Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 21 ноября 2007 г. N 463 ЗП-II "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2008 - 2012 годы" (утратило силу)

Постановление Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва
от 21 ноября 2007 г. N 463 ЗП-II
"Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Республике Тыва на 2008 - 2012 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 23 апреля 2012 г. N 1319 ВХ-I настоящее постановление признано утратившим силу

На основании пункта "к" статьи 104 Конституции Республики Тыва и части 3 статьи 5 Закона Республики Тыва "О республиканских целевых программах" Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2008 - 2012 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет по аграрной политике и природопользованию Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва

В. Оюн

г. Кызыл

21 ноября 2007 года

N 463 ЗП-II

Одобрена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 16 ноября 2007 г. N 1028

Проект

Республиканская целевая программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
продовольствия в Республике Тыва на 2008-2012 годы"

Паспорт

Наименование Программы	-	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2008-2012 годы
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	-	Программа разработана в соответствии с Федеральным Законом "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 и Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 11 апреля 2007 г. N 2 "О первоочередных мерах по развитию сельского хозяйства Республики Тыва"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Основной исполнитель Программы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Основные разработчики Программы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Тувинский научно - исследовательский институт сельского хозяйства СО РАСХН
Цели Программы	-	Устойчивое развитие сельских территорий республики, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов
Задачи Программы	-	Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий республики; - улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; - обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства; - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства республики; - совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Сроки реализации Программы	-	2008-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	Объем финансирования Программы на 2008-2012 годы за счет федерального бюджета составляет 2433,3 млн. рублей (2008 год - 322,1 млн. рублей, 2009 - 439,6, 2010 - 517,2, 2011 - 574,2, 2012 год - 580,2 млн. рублей). За счет республиканского бюджета - 877,8 млн. рублей (2008 год - 145,0 млн. рублей, 2009 - 162,7, 2010 - 173,8, 2011 - 194,7, 2012 год - 201,6 млн. рублей). За счет средств внебюджетных источников в 2008-2012 годах - 4444,4 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	Улучшение жилищных условий в сельской местности. Ввод за период с 2008-2012 годы 80,5 тыс. кв. метров нового жилья, приобретение на вторичном рынке 34,5 тыс. кв.метров жилья, обеспечение жильем 2300 семей; - увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства на 14,7 процента по отношению к 2006 году; - привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2008-2012 годы в размере 367,2 млн. рублей; - доведение доли продовольственных товаров собственного производства в розничной торговле продовольственными товарами до 70 процентов
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	-	Реализация Программы координируется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва. Министерство сельского хозяйство и продовольствия Республики Тыва представляет ежегодный Доклад о ходе реализации Программы. Независимая экспертная комиссия осуществляет оценку реализации Программы по ее итогам (за год до окончания реализации)

I. Постановка проблемы и необходимость разработки
программных мероприятий

Республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2008-2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Государственная программа) и Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 11 апреля 2007 г. N 2 "О первоочередных мерах по развитию сельского хозяйства Республики Тыва"

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, реализацию мер государственной аграрной политики в республике на период 2008-2012 гг., финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство - ведущая отрасль экономики в республике. Его удельный вес в валовом региональном продукте составляет более 20 процентов. На селе проживает 150,4 тыс. человек или 48.8 процента населения республики. В сельскохозяйственном производстве во всех категориях хозяйств занято 25 тыс. человек или 24 процента общей численности работающих в экономике. Рост валовой продукции сельского хозяйства в республике с 2000 по 2006 годы составил 12,7 процента. Выросло поголовье крупного рогатого скота на 10,6 процента, мелкого рогатого скота на 15,5, свиней в 2 раза, лошадей на 5,2, оленей и маралов - на 40,5 процента. Стабилизировалось производство мяса, молока, шерсти. В условиях рискованного земледелия сбор зерновых колеблется от 11,6 до 25,9 тыс. тонн. Производство картофеля возросло в 1,8, овощей в 2,3 раза. В то же время в 2002, 2005 и 2006 годах отмечалось снижение объемов валовой продукции сельского хозяйства.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие альтернативной занятости на селе обусловили низкий уровень жизни. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности в 2006 году составили 3481 руб., средняя заработная плата работников в сельхозпредприятиях - 1767 руб. в месяц.

Основными причинами медленного восстановления дореформенного уровня объемов сельскохозяйственного производства в республике являются:

низкие темпы обновления основных фондов;

неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельских товаропроизводителей к рынкам сбыта;

отсутствие залогового имущества для получения кредитов на развитие товарных животноводческих комплексов;

финансовая неустойчивость сельхозтоваропроизводителей;

дефицит кадров квалифицированных руководителей и работников массовых профессий, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Основной целью государственной аграрной политики в Республике Тыва на 2008-2012 годы является динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства, способного успешно решать накопленные за последние годы производственные, финансовые и социальные проблемы отрасли. Это единственный способ способствовать росту социально-экономического развития республики в 2008-2012 годах.

II. Цели Программы и прогноз развития сельского
хозяйства Республики Тыва на 2008-2012 годы

Целями Программы на 5-летний период являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности, производимой в республике сельскохозяйственной продукции;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретение жилья в 1,7 раза по отношению к 2006 году);

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства с охватом к 2012 году 100 процентов субъектов республики;

обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 12 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 13 процентов;

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению их доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Республики Тыва существенно улучшатся. Их фактическая динамика и прогноз приведены в приложении N 1.

Достижение прогнозных показателей развития сельского хозяйства республики в 2008-2012 годах характеризуется следующими тенденциями.

Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2008-2012 годах (в сопоставимой оценке) должно возрасти по отношению к 2006 году на 14,7 процента. Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за пятилетний период должен составить около 3 процентов.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве за счет использования современного технологического оборудования на животноводческих фермах, увеличения численности племенного скота и развития кормовой базы. Среднегодовой рост объемов продукции в животноводстве ожидается до 3,4 процента.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Их объем за 2008-2012 годы составит 88 млн. рублей.

Доходы работников сельского хозяйства должны повыситься более чем в 2 раза.

III. Устойчивое развитие сельских территорий

Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:

мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

мероприятия поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Повышение уровня развития социальной
инфраструктуры и инженерного обустройства
сельских поселений

Цель- повышение уровня и качества жизни сельского населения республики, создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Задачи:

улучшение жилищных условий сельского населения;

повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;

развитие социальной инфраструктуры села.

Табл. 3.1

Целевые индикаторы и показатели

			2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Объем инвестиций на жилищ ное строительство в сельской местности и обеспечение дос тупным жильем молодых се мей и молодых специалистов на селе	млн. рублей	1035	170	190	215	225	235
Ввод жилья	тыс. кв. м	105,9	17,5	19,3	22,1	23,0	24,0
Приобретение жилья	тыс. кв. м	9,1	1,5	1,7	1,9	2,0	2,0
Количество семей, улучшив ших жилищные условия	семей	2300	378	422	480	500	520

Реализация мероприятий по развитию социально-инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках Федеральной целевой программы (далее ФЦП) "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, с учетом ее пролонгации до 2012 года.

Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва, муниципальных бюджетов, средств населения и внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета на финансирование мероприятий Государственной программы предполагается дифференцировать по группам субъектов Российской Федерации в зависимости от уровня дотационности бюджетов субъектов Российской Федерации и других критериев, начиная с 2009 года.

Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 250.

Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.

Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:

приобретение готового жилого помещения в сельской местности;

создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;

приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.

Табл. 3.2

Финансовое обеспечение мероприятий по развитию
социальной и инженерной инфраструктуры
по программе "Социальное развитие села"

Направления	По годам:
	2008	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Всего	250,0	305,2	367,1	360,3	432,2
в том числе:
федеральный бюджет	67,6	139,3	162,5	174,8	184,4
республиканский бюджет	36,5	26,9	32,0	34,9	37,1
внебюджетные фонды	145,9	138,9	172,7	150,6	210,8

Участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий по Республике Тыва осуществляется исходя из дифференциации по удельному весу в бюджете республики финансовой помощи, поступающей в виде дотаций из федерального бюджета в размере 60 процентов.

Поддержка комплексной компактной застройки
и благоустройства сельских поселений в рамках
пилотных проектов

Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечение участия в конкурсном отборе предполагаемых к реализации Государственной программой проектов комплексной компактной застройки сельских поселений на 2008-2012 годы в 220 сельских населенных пунктах Российской Федерации.

В состав проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений предполагается включать объекты:

инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров;

социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки.

IV. Создание общих условий функционирования
сельского хозяйства

Для эффективного функционирования сельского хозяйства республики необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.

Осуществление перечисленных мероприятий требует как бюджетного, так и внебюджетного финансирования.

Поддержка почвенного плодородия

В республике одной из главных причин низкого и нестабильного уровня развития отрасли растениеводства, наряду с неблагоприятными климатическими условиями, является неудовлетворительное состояние почв сельскохозяйственных угодий. Снизилось содержание гумуса и питательных веществ в почвах. Площадь пашни с низким содержанием гумуса составляет 82 процента и продолжает снижаться, что связано с сокращением объемов работ по повышению почвенного плодородия почв. Требуется ежегодное внесение 480 тыс. тонн органических и 3 тыс. тонн минеральных удобрений (в действующем веществе). Не проводятся мероприятия по защите растений. Семена в основном не протравливаются. По причине высокой засоренности посевов недобор продукции составляет 15-30 процентов. Из-за недостатка техники, горюче-смазочных материалов не подготавливается паровое поле. За последние 10-12 лет общая площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 33 тыс. гектаров, пашни - на 177 тыс. гектаров, посевная площадь - на 112 тыс. гектаров. Продолжающееся уменьшение посевных площадей не способствует обеспечению местного населения зерном, на душу населения приходятся 0,14 гектаров посевных площадей. В республике можно увеличить посевные площади до 100-120 тыс. гектаров, за счет использования лучших земель подвергнутых консервации, максимального восстановления раннее построенных оросительных систем на площади более 62 тыс. гектаров. Посевы производятся некондиционными семенами, приостановлена сортосмена, не обновляется материально-техническая база семеноводства.

Цель - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуро-технических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Задачи:

восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения за счет увеличения объемов почвозащитных мероприятий;

увеличение объемов мелиоративных мероприятий;

восстановление семеноводства в сельскохозяйственном производстве;

рациональное использование посевных площадей, внедрение научных основ ресурсосберегающих технологий в ландшафтном земледелии;

защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;

сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

внесение минеральных удобрений;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.

Целевые индикаторы приведены в приложении N 3.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99, учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Финансирование агрохимических и противопаводковых мероприятий, мелиоративных мероприятий на рыбохозяйственных водоемах, других мероприятий указанной федеральной целевой программы будут осуществляться на долевой основе за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва и внебюджетных источников в процентном соотношении 13:20:67 соответственно.

Субсидии за счет средств федерального бюджета будут предоставляться республиканскому бюджету Республики Тыва на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств бюджета республики не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар посевных площадей, установленной, исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета, не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Потребность в финансовых средствах на осуществление мероприятий по поддержанию почвенного плодородия в 2008-2012 годы в виде субсидий составит всего 625,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 147,1 млн. рублей, из республиканского - 148,7 млн. рублей, за счет средств предприятий и внебюджетных источников - 330,1 млн. рублей (приложение N 2).

Создание системы государственного информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства

Цель - создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Задачи - формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения.

Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:

организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;

формирование материально-технической базы;

мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.

В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:

сформировать нормативно-техническую и организационно-методическую базу применения информационных технологий в сфере сельского хозяйства, в том числе на основе анализа деятельности органов государственной власти, осуществляющих полномочия в сфере сельского хозяйства, а также разработать исходные данные и комплексное техническое задание на создание системы информационного обеспечения;

разработать комплексный технический проект создания системы информационного обеспечения;

Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения должны финансироваться в рамках мероприятий Программы.

Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008-2010 годы)", учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по формированию государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства.

Табл. 4.2

Целевые индикаторы

Наименование	Годы							2012 г. в % к 2006 г.
	2006, факт	2007, оценка	2008	2009	2010	2011	2012
Число респуб- ликанских информационно- консульта- ционных центров	-	-	1	1	1	1	1	-
Число районных ин- форма- цион- но- кон- суль- та- цион- ных центров	-	-	4	6	9	14	17	-

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства

Численность занятых в агропромышленном комплексе республики более 25 тысяч человек. Из них число работников, замещающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства - 1,1 тыс. человек, в том числе с высшим образованием около 55 процентов, средним специальным - 36 процентов. Ежегодно повышают квалификацию 30-32 процента руководителей и специалистов.

Подготовка специалистов сельского хозяйства осуществляется в республике сельскохозяйственным факультетом Тывинского государственного университета, Федеральным государственным учреждением среднего профессионального образования "Тувинский сельскохозяйственный техникум". Ежегодный набор составляет 60-70 человек.

В Федеральном государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебный центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК Республики Тыва" ежегодно проходят обучение более 800 человек. Кроме того, подготовка кадров осуществляется в ВУЗах Сибирского региона, гг. Москве, Санкт-Петербурге, ежегодный набор на сельскохозяйственные специальности составляет 70-90 человек.

Профессиональная подготовка рабочих кадров для сельского хозяйства проводиться в пяти профессиональных училищах.

Однако, сложившаяся в республике система аграрного образования требует интеграции и обновления образовательных программ, для подготовки кадров соответствующих современному уровню.

Отрасль испытывает дефицит в финансовых менеджерах, экономистах, юристах, маркетологах, землеустроителях, агроэкологах, специалистах растениеводства и животноводства, инженерах-механиках, подготовленных для работы в новых экономических условиях

Цель - осуществление мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства.

Задачи:

создание на республиканском и кожуунном уровнях учебно-методических центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

реорганизация Учебного центра подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК Республики Тыва в филиал Красноярского государственного аграрного университета;

укрепление учебно-материальной базы ФГОУ СПО "Тувинский сельскохозяйственный техникум", подключение к сети Интернет, обновление машинно-тракторной техники, учебных мастерских;

организация на сельскохозяйственном факультете Тывинского государственного университета специальностей: "Ветеринария", "Механизация сельскохозяйственного производства";

укрепление учебно-материальной базы профессионально-технических училищ, обеспечивающих подготовку рабочих кадров для сельского хозяйства;

интеграция учебно-методических центров с системой информационного обеспечения;

обеспечение переподготовки специалистов для сельского хозяйства с учетом современных экологически чистых энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению.

Развитие учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:

квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

методическая работа учебно-методических центров;

подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Табл. 4.3.

Финансовое обеспечение программных мероприятий

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Поддержка консультационной помощи, переподготовки специалистов для сельского хозяйства, всего	2,1	3,0	4,0	4,8	5,2
в том числе: федеральный бюджет	1,0	1,4	1,9	2,3	2,5
республиканский бюджет	1,1	1,6	2,1	2,5	2,7
Создание системы государственного информационного обеспечении, всего	2,5	2,0	3,0	5,0	3,0
в том числе: федеральный бюджет	2,0	1,0	1,5	2,5	1,5
республиканский бюджет	0,5	1,0	1,5	2,5	1,5
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

V. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

Задачей данного направления является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциально высокие относительные преимущества на потребительском рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К ним относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфрастуктуре. В 2008-2012 годах федеральная и республиканская поддержка будет сконцентрирована на животноводстве в целом и, особенно, на мясном и молочном производстве на базе крупных и средних сельскохозяйственных предприятий (т.е. товарного сектора), а также на традиционных отраслях животноводства - оленеводство, табунное коневодство, овцеводство и козоводство, верблюдоводство, яководство и мараловодство. Их развитие позволяет не только повысить производство отдельных видов мяса, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения Республики Тыва.

Для ежегодного обновления маточного поголовья отечественным племенным молодняком необходимо укреплять существующую племенную базу приоритетным образом. При соответствующей поддержке к 2012 году племенные хозяйства республики способны довести реализацию племенного скота до 6,8 тыс. голов ежегодно. Эта мера позволит обеспечить хозяйства адаптированными к местным условиям породами, снизить издержки производства не только племенных, но и товарных хозяйств.

В растениеводстве будет осуществляться государственная поддержка покупателей элитных семян зерновых культур с целью прекращения завоза семян с низкими посевными качествами из других регионов. Производителей сельскохозяйственных культур с высоким содержанием белка и энергии (рапс), предприятий, обеспечивающих расширение площадей многолетних насаждений.

Приоритетное развитие животноводства

Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году планируется обеспечить на уровне 16,8 процента по отношению к 2006 году, при этом ежегодный рост индекса производства продукции животноводства, начиная с 2009 года, должен составить не менее 3,4 процента. Вместе с тем объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2012 году по сравнению с 2006 годом предположительно достигнет 36 тыс. тонн, что составит 46 процентов. К 2012 году производство молока достигнет 61,5 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 28,7 процента.

Цель - стабилизация и создание условий для дальнейшего развития отрасли животноводства по всем направлениям за счет увеличения поголовья скота и его продуктивности.

Задачи:

сохранение и увеличение поголовья скота во всех категориях хозяйств;

направленное выращивание ремонтного молодняка;

совершенствование породных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

повышение производства и качества продукции животноводства;

укрепление и расширение кормовой базы, полное обеспечение скота всеми видами кормов высокого качества, в подготовленном и сбалансированном виде.

Целевые индикаторы:

Табл. 5.1

Численность поголовья скота на 2007-2012 гг.

(тыс. голов)

Наименование	Годы							2012 г. в % к 2006 г.
	2006, факт	2007, оценка	2008	2009	2010	2011	2012
Крупный рогатый скот	93,9	106,6	109,3	112,6	116	119,8	123	130,99
в том числе:
коровы	42,1	46,6	47,8	49,3	50,9	52,7	54,3	128,98
свиньи	22,4	21,9	22,5	23,2	24	25	25,7	114,73
овцы и козы	676,3	752,2	789	829	911	1002	1102	163,0
лошади	24,3	26,3	26,8	27,5	28,2	29,3	30	123,46
олени, голов	1662	1686	1720	1761	1812	1866	1922	115,64
верблюды, голов	144	159	162	165	169	171	176	122,22

Реализация Программы будет происходить через механизм реализации нижеследующих подотраслей животноводства.

Поддержка племенного животноводства

Созданы племенные генофондные хозяйства, имеющие лицензии по разведению и содержанию тувинских короткожирнохвостых овец, коз советской шерстной породы, лошадей верхнеенисейской и тувинской пород, сарлыков, оленей тувинской популяции, маралов. Однако, финансовые дотации племенным генофондным хозяйствам совершенно недостаточны и число этих хозяйств не велико. Эти меры не смогли сдержать процесс разрушения инфраструктуры племенного дела. Нужны срочные, неординарные и радикальные меры по государственному регулированию и поддержке племенного дела, иначе в ближайшей перспективе произойдут необратимые изменения в состоянии генетических ресурсов, последствия которых придется устранять десятки лет с огромными затратами.

Реализуется разработанная в 2003 году "Республиканская целевая программа по поддержке племенного животноводства на 2003-2005 и на период до 2010 года".

Основные направления инвестиций:

приобретение племенного скота всех видов;

приобретение оборудования и техники;

приобретение глубокозамороженного семени производителей;

завоз жидкого азота для проведения искусственного осеменения сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех форм собственности.

Охват искусственным осеменением коров во всех категориях хозяйств Российской Федерации составляет 71 процент, в Республике Тыва - до 1 процента, овцекозоматок и ярок - 59 процентов, в республике - 1,5 процента. Поголовье коров и телок осеменяется искусственно только в сельхозпредприятиях "Красный пахарь" и СПК "Балгазын им. С. Шойгу" и СПК "Каа-Хемское" Каа-Хемского кожууна.

Цель - формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале), восстановление селекционно-племенной работы.

Задачи:

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

в молочном скотоводстве - повышение молочной продуктивности, создание условий промышленной технологии содержания, повышения интенсивности роста ремонтного молодняка, снижение затрат кормов на единицу продукции;

в мясном скотоводстве - рост поголовья, увеличение прироста живой массы и убойного выхода мяса, более полное и рациональное использование пастбищ;

в овцеводстве и козоводстве - повышение шерстной и мясной продуктивности, живой массы, плодовитости и скороспелости, увеличение выхода чистого волокна и улучшение качества шерсти и кожсырья;

в коневодстве - повышение мясных качеств, выносливости и работоспособности, совершенствование имеющихся пород и породных групп, отличающихся высокими хозяйственными и спортивными качествами;

в свиноводстве - повышение скороспелости и плодовитости, улучшение мясных качеств, снижение затрат кормов на единицу продукции, широкое использование эффекта гетерозиса и гибридизации свиней;

в оленеводстве - совершенствование племенных продуктивных качеств местных оленей, повышение скороспелости, повышение выхода мяса, приспособленности к неблагоприятным погодным условиям выпаса.

Целевые индикаторы:

Табл. 5.2

Наименование	Годы					2012 г. в % к 2006 г.
	2008	2009	2010	2011	2012
Процент племенного скота в общем поголо- вье:
молочного и мясного скота	5	5,5	6	6,5	7	148
яков	21	23	25	27	30	142
овец и коз	16	18	21	22	25	156
лошадей	9	10	11	12	14	155

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять республиканскому бюджету Республики Тыва.

Для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

Для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат:

на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

на приобретение племенного молодняка.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным, исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на племенное животноводство:

на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и быков-производителей на начало года;

на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;

на приобретение быков-производителей из расчета за один килограмм живой массы;

на приобретение племенного молодняка из расчета за один килограмм живой массы.

Размер средств республиканского бюджета Республики Тыва должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.

Увеличение численности поголовья скота мясного направления будет осуществляться поэтапно. На первом этапе с 2008 года планируется закупить на лизинговые средства быков и телок герефордской породы мясного скота для ОПХ "Сосновское" Тандинского кожууна, для создания на базе хозяйства племенного репродуктора по выращиванию герефордской породы скота. На втором этапе - путем массового промышленного скрещивания низкопродуктивного скота с чистопородными быками герефордской породы и разведение помесей герефордов.

В целях увеличения поставок мяса в перерабатывающие предприятия предусмотрены субсидии за реализованное мясо в эти предприятия в размере 10 тыс. рублей за тонну.

Расчет потребности в субсидиях на содержание племенного маточного поголовья прилагается.

Развитие свиноводства

Цель - восстановление и развитие специализированного промышленного свиноводства, повышение конкурентоспособности свинины на внутреннем потребительском рынке, его мясной продуктивности.

Задачи:

рост поголовья свиней;

увеличение производства свинины за счет выращивания и откорма свиней крупной белой породы и ландрасов.

В республике все поголовье свиней и производство свинины сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения. Для восстановления и развития специализированного промышленного свиноводства потребуется осуществить ряд организационно-экономических мероприятий. Ныне существующие свиноводческие фермы могут реализовывать до 600 голов поросят. Товарным свиноводческим фермам необходима компенсация в размере 25 процентов на приобретение кормов. В свиноводстве в ближайшие годы предстоит достичь следующих качественных показателей: увеличение количество опоросов основных свиноматок в год 1,5-1,8, увеличение выхода поросят от основной свиноматки - 8-8,5, увеличение выхода поросят от проверяемой свиноматки - 7-7,5, увеличение живой массы поросят к отъему в 2-х месячном возрасте 15-17, в 4 месяца - 35 кг.

Для выполнения вышеперечисленных мер свиноводческим хозяйствам необходимо закупить ремонтный молодняк.

Табл. 5.3

Потребность в финансовых средствах на покупку
племенных свиней крупной белой породы и ландрасов
на 2007-2012 годы ОАО "Росагролизинг"
для хозяйств республики

(голов)

Наименование	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Свинки	250	290	290	305	390	420
Хрячки	10	10	10	10	17	20
Сумма, млн. рублей	2,34	2,7	2,7	3,15	40,7	4,40

Развитие молочного скотоводства

Цель - сосредоточить внимание на следующих направлениях селекционно-племенной работы: повышение молочной продуктивности, приспособленности к условиям промышленной технологии содержания, повышение интенсивности роста ремонтного молодняка, улучшение мясных качеств и снижение затрат кормов на единицу продукции.

Задачи:

создание молочно-товарных ферм;

приобретение поголовья скота по лизингу;

качественное выращивание молодняка для ремонта основного стада;

улучшение организации воспроизводства стада крупного рогатого скота;

использование в племенной работе только проверенных по качеству потомства производителей;

внедрение научных достижений и передового производственного опыта, совершенствование структурных кормовых рационов для дойного стада;

увеличение прибавки удоя на 300-500 кг на фермах с достаточным уровнем кормления (16 кормовых ед. на условную голову), обеспечивающих годовую продуктивность скота на уровне 2500-2800 кг и выше с использованием чистопородных или помесных животных симментальской породы.

Целевые индикаторы:

Табл. 5.5

Численность крупного рогатого скота молочного
направления на 2007-2012 годы

(тыс. голов)

Наименование	Годы					2012 г. в % к 2007 г.
	2008	2009	2010	2011	2012
Всего поголовье скота	60,0	62,5	64,9	68,2	71,6	122,8
в том числе: маточное поголовье скота	27,0	27,8	28,9	30,4	31,9	121,6
Производство молока, тыс. тонн	56,2	58,0	60,0	62,4	65,5	119

Представленная подпрограмма развития молочного скотоводства будет выполняться поэтапно, путем восстановления количественных и качественных показателей отрасли.

Для восстановления поголовья дойных коров в республике определены ведущие племенные фермы: СПК "Нива" Пий-Хемского, СПК "Балгазын" им. Шойгу, ОПХ "Сосновское" Тандинского, МУП "Каа-Хемское" Каа-Хемского кожуунов, где сосредоточено наиболее ценное поголовье симментальской породы. Указанные фермы будут являться основными поставщиками племенного молодняка (племтелок) в молочно-товарные фермы республики.

Табл. 5.6

Потребность в финансовых средствах на покупку
племенных телок и нетелей симментальской породы
крупного рогатого скота для племенных хозяйств
Республики Тыва на 2007-2012 годы по лизингу

(тыс. рублей)

	2008 г.		2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
	голов	сумма	голов	сумма	голов	сумма	голов	сумма	голов	сумма
Быки	2	0,10	2	0,10	2	0,10	3	0,15	3	0,15
Телки и нете- ли	200	8,00	250	10,00	250	10,00	300	12,00	350	14,00
Итого	202	8,10	252	10,10	251	10,10	303	12,15	353	14,15

Для обеспечения племхозяйств республики племенными быками, телками и нетелями крупного рогатого скота симментальской породы на 2008-1012 годы требуется 62,75 млн. рублей.

С целью повышения племенных и продуктивных качеств симментальского скота в качестве улучшателей будет использоваться семя быков-производителей симментальской породы отечественной и немецкой селекции.

Дополнительное производство молока на молочно-товарных фермах будет достигнуто в результате увеличения стада коров до 1,25 тыс. тонн в год. Объем строительства и приобретение оборудования для одной молочно-товарной фермы на 100 голов составит 16,5 млн. рублей. Общая сумма кредита на строительство и оборудование для молочно товарных ферм - 189,5 млн. рублей.

Табл. 5.7

Расчет потребности в кредитах на строительство
молочно-товарных ферм на 2008-2012 годы

(млн. рублей)

Молочно-товарные фермы	Объем кредита на строительство и приобретение оборудования для МТФ	Годы освоения
1	2	3
СПК "Балгазын" им. Шойгу Тандинский	16,5	2008
МУП "Каа-Хемское" Каа-Хемский	16,5	2008
1	2	3
СПК "Нива" Пий-Хемский	16,5	2008
ОПХ "Сосновское" Тандинский	16,5	2009
СПК "Намзырай" Улуг-Хемский	16,5	2009
СПК "Усть-Хадын" Тандинский	16,5	2009
"Чыраа-Бажы" Дзун-Хемчикский	16,5	2008
ГУП "Чодураа" Тес-Хемский	16,5	2009
"У-Шынаа" Тес-Хемский	16,5	2010
СПК "Эрзин" Эрзинский	16,5	2010
СПК "Ээр-Хавак" Бай-Тайгинский	16,5	2012
"Алдан-Маадыр" Сут-Хольский	16,5	2012
Итого	189,5

Достижение высокой молочной продуктивности коров зависит от многих факторов, одним из которых является племенная работа.

Скот в личном подворье будет совершенствоваться с использованием метода искусственного осеменения быками-производителями лучших пород.

Наибольшая прибавка молочной продуктивности (550-600 кг) будет получена в результате улучшения кормления и содержания животных, в первую очередь ремонтного молодняка. С этой целью планируется широкое использование метода интенсивного выращивания ремонтных телок, в том числе при пониженных температурах, способствующего высокой сохранности телят в молочный период и более раннему (на 1,5-2 месяца) вводу первотелок в молочное стадо.

В годовой структуре рациона для дойного стада удельный вес грубых кормов составит до 26 процентов, сочных - 29, зеленых - до 25 процентов и концентратов 20-25 процентов.

Для улучшения качества кормов необходимо:

- в молочно-товарных фермах возобновить заготовку силоса и сенажа;

- соблюдать технологию и сроки заготовки сена;

- концентрированные корма скармливать в зерносмеси, обогащенной недостающими микро-макроэлементами, а также белковыми добавками из местного сырья.

В качестве государственной поддержки установить выплату субсидий из республиканского бюджета на молоко в размере 8 руб. за 1 кг произведенного и сданного молока на перерабатывающие предприятия.

При этом предусмотреть возможность изменения критериев в направлении стимулирования повышения эффективности субсидий. Например, по параметрам уровня среднего надоя на одну корову по определенным градациям.

Табл. 5.9

Расчет потребности в финансовых средствах на дотации
на производство молока из республиканского бюджета

(млн. рублей)

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Количество молока, тонн	1500	1800	2160	2200	2640	3170
Сумма дотации	12,5	15,8	17,6	20,0	23,8	25,9

Табл. 5.10

Ресурсное обеспечение развития молочного
скотоводства за счет внебюджетных источников
(лизинг и кредиты банков)

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Закуп племскота для племферм республики (табл. 5.6)	8,1	10,1	10,1	12,2	14,2
Строительство молочно-товарных ферм (табл. 5.7)	33,0	-	-	-	-
Реконструкция и модернизация молочно- товарных ферм (табл. 5.8)	4,0	-	-	-	-
Итого	45,1	10,1	10,1	12,2	14,2

Развитие оленеводства

Оленеводство сосредоточено в хозяйствах Тоджинского, Каа-Хемского, Тере-Хольского кожуунов, где природно-климатические и кормовые условия позволяют развивать данную отрасль.

По состоянию на 1 января 2007 г. в республике насчитывается 1686 голов оленей, в том числе 615 голов важенок или 36,4 процента.

Оленеводство представляет большую хозяйственную ценность, так как оно дает мясо, ценную шкуру (камус), а также сырье по производству медицинского препарата - рантарина.

Цель - сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения республики, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, не пригодных для других видов сельскохозяйственных животных, продукции оленеводства.

Задачи:

стабилизация поголовья северных оленей;

повышение уровня занятости в районах традиционного оленеводства;

улучшение жилищно-бытовых условий;

проведение зооветеринарных мероприятий;

строительство цеха по переработке оленеводческой продукции по производству меховых и сувенирных изделий.

Табл. 5.11

Целевые индикаторы:

Численность поголовья оленей на 2007-2012 годы

(голов)

Наименование	Годы					2012 г. в % к 2006 г.
	2008	2009	2010	2011	2012
Численность оленей	1750	1840	1932	2028	2130	128
в том числе поголовье оленей в СХО И КФК	1060	1113	1168	1226	1287	139,3

В республике имеется племенное генофондное хозяйство ГУП "Одуген" для разведения северных оленей, которое занимается углубленной племенной работой по совершенствованию поголовья. Намечена реализация мероприятий по улучшению условий выращивания ремонтного молодняка. Для достижения вышеуказанных показателей и выращивания высокопродуктивных животных для воспроизводства стада предусматривается покупка племенных оленей из Республики Саха в количестве 120 голов.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять республиканскому бюджету Республики Тыва на содержание северных оленей, маралов сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну голову животных, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств бюджета республики должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Табл. 5.12

Расчет потребности в субсидиях на поддержку северного
оленеводства из федерального бюджета

(тыс. рублей)

	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Численность оленей голов	1060	1113	1168	1226	1287
Ставка дотации в рублях	252	252	252	252	252
Сумма дотации	270	280	290	310	320

Субсидии из республиканского бюджета осуществляется по ставке (размерам) 1200 руб. за 1 голову.

Табл. 5.13

(млн. рублей)

	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Численность оленей голов	1750	1840	1932	2028	2130
Ставка дотации в рублях	1200	1200	1200	1200	1200
Сумма дотации	2,1	2,2	2,2	2,5	2,5

Табл. 5.14

Ресурсное обеспечение развития оленеводства

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Федеральный бюджет	0,27	0,28	0,29	0,31	0,32
Республиканский бюджет	2,10	2,20	2,20	2,50	2,50
Внебюджетные источники	-	1,70	1,70	-	-
Итого	2,37	4,18	4,29	2,71	2,82

Развитие табунного коневодства

Коневодство в Республики Тыва является традиционной отраслью животноводства. В условиях Тувы круглогодичное табунное содержание лошадей на пастбищных кормах, почти без дополнительных затрат на подкормку и строительство капитальных помещений является экономически эффективным способом получения дешевого мяса. В ближайшие годы поголовье лошадей будет увеличено до 33 тыс. голов, производство мяса (в убойном весе) возрастет до 400 тонн, молока до 3 тыс. тонн в год.

Одним из важнейших продуктов коневодства является кобылье молоко, используемое для приготовления кумыса. Учитывая ценнейшие лечебные и диетические и питательные качества кумыса, предусматривается развитие молочного коневодства в ближайшем времени ускоренными темпами. Производством кумыса занимаются три хозяйства: ГУП "Чодураа" Тес-Хемского, МУП "Суг-Бажы" Каа-Хемского, АКХ "Кула" Пий-Хемского кожуунов.

Цель - сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения республики, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, не пригодных для других видов сельскохозяйственных животных, увеличение производства конины.

Задачи:

рост численности табунных лошадей в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

целенаправленное выращивание необходимого поголовья табунных жеребцов-производителей для коневодства республики;

расширение воспроизводства табунных лошадей;

удовлетворение потребности в лошадях, как средстве передвижения для пастьбы скота и тягловой силы.

Целевые индикаторы:

Табл. 5.15

Численность поголовья лошадей на 2008-2012 годы

(тыс. голов)

Наименование	Годы							2012 г. в % к 2006 г.
	2006 факт	2007 оценка	2008	2009	2010	2011	2012
Лошади, всего	24,3	26,3	27,6	28,9	30,4	31,9	33,5	138
в том числе маточное поголовье	10,8	11,1	11,6	12,2	12,8	13,4	14,1	130

Кроме того, основным фактором повышения поголовья является увеличение делового выхода жеребят, которое надо довести до 75 голов на 100 кобыл. В настоящее время деловой выход жеребят составляет 61 голову на 100 маток.

Внедрение в хозяйствах табунного (мясного) коневодства должно базироваться на промышленном скрещивании местных кобыл с верхнеенисейскими жеребцами -производителями, горно-алтайской (улучшенной) породой.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять республиканскому бюджету Республики Тыва на содержание мясных табунных лошадей сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну голову животных, установленной, исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета, не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств бюджета республики должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Табл. 5.16

Потребность в кредитах банка на покупку
племенных лошадей для создания племенного ядра

(млн. рублей)

Наименование	2008 г.		2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
	кол- во гол.	стои- мость	кол- во гол.	стои- мость	кол- во гол.	стои- мость	кол- во гол.	стои- мость	кол- во гол.	стои- мость
Жеребцы- производители	2	0,16	2	0,16	2	0,16	2	0,16	2	0,16
Кобылы случного возраста	10	0,60	12	0,72	20	1,20	30	1,80	50	3,00
Всего	12	0,76	14	0,88	22	1,36	32	1,96	52	3,16

Табл. 5.17

Расчет потребности в субсидиях на содержание табунных
лошадей из федерального бюджета

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Поголовье табунных лошадей	11,8	12,1	12,5	12,8	13,2
Ставка дотации в рублях	153	153	153	153	153
Сумма дотаций	1,8	1,9	1,9	1,9	2,0

Табл. 5.18

Расчет потребности в субсидиях на содержание
дойных кобыл из республиканского бюджета

(тыс. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Маточное поголовье дойных кобыл по сельхозпредприятиям, голов	217	225	236	247	259
Ставка дотации в рублях	1200	1200	1200	1200	1200
Сумма дотаций	500	500	600	700	700

Табл. 5.19

Ресурсное обеспечение развития табунного коневодства

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Федеральный бюджет	1,8	1,9	1,9	1,9	2,0
Республиканский бюджет	0,5	0,5	0,6	0,7	0,7
Внебюджетные источники	0,76	0,88	1,36	1,96	3,16
Итого	3,0	3,3	3,8	4,6	5,8

Развитие верблюдоводства

Природно-климатические условия республики вполне позволяют заниматься верблюдоводством. В центральной, южной и западной зонах республики имеются большие возможности для успешного развития этой отрасли.

В республике верблюды представлены монгольской породой тувинского ти-па - двухгорбыми бактрианами. Они имеют приспособительные качества, выражающиеся в биологической особенности верблюдов, т.е. способности к наполнению жира в горбах в летний период. Верблюды не имеют себе равных по способности использования полупустынных пастбищ для образования мясосальной продукции.

Цель - сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения республики, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, не пригодных для других видов сельскохозяйственных животных, увеличение продукции верблюдоводства.

Задачи:

увеличение численности верблюдов;

совершенствование племенных и продуктивных качеств;

выращивание высококачественного ремонтного молодняка и комплектование высококлассными и элитными производителями;

во избежание родственного разведения проводится освежение крови путем обмена производителями между другими регионами России и хозяйствами.

Целевые индикаторы:

Табл. 5.20

Численность поголовья верблюдов на 2008-2012 годы

(голов)

Наименование	Годы					2012 г. в % к 2006 г.
	2008	2009	2010	2011	2012
Верблюды, всего	163	171	180	189	198	137

Селекционно-племенная работа в хозяйствах должна сопровождаться целенаправленным отбором и подбором, широким использованием в воспроизводстве лучших особей, а также выбраковкой животных, не желательных по типу, экстерьеру и показателям продуктивности.

Для дальнейшего повышения продуктивности и экономической эффективности верблюдоводства планируется с 2008 года завоз производителей и маток из Калмыкии и Астраханской области.

Табл. 5.21

Потребность в кредитах банков на покупку верблюдов
из других регионов на 2008-2012 годы

(тыс.рублей)

	2008 г.		2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
	кол- во голов	сумма	кол- во голов	сумма	кол- во голов	сумма	кол- во голов	сумма	кол- во голов	сумма
Производители							1	100	1	100
Верблюдоматки	5	250	5	250	10	500	10	500	10	500
Итого	5	250	5	250	10	500	11	550	11	550

Из республиканского бюджета выделяются субсидии на содержание верблюдов по ставке 3138 рублей на 1 голову.

Табл. 5.22

Расчет потребности в субсидиях на содержание верблюдов
из республиканского бюджета

(тыс. рублей)

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Верблюдов, голов	163	171	180	189	198
Сумма дотаций	500	500	500	600	600

Табл. 5.23

Ресурсное обеспечение развития верблюдоводства

(тыс. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Республиканский бюджет	500	500	500	600	600
Внебюджетные источники	250	250	500	550	550
Итого	750	750	1000	1150	1150

Развитие яководства

Яководство в республике основывается на круглогодовом пастбищном содержании. От яков можно получать разнообразную продукцию при минимальных затратах рабочей силы и средств на их содержание. Это обеспечивает высокую экономическую эффективность. Убойный выход мяса составляет от 48 до 50 процентов. Взрослые яки дают до 3 кг шерсти, содержащей до 50 процентов пуха, из которой изготавливают шерстяные изделия.

Яководство нашло распространение в хозяйствах Монгун-Тайгинского, Бай-Тайгинского, Овюрского кожуунов. Имеется генофондное хозяйство по разведению яков - ГУП "Бай-Тал" Бай-Тайгинского кожууна. Планируется включить в перечень племенных генофондных хозяйств МУП "Кара-Холь" Бай-Тайгинского, ГУПы "Моген-Бурен", "Малчын" и СПК "Кашпал" Монгун-Тайгинского кожуунов.

Цель - сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения республики, занимающихся яководством, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, не пригодных для других видов сельскохозяйственных животных, повышение продуктивного и племенного качества яков.

Задачи:

рост численности яков в Республике Тыва;

повышение маточного поголовья в структуре стада;

повышения его мясной продуктивности;

расширение и улучшение научно-технического обеспечения отрасли мясного скотоводства;

бюджетное финансирование и льготное кредитование.

Целевые индикаторы

Табл. 5.24

Численность поголовья яков на 2008-2012 годы

(тыс. голов)

Наименование	Годы					2012 г. в % к 2007 г.
	2008	2009	2010	2011	2012
Поголовье яков, всего	6,6	6,8	7,0	7,3	7,6	119,3
в том числе маточное поголовье яков	2,9	3,0	3,1	3,2	3,3	118,2

С целью воспроизводства стада наряду с увеличением поголовья яков и увеличением удельного веса маток в структуре стада, необходимо производить систематический отбор и подбор, а также межхозяйственный обмен быками-производи-телями, достигая улучшения хозяйственно-полезных качеств животных и веса.

Табл. 5.25

Расчет дотаций на содержание якоматок из республиканского бюджета

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Поголовье якоматок в сельхопредприятиях, тыс. голов	2,5	2,6	2,7	2,7	2,7
Ставка субсидии, руб.	1200	1200	1200	1200	1200
Субсидирование на поддержку яководства (на поголовье якоматок)	3,0	3,1	3,8	3,8	3,8

Табл. 5.26

Финансовое обеспечение программных мероприятий

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Республиканский бюджет	3,0	3,1	3,2	3,8	4,2
Внебюджетные источники	2,77	2,78	2,79	2,86	2,95
Итого	5,77	5,88	5,99	6,66	7,15

Развитие овцеводства и козоводства

Овцеводство

Овцеводство- ведущая отрасль животноводства республики. В этой отрасли занято более 70 процентов сельского населения. Баранина является основным продуктом питания населения республики, потребность в которой с каждым годом увеличивается. Востребована шерсть и овчина для ковровой и овчинно-шубной фабрики республики.

Цель - осуществление мероприятий по развитию овцеводства для сохранения традиционного уклада жизни и поддержания занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

Задачи:

увеличение маточного поголовья овец в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

повышение генетического потенциала продуктивности овец;

создание племенной базы полугрубошерстного, грубошерстного и мясошерстного овцеводства;

внедрение интенсивных методов выращивания молодняка овец путем применения прогрессивных форм организации и технологии содержания и кормления овец;

повышение уровня занятости в районах традиционного овцеводства.

Целевые индикаторы:

Табл. 5.27

Численность поголовья овец, производство мяса и шерсти
на 2008-2012 годы

Наименование	Годы					2012 г. в % к 2007 г.
	2008	2009	2010	2011	2012
Поголовье овец во всех категориях хозяйств, тыс. голов	490,0	509,6	577,0	635,0	698,0	146,5
в том числе маток, тыс. голов	296,0	307,9	320,2	333,0	349,6	121,7
Производство мяса, тыс. тонн	12,4	12,8	13,2	13,6	14,0	115,7
Производство шерсти, тонн	616	646	678	711	746	127

В улучшении племенных и продуктивных качеств овец важная роль принадлежит племенным хозяйствам. Сегодня имеющиеся в республике племенные хозяйства по уровню продуктивности животных и поставляемой племенной продукции не в полной мере отвечают современным требованиям и слабо оказывают влияние на улучшение породных качеств животных товарных хозяйств. В связи с этим необходимо провести переаттестацию племенных ферм и племенных хозяйств. Одновременно следует создать новые племенные фермы и племенные хозяйства по разведению полугрубошерстного, грубошерстного и мясошерстного овцеводства. На их базе организовать направленное выращивание племенного молодняка для поставки в товарные хозяйства.

Разведением грубошерстных овец занимаются хозяйства Бай-Тайгинского, Монгун-Тайгинского, Овюрского, Сут-Хольского, Чаа-Хольского, Тес-Хемского, Эрзинского, Тере-Хольского, Дзун-Хемчикского, Кызылского кожуунов и общее поголовье овец в этих кожуунах достаточно велико, однако для дальнейшего увеличения поголовья овец и улучшения породных качеств на первом этапе в 2007-2012 годах необходимо дополнительное приобретение племенной продукции через ОАО "Ресагролизинг".

Козоводство

Тува является одним из основных центров в России по разведению коз шерстного направления и занимает одно из ведущих мест по численности коз. Отрасль служит не только сырьевой базой, но и обеспечивает занятость населения.

Эффективное функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения высокопитательными продуктами, а также является экономическим потенциалом сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В большинстве хозяйств поголовье коз состоит из помесей 3-4 годо-поколений, настриг шерсти составляет в среднем от 0,6-1,5 кг. Основное поголовье коз сосредоточено в хозяйствах Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Улуг-Хемского, Монгун-Тайгинского, Овюрского, Тес-Хемского кожуунов, где природно-климатические условия позволяют развивать данную отрасль.

Племенная работа будет направлена на увеличение численности чистопородных коз, повышение их шерстной и мясной продуктивности, снижение затрат на производство продукции. Основной улучшающей породой является советская шерстная порода коз, которая длительное время использовалась в качестве улучшателей местных грубошерстных коз. Ведущими племхозяйствами по выращиванию коз являются хозяйства: ГУП "Эйлиг-Хем", СПК "Танды-Сыны", МУП "Кызыл-Даг", ГУП "Ишкин", МУП "Кашпал".

Цель - осуществление мероприятий по развитию козоводства, сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

Задачи:

совершенствование породных и продуктивных качеств коз;

интенсификация кормопроизводства и внедрение ресурсосберегающих технологий;

создание генофондных хозяйств, ферм;

расширение и повышение эффективности научных исследований по селекции и технологии в племенных и товарных козоводческих хозяйствах;

повышение уровня занятости населения.

Целевые индикаторы:

Табл. 5.28

Численность поголовья коз и производство мяса, шерсти
на 2008-2012 годы

Наименование	Годы					2012 г. в % к 2007 г.
	2008	2009	2010	2011	2012
Всего поголовья коз, тыс. голов	284,6	293,2	334,0	367,0	404,0	146,3
в том числе маточное поголовье коз, тыс. голов	172,5	177,7	184,4	192,2	201,8	120,4
Производство мяса, тыс. тонн	7,3	7,5	7,7	7,9	8,1	114
Производство шерсти, тонн	258	271	284	298	313	127,2

Проведение селекционной работы ведется поглотительным скрещиванием коз чистопородными козлами-производителями советской шерстной породы и разведением "в себе" высокопродуктивных помесных коз желательного типа.

Табл. 5.29

План приобретения племенных коз из других
регионов России и стран СНГ для селекции

(голов)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Племенные козлики	50	20	20	30	30
Племенные козоярки	300	300	300	500	500
Итого	320	320	320	530	530
Сумма, млн. рублей	1,450	1,300	1,300	2,150	2,150

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Республики Тыва на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну голову овцематки и козоматки, установленной, исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета, не более 30 процентов затрат на указанные цели. Размер средств республиканского бюджета Республики Тыва должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Табл. 5.30

Финансовое обеспечение программных
мероприятий из федерального бюджета

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Маточное поголовье овец и коз СХО и КФК, тыс. голов	152,9	160,5	168,5	176,9	185,7
Сумма субсидии на поддержку овцеводства и козоводства (30 процентов затрат)	15,29	16,05	16,85	17,69	18,57

Табл. 5.31

Расчет объемов дотаций на произведенную овечью
и козью шерсть из республиканского бюджета

	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Количество произведенной шерсти овец в тоннах	616	646	678	711	746
Количество произведенной шерсти коз в тоннах	258	271	284	298	313
Всего, тонн	874	917	962	1009	1059
Ставка субсидии, руб.	5	5	5	5	5
Итого сумма дотации, млн. рублей	3,9	4,1	4,2	5,0	5,4

Табл. 5.32

Расчет объемов финансирования на развитие овцеводства
и козоводства за счет внебюджетных источников
(лизинг и кредиты банков)

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
На закупку племенных коз для племенных хозяйств республики	1,45	1,3	1,3	2,15	2,15
На заготовку и реализацию племенных коз для товарных ферм	3,96	4,17	4,38	4,86	5,16
Итого	5,41	5,47	5,68	7,01	7,31

Табл. 5.33

Ресурсное обеспечение развития овцеводства и козоводства

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Федеральный бюджет	15,29	16,05	16,85	17,69	18,57
Республиканский бюджет	4,37	4,58	4,81	5,04	5,29
Внебюджетные источники	5,41	5,47	5,68	7,01	7,31
Итого	25,07	26,1	27,34	29,74	31,17

Проведение противоэпизоотических мероприятий

Эпизоотическая обстановка в Республике Тыва за последние три года по карантинным и особо-опасным болезням напряженная. В 2006 году зарегистрирована вспышка птичьего гриппа среди дикой фауны на озере Убсу-Нур. В период эпизоотии пало и утилизировано 3749 птиц чомка. Государственной ветеринарной службой республики были предприняты оперативные меры по ликвидации очага птичьего гриппа. Проводится работа по вакцинации птиц личного подворья граждан, мониторинг по обследованию озер и водоемов и исследование сыворотки крови у птиц на наличие вируса гриппа

В феврале 2007 года регистрированы вспышки бешенства среди волков и лисиц. Имели место заболевания мелкого рогатого скота в Монгун-Тайгинском районе.

В республике сохраняется неблагополучная эпизоотическая и эпидемиологическая обстановка по заболеваемости бруцеллезом людей и животных.

Цель - формирование и реализация мероприятий в области ветеринарии.

Задачи:

реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации каратинных и особо-опасных болезней животных на основе осуществления региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

обеспечение лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории республики;

проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;

совершенствование технологий профилактики и лечения гиподерматоза на основе новых данных о биологии возбудителя с использованием перспективных средств борьбы и внедрение их в практику в республике;

финансирование участников мероприятий на приобретение лекарственных средств для проведения противоэпизоотических мероприятий по отношении карантинных и особо опасных болезней животных.

Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О неотложных мерах по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза в Российской Федерации на 2008-2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза.

Табл. 5.34

Финансовое обеспечение программных мероприятий

(млн.рублей)

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Всего	16,0	23,0	30,4	36,2	39,4
в том числе:
федеральный бюджет	11,2	16,1	21,3	25,3	27,6
республиканский бюджет	4,8	4,2	4,8	5,5	6,3
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Развитие приоритетных отраслей растениеводства

В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, рапса и кормовых культур и закладку многолетних насаждений.

Поддержка элитного семеноводства

Развитие элитного семеноводства необходимо для обеспечения хозяйств всех форм собственности высококачественными семенами районированных сортов сельскохозяйственных культур. Отрицательным фактором в семеноводстве республики является слабая платежеспособность хозяйств, которые не имеют возможности приобретать семена высших репродукций. Отсутствуют семяочистительная и другая техника. Радикальное улучшение семеноводства в республике возможно лишь при оптимальном сочетании государственной поддержки научных учреждений, ОПХ "Сосновское" и соссортоучастков, семеноводческих хозяйств, осуществляющих селекцию и производство новых сортов.

Цель - осуществление мероприятий по поддержке элитного семеноводства, повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Задачи:

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до научно-обоснован-ной нормы исходя из расчета 15 процентов общей площади посевов;

обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.

Целевые индикаторы:

Табл. 5.35

Наименование	Годы					2012 г. в % к 2008 г.
	2008	2009	2010	2011	2012
Удельный вес площади засеваемой элитными семенами в общей площади посевов, %	4	7	9,6	11,4	13	в 3,3 р.

В целях поддержки развития элитного семеноводства субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять республиканскому бюджету Республики Тыва на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур, в частности зерновых, зернобобовых, кукурузы, картофеля, клевера и люцерны, сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной, исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета, не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств республиканского бюджета Республики Тыва должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей
в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях

Цель - осуществление мероприятий по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение объемов производства животноводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включение низкопродуктивных пашен в сельскохозяйственное производство.

Задачи:

создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур;

увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять республиканскому бюджету Республики Тыва на завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям, по ставке не более 80 процентов затрат на приобретение с учетом доставки, производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Размер средств республиканского бюджета Республики Тыва должен составлять не менее 10 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Табл. 5.36

Финансовое обеспечение программных мероприятий

(млн. рублей)

Наименование	Источники средств	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Субсидии на приобрете- ние элитных семян	федеральный бюджет	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8
	Республикан- ский бюджет	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Итого		2,0	2,0	2,0	2,0	2,0

Поддержка кормопроизводства

За последние годы производство кормов в республике снизилось более чем в 2 раза. Это произошло как за счет сокращения площадей посева кормовых культур, так и их продуктивности. Вследствие низкой продуктивности и незначительного удельного веса в структуре посевных площадей из семейства бобовых качество заготавливаемых кормов остается крайне низким. Проблема производства кормового белка остается не решенной. Малые площади и низкая урожайность естественных сенокосов в республике не позволяет создавать необходимые запасы кормов на стойловый период содержания животных.

Цель - развитие кормовой базы животноводства.

Задача - обеспечение производства продукции животноводства кормовой базой.

Целевые индикаторы

Табл. 5.37

Наименование	Годы						2012 г. в % к 2007 г.
	2007, оценка	2008	2009	2010	2011	2012
Площадь посева, тыс. гектаров	7,4	9,5	10,6	11,6	18,5	22,4	в 3 р.
Потребность в семенах, тыс. тонн	1,3	1,5	1,7	1,7	3,0	3,6	в 2,8 р.

В целях осуществления поддержки из федерального бюджета предоставляются субсидии республиканскому бюджету Республики Тыва на завоз семян для выращивания кормовых культур в республике. Ставка (размер) субсидий устанавливается от стоимости семян с учетом доставки Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются республиканскому бюджету Республики Тыва при условии осуществления долевого финансирования.

Финансовые средства из федерального бюджета выделяются по дифференцированным ставкам (размерам) субсидий.

Табл. 5.38

Финансовое обеспечение программных мероприятий

(млн. рублей)

Наименование	Источники	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Субсидии на поддержку завоза семян для выращивания кормо- вых культур в северных районах	федеральный бюджет	11,8	13,3	13,8	23,3	27,5
	республиканский бюджет	2,4	2,4	2,4	2,4	2,4
Итого		14,2	15,7	16,2	25,7	29,9

Производство рапса, подсолнуха, гороха

Цель - увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности отрасли животноводства в кормовом белке.

Задача - увеличение посевных площадей рапса.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять республиканскому бюджету Республики Тыва при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство):

на приобретение элитных семян. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной, исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета, не более 30 процентов затрат на указанные цели;

на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды). Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса, установленной, исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета, не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств республиканского бюджета Республики Тыва должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии республиканскому бюджету Республики Тыва на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями на строительство заводов по переработке масличного сырья.

Осуществление мероприятий Программы по производству рапса предусматривается за счет ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008-2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

VI. Достижение финансовой устойчивости
сельского хозяйства

В республике по состоянию 1 января 2007 г. насчитывается 89 сельскохозяйственных предприятий, в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативов - 16, государственных унитарных - 24, муниципальных унитарных предприятий - 48, прочих организаций - 1.

За 2006 год по анализу годовых отчетов прибыльно сработали 60 сельхозпредприятий, где получено прибыли 3757 тыс. рублей, убыточных - 22 хозяйства.

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 25 процентов.

Повышение доступности кредитов

За 2006 год в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" Тувинским региональным филиалом ОАО "Россельхозбанк" выдано 3420 кредитов на сумму 653 млн. рублей, в том числе на развитие личных подсобных хозяйств - 3375 кредитов на сумму 594 млн. рублей, крестьянским фермерским хозяйствам - 33 кредитана сумму 35 млн.рублей, сельскохозяйственным потребительским кооперативам - 5 кредитов на сумму 15,7 млн. рублей; сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам - 2 кредита на сумму 1,2 млн. рублей, сельхозпредприятиям и организациям АПК - 7кредитов на сумму 8,1 млн. рублей.

За 2006 год выплачено субсидий из федерального и республиканского бюджетов для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученными сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса в сумме 12,0 млн.рублей.

Цель - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Задача - привлечение кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.

Целевые индикаторы

Табл. 6.1

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Объем кредитов, млн. рублей	166,0	198,0	182,0	205,0	233,0
Прирост объемов привлеченных кредитов (займов), в % к 2006 году	105,2	125,5	115,4	130,0	147,7

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Тыва на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе, касающемся повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе), и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере двух третьих ставки государственная рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в пределах двух третьих, но не менее одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять при условии финансирования из республиканского бюджета Республики Тыва в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 г., в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (пшеница, рожь, кукуруза, рапс).

Табл. 6.2

Финансовое обеспечение программных мероприятий

(млн. рублей)

Наименование	Годы
	2008		2009		2010		2011		2012
	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ
по повышению доступности кредитов, всего	22,7	14,2	33,6	18,0	37,3	20,5	44,3	21,2	52,5	21,2
в том числе по краткосроч- ным кредитам (займам)	5,0	4,2	6,7	6,7	7,3	7,5	8,0	8,7	8,7	9,0
по инвестиционным креди- там до 8 лет	18,2	9,9	27,6	11,3	30,6	13,0	37,0	13,7	44,5	14,0

Повышение финансовой устойчивости малых
форм хозяйствования на селе

За 2006 год в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" Тувинским региональным филиалом ОАО "Россельхозбанк" малым формам хозяйствования выдано 3415 кредитов на сумму 646 млн. рублей, в том числе на развитие личных подсобных хозяйств - 3375 кредитов на сумму 594 млн. рублей, крестьянским фермерским хозяйствам - 33 кредита на сумму 35 млн.рублей, сельскохозяйственным потребительским кооперативам - 5 кредитов на сумму 15,7 млн. рублей; сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам - 2 кредита на сумму 1,2 млн. рублей.

За 2006 год в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" создано 67 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе по заготовке, снабжению, сбыту продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств - 29 единиц, по переработке продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств - 32, сельскохозяйственных кредитных - 6 единиц.

Цель - рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.

Задачи:

обеспечение доступа личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам;

развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

повышение доходов сельского населения.

Целевые индикаторы:

Табл.6.3 

Наименование	Годы					2012 г. в % к 2006 г.
	2008	2009	2010	2011	2012
Темп роста объема реализации (товарности) продукции ЛПХ и КФХ, процент к базовому периоду (к 2006 году)	27	30	34,5	34,5	40,0	в 2 р.
Темп роста выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, процент к базовому периоду (к 2006 году)	19,4	24,4	29,4	34,4	39,2	в 2,5 р.
Объем привлеченных кредитных ресурсов КФХ, ЛПХ, СПоК и гражданами, проживающими в сельской местности, млн. рублей	322,0	360,0	405,0	450,0	495,0	83

Табл. 6.4 

Финансовое обеспечение программных мероприятий

(млн. рублей)

Наименования	Годы
	2008		2009		2010		2011		2012
	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ	ФБ	РБ
Субсидирование процентов по кредитам и займам на раз- витие малых форм хозяйст- вования	153,0	8,1	187,0	10,0	226,0	11,9	244,0	11,2	221,0	10,2

* с учетом обязательств по кредитам и займам прошлых лет.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Тыва на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять Республике Тыва на условиях их финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Указанные субсидии предоставляются в размере не менее 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

- на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

- на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

- на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;

- на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

- на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;

- на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.

Кроме того, государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Тыва на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

На срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности в республике будут кредитоваться с субсидированием процентных ставок сельская торговля, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях их финансирования из средств республиканского бюджета Республики Тыва в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., - в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Техническая и технологическая модернизации
сельского хозяйства

Цель - осуществление мероприятий по техническому и технологическому обновлению парка сельскохозяйственной техники.

Задача - стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства.

Целевые индикаторы

Табл. 6.5

Наименование	Наличие сель- cкохозяйствен- ной техники, тыс. ед.		Годы					2012 г. в % к 2006 г.
	2006, факт	2007, оценка	2008	2009	2010	2011	2012
Обновление основных видов сельскохозяйст- венной техники к уров- ню парка 2007 года, в %: тракторы комбайны	505 161	480 151	3,0 1,2	4,0 1,8	5,0 2,5	6,0 2,5	8,0 3,1	126 111
Количество кормоуборочных комбайнов на 1000 голов КРС, ед.	0,04	0,04	0,06	0,12	0,18	0,21	0,25	6 р.

В целях осуществления поддержки мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии республиканскому бюджету Республики Тыва на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в размере двух третьих, но не менее одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета будет осуществляться на условиях финансирования расходов за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Инвестиционные кредиты на эти цели предполагается предоставлять сроком до 10 лет.

Также предусматриваются поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.

Снижение рисков в сельском хозяйстве

В Республике Тыва, как зоне рискованного земледелия страхование сельскохозяйственных культур должно быть обязательным, особенно для крупных и средних хозяйств, товаропроизводителей. Недостатком в деле страхования урожая в республике является несоблюдение договорных условий, в частности по технологическим срокам, оговоренным в них.

Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Задачи:

увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40 процентов;

обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;

стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Целевые индикаторы

Табл. 6.6

Наименование	Годы							2012 г. в % к 2006 г.
	2006, факт	2007, оценка	2008	2009	2010	2011	2012
Удельный вес застрахован- ных посевных площадей в общей посевной площади, %	20	16	28	30	32	35	40	в 2 р.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Тыва для возмещения 40 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля и чая) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение почвы).

Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях финансирования расходов за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва , которое должно составлять не менее 10 процентов затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования.

Табл. 6.7

Финансовое обеспечение программных мероприятий

(млн. рублей)

Наименование	Источники финансирования	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Субсидии на возмещение до 40 процентов затрат на уплату стра- ховых взносов по договорам стра- хования	федеральный бюджет	0,3	0,3	0,4	0,6	0,8
	республиканский бюджет	3,1	3,1	3,6	4,0	5,0
Итого		3,4	3,4	4,0	4,6	5,8

VII. Регулирование рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для поддержания доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основными задачами указанного направления является увеличение доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке.

За период реализации Программы долю республиканских продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами предполагается довести к 2012 году до 70 процентов.

Целевые индикаторы

Табл. 7.1

Наименование	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Доля основных продовольственных товаров собственного производства в товарных ре- сурсах розничной торговли продовольствен- ными товарами, %	58	61	65	70	70

Рынок мяса

Емкость рынка мяса в республике - 10,8 тыс. тонн в год. Фактическое насыщение рынка этим видом продукции составляет 6,1 тыс. тонн или обеспечение рынка - на 56 процентов. Развитие рынка сдерживает не развитость инфраструктуры оптовой закупки скота, его переработки.

Цель - повышение конкурентоспособности продукции для обеспечения внутреннего рынка, расширение каналов сбыта продукции, поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей республики.

Задачи:

снижение издержек при производстве мяса;

повышение качества продукции;

поддержание уровня рентабельности, обеспечивающего инвестиции для расширенного производства;

расширение возможностей по реализации продукции путем создания сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Пути решения:

разработка прогнозного баланса спроса и предложения мяса по видам (говядина, свинина, мясо птицы) в целях оптимального планирования структуры производства и потребления;

субсидирование части расходов на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлекаемым для финансирования строительства и реконструкции предприятий по убою, разделке и хранению мяса, приобретения специализированного транспорта для перевозки скота;

субсидирование части затрат на присоединение построенных животноводческих комплексов к коммунальным и энергетическим сетям.

Рынок молока

Емкость рынка молока в республике удовлетворяется лишь на 42 процента. Развитие рынка сдерживает неразвитость инфраструктуры оптовой закупки молока, его переработки.

Цель - повышение конкурентоспособности продукции для обеспечения внутреннего рынка, расширение каналов сбыта продукции, поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей республики личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Развитие в республике инфраструктуры перерабатывающих предприятий, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, сбытовых).

Задачи:

снижение издержек при производстве молока;

повышение качества молока;

поддержание уровня рентабельности, обеспечивающего инвестиции для расширенного производства;

расширение возможностей по реализации продукции путем создания сети приемных пунктов, заготовительных, снабженческо-сбытовых, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Пути решения:

разработка прогнозного баланса спроса и предложения молока в целях оптимального планирования структуры производства и потребления;

субсидирование части расходов на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлекаемым для финансирования строительства и реконструкции молочно-товарных ферм, животноводческих помещений, оборудования к ним, приобретение специализированного транспорта для перевозки молока;

субсидирование части затрат на присоединение к коммунальным и энергетическим сетям построенных животноводческих ферм, помещений.

VIII. Развитие сети сельскохозяйственных
кооперативных рынков

В республике не развита инфраструктура рынков, особенно сельскохозяйственных. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" принято ряд организационных мер, призванных улучшить положение сельскохозяйственных товаропроизводителей в части доступа к торговой инфраструктуре. На смешанных рынках не менее 50 процентов торговых мест предоставляется членам сельскохозяйственных кооперативов, личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Цель - обеспечение сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции для поддержания доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств республики.

Задача - создание сети сельскохозяйственных кооперативных рынков в городах, районах республики, осуществление поддержки строительства и реконструкции сельскохозяйственных рынков, управление которых осуществляется сельскохозяйственными потребительскими кооперативами республики.

Передача сельскохозяйственных рынков в управление кооперативам предоставит возможность для реализации продукции членов кооператива.

Для реконструкции действующих рынков и строительства новых объектов необходимо создать благоприятные условия для инвестиций в эту сферу со стороны сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Предусматривается субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, для финансирования строительства и реконструкции сельскохозяйственных рынков и приобретения оборудования для осуществления торговли на рынке.

IX. Ресурсное обеспечение Программы и
основные индикаторы ее реализации

Общий объем финансирования Программы в 2008-2012 годах за счет средств федерального бюджета составит 2425,7 млн. рублей, республиканского - 877,8 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы

Годы	Источники финансирования, млн. рублей
	федеральный бюджет	республиканский бюджет	внебюджетные фонды
2008	322,1	145,0	777,7
2009	439,6	162,7	845,1
2010	517,2	173,8	845,4
2011	574,2	194,7	942,2
2012	580,2	201,6	1034,0
Итого	2433,3	877,8	4444,4

Распределение средств федерального бюджета по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведены в приложении N 2.

Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 3.

Ресурсное обеспечение Программы из республиканского бюджета Республики Тыва приведены в приложении N 4

X. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения государственным заказчиком соглашений о реализации мероприятий Программы с органами местного самоуправления Республики Тыва, которые должны предусматривать обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов, а также по выполнению показателей мероприятий Программы.

Органы местного самоуправления Республики Тыва, в свою очередь, будут заключать с участниками мероприятий Программы соглашения о комплексном участии в Программе и об эффективном использовании средств федерального и республиканского бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение Программы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных в Программе.

XI. Мониторинг Программы и оценка ее эффективности

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва доклады о ее выполнении.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва ежегодно до 15 мая готовит и публикует Доклад о ходе и результатах реализации Программы. В Докладе дается оценка хода реализации Программы за прошедший год ее реализации в целом и по ее подпрограммам (направлениям).

По каждой подпрограмме (направлению) анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей (индикаторов) и эффективность использования бюджетных средств.

Доклад представляется в установленном порядке в Правительство Республики Тыва, а после утверждения направляется в Великий Хурал Республики Тыва и публикуется в средствах массовой информации.

В соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" создается экспертная комиссия, которая ежегодно составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности по каждой подпрограмме (направлению) Программы, степень достижения целей государственной аграрной политики и рекомендации об изменении таких подпрограмм (направлений).

Заключение экспертной комиссии направляется в органы государственной власти Республики Тыва и публикуется в средствах массовой информации.