Мэрия г.Кызыла, Мин- пром РТ, ГУП "Кызыл- ская швейная фабрика"
					75
Производство стройматериалов и мебели
Лесопромышленный комплекс, ООО "Ту- валес"	Организация по производству пило- маетриалов, клееной продукции, по- гонажных изделий	Объем продаж 212,5 млн. рублей, производство в год 45 тыс.куб.м пиломатериалов, прибыль 65,0 млн.рублей	2008	2009	121	Мэрия г. Кызыла, Мин- пром РТ, частные орга- низации и индивиду- альные предпринимате- ли
Организация произ- водства по строитель- ству жилых домов из деревянных конст- рукций	Приобретение оборудования	Организация производства по строительству жилых домов из деревянных конструкций площа- дью 100-160 кв. м и строительст- во домов - 120 шт. в год	2009	2010	100	Мэрия г. Кызыла, Мин- пром РТ, частные орга- низации и индивиду- альные предпринимате- ли

1	2	3	4	5	6	7
Организация произ- водства по строитель- ству жилых домов с применением пенобе- тона и пенополисти- рола, облицовочного кирпича	Приобретение оборудования	Организация производства по строительству жилых домов с применением пенобетона и пено- полистирола, облицовочного кир- пича площадью 100-160 кв.м. Строительство домов - 60 шт. в год	2010	2011	50	Мэрия г. Кызыла, Мин- пром РТ, частные орга- низации и индивиду- альные предпринимате- ли
Организация произ- водства по строитель- ству жилых домов по технологии каркасно- го домостроения	Приобретение оборудования	Организация производства по строительству жилых домов по технологии каркасного домо- строения площадью 100-240 кв.м. Строительство домов - 20 шт. в год	2011	2012	30	Мэрия г. Кызыла, Мин- пром РТ, частные орга- низации и индивиду- альные предпринимате- ли
Организация лесоза- готовительного и ле- сопильного производ- ства	Приобретение оборудования	Вывозка древесины - 10,0 тыс.куб.м, пиломатериал - 5,0 тыс.куб.м. Ежегодный объем про- даж -12,5 млн.рублей. Чистая прибыль ежегодно - 2,0 млн. руб- лей. Срок окупаемости - 1 год	2007	2008	40	Мэрия г. Кызыла, Мин- пром РТ, ООО "Лесоза- готовительная фирма ТТ", фирма "Фрактал"
Производство мебели с применением новых технологий	Оснащение современным оборудо- ванием	Увеличение производства мебели	2008	2009	5	Мэрия г. Кызыла, Мин- пром РТ, ООО "Тува- мебель"
Производство мате- риалов для быстро- возводимых домов	Приобретение российского техноло- гического оборудования, проведение реконструкции помещений	Достройка большого количества незавершенных домов панельного типа в населенных пунктах РТ. Ежегодный объем производства составит 30 тыс. куб.м железобе- тонных изделий	2008	2011	89	Мэрия г. Кызыла, Мин- пром РТ, Минстрой РТ, частные организации и индивидуальные пред- приниматели
Продолжение строи- тельства Кызылского кирпичного завода	Восстановление производственной базы недостроенного завода, строи- тельство которого было начато в 1987 г.	Ежегодный объем производства составит 15 млн. шт. усл. Кирпича в год.	2008	2012	88	Мэрия г. Кызыла, Мин- строй РТ, частные орга- низации и индивиду- альные предпринимате- ли
					523

1	2	3	4	5	6	7
Связь
Увеличение монти- руемой емкости ОАО "Тывасвязьинформ"	Предусматривается полная замена существующего морально устарев- шего аналогового оборудования ра- диорелейной линии связи, построен- ной в конце 70-х годов, на цифровое оборудование на 10 пролетах РРЛ	Ежегодное увеличение междугородних переговоров в объеме 34 млн. минут, увеличение количества отправки телеграмм, создание мультисервисной сети	2008	2010	12	Мэрия г. Кызыла, Мин- топэнерго РТ, ОАО "Тывасвязьинформ"
					12
Жилищно-коммунальное хозяйство
Создание Управляю- щих компаний (5 шт.)	Реорганизация жилищно- коммунального комплекса в области организации обслуживания жилищного фонда	Улучшение жилищно-коммуналь- ного обслуживания населения	2007	2008	140	Мэрия г. Кызыла, Мин- строй РТ, Агентство РТ по ЖКХ, частные пред- приниматели
					140
Дошкольное, основное общее, среднее, начальное образование
Детские сады по 140 чел.	Строительство 4 детских садов	Увеличение охвата детей дошко- льным образованием	2008	2013	59	Мэрия г. Кызыла, Ми- нобразования РТ, Мин- строй РТ
Общеобразовательные школы	Строительство 3 общеобразователь- ных школ, оснащение инвентарем и необходимым оборудованием	Развитие образовательной сети города, увеличение числа выпу- скников 11 классов, поступающих в ВУЗы, ССУЗы и ПТУ, умень- шение числа школьников, зани- мающихся во вторую смену	2008	2015	452	Мэрия г. Кызыла, Ми- нобразования РТ, Мин- строй РТ
					511
Строительство в области спорта
Строительство уни- версального спортив- ного комплекса и крытого катка с ис- кусственным льдом	Выполнение строительно- монтажных работ по возведению помещения под универсальный спортивный комплекс и крытый ка- ток, с административными и хозяй- ственными помещениями	Привлечение к спортивному об- разу жизни большего числа граж- дан, улучшение здоровья местно- го населения, повышение спор- тивных результатов республикан- ских атлетов	2007	2008	40	Мэрия г. Кызыла, Агентство по физиче- ской культуре и спорту

1	2	3	4	5	6	7
Физкультурно- спортивный комплекс по национальным ви- дам спорта по ул. Бай- Хакская	Вьшолнение строительно-монтажных работ по возведению помещения под ФСК с административными и хозяй- ственными помещениями	Привлечение к спортивному обра- зу жизни большего числа граждан, улучшение здоровья населения, повышение спортивных результа- тов республиканских атлетов	2007	2009	30	Мэрия г. Кызыла, Агентство по физиче- ской культуре и спорту
					70
Строительство в области здравоохранения
Больница и станция скорой помощи (на 80 коек)	Строительство одноэтажного здания	Увеличение мобильности службы скорой помощи, увеличение ком- фортности для размещения дежур- ных бригад	2008	2011	20	Мэрия г. Кызыла, Минздрав РТ
Поликлиника в Юж- ной части города (взрослая и детская и женская консульта- ция) с ПСД	Строительство поликлиники	Повышение уровня оказываемых медицинских услуг населения, снижение уровня заболеваемости населения	2007	2009	150	Мэрия г. Кызыла, Минздрав РТ
Строительство при- стройки к перина- тальному центру	Строительство кирпичного 3-этажно- го здания	Расширение объема оказываемых услуг, повышение мощности пери- натального центра на 49 коек	2013	2014	50	Мэрия г. Кызыла, Минздрав РТ
Строительство имму- нологический центра (пристройка к рес- больнице N 3)	Строительство 4-корпусного ком- плекса	Повышение уровня оказываемых медицинских услуг населения, снижение уровня заболеваемости населения по широкому спектру заболевания	2012	2013	80	Мэрия г. Кызыла, Минздрав РТ
Строительство здания СПИД-Центра	Строительство двухэтажного кирпич- ного здания, площадью застройки 1610 кв. метров	Будет обеспечена посещаемость центра - 6800 посещений в год. Возрастет эффективность лечения ВИЧ-инфекции и иммунодефицита	2012	2013	20	Мэрия г. Кызыла, Минздрав РТ
Строительство стома- тологической поли- клиники	Строительство помещения, монтаж оборудования, внутренняя отделка помещения	Будет увеличен объем оказывае- мой высококвалифицированной стоматологической помощи насе- лению	2009	2011	15	Мэрия г. Кызыла, Минздрав РТ

1	2	3	4	5	6	7
Комбинат детского питания	Строительство здания комбината дет- ского питания	Обеспечение детей, нуждающихся в дополнительном детском пита- нии	2008	2009	10	Мэрия г. Кызыла, Минздрав РТ
					345
Оказание бытовых услуг
Организация и осна- щение современным оборудованием евро- химчистки	Оснащение современным импортным оборудованием для химической чист- ки и крашения одежды МУП "Банно- прачечный комбинат"	Будет оказываться перечень услуг химчистки и крашения. За счет экономии средств на химпрепара- ты возможно снижение стоимости услуг на 20-30 %	2008	2008	8	Мэрия г. Кызыла, МУП "Банно-прачеч- ный комбинат"
					8
Сельское хозяйство и предоставление услуг в этой области
Создание сельскохо- зяйственного рынка	Создание рынка сельхозтоваров на пустующих площадях	Круглогодичное обеспечение на- селения сельскохозяйственной продукцией по низким ценам	2008	2008	150	Мэрия г. Кызыла, Минсельхоз РТ, част- ные предприниматели
Плодово-ягодное хо- зяйство (р-н Сук-Пак)	Создание хозяйства по сбору плодов и ягод от населения города	Обеспечение населения города плодово-ягодной продукцией	2009	2012	20	Мэрия г. Кызыла, Минсельхоз РТ, част- ные предприниматели
Парниковое хозяйство (тепличный комплекс)	Приобретение оборудования для по- лива	Круглогодичное обеспечение го- рода свежими овощами собствен- ного производства по более низ- ким ценам	2008	2008	35	Мэрия г. Кызыла, Минсельхоз РТ, част- ные предприниматели
					205
Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)
Строительство ко- тельной в пос. Спут- ник с использованием технологий НПО "Са- лют" (22 МВт)	Строительство котельной	Обеспечение теплоснабжением населения пос. Спутник	2009	2011	50	Мэрия г. Кызыла, Минстрой РТ, Мин- топэнерго РТ
Реконструкция ко- тельной ДСК	Монтаж энергетического оборудова- ния с производительностью 54 Гкал/час	Обеспечение теплоснабжением на- селения и предприятий г.Кызыла	2008	2009	12	Мэрия г. Кызыла, Минстрой РТ

1	2	3	4	5	6	7
Котельная квартала малоэтажной застрой- ки	Строительство котельной	Обеспечение теплоснабжением на- селения, проживающего в коттед- жах	2007	2008	12	Мэрия г. Кызыла, Минстрой РТ
					74
Строительство жилья
Строительство жилья	Строительство жилых домов	Снижение уровня напряженности в обеспечении жильем населения города	2007	2015	500	Мэрия г. Кызыла, Минстрой РТ
					500
Развитие малого бизнеса
Центр переработки макулатуры	Строительство производственного помещения, приобретение и монтаж оборудования	Переработка макулатуры в туалет- ную бумагу - 600 кг/сутки	2014	2014	12	Мэрия г. Кызыла, Минторг РТ, частные предприниматели
Создание региональ- ного автоматизиро- ванного оптового рас- пределительного цен- тра	Реконструкция и техническое переос- нащение складов на базе государст- венного унитарного предприятия "Хладокомбинат" и создание на их основе регионального автоматизиро- ванного распределительного центра.	Увеличение товарооборота, вне- дрение современных информаци- онных систем, позволяющих оп- тимально управлять многоформат- ными розничными сетями, объе- динение в центральную сеть 170 разрозненных розничных магази- нов системы потребительской коо- перации	2011	2014	60	Мэрия г. Кызыла, Минторг РТ, частные предприниматели
Ресторан националь- ной тувинской кухни	Строительство здания из 4 залов раз- ных национальных кухонь	Объем оказываемых услуг соста- вит более 30 млн.рублей в год	2009	2013	20	Мэрия г. Кызыла, Минторг РТ, частные предприниматели
Магазин (9 шт.)	Строительство магазинов в районах новой застройки города	Обеспечение жителей районов но- вой застройки города продуктами питания и промышленными това- рами, увеличение розничного то- варооборота	2009	2015	135	Мэрия г. Кызыла, Минторг РТ, частные предприниматели
Дом быта	Строительство дома быта	Увеличение объема и видов быто- вых услуг	2012	2013	30	Мэрия г. Кызыла, Минторг РТ, частные предприниматели

1	2	3	4	5	6	7
Кафе	Строительство объектов обществен- ного питания в районах новой за- стройки города	Обеспечение жителей районов но- вой застройки города услугами общественного питания, увеличе- ние оборота общественного пита- ния	2009	2013	45	Мэрия г. Кызыла, Минторг РТ, частные предприниматели
Бизнес инкубатор РТ	Строительство здания бизнес- инкубатора, приобретение офисного оборудования, программного обеспе- чения	Бизнес-инкубатор будет оказывать помощь в поиске финансовых и технических средств для развития бизнеса, предоставлять офисные и консультационные услуги	2009	2010	60	Мэрия г. Кызыла, Минторг РТ, частные предприниматели
Организация мастер- ской по изготовлению национальных видов сувенирных изделий	Аренда неиспользуемого помещения, его ремонт и организовать в г. Кызы- ле торговой точки	Увеличение активности и благо- состояния местных народных умельцев, обеспечение потребно- стей туристов в сувенирной про- дукции	2007	2010	12	Мэрия г. Кызыла, Минторг РТ, частные предприниматели
					374
					3209

Приложение N 4

Инвестиционная программа социально-экономического развития г.Кызыла
за счет всех источников финансирования

	Название проекта	Форма собствен- ности	Кол-во	Всего фин. средств, млн. руб.	Финансирование					Годы
					фед. б-т	респ. б-т	мун. б-т	собств. ср-ва	прочие ср-ва	начало	конец
					всего	всего	всего	всего	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Инфраструктура			1739,40	735,01	881,39	0,00	123,00	0,00	2008	2015
	Объекты электрообеспечения	гос.		489,32	277,21	195,28	0,00	16,84	0,00	2007	2012
	Строительство электрических сетей	гос.	54,15	266,23	141,21	108,77	0,00	16,26	0,00	2007	2012
1.	Строительство ТП и линий 0.4 кВ ул. Паромная - Дооге- Баады	гос.	1,40	1,72	0,00	1,38	0,00	0,34	0,00	2008	2008
2.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Клубная - ул. Набе- режная	гос.	2,50	3,08	0,00	2,46	0,00	0,62	0,00	2008	2008
3.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ по ул. Енисейская	гос.	0,30	0,37	0,00	0,30	0,00	0,07	0,00	2009	2009
4.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ по ул. Лесозоводская	гос.	0,50	0,66	0,00	0,46	0,00	0,20	0,00	2010	2010
5.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Майская	гос.	1,00	1,30	0,00	1,04	0,00	0,26	0,00	2009	2009
6.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Безымянная	гос.	1,20	1,48	0,00	1,18	0,00	0,30	0,00	2009	2009
7.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Р. Зорге	гос.	3,00	3,69	0,00	2,95	0,00	0,74	0,00	2009	2009
8.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Пролетарская	гос.	2,30	3,05	0,00	2,44	0,00	0,61	0,00	2009	2009
9	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ по ул. Интернацио- нальная	гос.	0,60	1,34	0,00	0,94	0,00	0,40	0,00	2010	2010
10.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ по ул. Красногвардей- ская - ул. Коммунальная	гос.	0,60	1,14	0,00	0,91	0,00	0,23	0,00	2009	2009
11.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ по ул. Фрунзе	гос.	0,60	1,24	0,00	0,87	0,00	0,37	0,00	2010	2010
12.	Жил. поселок, район "Орбиты", строительство ТП и сетей 10 кВ и 0.4 кВ	гос.	0,80	1,97	0,00	1,38	0,00	0,59	0,00	2010	2010
13.	Монтаж, освещение по ул. Ровенская	гос.	3,00	2,62	0,00	1,84	0,00	0,79	0,00	2010	2010
14.	Вынос ЛЭП-0.4 кВ в районе 187, квартал улиц Остров- ского, Вокзальная, Баянкольская	гос.	1,40	1,72	0,00	1,38	0,00	0,34	0,00	2008	2008
15.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ по ул. Пушкина	гос.	0,60	0,57	0,00	0,40	0,00	0,17	0,00	2010	2010
16.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ по ул. Туристическая	гос.	0,60	1,08	0,00	0,86	0,00	0,22	0,00	2008	2008
17.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ по ул. Буренская	гос.	0,30	1,06	0,00	0,74	0,00	0,32	0,00	2010	2010

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
18.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ по ул. Сибирская	гос.	0,30	1,12	0,00	0,79	0,00	0,34	0,00	2010	2010
19.	Строительство ЛЭП 0.4 кВ, 7 микрорайон	гос.	3,10	6,10	0,00	4,27	0,00	1,83	0,00	2011	2012
20.	Вынос ВЛ 0.4 кВ по улицам Маяковского, Депутатская	гос.	4,50	5,54	0,00	3,88	0,00	1,66	0,00	2010	2011
21.	Строительство ВЛ 0.4 кВ по ул. Кирпичная	гос.	0,40	0,49	0,00	0,34	0,00	0,15	0,00	2010	2010
22.	Строительство сетей 0.4 кВ по улицам Лесная, Луговая - Малоенисейская	гос.	2,20	3,43	0,00	2,74	0,00	0,69	0,00	2008	2009
23.	Вынос ВЛ 0.4 кВ 600м, "Восток", ул. Пограничная	гос.	0,60	0,94	0,00	0,75	0,00	0,19	0,00	2009	2009
24.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Крылова (от ул. Дружба до ул. Полевая)	гос.	1,40	2,76	0,00	2,20	0,00	0,55	0,00	2009	2009
25.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Гагарина (от ул.Кочетова до ул. Красноармейская)	гос.	0,70	1,38	0,00	1,10	0,00	0,28	0,00	2009	2009
26.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Красноармейская (от ул. Комсомольская до ул. Бухтуева)	гос.	3,00	5,10	0,00	3,57	0,00	1,53	0,00	2010	2010
27.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Правобережная (от ул. Коммунального моста до пер. Набережного)	гос.	0,50	0,98	0,00	0,79	0,00	0,20	0,00	2009	2009
28.	Строительство 3 подстанций 10/04 кВ с подключением к существующим ЛЭП 10кВ/0.4кВ), пос. "Спутник"	гос.	3,60	9,25	0,00	7,40	0,00	1,85	0,00	2008	2009
29.	Перенос эл./линии 10 кВт в правобережных садовых обществах	гос.	1,00	1,48	0,00	1,03	0,00	0,44	0,00	2011	2011
30.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Педагогическая	гос.	0,90	1,08	0,00	1,08	0,00	0,00	0,00	2008	2008
31.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Листвянка	гос.	0,85	1,02	0,00	1,02	0,00	0,00	0,00	2008	2008
32.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Центральная	гос.	1,10	1,32	0,00	1,32	0,00	0,00	0,00	2008	2008
33.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Релейная	гос.	1,00	1,20	0,00	1,20	0,00	0,00	0,00	2008	2008
34.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Колхозная	гос.	2,00	2,40	0,00	2,40	0,00	0,00	0,00	2008	2008
35.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Молодежная	гос.	2,00	2,40	0,00	2,40	0,00	0,00	0,00	2008	2008
36.	Строительство сетей 0.4 кВ по ул. Суворова	гос.	2,80	3,36	0,00	3,36	0,00	0,00	0,00	2008	2008
37.	Строительство сетей 0.4 кВ, пер. Загородный	гос.	1,50	1,80	0,00	1,80	0,00	0,00	0,00	2008	2008
38.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ, мкр. N 9 (площадка под индивидуальное строительство жилья по ул. Мос- ковская), км	гос.	10	52,00	40,00	12,00	0,00	0,00	0,00	2007	2008
39.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ, мкр. N 2, 1 (пос. "Спутник"), км	гос.	15	53,00	40,00	13,00	0,00	0,00	0,00	2007	2009
40.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ, мкр. N 7 (Ближний Каа-Хем), км	гос.	10	27,50	20,00	7,50	0,00	0,00	0,00	2007	2008
41.	Строительство ТП и сетей 0.4 кВ, мкр. N11, 12 (ул. Бай- Хаакская), км	гос.	14	32,50	25,00	7,50	0,00	0,00	0,00	2007	2009
42.	ЛЭП 10 кВт ПС "Кызылекая" - РП 7, ул. Московская	гос.	1	20,01	16,21	3,80	0,00	0,00	0,00	2007	2007

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Строительство и модернизация объектов			223,09	136,00	86,51	0,00	0,58	0,00	2007	2012
1.	Подстанция "Южная"	гос.	1	74,20	50,00	24,20	0,00	0,00	0,00	2007	2007
2.	ПСД и реконструкция подстанции "Городская" (замена тр-ра 10 Мва на тр-ор 16 Мва)	гос.	1	29,50	18,00	11,50	0,00	0,00	0,00	2007	2012
3.	ПСД и строительство подстанции на Правом берегу "Северная" (строительство ТП 110/35/10 кВ)	гос.	1	92,00	55,00	37,00	0,00	0,00	0,00	2010	2012
4.	ПСД и строительство подстанции "Западная" (строи- тельство ТП 110/35/10 кВ)	гос.	1	24,50	13,00	11,50	0,00	0,00	0,00	2007	2009
5.	Капитальный ремонт существующих электролиний	гос.		2,89	0,00	2,31	0,00	0,58	0,00	2008	2008
	Объекты теплообеспечения	гос.		702,71	244,74	365,63	0,00	92,35	0,00	2007	2011
	Городские теплосети	гос.	63,13	367,81	89,74	186,93	0,00	91,15	0,00	2007	2011
1.	Замена тепловой сети правого берега Р05	гос.	6,8	27,18	19,85	0,73	0,00	6,60	0,00	2007	2011
2.	Замена тепловой сети от ЦТП N 32 в р-не строящегося "православного Храма" (ул. Московская)	гос.	1,3	8,06	0,00	6,45	0,00	1,61	0,00	2008	2008
3.	Капитальный ремонт тепловой сети Р13 по ул. Калинина	гос.	0,32	1,02	0,00	0,82	0,00	0,20	0,00	2007	2007
4,	Замена тепловых сетей по комплексу в районе старого аэропорта	гос.	0,54	1,45	0,00	1,16	0,00	0,29	0,00	2007	2007
5.	Замена тепловой сети в п.Спутник	гос.	0,36	2,23	0,00	1,79	0,00	0,45	0,00	2007	2007
6.	Замена тепловой сети по ул. Дружбы	гос.	3,24	12,40	0,00	9,30	0,00	3,10	0,00	2008	2011
7.	Замена участка внутриквартальной тепловой сети к ж.д. по ул.Калинина, 24 и 26 от разводящей камеры	гос.	0,36	1,26	0,00	1,01	0,00	0,25	0,00	2007	2007
8.	Замена тепловой сети по ул. Лопсанчапа	гос.	2,68	16,61	12,25	0,00	0,00	4,36	0,00	2008	2010
9.	Замена участков теплосети от ЦТП N 10 от общежития ТГУ до ж/д по ул. Кочетова ДО. 22.26. Интернацио- нальная, 17	гос.	0,12	0,75	0,00	0,60	0,00	0,15	0,00	2007	2009
10.	Замена участков внутриквартальной т/с по ул.Кечил- оола	гос.	4,164	25,64	0,00	19,24	0,00	6,40	0,00	2007	2011
11.	Замена участка тепловой сети по ул. Мелиораторов	гос.	1,2	7,50	0,00	6,00	0,00	1,50	0,00	2007	2008
12.	Замена тепловой сети по ул. Московская (м-р Южный)	гос.	1,48	9,18	0,00	7,04	0,00	2,14	0,00	2007	2010
13.	Замена тепловых сетей по ул. Шахтерская	гос.	2,7	17,74	0,00	13,28	0,00	4,46	0,00	2009	2011
14.	Замена тепловых сетей по ул.Чульдум - Рабочая	гос.	2,2	14,64	0,00	11,46	0,00	3,18	0,00	2007	2010
15.	Замена тепловых сетей по ул. Ленина	гос.	7,8	48,36	36,09	0,18	0,00	12,09	0,00	2007	2011
16.	Замена тепловых сетей по ул. Интернациональная	гос.	2,6	16,12	0,00	12,09	0,00	4,03	0,00	2007	2011
17.	Замена тепловых сетей по ул. Суворова	гос.	3,1	19,22	0,00	14,42	0,00	4,81	0,00	2008	2011
18.	Замена тепловых сетей 187-го квартала (ж/д по ул. Дзержинского, 1, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, Баянкольская, 3, 5, 7, 13, 15, 20, 22 школа N 14 и др.	гос.	2,67	17,55	0,00	13,41	0,00	4,14	0,00	2007	2011
19.	Замена тепловых сетей по ул. Ангарский бульвар	гос.	2,9	17,98	0,00	13,49	0,00	4,50	0,00	2008	2011

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
20.	Замена тепловых сетей по ул. Комсомольская, Красных Партизан	гос.	4,7	29,14	21,55	0,31	0,00	7,29	0,00	2007	2011
21,	Замена тепловых сетей по ул. Университетская, Бурен- ская, Сумонная	гос.	1,8	11,16	0,00	8,37	0,00	2,79	0,00	2007	2011
22.	Замена тепловых сетей по ул. Колхозная	гос.	2,1	13,02	0,00	9,77	0,00	3,26	0,00	2008	2011
23.	Замена тепловых сетей по ул. Красноармейская	гос.	2,8	17,36	0,00	13,02	0,00	4,34	0,00	2008	2011
24.	Замена тепловых сетей по ул. Бай-Хаакская	гос.	2,3	14,26	0,00	10,39	0,00	3,87	0,00	2009	2011
25.	Замена тепловых сетей по ул. Кочетова, Титова	гос.	2,9	17,98	0,00	12,64	0,00	5,34	0,00	2007	2011
	Строительство и модернизация объектов			334,90	155,00	178,70	0,00	1,20	0,00	2007	2009
1.	Строительство котельной пос. "Спутник" на основе тех- нологии НПО "Салют"	гос.	1	150,20	80,00	70,20	0,00	0,00	0,00	2007	2009
2.	Реконструкция котельной ДСК			132,50	60,00	72,50	0,00	0,00	0,00	2008	2009
3.	Котельная квартала малоэтажной застройки	гос.	1	22,00	0,00	22,00	0,00	0,00	0,00	2007	2008
4.	Строительство инженерных коммуникаций ж/домов в восточной части города	гос.	1	27,20	15,00	11,00	0,00	1,20	0,00	2007	2008
5.	Строительство инженерных коммуникаций для жилых домов по ул. Пушкина	гос.	1	3,00		3,00	0,00	0,00	0,00	2007	2007
	Объекты газообеспечения	гос.		19,98	0,00	15,72	0,00	4,26	0,00	2007	2011
1.	Реконструкция и ремонт внутренних газопроводов и оборудования, с проведением их диагностического об- следования (в газифицированных домах, муниципально- го жилого фонда)	гос.		1,86	0,00	1,43	0,00	0,42	0,00	2007	2011
2.	Диагностическое обследование подземных газопроводов	гос.		1,50	0,00	1,14	0,00	0,36	0,00	2008	2011
3.	Техническое диагностирование подземных емкостей, групповых резервуарных установок	гос.		0,98	0,00	0,77	0,00	0,22	0,00	2007	2010
4.	Изготовление проекта и строительство цеха по техниче- скому освидетельствованию и ремонту газовых балло- нов	гос.		1,00	0,00	0,80	0,00	0,20	0,00	2007	2007
5.	Приобретение оборотного фонда газовых баллонов ем- костью 27 и 50 литров	гос.		1,80	0,00	1,36	0,00	0,44	0,00	2007	2011
6.	Капитальный ремонт подземных емкостей, замена емко- стей	гос.		1,74	0,00	1,39	0,00	0,35	0,00	2007	2009
7.	Замена газовых плит с истекающим нормативным сро- ком пользования в жилых многоэтажных домах с цен- трализованным газоснабжением	гос.		9,10	0,00	6,83	0,00	2,28	0,00	2007	2011
8.	Переоборудование газового хозяйства	гос.		2,00	0,00	2,00	0,00	0,00	0,00	2007	2008

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Объекты водоснажения и канализации	гос.		527,38	213,06	304,77	0,00	9,55	0,00	2007	2015
	Городские сети водоснабжения	гос.		131,51	70,00	58,46	0,00	3,05	0,00	2008	2013
1.	Реконструкция сетей от водозаборных сооружений ул. Дружба - до Верхней трассы	гос.		3,85	0,00	3,08	0,00	0,77	0,00	2007	2009
2.	Реконструкция ул. Дружба (от ул. Пушкина до ПАТП)	гос.		1,32	0,00	1,08	0,00	0,24	0,00	2009	2011
3.	Реконструкция ул. Гагарина (от "Московского д/с" до ул. Кочетова)	гос.		0,33	0,00	0,26	0,00	0,07	0,00	2010	2011
4.	Реконструкция ул. Кочетова (от ул. Каа-Хем до ул. Ин- тернациональная)	гос.		0,65	0,00	0,52	0,00	0,13	0,00	2010	2011
5.	Реконструкция ул. Красноармейская (от ул. Бухтуева до Школы N15)	гос.		0,59	0,00	0,47	0,00	0,12	0,00	2010	2011
6.	Восстановление водопровода (от школы N 15 до ул. Титова)	гос.		0,49	0,00	0,39	0,00	0,10	0,00	2010	2011
7.	Реконструкция ул. Каа-Хем (от ул. Красноармейской до Рабочей)	гос.		0,43	0,00	0,34	0,00	0,09	0,00	2010	2031
8.	Реконструкция ул. Рабочая (от ул. Титова до Каа-Хем)	гос.		3,06	0,00	2,45	0,00	0,61	0,00	2009	2010
9.	Реконструкция ул. Бухтуева (от ул. Рабочая до "Боль- ничного городка")	гос.		0,41	0,00	0,28	0,00	0,12	0,00	2012	2013
10.	Реконструкция ул. Пролетарская (от ул. Пушкина до Крылова)	гос.		2,89	0,00	2,08	0,00	0,81	0,00	2011	2012
11.	Строительство повысительной насосной станции в пос. "Спутник"	гос.	1	50,50	30,00	20,50	0,00	0,00	0,00	2007	2009
12.	Перемычка водопровода по ул. Комсомольская	гос.		15,50	10,00	5,50	0,00	0,00	0,00	2008	2009
13.	Водозабор "Остров"	гос.		21,00	10,00	11,00	0,00	0,00	0,00	2009	2010
14.	Строительство III очереди водопровода	гос.	1	30,50	20,00	10,50	0,00	0,00	0,00	2008	2009
	Городские сети канализации	гос.		395,88	143,06	246,31	0,00	6,50	0,00	2007	2013
1.	Реконструкция ул. Дружба (от школы N 11 до КНС-4)	гос.		2,76	0,00	2,21	0,00	0,55	0,00	2008	2008
2.	Реконструкция ул. Ленина (от ул. Чульдум до КНС-1)	гос.		1,44	0,00	1Д5	0,00	0,29	0,00	2009	2009
3.	Реконструкция ул. Ленина (от Парка отдыха до КНС-2)	гос.		1,20	0,00	0,96	0,00	0,24	0,00	2010	2010
4.	Реконструкция ул. Комсомольская (от ул. Красноармей- ская до ул. Ленина)	гос.		0,72	0,00	0,50	0,00	0,22	0,00	2011	2011
5.	Реконструкция на ул. Тувинских добровольцев (от ул. Красноармейской до ул. Ленина)	гос.		0,83	0,16	0,44	0,00	0,23	0,00	2012	2012
6.	Реконструкция КНС 3	гос.		5,25	0,00	4,21	0,00	1,04	0,00	2008	2008
7.	Реконструкция КНС 2	гос.		2,75	0,00	2,25	0,00	0,50	0,00	2009	2009
8.	Реконструкция КНС 1	гос.		2,97	0,00	2,43	0,00	0,54	0,00	2010	2010
9.	Модернизация существующих очистных сооружений	гос.		12,50	2,88	6,72	0,00	2,90	0,00	2008	2012

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
10.	Канализационный коллектор по ул. Каа-Хем	гос.		59,22	45,53	13,69	0,00	0,00	0,00	2007	2008
11.	Строительство канализационного коллектора пос. Каа- Хем	гос.		79,42	30,73	48,69	0,00	0,00	0,00	2007	2009
12.	Строительство очистных сооружений правого берега	гос.		34,73	27,46	7,27	0,00	0,00	0,00	2007	2007
13.	Строительство станции слива жидких бытовых отходов	гос.		12,26	8,31	3,95	0,00	0,00	0,00	2007	2007
14.	Модернизация очистных сооружений I очереди	гос.		9,34	6,00	3,34	0,00	0,00	0,00	2007	2007
15.	Строительство и реконструкция очистных сооружений II очереди (ГУП)	гос.		143,00	6,00	137,00	0,00	0,00	0,00	2008	2013
16.	Очистные сооружения			27,50	16,00	11,50
	Благоустройство города			679,64	68,52	416,11	232,65	0,00	0,00	2007	2015
	Реконструкция асфальтового покрытия	муниц.	111,7	506,02	59,64	22,00	147,33	0,00	0,00	2007	2015
1.	Реконструкция автодороги по ул. Магистральная	мун.		37,64	37,64	0,00	0,00	0,00	0,00	2007	2008
2.	Реконструкция проезжей части ул. Титова	мун.		17,00	0,00	17,00	0,00	0,00	0,00	2008	2009
3.	Реконструкция проезжей части ул. Колхозная	мун.		24,00	20,00	0,00	4,00	0,00	0,00	2008	2009
4.	Реконструкция проезжей части ул. Калинина	мун.		3,00	2,00	1,00	0,00	0,00	0,00	2009	2010
5.	Прочая реконструкция дорог	мун.		424,38	0,00	281,05	143,33	0,00	0,00	2008	2015
	Строительство светофорных объектов	муниц.	15	5,93	0,00	5,93	0,00	0,00	0,00	2007	2014
1.	Перекресток ул. Чульдум и ул. Красноармейская	муниц.	1	0,37	0,00	0,37	0,00	0,00	0,00	2007	2007
2.	Перекресток ул. Калинина и ул. Ровенская	муниц.	1	0,37	0,00	0,37	0,00	0,00	0,00	2008	2008
3.	Перекресток ул. Бухтуева и ул. Красноармейская	муниц.	1	0,41	0,00	0,41	0,00	0,00	0,00	2009	2009
4.	Перекресток ул. Ленина и ул. Интернациональная	муниц.	1	0,46	0,00	0,46	0,00	0,00	0,00	2010	2010
5.	Перекресток ул. Ленина и ул. Комсомольская	муниц.	1	0,46	0,00	0,46	0,00	0,00	0,00	2010	2010
6.	Перекресток ул. Ленина и ул. Гагарина	муниц.	1	0,52	0,00	0,52	0,00	0,00	0,00	2012	2012
7.	По ул. Дружба, вблизи средней образовательной школы N 11	муниц.	1	0,37	0,00	0,37	0,00	0,00	0,00	2009	2009
8.	По ул. Колхозная, вблизи средней образовательной школы N 12	муниц.	1	0,41	0,00	0,41	0,00	0,00	0,00	2008	2008
9.	Ангарский бульвар, вблизи образовательной школы N 5	муниц.	1	0,52	0,00	0,52	0,00	0,00	0,00	2011	2011
10.	ул. Лопсанчапа, напротив ж/д N 44	муниц.	1	0,52	0,00	0,52	0,00	0,00	0,00	2011	2011
11.	ул. Калинина, переход к Агрофирме	муниц.	1	0,52	0,00	0,52	0,00	0,00	0,00	2007	2007
12.	ул. Кочетова (напротив остановки "Монгулек")	муниц.	1	0,52	0,00	0,52	0,00	0,00	0,00	2013	2013
13.	ул. Колхозная (напротив сельскохозяйственного техни- кума)	муниц.	1	0,52	0,00	0,52	0,00	0,00	0,00	2014	2014
	Реконструкция светофорных объектов	муниц.	12	104,28	8,88	69,48	25,92	0,00	0,00	2007	2013
1.	Перекресток ул. Ленина и ул. Интернациональная	муниц.	1	0,34	0,00	0,34	0,00	0,00	0,00	2010	2010
2.	Перекресток ул. Кочетова и ул. Интернациональная	муниц.	1	0,34	0,00	0,34	0,00	0,00	0,00	2013	2013

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
3.	Перекресток ул. Кочетова и ул. Комсомольская	муниц.	1	0,34	0,00	0,34	0,00	0,00	0,00	2010	2010
4.	Перекресток ул. Кочетова и ул. Тувинских добровольцев	муниц.	1	0,34	0,00	0,34	0,00	0,00	0,00	2011	2011
5.	Перекресток ул. Кочетова и ул. Гагарина	муниц.	1	0,34	0,00	0,34	0,00	0,00	0,00	2012	2012
6.	Перекресток ул. Кочетова и ул. Бухтуева и ул. С. Тока	муниц.	1	0,27	0,00	0,27	0,00	0,00	0,00	2008	2008
7.	Перекресток ул. Бухтуева и ул. Рабочая	муниц.	1	0,27	0,00	0,27	0,00	0,00	0,00	2008	2008
8.	Перекресток ул. Рабочая и ул. Салчака Тока	муниц.	1	0,30	0,00	0,30	0,00	0,00	0,00	2011	2011
9.	Перекресток ул. Советская и ул. Кечил-оола	муниц.	1	0,30	0,00	0,30	0,00	0,00	0,00	2009	2009
10.	Перекресток ул. Кечил-оола и ул. Лопсанчапа	муниц.	1	0,30	0,00	0,30	0,00	0,00	0,00	2009	2009
11.	Перекресток ул. Калинина и ул. Лопсанчапа	муниц.	1	0,30	0,00	0,30	0,00	0,00	0,00	2012	2012
12.	Перекресток ул. Рабочая и ул. Чульдум	муниц.	1	0,27	0,00	0,27	0,00	0,00	0,00	2007	2007
13.	Монтаж знаков дорожного движения	муниц.	1458	2,83	0,00	2,83	0,00	0,00	0,00	2007	2010
14.	Нанесение дорожной разметки механическим способом всего (кв. м) - разделительные линии	муниц.	6139	29,52	8,88	20,64	0,00	0,00	0,00	2007	2011
15.	Нанесение дорожной разметки вручную всего (кв.м) - пешеходные переходы, стоп-линий	муниц.	3661	42,32	0,00	42,32	0,00	0,00	0,00	2007	2015
16.	Дорожные ограждения	муниц.		25,92	0,00	0,00	25,92	0,00	0,00	2007	2011
	Прочее благоустройство			63,40	0,00	4,00	59,40	0,00	0,00
1.	Озеленение городского хозяйства	мун.		13,00	0,00	0,00	13,00	0,00	0,00	2008	2015
2.	Корректировка Ген. Плана и составление карты города на основании ГИС-систем	мун.		4,40	0,00	0,00	4,40	0,00	0,00	2008	2009
4.	Реконструкция площади Арата с фонтаном.	гос.		4,00	0,00	4,00	0,00	0,00	0,00	2010	2010
5.	Капитальный ремонт и восстановление линий уличного освещения	муниц.		42,00	0,00	0,00	42,00	0,00	0,00	2009	2015
	Строительство нового жилья			4922,81	400,38	995,18	65,15	1246,34	2357,23	2007	2015
1.	24-квартирный жилой дом, ул. Буренская (корп.3)	гос.		54,00	0,00	54,00	0,00	0,00	0,00	2007	2015
2.	24-квартирный жилой дом, ул. Буренская (корп.4)	гос.		50,50	0,00	50,50	0,00	0,00	0,00	2007	2015
3.	114-квартирный жилой дом, восточная часть	гос.		80,00	0,00	80,00	0,00	0,00	0,00	2007	2015
4.	45-квартирный дом МВД РТ	гос.		11,00	6,00	5,00	0,00	0,00	0,00	2007	2015
5.	Жилой дом МВД	гос.		55,00	10,00	5,00	0,00	0,00	0,00	2007	2015
6.	Обеспечение нового строительства инфраструктурой	частно-гос. парт-ство		839,26	165,68	592,68	36,40	0,00	44,49	2007	2015
7.	Реконструкция, усиление конструкций жилых панель- ных домов 72 серии	мун.		16,30	6,00	1,50	8,80	0,00	0,00	2007	2015
8.	Переселение из аварийного жилья	мун.		405,35	185,00	205,00	15,35	0,00	0,00	2007	2015
9.	Строительство жилья (долевое участие в нац.проекте "Доступное комфортное жилье")	частно-гос. партн.		3411,40	27,70	1,50	4,60	1246,34	2312,74	2007	2015

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Промышленность			1123,65	113,00	474,60	0,00	123,75	412,30	2007	2012
1.	Лесопромышленный комплекс	частн.	1	343,20	0,00	3,20	0,00	0,00	340,00	2008	2009
2.	Производство дигидрокверцитина	частн.	1	50,00	0,00	1,20	0,00	0,00	48,80	2008	2009
3.	ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ"	частн.	1	2,50	0,00	0,00	0,00	0,50	2,00	2007	2008
4.	Производственно-строительная фирма "Фрактал"	частн.	1	8,00	0,00	0,10	0,00	0,90	7,00	2007	2008
5.	ООО "Тувамебель"	частн.	1	8,70	0,00	0,20	0,00	0,00	8,50	2008	2009
6.	Производство материалов для быстровозводимых домов	частн.	1	301,05	45,00	210,00	0,00	46,05	0,00	2008	2011
7.	Продолжение строительства Кызылского кирпичного завода	частн.	1	276,00	45,00	201,00	0,00	30,00	0,00	2008	2012
8.	Приобретение оборудования по производству объемных иглопробивных нетканых материалов из шерстяного волокна на свободных площадях овчинно-шубной фаб- рики	гос.		33,00	20,00	7,00	0,00	0,00	6,00	2007	2009
9.	Производство трикотажного полотна из шерсти и козье- го пуха, "Саянские ковры"	частн.	1	13,50	3,00	9,50	0,00	1,00	0,00	2010	2012
10.	ООО "Урянхай"	частн.		0,17	0,00	0,00	0,00	0,17	0,00	2007	2015
11.	ОАО "Тывамолоко"	акц.		0,16	0,00	0,00	0,00	0,16	0,00	2007	2015
12.	ОАО "Тывамкаронпром"	акц.		0,16	0,00	0,00	0,00	0,16	0,00	2007	2015
13.	ОАО "Саян-Алко"	акц.		0,16	0,00	0,00	0,00	0,16	0,00	2007	2015
14.	УГЭП НХП и С "Суй-белек"	гос.		0,30	0,00	0,10	0,00	0,20	0,00	2007	2015
15.	ОАО "Тываэнерго"	акц.		19,70	0,00	0,00	0,00	19,70	0,00	2007	2015
16.	Кызылский хлебозавод	частн.		0,15	0,00	0,00	0,00	0,15	0,00	2007	2015
17.	Почта России	гос.		12,40	0,00	0,00	0,00	12,40	0,00	2007	2015
18.	ООО "Кызылский УПП ВОС"	общ.		0,30	0,00	0,10	0,00	0,20	0,00	2007	2015
19.	ГУП "Кондитерская фабрика"	гос.		16,20	0,00	16,20	0,00	0,00	0,00	2007	2015
20.	Организация производства по строительству жилых до- мов из деревянных конструкций	частн.		3,00	0,00	0,00	0,00	3,00	0,00	2009	2010
21.	Организация производства по строительству жилых до- мов с применением пенобетона и пенополистирола, об- лицовочного кирпича	частн.		3,00	0,00	0,00	0,00	3,00	0,00	2010	2011
22.	Организация производства по строительству жилых до- мов по технологии каркасного домостроения	частн.		6,00	0,00	0,00	0,00	6,00	0,00	2011	2012
23.	ГУП "Центр развития и поддержки строительства РТ" (линии по производству стеновых блоков)			26,00	0,00	26,00	0,00	0,00	0,00	2007	2009
	Связь			24,92	0,00	18,67	0,00	6,25	0,00	2008	2010
1.	Увеличение монтируемой емкости ОАО "Тывасвязьин- форм"	акц.	1200	4,50	0,00	0,00	0,00	4,50	0,00	2008	2010

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
2.	Организация пунктов коллективного доступа в Интернет	гос.	5	2,00	0,00	0,25	0,00	1,75	0,00	2008	2013
3.	Центральная передающая станция спутниковой связи регионального телерадиовещания	гос.	1	18,42	0,00	18,42	0,00	0,00	0,00	2007	2008
	ЖКХ, транспорт			309,50	30,00	92,20	135,90	51,40	0,00	2007	2015
1.	Приобретение автобусов для перевозки пассажиров МП "Пассажирское АТП"	муниц.	40	80,00	30,00	0,00	40,00	10,00	0,00	2008	2012
2.	Приобретение спецтехники для коммунальных предпри- ятий	муниц.	40	72,00	0,00	0,00	68,40	3,60	0,00	2008	2008
3.	Установка приборов учета	част.-гос.	500	52,50	0,00	0,00	27,50	25,00	0,00	2009	2011
4.	Создание Управляющих компаний	частная	5	12,80	0,00	0,00	0,00	12,80	0,00	2007	2008
5.	Гостиница для чабанов	гос.		2,20	0,00	2,20	0,00	0,00	0,00	2007	2007
6.	Городское кладбище	гос.		90,00	0,00	90,00	0,00	0,00	0,00	2008	2010
	Образование			933,19	429,79	459,10	44,30	0,00	0,00	2007	2015
1.	Детские сады по 140 чел.	мун.	3	214,80	90,00	100,80	24,00	0,00	0,00	2008	2013
2.	Общеобразовательные школы	мун.	4	562,00	280,00	282,00	0,00	0,00	0,00	2008	2015
3.	Улучшение материально-технической базы учреждений образования (приобретнеие кабинетов)	мун.		9,09	7,79	1,30	0,00	0,00	0,00	2008	2012
4.	Компьютеризация библиотечной системы и ГДК	мун		1,30	0,00	1,00	0,30	0,00	0,00	2009	2009
5.	Дом детского творчества и молодежи (с учетом ПСД)	гос.	1	120,00	30,00	70,00	20,00	0,00	0,00	2012	2015
6.	Начальная общеобразовательная школа в 12 мкрн.	мун.		14,00	10,00	4,00	0,00	0,00	0,00	2007	2007
7.	ТГУ (учебно-лабораторный корпус)	гос.		12,00	12,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2007	2010
	Здравоохранение			658,58	257,08	387,50	14,00	0,00	0,00	2007	2015
1.	Больница и станция скорой помощи (на 80 коек)	гос.	1	61,50	30,00	31,50	0,00	0,00	0,00	2008	2011
2.	Поликлиника в Южной части города (взрослая, детская и женская консультация) с ПСД	гос.	1	102,00	50,00	52,00	0,00	0,00	0,00	2008	2012
3.	Покупка медоборудования в новую поликлинику	гос.		90,00	0,00	90,00	0,00	0,00	0,00	2010	2010
4.	Медицинские пункты в м-не "Спутник", жил. поселок, Правый берег, Ближний Каа-Хем	гос.	4	10,00	0,00	0,00	10,00	0,00	0,00	2008	2009
5.	Строительство пристройки к перинатальному центру	гос.	1	23,00	13,00	10,00	0,00	0,00	0,00	2013	2014
6.	Комбинат детского питания	гос.	1	24,20	11,00	13,20	0,00	0,00	0,00	2008	2009
7.	Строительство иммунологический центра (пристройка к ресбольнице N3)	гос.	1	122,00	55,00	67,00	0,00	0,00	0,00	2012	2013
8.	Строительство здания СПИД-Центра	гос.	1	60,00	30,00	30,00	0,00	0,00	0,00	2012	2013
9.	Терапевтический корпус	гос.	1	25,50	0,00	25,50	0,00	0,00	0,00	2008	2009
10.	Центр восстановительного лечения для детей	гос.	1	43,00	20,00	20,00	3,00	0,00	0,00	2010	2010
11.	Городская стоматологическая поликлиника	гос.	1	61,00	40,00	20,00	1,00	0,00	0,00	2009	2011

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
12.	Приобретение компьютерного томографа для ресболь- ницы	гос.		25,00	0,00	25,00	0,00	0,00	0,00	2007	2007
13.	Приобретение мед.оборудования	гос.		11,38	8,08	3,30	0,00	0,00	0,00	2007	2007
	Физическая культура и спорт			516,46	342,00	174,46	0,00	0,00	0,00
1.	Реконструкция стадиона им. 5-летия Сов. Тувы	гос.	1	19,00	15,00	4,00	0,00	0,00	0,00	2007	2008
2.	Строительство спорткомплекса по ул. Московская	гос.	1	300,62	237,00	63,62	0,00	0,00	0,00	2007	2008
3.	Наружные сети и благоустройство территории УСК	гос.	1	16,38	0,00	16,38	0,00	0,00	0,00	2007	2008
4.	ФСК по национальным видам спорта по ул. Бай-Хакская	гос.	1	180,00	90,00	90,00	0,00	0,00	0,00	2007	2009
5.	Приобретение спортоборудования	гос.		0,46	0,00	0,46	0,00	0,00	0,00	2007	2007
	Культура			15,20	0,00	15,20	0,00	0,00	0,00
1.	Республиканский краеведческий музей	гос.		6,80	0,00	6,80	0,00	0,00	0,00	2007	2008
2.	Котельная краеведческого музея	гос.		8,40	0,00	8,40	0,00	0,00	0,00	2007	2008
	Разное			538,44	288,39	89,95	13,60	143,50	3,00	2007	2015
1.	ПСД на аквапарк	частн.	1	2,80	0,00	0,00	0,90	1,90	0,00	2014	2015
2.	Организация и оснащение современным оборудованием еврохимчистки	частно- муниц.	1	3,50	0,00	0,00	0,50	2,00	1,00	2008	2008
3.	Центр переработки макулатуры	частн.	1	2,30	0,00	0,00	1,70	0,60	0,00	2014	2014
4.	Создание регионального автоматизированного оптового распределительного центра	частн.	1	60,00	0,00	0,00	0,00	60,00	0,00	2011	2014
5.	Приют для бездомных	гос.	3	20,50	0,00	10,00	10,50	0,00	0,00	2009	2011
6.	Бизнес-инкубатор	гос.		10,00	0,00	10,00	0,00	0,00	0,00	2007	2008
7.	Туристический информационный центр	гос.		7,00	0,00	7,00	0,00	0,00	0,00	2007	2008
8.	Приобретение оборудования, оргтехники и др. для ми- нистерств, ведомств	гос.		0,05	0,05	0,00	0,00	0,00	0,00	2007	2007
9.	ГУП "Агентство по ипотечному кредитованию" (увели- чение уставного капитала)	гос.		25,00	0,00	25,00	0,00	0,00	0,00	2007	2007
10.	Ресторан национальной тувинской кухни	частн.	1	10,80	0,00	7,80	0,00	1,00	2,00	2009	2013
11.	Магазин	частн.	9	36,00	0,00	0,00	0,00	36,00	0,00	2009	2015
12.	Дом быта	частн.	1	4,00	0,00	0,00	0,00	4,00	0,00	2012	2013
13.	Кафе	частн.	3	9,00	0,00	0,00	0,00	9,00	0,00	2009	2013
14.	Пожарное депо	гос.	2	49,00	25,00	24,00	0,00	0,00	0,00	2013	2013
15.	Магазин для малообеспеченных категорий	частно-гос. партн.	1	3,00	0,00	0,00	0,00	3,00	0,00	2008	2009
16.	Организация выставочно-ярмарочного комплекса с площадью 1500 кв.м	частно-гос. партн.	1	26,15	0,00	0,15	0,00	26,00	0,00	2013	2014
17.	Защитные сооружения	муниц.	1	100,20	100,20	0,00	0,00	0,00	0,00	2007	2011

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
18.	Здание Арбитражного суда	гос.	1	96,10	96,10	0,00	0,00	0,00	0,00	2007	2009
19.	Здание Верховного суда	гос.	1	50,00	50,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2007	2009
20.	Приобретение спецавтомашин ДУК, оборудования и оргтехники для службы по ветеринарному и санитар- ному надзору	гос.		11,14	8,14	3,00	0,00	0,00	0,00	2007	2007
21.	Строительство "Общежития на 150 мест для тубболь- ных" в ФГУ ЛИУ-2	гос.		8,90	8,90	0,00	0,00	0,00	0,00	2007	2008
22.	Информатизация РТ	гос.		1,30	0,00	1,30	0,00	0,00	0,00	2007	2008
23.	Профилактика правонарушений, безопасности дорожно- го движения	гос.		1,70	0,00	1,70	0,00	0,00	0,00	2007	2009
	Итого			11639,6	2664,2	4003,1	505,6	1694,2	2772,5

Приложение N 5

Структура трудоспособного населения г. Кызыла в трудоспособном возрасте
на начало 2006 г.

	Чис- лен- ность насе- ления по дан- ным гос- статис- тики	Трудос- пособное население в трудос- пособном возрасте	Из них
			заня- тое трудос- пособное население в трудос- пособном возрасте	в том числе:							безра- ботные трудос- пособные граждане в трудос- пособном возрасте	в том числе				эконо- мически активное трудос- пособное население в трудос- пособном возрасте	эконо- мически неактив- ное трудос- пособное население в трудос- пособном возрасте
				заня- ты в бюд- жетной сфере и на произ- водстве	заня- то пред- принима- тельской деятель- ностью	уча- щихся школ от 16 лет и старше	прохо- дящих службу по призы- ву	уча- щиеся СУ и ССУЗов	студен- тов ВУЗов	нахо- дящие- ся в местах заклю- чения		сос- тоящие на учете в СЗ	из них приз- нанные безра- ботными	получа- телей посо- бия по безра- ботице	Активно ищущие работу из числа незаре- гистри- рованных в СЗ
Город Кызыл	109129	68746	66277	38154	11090	3100	341	7332	5400	860	2217	1025	1025	823	1192	68494	252