Постановление Правительства Республики Тыва от 17 ноября 2009 г. N 567 "О Комиссии Правительства Республики Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Тыва"

1.1. Комиссия Правительства Республики Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Тыва (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Республики Тыва, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных и иных организаций, расположенных на территории республики, в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Тыва.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республика Тыва, законодательством Республики Тыва, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия организует свою деятельность в тесном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления, заинтересованными организациями и общественными объединениями в области защиты населения и территорий Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Решения Комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти Республики Тыва, а также расположенными на территории Республики Тыва организациями независимо от их организационно-правовой формы.

3.1. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в Республике Тыва;

- организует проведение мероприятий по совершенствованию ТП РСЧС, форм и методов ее функционирования, создание необходимой для этого нормативной правовой базы;

- разрабатывает предложения Председателю Правительства и Правительству Республики Тыва по принятию нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также рекомендации для органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасения людей на водах;

- вносит предложения по развитию действующей системы мониторинга состояния окружающей среды, прогнозирования и оценки возможной обстановки на территории Республики Тыва, которая может возникнуть в результате последствий техногенных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий и крупных пожаров;

- организует анализ имевших место чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечивает своевременную разработку и проведение мероприятий в интересах защиты населения и экономики Республики Тыва по уменьшению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- участвует в разработке республиканских целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

- разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Республики Тыва предложения по финансовому и материально-техническому обеспечению, необходимому для осуществления мероприятий по предупреждению и уменьшению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров в республике;

- организует контроль исполнения федеральных законов и нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Республики Тыва по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- обеспечивает своевременное оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и полное освещение хода их ликвидации;

- производит оценку обстановки в республике, сложившейся в результате чрезвычайной ситуации;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях в целом по республике или в нескольких муниципальных образованиях, контролирует их выполнение;

- информирует в чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации население об обстановке в республике и о режимах поведения;

- организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций, крупных пожаров, непосредственно руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, носящих особо опасный для населения республики характер или затронувших территорию нескольких муниципальных образований. При недостаточности собственных сил и средств обращается в федеральные органы исполнительной власти за оказанием помощи;

- в установленном порядке обращается в Правительство Республики Тыва с предложениями по использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- осуществляет контроль и оказывает помощь комиссиям ТП РСЧС в проведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, эффективном использовании выделенных в их распоряжение сил и средств;

- организует и координирует деятельность организаций на территории Республики Тыва по непрерывному контролю состояния окружающей природной среды в районах чрезвычайных ситуаций, обстановки на аварийных объектах, сооружениях и прилегающих к ним территориях;

- организует и координирует деятельность ТП РСЧС по жизнеобеспечению населения и устойчивости функционирования экономики Республики Тыва в условиях сложившейся обстановки;

- координирует действия в республике государственных органов и общественных организаций по оказанию пострадавшим необходимой социальной защиты;

- в соответствии с табелем срочных донесений, а также по требованию готовит Правительству Республики Тыва и федеральным органам власти донесения об обстановке в республике и о ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и контролирует выполнение мероприятий по обеспечению прав населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

3.2. Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на нее функций Комиссия имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения органами исполнительной власти Республики Тыва, юридическими и физическими лицами, расположенными или осуществляющими свою деятельность на территории Республики Тыва, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- заслушивать на своих заседаниях представителей органов исполнительной власти Республики Тыва, организаций и общественных объединений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности;

- принимать решения, направленные на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и организаций Республики Тыва в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, контролировать ход их выполнения;

- вносить в органы исполнительной власти Республики Тыва предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- контролировать деятельность территориальных, функциональных и ведомственных ТП РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- контролировать подготовку и готовность сил и средств, входящих в состав ТП РСЧС;

- запрашивать и получать от должностных лиц органов исполнительной власти Республики Тыва, а также юридических и физических лиц независимо от форм собственности материалы (информацию) в пределах своей компетенции по вопросам, необходимым для ее работы;

- рассматривать и оценивать состояние работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ТП РСЧС, заслушивать на заседании Комиссии их руководителей по данному вопросу, ставить в установленном порядке вопрос о привлечении к административной ответственности юридических и должностных лиц, по вине которых возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация;

- в установленном порядке принимать меры, направленные приостановление функционирования объектов в республике, независимо от их организационно-правовой формы, при угрозе возникновения на них аварий с катастрофическими последствиями, при угрозе жизни и здоровью персонала объектов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, а также при невыполнении должностными лицами объектов законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- давать поручения органам исполнительной власти, контролирующим и надзорным органам о проведении комплексных проверок по фактам нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- направлять оперативную группу для оказания помощи комиссиям муниципальных образований, организаций, ведомств в руководстве работами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, представителей органов исполнительной власти и заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

- привлекать в установленном порядке транспорт и материально-технические средства независимо от их ведомственной принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1. Состав Комиссии определяется и утверждается Правительством Республики Тыва.

Председателем Комиссии является Председатель Правительства Республики Тыва, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

4.2. Председатель Комиссии имеет первого заместителя и заместителя. В его отсутствие обязанности выполняет первый заместитель председателя Комиссии.

4.3. Первый заместитель председателя Комиссии руководит постоянно действующим органом управления - оперативным штабом при Комиссии (далее - оперативный штаб), заместитель председателя Комиссии является начальником органа повседневного управления ТП РСЧС Республики Тыва.

5.1. Работа Комиссии организуется в соответствии с годовым планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым председателем Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. По мере необходимости проводятся внеплановые (внеочередные) заседания. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления муниципальных образований.

5.2. Решения Комиссии принимаются большинством голосов при условии, что на заседании присутствует более половины ее членов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителями, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений Комиссии.

На заседания Комиссии могут приглашаться руководители, специалисты, не являющиеся ее членами.

5.3. Подготовка необходимых материалов к заседанию Комиссии осуществляется органами исполнительной власти республики, к ведению которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию (секретарю Комиссии) не позднее, чем за 10 дней до даты планового заседания.

При проведении внеплановых (внеочередных) заседаний Комиссии документы представляются к началу его проведения. Повестку дня заседания Комиссии составляет секретарь Комиссии и утверждает председатель Комиссии.

5.4. Для обеспечения повседневной работы Комиссии создается постоянно действующий орган управления - оперативный штаб при Комиссии. Оперативный штаб выполняет ее функции и осуществляет контроль за обеспечением достаточного уровня безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.5. С целью предварительного обсуждения проблемных вопросов, подготовки материалов и проектов решений Комиссии, координации действий сил и средств, привлеченных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также для руководства работами или оказания помощи органам управления соответствующих ТП РСЧС в локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, председателем Комиссии формируются рабочие подкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Тыва, а именно:

противопожарная;

по авариям в техногенной сфере;

санитарно-противоэпидемическая;

противоэпизоотическая и фитопатологическая;

противопаводковая;

противолавинная.

6.1. Преседатель# Комиссии отвечает за организацию работы Комиссии, ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, руководство силами и средствами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

6.2. Председатель Комиссии при повседневной деятельности:

организует разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и остальной документации Комиссии;

осуществляет руководство повседневной деятельностью Комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводит ее заседания;

прогнозирует последствия возможных ЧС, принимает меры по их предотвращению или снижению ущерба;

контролирует реализацию мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на территории республики.

6.3. Председатель Комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС отдает распоряжение секретарю на оповещение и сбор членов Комиссии, прибывает на рабочее место;

оценивает обстановку, вводит в действие план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принимает предварительное решение, ставит задачи членам Комиссии по его выполнению, устанавливает режим работы Комиссии;

оценивает характер возможного развития ЧС;

лично и через членов Комиссии осуществляет руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС; организует работы по ликвидации последствий ЧС.

6.4. Заместители председателя Комиссии в случае отсутствия председателя Комиссии по его поручению исполняют его обязанности и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

6.5. Заместители председателя Комиссии при повседневной деятельности:

принимают участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

разрабатывают и вносят на рассмотрение Комиссии мероприятия, направленные на повышение надежности и устойчивости системы защиты населения и территорий Республики Тыва.

6.6. Заместители председателя Комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибывают к месту работы Комиссии;

организуют сбор информации о характере, масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия) и нанесенном ущербе;

оценивают обстановку, определяют объем и характер аварийно-спасательных и других неотложных работ, потребное количество сил и средств, уточняют отдельные положения Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

представляют председателю Комиссии предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организуют спасение населения, уникального оборудования, технической документации и материальных ценностей в зоне ЧС;

руководят работами на наиболее ответственном участке в зоне ЧС;

обеспечивают безопасность выполнения работ в зоне ЧС;

в установленном порядке принимают участие в работе Комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).

6.7. Секретарь Комиссии совместно со специалистами ГУ МЧС России по Республике Тыва разрабатывает проект плана работы Комиссии на предстоящий год;

ведет протоколы заседаний Комиссии, обеспечивает их составление в установленной форме;

доводит решения заседания Комиссии до непосредственных исполнителей в касающейся их части и контролирует их выполнение;

обеспечивает своевременную и качественную подготовку документов и материалов, вносимых на рассмотрение Комиссии;

оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседаний;

доводит до членов Комиссии материалы и проекты решений по вопросам, вносимым на рассмотрение заседаний;

обеспечивает явку и участие членов Комиссии и приглашенных на заседания.

6.8. Члены Комиссии подчиняются председателю Комиссии, его заместителям и несут персональную ответственность за выполнение поставленных задач.

6.9. Члены Комиссии при повседневной деятельности:

участвуют в заседаниях Комиссии;

участвуют в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

вносят предложения для включения в план работы Комиссии на предстоящий год;

вносят предложения в повестку дня и проекты решений заседаний Комиссии.

6.10. Члены Комиссии при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций:

с получением сигнала на сбор в установленные сроки прибывают к месту обора и уточняют свои задачи;

представляют председателю Комиссии соответствующую информацию по своим направлениям служебной деятельности;

осуществляют постоянный контроль по своим направлениям служебной деятельности и за изменением обстановки в зоне ЧС;

постоянно информируют председателя Комиссии о складывающейся обстановке в зоне ЧС.